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专栏：
欧委会委员集体辞职
本报布鲁塞尔3月16日电 记者魏崴报道：以卢森堡前首相桑特为主席的本届欧盟委员会20名委员，昨天夜间经过3个小时的讨论后，于子夜宣布集体辞职，桑特称它是个“政治行动”。这是自1958年1月《罗马条约》生效以来欧盟委员会首次集体辞职。
集体辞职的直接原因，是“独立专家委员会”15日下午提出的关于欧盟委员会舞弊、徇私和财务管理不当的报告。长达146页的报告用语苛刻，指控委员会舞弊严重、任人唯亲、管理混乱。报告称，20名委员中10人不同程度地卷入丑闻，最严重者为：负责科技事务的委员、前法国总理克勒松夫人，她在欧洲专业培训计划中徇私枉法；西班牙人马林，在实施欧盟对地中海国家援助计划中舞弊；还有负责东欧事务的荷兰人范登布鲁克、负责人道主义援助的意大利人波妮诺等，甚至连桑特也在劫难逃。
今年1月14日，欧洲议会在对欧盟委员会的不信任动议被否决后，即决定成立由5人组成的“独立专家委员会”。当时欧洲议会责成它3月15日前提交报告，23日审议。由于报告对欧盟委员会的态度严厉，欧洲议会主要党团15日晚已明确表示弹劾欧盟委员会之意，委员会只好主动退位。报告中提出的6个案例，有4例发生在1995年之前，即本届委员会成立之前。桑特16日上午已将集体辞职的决定通报了欧盟理事会。
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专栏：
叶利钦再次否认与总理不和
俄精简安全会议机构
新华社莫斯科3月15日电（记者张铁柱）俄罗斯总统叶利钦15日否认有关在他与普里马科夫总理之间存在不和的传言，并表示在他们两人之间打入“楔子”的企图是不可接受的。
在俄公共电视台当晚播出的新闻节目中，叶利钦总统表示，“上天尚未造出这种‘楔子’，而且任何人也无法人为地制造出这种能够引发总统与总理不和的‘楔子’”。
普里马科夫对叶利钦总统的上述言论表示赞同。他强调，在他与总统之间不可能存在任何“楔子”。
近一个月来，莫斯科的某些新闻媒体加强了对普里马科夫政府的攻击，有关普里马科夫政府有可能发生更迭的传言也不胫而走。叶利钦自上月25日声明他将与普里马科夫总理共同工作到2000年总统大选以来，这已是第二次公开否认他与普里马科夫之间存在不和。
新华社莫斯科3月16日电 俄罗斯总统叶利钦日前签署了《关于俄联邦安全会议机关结构》的命令，要求对安全会议的机构和人员进行精简。
据俄总统新闻局16日通报，为了完善俄安全会议的结构，叶利钦总统决定将安全会议机关的编内人员限制在175人以内，并已委托总统办公厅领导人就此制定出新的人员编制表。
叶利钦此举是他自今年1月底改组总统办公厅机构后采取的又一精简机构的措施。在上次精简机构的行动中，总统办公厅1500名工作人员被削减了1／5，1名办公厅副主任和4名总统顾问同时被精简。
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专栏：通讯
东京的火药味
本报驻日本记者 于青
一位日本朋友对记者说，环顾全球，火药味最浓的地方有三处：科索沃、伊拉克、东京。身居东京，自然亦有同感。报刊上“周边威胁”、“安全危机”的文章连篇累牍，电视中“前方交战”、“后方支援”的演绎画面频繁，国会里“修改宪法”、“先发制人”的言论不绝于耳，大有战争一触即发的气氛。连计算机“千年虫”的讨论，也在渲染诱发战争的机率问题。
日本国会关于1999年度财政预算案的审议即将结束。从3月12日开始审议新的日美防卫合作指针相关法案（以下简称新指针相关法案）。此前，在众参两院预算委员会就新指针有过答询，在日本国民中引起强烈反响。截至12日，全国有100多个地方议会通过了反对新指针相关法案的决议或意见书。甚至在自民党占多数议席的静冈县议会，也通过了表示反对的决议。普通百姓对此有何想法？摘译几段发表在此间报刊上的来信，可略见一斑。
横滨市73岁的公司职员福田寅男：“对于日前发表的读者来信《为了不走上出击之路》、《步入行使武力之嫌》，我深有同感。二战期间，我曾在三泽基地参加训练。难忘的是，许多20岁左右的战友在菲律宾、台湾、冲绳等地失去了生命。如今一有机会，我就向儿子和孙子讲起战争的悲惨，并决心保护和平宪法。我衷心希望在我们这一代结束走向战争之路，坚决反对违反宪法第九条的法案。”
千叶县松户市39岁的公司职员条原勉：“国会争论‘能否向多国部队运送武器和弹药’，使人感到的危险是，不久的将来日本的自卫队将作为多国部队参加战斗行动……迄今为止，政府不断扩大解释宪法第九条。政府强调‘在与武力行动不成为一体的范围内’，但实际上如果运送武器和弹药，必然成为敌方的攻击对象，这是人所共知的常识。这是打算通过解释改宪实现行使武力。并非我一个人有这样的危机感：有人在高唱着和平和国际贡献的高调，却推行战争政策。”
静冈市66岁的退休船员今井武：“周边事态法案与我们密切相关，因为发生‘周边事态’时将强烈要求民间予以合作。具体而言，政府已明确表示，包括委托民间运输公司运送兵员和武器弹药等，从海上运输的角度而言，这是危险至极的……过去的例证是，战争中承担运输任务的船员死者达6万余人，死亡率与陆海军不相上下。战后，朝鲜战争期间，在美军指挥下，日本船员也曾在弹火中运送兵员和武器弹药。法案正在审议中，我们要正视那段痛苦的历史。”
国际问题评论家新井钟次郎：“关于周边事态的法案，把自卫队的活动从日本有事扩大到日本周边有事，这是防卫政策的转变。关于新指针是否包括台湾的问题，政府说周边事态的范围与安保条约中远东相同，意思是说，如果认定发生的事态对日本有重要影响，即使发生在台湾地区，也将被认为是周边事态。1960年日本政府的统一见解是远东包括台湾，1972年日中发表联合声明，1978年日中签署和平友好条约后，日本政府的上述统一见解理应失去效力，新指针相关法案不应该包括台湾。”
新指针相关法案能否在国会获得通过？与预算案不同的是，其他法案必须在众参两院都获得多数赞成票方能通过。执政的自民党和自由党希望尽快通过，他们在众议院占有多数议席。在参议院中，赞成通过的自民党和自由党不占有过半数议席，反对通过的共产党和社民党也不占有过半数议席。不反对但要求修改的民主党和公明党的动向便成为相关法案能否在国会通过的关键。
从日程上看，统一地方选举3月下旬陆续开始，小渊首相预定5月上旬访问美国。选举期间，在野党都忌讳沾上新指针相关法案的火药味，避免表现出与执政党有瓜葛的形象。执政党则希望加快国会审议，因为小渊首相访美在即，新指针相关法案是必不可少的见面礼。在人为的火药味中，各种政治势力都在审时度势，推敲如何走下一步棋。
（本报东京3月14日电 ）
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专栏：
俄将领反对北约东扩
指出此举将导致欧洲局势失衡
据新华社莫斯科3月16日电 俄罗斯武装部队第一副总参谋长、俄联邦安全会议副秘书马尼洛夫上将15日强调，俄将以外交、政治、经济和其他非军事手段弥补北约东扩给俄造成的损失。
据俄国防部新闻局16日通报，马尼洛夫在就捷克、匈牙利和波兰3国加入北约一事发表评论时指出，北约吸收新成员国这一事实本身将导致欧洲大陆局势的失衡，因而也就孕育着使整个国际关系体系发生重组，以及破坏现行的国际裁军和削减军备条约体系的危险。他重申，俄罗斯强烈反对北约吸收前苏联加盟共和国。
马尼洛夫在评价俄某些政界人士关于建立“俄罗斯—白俄罗斯—南斯拉夫联盟”构想的前景时表示，如果这一结构有助于巩固和平与稳定，那它无疑将具有生命力。马尼洛夫表示，俄罗斯反对北约东扩并不意味着它将拒绝在建立更加稳固的欧洲安全问题上与北约合作。他强调，俄罗斯认为实施俄罗斯—北约基本文件的条款、制定欧洲安全宪章具有重要意义。
据俄罗斯国防部提供的材料，在捷克、匈牙利和波兰加入北约后，北约在欧洲的地面部队增加了近13个师，空中打击力量也有所加强，其前沿地区向俄罗斯边境推进了650至750公里。
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专栏：
3月15日，南联盟塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇在第二轮科索沃和平谈判首次谈判结束后微笑着走出巴黎国际会议中心。新华社发（美联社照片）
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专栏：
英外交大臣库克和法外长韦德里纳在第一天谈判结束时宣布，阿族代表团已表示接受前南问题国际联络小组提出的在科索沃实现实质性自治的和平方案。新华社记者 郑宣摄
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专栏：新闻分析
欧盟缘何陷危机
本报驻比利时记者 魏崴
15日至16日夜间，以桑特为首的本届欧盟委员会在权衡利弊之后，宣布集体辞职。这在欧盟历史上尚属首次，可谓“石破天惊”。它对欧洲建设无疑将产生深远的、难以估量的影响。
近一个半月来，委员会一直受到指责。欧洲有家报纸说，“40年来，委员会从来没有像现在这样软弱，这样控制不了局势”。从欧洲建设角度看，弄成这个局面，绝不是一件好事情。其直接原因似乎是委员会内有舞弊、徇私现象，管理失控。其实，这仅仅是个借口而已，并非实情。因为：第一，“独立专家委员会”指控的案例，多是1995年前发生的事情，与本届委员会关系不大；第二，所谓舞弊、徇私等现象，古往今来，世界各国都难以完全避免，欧盟成员国内就不少，何况现在揭露出来的欧委会丑事并非严重得不得了，委员会对此也没有听之任之；第三，原来一般的看法是，4年多来，本届委员会在内部管理上算是不错的，不少欧盟官员还认为，它在这一方面甚至比德洛尔时代还要好一些。
那么，真正的原因在哪里？现在此间政界、舆论界众说纷纭，一时难有定论。但总体看来，恐怕主要原因有如下两条：
首先，它反映了委员会与欧洲议会的权力之争。欧盟以及它的前身欧共体的主要办事机构是委员会。它是《罗马条约》、《马斯特里赫特条约》以及《阿姆斯特丹条约》的“保护神”，负责处理欧盟日常的内政、外交，如实施欧盟理事会的决定，代表欧盟进行对外联系和谈判，规划欧盟的未来等等。它一诞生就具有超国家性质，如它要管理使用1000多亿欧元的预算，强迫成员国实施它制定的法规，否则予以制裁，对违法的某成员国企业课以罚款等，都是令当事国或当事企业侧目的。欧洲议会早就有志于扩大自己的权限，可又无法向欧盟理事会伸手，只好和委员会争。然而，在德洛尔当委员会主席的10年中，欧洲议会是难于和他抗争的。
本届委员会1995年成立时就很不顺当，在对它的最后表决中欧洲议会仅以微弱多数予以通过，对它的态度也一直很不友好。在某些人眼中，桑特本来就不是理想的人选，议员们对他的评价是“平庸”，总在找麻烦。4年来，委员会在欧盟中的地位在下降，权力在逐步削弱。1997年3月因“疯牛肉”一案就曾遭欧洲议会弹劾过。去年12月间，欧洲议会否决了委员会提交的1996年欧盟预算使用情况的报告，委员会恼怒之下，竟然扬言说议会有意见可以弹劾委员会。结果使二者之间的矛盾激化，关系闹得更僵，这在很大程度上促使欧洲议会下决心要扳倒委员会。
第二，它反映了欧洲建设中的一个重要动向。就是随着欧洲一体化的深入，诸成员国想对超国家机构的权力有所制约，600多名议员对欧盟委员会的态度，实际上反映15个成员国要限制甚至削弱欧盟委员会的权力，增大政府间会议、主要是欧盟理事会权力的意愿。
欧洲建设目前正处于大变动时期。欧元列车刚刚启动，共同农业政策需要改革，“2000年议程”要通过，决策机制要调整，东扩谈判在艰难地进行。在这个节骨眼上，欧盟委员会集体辞职，多少可以窥见欧洲一体化走向之一斑。
（本报布鲁塞尔3月16日电 ）
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专栏：
违背时代潮流 破坏军控条约
美试验新型“爱国者”导弹
新华社华盛顿3月15日电（记者汤水富）美国国防部15日宣布，美国军方当天在新墨西哥州发射的一枚PAC—3型“爱国者”导弹击中另一枚导弹，试验获得成功。这说明美国为获得免遭导弹攻击的战略优势，正极力发展导弹防御系统。
试验是在新墨西哥州怀特桑兹导弹试验场进行的。这是美国对PAC—3型“爱国者”导弹所进行的第三次试验，前两次是导弹飞行试验，没有拦截其他导弹。PAC—3型“爱国者”导弹是PAC—2型“爱国者”导弹的改进型。1991年，美国在海湾战争中曾使用过PAC—2型“爱国者”导弹。
美国国防部的一位官员说，美军还将对PAC—3型“爱国者”导弹进行16次试验，拦截各种不同目标，以便完善这种导弹防御系统。
“爱国者”导弹防御系统是美国“战区导弹防御系统”的一部分。该系统属于低层点防御系统，可对在高度40公里以下飞行的导弹进行拦截，以保护范围较小的区域，如港口、机场、军事基地或指挥控制通信中心。
目前，美国正在加紧研制“战区导弹防御系统”和“国家导弹防御系统”。前者是用于一个地区免遭近程、中程或远程导弹攻击的武器系统，而后者则是保护美国全境不受任何弹道导弹的攻击。这两种系统是克林顿总统在1993年宣布结束“星球大战”计划后确定的。
国际军控专家认为，美国研制或部署导弹防御系统违反了《反弹道导弹条约》，将引发新的军备竞赛，不仅有违时代潮流，不利于国际军控与裁军努力，而且还将对21世纪全球和地区战略平衡与稳定产生广泛和深远的消极影响。
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专栏：
巴拿马坚持运河交接期不变
新华社巴拿马城3月15日电（记者徐发兴）巴拿马外交部长兼运河事务部长豪尔赫·里特尔15日说，巴拿马将于今年12月31日举行运河回归的正式交接仪式，这是运河条约中明确规定的，是条约签字国任何一方都不能更改的。
里特尔在此间举行的记者招待会上回答记者提问时表明了以上的立场。
他指出，有关运河区内的军事设施和民用设施的交接工作，其日程都可以商量，唯独运河移交的日期不能商量。
里特尔说，无论根据运河条约还是美国有关实施运河条约的9670号法令，都不能改动运河交接仪式的日期。他透露，在举行运河回归交接仪式时，将邀请全世界各国领导人出席这一重要活动。
根据1977年巴、美两国政府首脑签订并于1979年生效的托里霍斯—卡特条约，巴拿马运河的交接仪式定于1999年12月31日举行。
然而最近一段时间以来，有传闻说巴拿马运河回归交接仪式可能提前到今年8月15日，里特尔的话也是对这一传闻的辟谣。
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专栏：
科索沃问题
和谈两主席向塞方施压
美又对南联盟发出威胁
地拉那支持阿族签和约
据新华社巴黎3月15日电 （记者沈孝泉）主持科索沃和平谈判的两主席法国外长韦德里纳和英国外交大臣库克15日下午在巴黎向参加第二轮谈判的南斯拉夫联盟塞尔维亚代表团施加压力，要求塞尔维亚尽快接受前南问题国际联络小组提出的实现科索沃实质性自治的和平方案。
第二轮科索沃和谈15日上午在巴黎开始举行之后几个小时，参加谈判的科索沃阿族代表团团长哈希姆·特哈契在向和谈两主席递交的一封信中表示准备在和平协议上签字。随后，韦德里纳和库克分别会晤了参加谈判的双方代表团。
韦德里纳当晚在法国外交部与库克联合举行的记者招待会上说，阿族代表的决定有助于国际社会加强对塞尔维亚施加压力，南联盟已经处于无路可走的地步。他希望，贝尔格莱德能够拿出勇气来接受和平协议。
参加谈判的南联盟塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇15日晚否定存在一个可供签字的协议。他说，朗布依埃和谈并没有达成任何协议。
据新华社华盛顿3月15日电 （记者符泉生）在科索沃阿族和谈代表表示愿在科索沃和平协议上签字后，美国15日再次对南联盟发出威胁，以迫使南联盟同意北约部队进驻南联盟科索沃省。美国总统克林顿当天在与来访的北约秘书长索拉纳举行会谈前威胁说，如果南联盟总统米洛舍维奇不让步，那么他除了面对北约的空中打击外“别无选择”。
据新华社地拉那3月15日电 （记者李季玉）阿尔巴尼亚政府15日发表声明，表示支持科索沃阿族代表团宣布同意签署科索沃和平协议。
声明赞扬这是“历史性的行动”。声明“呼吁国际社会继续向贝尔格莱德施加压力，直至它签署协议”。声明称，如果贝尔格莱德不签署协议的话，阿政府则要求北约诉诸武力。
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欧盟强调耶城地位未定
据新华社波恩3月15日电（记者刘钢）德国外交部发言人艾德曼15日重申，欧盟坚持认为，耶路撒冷的“地位至今尚未确定”。
艾德曼说，以色列政府2月15日向欧盟轮值主席国德国递交了一份照会，称整个耶路撒冷是以色列的首都和以色列的组成部分。德国政府则于3月1日以欧盟的名义照会以色列，重申了欧盟在此问题上的一贯立场：耶路撒冷拥有特殊的国际法地位，并拒绝了以色列方面提出的欧盟放弃与巴勒斯坦高级官员在耶路撒冷举行会晤的要求。
以色列于1976年占领了东耶路撒冷，将其划入自己的领土版图，并坚持认为整个耶路撒冷都是以色列首都不可分割的组成部分。但是，以色列的这一立场从未得到国际社会的承认。
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卡斯特罗重申不向美让步
古宣判四名破坏国家安全分子
据新华社哈瓦那3月15日电（记者赵焱）古巴国务委员会主席卡斯特罗15日在古巴记者联盟第七次代表大会上重申，古巴决不会为了换取美国取消对其经济的封锁而向美国做出让步，因为那将意味着拿国家的前途去冒险。
卡斯特罗主席认为，美国的封锁终将会结束，但为了这一天的到来，古巴人民应以坚定的信心继续奋斗。他说，不向美国让步不仅仅是从古巴人民的原则、荣誉和尊严出发，而且是对古巴向美国退让可能引发的后果作了分析后做出的决定。
卡斯特罗指出，联合国大会最近几年就取消美国对古巴封锁议案的投票结果已经证明美国对古巴的封锁政策是失败的，也是受到全世界人民反对的。
据新华社哈瓦那3月15日电 （记者赵焱）古巴哈瓦那地方法院15日对4名被控犯有煽动叛乱罪的古巴人判处3年半至5年的有期徒刑。
这起案件的审判是从本月1日开始的，在审判过程中，充分的人证和物证都证实4名被告曾参与过鼓动叛乱、支持美国对古巴封锁和阻止外商来古投资的活动。同时，大量证据还表明，他们曾经常接受总部设在美国的反古组织在金钱和物质上的支持。
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伊客机跨国运送朝觐者
一架载有一百一十名伊拉克朝觐者的伊拉克航空公司客机十六日上午从巴格达的拉希德军用机场升空，飞往沙特阿拉伯的吉达机场。这是自一九九一年海湾战争结束以来，伊拉克航空公司不顾美、英禁飞令安排的第二次跨国飞行。伊航空公司总经理萨利赫在机场为朝觐者送行时对记者说，此次飞行是按照萨达姆总统的命令进行的，其目的是要打破美、英单方面对伊实行的禁飞制裁。
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海合会六国外长会议闭幕
为期两天的海湾合作委员会六国外交大臣会议十五日在利雅得闭幕。会议发表的公报要求伊拉克政府立即停止对科威特和沙特阿拉伯的指责，并采取必要的步骤来证明它“对科威特及其他邻国的和平意愿”。
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伊朗重申对海湾三岛主权
伊朗外交部发言人阿瑟费十六日重申，海湾的阿布穆萨、大通布和小通布三岛是伊朗领土“不可分割的一部分”，伊朗有权举行旨在维护其领土完整的防御性军事演习。阿瑟费是在海湾合作委员会外交大臣十五日呼吁伊朗与阿拉伯联合酋长国和平解决海湾三岛归属问题后作上述表示的。（据新华社电）
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专栏：
球到了塞尔维亚一边
本报驻法国记者 果永毅
昨天在巴黎复会的科索沃问题国际和平谈判，戏剧性地出现转机：科索沃阿族代表团当天即一致同意在国际联络小组起草的和平协议上签字。这样一来，“球踢到了塞尔维亚人一边”，西方大国的注意力一下子都集中到了他们身上。
以美国为首的西方大国，一直把“突破”的希望寄托在阿族代表身上，为此，美国国务卿奥尔布赖特曾亲自上马督阵，并动员北约最高司令及阿尔巴尼亚政府代表到一线游说。在朗布依埃会谈闭会后的3周里，西方也向阿族做了不少工作。这也许就是为什么阿族谈判代表团几乎在第二轮会谈开始不久，就明确表态同意签署和平协议的原因。对此，西方大国自然喜出望外。会议两主席、法国外长韦德里纳和英国外相库克在昨晚联合举行的记者招待会上，集中向塞尔维亚方面施加压力。韦德里纳说：“南斯拉夫领导人现在已经被逼到了墙角。现在该轮到他们选择了。他们有可能使南斯拉夫摆脱孤立局面。”库克更是喜不自禁：“形势对我们非常有利。阿方同意签署，这就增加了塞方同样签署的可能性。因为他们的第一道防线已经被冲垮。”
面对西方大国的强大压力，出席会议的塞尔维亚代表团的立场，直到现在仍然没有明确松动。与此同时，面对阿族代表团的“突破”，西方国家的态度也开始变得强硬起来。比如，朗布依埃会谈结束时，实际上是将和平协议的政治部分与军事部分分开来看的，因此才有所谓的初步达成一致之说。南联盟政府希望分政治与军事两部分谈判。现在会议组织者重新强调科索沃和平协议的政治与军事两部分是一个整体，不可分割。塞尔维亚代表团此次又提出对协议的政治部分再作一些修改，因为他们认为，协议规定的科索沃省“自治的方式太像一个国家”。但是，这些要求被拒绝了。
至于科索沃阿尔巴尼亚族代表团一方最终能否“全体一致”地“全部”接受国际联络小组提出的和平协议，此间舆论界仍然有人持怀疑态度。因为，这将意味着阿族彻底放弃一切“独立”的念头，同时，即刻解除“科索沃解放军”的武装。
法英两国外长表示，如果塞尔维亚一方拒绝签署和平协议，北约军事打击塞尔维亚的威胁仍然是十分现实的。尽管此次巴黎会谈不像第一轮的朗布依埃会谈那样规定时间表，但是，会议的组织者们都想尽快了结“马拉松式”谈判，因此，会谈绝不会无限期地拖下去。塞尔维亚代表团会不会松动立场？如果不，以美国为首的北约会不会向塞尔维亚扔炸弹？人们正密切地关注着。（本报巴黎3月16日电 ）