第10版(社会调查)
专栏：焦点透视
买方市场
农民面对的新课题
——对山东省青州市农产品的调查与思考
改革开放以来，山东青州市在稳定粮食生产的同时，积极调整产业结构，大力发展经济作物，以花卉、果品、瓜菜、畜牧为主要内容的特色农业得到了快速发展，农业连续几年大丰收。有的农产品已经出现了结构性、区域性、暂时性的过剩。据统计，今年1月份主要农产品价格除鸡蛋略有上升外，其他均比上年同期有不同程度的下降，如猪肉每公斤9．6元，下降29．4％；黄瓜每公斤1．8元，下降55％；茄子每公斤1．6元，下降50％；西红柿每公斤1．5元，下降23％。青州市主要农产品的总量和人均占有量，10年期间除粮食以外均增长了数倍，农产品市场开始由卖方市场向买方市场转化。
如何看待青州市农产品由卖方市场转化为买方市场的深层原因呢？
宏观方面：一是农业生产的专业化、规模化大生产格局已初步形成，尤其是实施产业化战略以来，围绕特色农业，大力发展花卉、瓜菜、果品和畜牧“四大支柱”产业，全市已形成128个特色农业生产区，建成了36处万亩以上的农副产品生产基地，主要农副产品成倍增长。二是农业科技在生产中得到了广泛应用。青州市近几年先后引进推广作物良种和新技术572项，全市主要农作物良种率达到98％以上，复种指数达到210％，有的乡镇实现了一年四作四收，农业科技贡献率达到55％以上。三是农业生产投入大幅度增加，农业生产条件有了明显改善。据百户抽样调查推算，全市生产性投入由1988年的1．4亿元增加到1998年的12．5亿元，增加了近8倍。四是农产品商品化程度不断提高。全市主要农产品商品率已由1988年的53．9％提高到1998年的85％以上。五是消费市场的挑剔性强。随着人们生活水平的不断提高，市场农产品供应充足，消费者对农产品越来越挑剔，低档次的农产品越来越没有市场。
微观方面：一是结构趋同。农产品的生产，往往是一哄而上，一哄而下，特别是生产自主权归属农户后，这种现象尤为明显。青州瓜菜生产尽管各级政府一再调控，去年又增加了3万亩。果品生产也是如此，平原地区限制林果业发展，可是山区乡镇去年又增加4000亩果树面积。二是信息不灵，销售渠道不畅。三是农产品的档次不高，没有过硬的名牌产品，缺乏市场竞争力。四是农产品的加工转化能力差，某些产业缺乏龙头带动。
农产品买方市场的形成，给广大消费者带来益处，但给农产品的生产和农民的经济利益带来不利影响，从某种程度上制约着农业和农村经济的发展。其具体表现为：
制约农产品的生产。由于农产品相对过剩，大量农产品积压，影响农民再生产的积极性，成为农业持续发展的制约因素。
降低了农民的收入。有的农产品卖不了或卖不了好的价钱，农民增产却不增收。
影响农民对生产的投入。相当一部分农产品过剩造成农民对农业生产及农业基础建设的投入比重降低。从调查情况看，去年农户对农业基础建设的投入略低于上年，生产性农用资料的投入也没有明显增加。
农产品买方市场的形成与发展，既是对过去农业发展的肯定，也是对今后农业发展提出了更高的要求。因此，我们必须更新观念，转变思路，不断调整、优化产品结构，尽快适应买方市场的要求，促进农业快速、稳定、持续发展。
山东青州市委
王玉刚 赵建宏 申延春
第10版(社会调查)
专栏：记者调查
血站严重“贫血”
——来自南宁市的报告
本报记者 杜峻晓
血液是维持人生命不可缺少、临床医疗急救必备的物品。自1998年10月1日起，《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》）在全国正式施行。《献血法》第二条明确规定：国家实行无偿献血制度。此法施行已经5个多月，献血与用血的情况怎样呢？最近，记者在广西壮族自治区首府南宁市作了一番调查。
血液SOS
1998年10月16日，南宁市出现了实施《献血法》后的第一次用血告急。最初是AB型血告急，随后，B型血和O型血也出现了供不应求的紧张局面。经新闻媒体大力呼吁，动用“应急活血库”，加上南宁市民的热心帮助，供血与用血的矛盾才有所缓解。在此后的两个多月内，南宁市每个月都要出现几次用血危机，特别是进入12月后，从月初到月末，O型血的紧缺状况一直没有缓解。12月2日，在南宁市第四医院住院的一名患者突发胃部大出血，急需O型血1000毫升，但医院血库无库存，救急电话打到南宁市中心血站，血站4名职工“慷慨挽袖”，各献血400毫升，使患者渡过险关。到12月中旬，O型血库存仍然为零的状态，后经广西警官学校300名学生相助，才使库存略有上升。距1998年结束还有1天，南宁市血站又出现了O型血全部发完的紧急态势，南宁市献血委员会办公室的同志多方奔走，四处求援，于当日下午到广西职业技术学院采血近7万毫升，方为即将到来的1999年元旦备足了临床所需的血液。
书记能有多少血
南宁血站严重“贫血”的现实惊动了市委、市政府。2月3日，当采血车开到市委大院时，市委书记李克第一个伸出胳膊，说：“抽我的！”此举在市民中引起较大震动。有识之士指出：书记带头献血无疑对南宁市的无偿献血工作起到推动作用，但书记能有多少血？要改善南宁市医院临床用血紧张的状况，必须发动更多的人加入到无偿献血的队伍中来。
《献血法》规定：无偿献血的对象为18至55周岁的健康公民。据了解，从年龄来看，南宁市有近60万人符合无偿献血要求。
南宁市献血委员会负责同志说，如果除去各种不适合献血的人，全市约有20万人完全符合献血要求。如发动充分，他们都参加无偿献血，那么，南宁市的临床用血不是不够用，而是用不了。《献血法》实施前，南宁市无偿献血占临床用血的比例是47％，另外的53％是靠有偿献血。《献血法》实施后，原来53％的血源缺口要用无偿献血弥补。这样，南宁市每天只有超过80人献血才能勉强度日。南宁市去年12月采供血统计表显示，平均每天只有50余人献血，其中12月11日采血最少，只有4人献血。
另据了解，实行无偿献血后，南宁市各医院普遍采取了节约用血措施，使临床用血减少了55％。若不如此，可想而知临床用血的缺口有多大。
内部“挖潜”非长计
南宁市乃广西首府，大医院多，医疗条件好。广西城乡的危重患者只要经济条件允许，都要到南宁求医，而危重患者住院治疗，大多需要输血。如自治区人民医院、南宁肿瘤医院、医科大学附属医院、广西中医院等大型医院，全是临床用血大户。1998年11月19日，南宁市委、市政府向全市发出《关于认真学习和贯彻实施〈献血法〉的通知》，要求各单位做好职工无偿献血动员工作，并将本单位志愿无偿献血者的名单报到南宁市献血委员会办公室。至今，报到献血办的仅有27个单位的1700多人，使市献血办建立“大型应急活血库”的计划难以实现，临床用血长时期处于“找米下锅”的状态。
南宁市中心血站出于无奈，不得不在本站职工身上打主意。血站职工屡屡献血，其精神让人感动。记者采访时了解到，南宁市中心血站站长覃普词已6次献血，党支部书记邓良平在连续献血3次后因身体有病不得不终止献血。献血办公室的年轻小伙子陈志，先后6次献血，每次400毫升。就是这位小伙子，在一次街头采血遭遇“冷场”，围观者甚多时，毅然捋起衣袖“救场”。中心血站的女医生苏兆平，先后28次参加献血，献血总量10800毫升，其中无偿献血23次，献血量累计8800毫升，是南宁市第一个荣获全国无偿献血最高荣誉奖金质奖杯的人，也是广西的“献血冠军”。在南宁134人无偿献血光荣榜上，南宁中心血站的职工就占了49名。
血液毕竟不是自来水，由于健康、年龄等条件的限制，一个人的献血行为不可能是永远的。血站职工虽在临床用血中数次“救急”，但他们也是血肉之躯呀！
无偿献血难在哪
南宁市有关部门曾为无偿献血做过大量的宣传工作，科学解释“少量献血，有益健康”的道理。南宁中心血站为此开通了热线电话，专门为欲献血者释疑解惑。据覃站长介绍：经常献血的人，由于造血系统不断受到激发，能持续产生出有生命活力的“年轻”细胞，新鲜血细胞比例明显高于未献血的人。献血后降低了血液粘稠度，脑血流量增加，坚持适量献血，能使人头脑更清醒，更健康长寿。多次献血对心脑血管疾病有积极的防治作用，对于男性来说，献血可排除体内过多铁质，定期献血对防癌也有极大好处。
但是，令人遗憾的是，宣传归宣传，要改变群众尤其是少数民族地区群众多年形成的观念却非朝夕之功。不少群众认为，“身体发肤，受之父母”，一根头发都是宝贵的，更不要说血液了。有的少数民族群众直率地说，掏钱买我的血，还不一定想卖呢，不掏钱抽我的血，更没门儿了。广西“献血冠军”苏兆平深有感触地说：“我从1987年献血以来，连感冒都少了，适量献血对身体无害而有益。只要身体允许，我还会献血。”
但愿“苏冠军”的肺腑之言能使对献血仍满腹疑虑的人有所省悟。
呼唤出台地方性法规
《献血法》施行以后，按道理各省、市都应出台相应的地方性法规，以推动这项工作的开展。目前，广西壮族自治区的有关地方性法规仍在酝酿之中，各地、市的无偿献血工作暂时处于无序状态。据业内人士介绍，南宁是广西无偿献血工作搞得最好的，尚且“血荒”频频，桂林、北海、百色、玉林等地、市，由于少数民族人口多、贫困人口多，无偿献血工作更是举步维艰，有的地方“血头”、“血霸”横行霸道，非法采血屡禁不止。
南宁中心血站的专家建议，尽快出台与《献血法》配套的地方性法规，实行献血工作目标管理责任制，以确保《献血法》顺利施行，保证临床用血的需求。
第10版(社会调查)
专栏：实话实说
下岗谋业应守法
安徽霍邱县物价局 胡安民
最近，笔者在一项市场调查中发现，下岗自谋职业人员违法从事经营活动的现象有增多趋势。如某地一次查处下岗人员非法经营事件竟达50余起。有的下岗人员拿“下岗证”充当“执照”，无证经营；有的街头摆摊，兜售假冒伪劣商品，其中甚至有非法出版物。这里不排除有不法分子冒充下岗人员混水摸鱼的情况，但一些下岗人员无视国家法律法规和市场管理规定，以“下岗证”作“挡箭牌”，干违法买卖的问题确实存在。
下岗人员自谋职业，解决生活上的暂时困难，一方面可以减轻社会压力，拓宽就业门路，另一方面可以活跃市场。政府应积极扶持，并在政策上给予一定优惠。但是政策优惠不等于法制放宽，国家只保护正当合法经营，一切违法经营活动都是不允许的，都会受到制裁。法律面前人人平等，下岗人员当然也不例外。
仔细分析一下可以发现，一些行政执法部门对下岗工人搞经营，支持放行的多，跟踪管理的少，即使发现有违法经营的，在查处时也是睁只眼闭只眼，动真格的不多。这种对下岗人员违法经营查处不力的情况，有意无意地放任了这一现象的滋长蔓延。这种表面上看是对下岗人员的同情宽容，甚至还夹带一点理解扶持的举动，实际上是对他们不负责任，既害了下岗人员，又扰乱了市场秩序，给社会带来严重后果。社会上一些下岗人员违法经营直至走上犯罪道路的案例，已经给我们敲响警钟。
有关部门要对下岗人员加强政策法制教育，真正从政治上、生活上关心爱护他们，鼓励他们振作精神，面对生活，正道谋业，守法经营；要教育他们彻底摈弃那种投机取巧的错误思想，以良好的精神风貌投入再就业。同时，行政执法部门要加大查处力度，从维护社会稳定、维护市场经济秩序的大局出发，既要保护合法经营，又要对一切违法经营活动严肃查处，决不姑息迁就。只要秉公执法，就会得到全社会包括下岗人员的理解、支持。要加大查处力度，使下岗人员违法经营现象得到真正有效控制。
第10版(社会调查)
专栏：各抒己见
还不起的“人情债”
据新闻媒体报道，刚刚挖掉穷根子的湖南省邵阳县农民，如今又背上了人情债。小孩周岁酒、房庆宴、婚丧嫁娶接踵而至，碍于面子的农户，硬着头皮送礼金，有的农户每年为此付出上千元。有的报纸为此还专门配发了照片，照片上的农民个个愁容满面，心中的苦涩真是难以言说。
不仅在农村，就是在机关，一些干部职工也同样面临着还也还不完的“人情债”。
文明、适度的交往无可厚非。可如果将这种交往推向了极端，产生畸变，让人时时处处有一种“欠债”的感觉，那就失去了交往的本意，由交往所传递的亲情、友情等也就此加上了一层虚伪的外衣。
导致人与人之间的关系处于这种尴尬境地的原因，无非是一些人想借机敛财、竞相攀比、大肆炫耀。中华民族淳朴、友善的传统美德哪里去了？我们一再倡导的精神文明新风哪里去了？人与人之间的交往，真的就只能用一个“钱”字来代替吗？再看看一些地方的吃“请”场面，大操大办、铺张浪费、公车参与，甚至领导“坐镇”，勤俭节约的良好风气被抛到脑后，廉洁自律的规定被束之高阁。一方面是有的人发了财、“露”了脸，另一方面是不少群众苦不堪言。
这样说，并非要人们再去过苦日子，也无意提倡人与人之间寡交淡往，只是想提醒大家：人们有了钱后，究竟应该怎样去花？物质条件丰裕了，人们的思想境界是否也有了相应的提高？在目前的经济形势下，我们该如何进一步加强精神文明建设？
我们的国家还不太富裕，还有很多很多的“个人”不太富裕。如果听任“人情债”泛滥，所造成的后果将是败坏社会风气，让不富裕者雪上加霜。
“人情债”问题必须引起社会重视并加以根治。有关方面要从思想“源头”抓起，用正确的人生观、世界观和价值观教育人，用典型事例感化人，提倡文明新风，狠刹歪风邪气。
我们不希望，日子好过了，“人情债”却压得人们透不过气来。
山西屯留县 周慧虹
第10版(社会调查)
专栏：来自一线
民主选举在令村
本报记者 周朗 汪丛飞
1月17日，正赶上广东今冬少有的低温天气。
那天一大早，化州市林尘镇令村村民、95岁的翁月英老太太就起床了，穿戴齐整后，不停地催促着她那75岁的儿子和73岁的儿媳“快些、快些”。终于，一家三代8个选民（18周岁以上）都收拾利落了，老太太在儿子、儿媳的搀扶下走出家门，直奔村口的空场。
空场已布置成村民委员会选举会场，张贴了不少标语：“珍惜民主权利，投好庄严一票”；“实行民主自治，选好村委班子成员，正确行使民主权利”等等。从早上8点多钟开始，全村男女老少陆续来到选举会场。别看翁老太太已经活了近一个世纪，可还是第一次参加投票选“村官”，她觉得这事新鲜，于是端坐在前排，准备好好体验一下行使民主权利的感觉。听到记者称赞她“身体真棒”，老人竖起3个手指头说：“我还想参加3次选举呢（一届村委会班子任期3年）！”记者看到他儿子李仲柱佩戴着“村民选举观察员”的胸牌，一问才知，为保证选举顺利进行，村民们推举村里8位信得过的人士担任“观察员”，履行监督之责。李仲柱是位退休教师，经村民们推举，名列其中。
据介绍，这次参加竞选令村村委会主任、副主任、委员之职的有8位正式候选人，他们是从32位提名人中经过3轮选举产生的。这回要从他们之中选出5人组成令村村委会班子。
大约10点钟，令村村民几乎全部到齐、坐好，会场秩序井然，主持人宣布村委会选举开始。
首先是由村委会主任候选人（2位）、副主任候选人（2位）分别演讲。他们承诺，如果当选将为村民们办几件实事，包括搞好第二轮土地承包，建水库和水果基地，改造小学校，加强精神文明建设，争创文明村，等等。他们的演讲博得阵阵掌声。
随后，选民们凭选民证依次领取选票进行投票。这时选举现场热闹起来，有的三人一群两人一伙交头接耳，可能是在商量选谁；有的神态严肃，起身走进秘密写票室去画票。
投票结束后，检票计票用了近3个小时。村民们自始至终没有离开现场，大家饿着肚子等待选举结果。记者利用这段时间采访了一些村民。翁老太太说：“我投票给谁是相信他能办事公道。”55岁的李希深说：“这样选举好，公开、公正。谁能带领我们共同致富，我就选谁。”
下午1点10分，计票工作结束。主持人宣布，全村登记选民1838人，发出选票1803张，收回1769张，其中有效票1754张。董卓瑞获得1416张选票，当选为令村村民委员会主任，另外4人分别当选副主任、委员。话音刚落，鞭炮响起，锣鼓喧天，令村村民庆祝本村第一届村委会诞生。
广东省民政厅的同志告诉记者，岁尾年初，像令村这样，由村民直接选举村民委员会的工作，正在广东省农村普遍展开。
第10版(社会调查)
专栏：社会短波
社会短波
莒县农村财务审计见成效
近年来，山东莒县充分发挥农村财务检察审计室的检察、审计职能，有效地遏制了由农村财务管理问题引发的农村干部经济犯罪和群众上访事件，促进了农村的稳定和发展。
夏庄镇检察审计室成立以来，坚持每月一至八日定期审计的制度，去年共审计单据近两万张，审计金额达四千多万元，审出不合理金额近五万元，一律不准入账，由责任人自负，有效地控制了非生产性支出。
山东莒县 曹月波 孙金华
射洪县审计查出违规资金
射洪县审计局去年对上级机关下达的二十八个指令性项目计划和县委、县政府交办的十七个重点项目进行了审计，还审计了独立核算单位九十个，总金额达六十八点六亿元。
审计检查出违纪、违规、违制资金四千七百五十三万元，为部分企业挽回和减少经济损失一千二百多万元，真正起到了为经济建设和改革开放“保驾护航”的作用。
四川射洪县 王维杰
荆门市审计部门治理“三乱”
近两年来，荆门市审计局对一些重点收费部门进行了审计，去年共查出违纪违规项目二十七项，涉及收费单位二十八户，清退违纪收费一百四十八点八四万元，清退庆典费十二点五七万元，上缴财政十五点八二万元。通报批评了二十二个违纪收费部门，并在荆门日报、荆门广播电台刊播，使“三乱”行为受到有效遏制，收费行为逐步规范。
湖北荆门市 汪业顺
第10版(社会调查)
专栏：
征稿评奖不可取
近日，笔者听到一些美术教师反映，他们经常收到来自全国各地的征稿信件，发现一些征稿的评奖变了“味”。
这些征稿启事涉及儿童绘画邀请赛、书法邀请赛、文化素质教育交流活动等。主办者要求参赛者先寄参赛费和参赛稿，奖项有参赛作品奖、“园丁”奖和集体奖。在评奖细则中对“园丁”奖和集体奖往往有这样的规定，凡组织推荐若干件作品参赛，可被评为“文化艺术教育先进集体”，颁发奖杯，并颁发奖金几百甚至上千元，推荐者的个人照片及艺术传记还将免费编入作品集。有的启事更直截了当，凡组织300幅学生作品者可获特等“园丁”奖、组织费1080元，组织200件作品者可获一等“园丁”奖、组织费680元。有的主办者甚至让教师自行从所收缴的参赛费中扣除。像这样的比赛征稿启事，不仅让人怀疑它的公正性和可靠性，更让人猜测它的目的只是为了敛钱。在此，笔者提醒广大师生，谨防上当。
河北沧州市胜利小学 郭庆峰
第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦
如此焚烧垃圾 严重污染环境
这烟尘蔽天的场面是一些捡破烂的人在焚烧垃圾。在广州市珠江新城开发区冼村一带，这样的景象几乎每天都可见到。一股股刺鼻的异味随风扩散，严重污染城市空气，损害人们的身体健康。据了解，有关部门曾整治过，但收效不大。
广东广州市 王建成