第5版(两会专版)
专栏：
长治久安的根本保证
——四川代表谈依法治国
本报记者 严冰 梁小琴
贯彻依法治国方略，推进依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，是实现国家长治久安的根本保证。连日来，四川代表团的代表们就此进行了热烈讨论。
来自凉山彝族自治州的马开明代表说，依法治国，体现了人民的愿望，是一个国家、一个地区繁荣、稳定、发展的基础，这一点对于我们民族地区更为重要和迫切。民族地区要开放，要发展，更要法律的帮助和保护。
朱镕基总理在政府工作报告中有6处提到了税收，有3处提到了严格依法治税，打击偷税、逃税、抗税、骗税等犯罪行为。来自四川省国家税务局的王力代表激动地说，随着《税法》宣传的不断深入，我们依法征税更加理直气壮了，老百姓更加理解、支持我们了，也更加痛恨那些偷税、逃税、抗税、骗税行为。作为依法治税的重要部门，我们要进一步加强税收征管。
来自酒都宜宾的李敦伯代表说，依法治国，当务之急是依法整顿经济秩序，使经济活动规范、有序，公平竞争，严惩各类违法犯罪活动。坚决惩治假冒伪劣商品等违法犯罪活动。
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专栏：
依法治国是人心所向
——访司法部副部长肖建章委员
本报记者 傅旭 杨明方
这次修宪的一项重要内容，就是确定依法治国方略，建设社会主义法治国家。对此，全国政协委员、司法部副部长肖建章的感受尤为深切。他说：“依法治国是新的历史时期共产党如何执政所面临的一个重大课题。”
肖建章委员回顾说，在1996年2月8日中共中央举办的法制讲座上，江泽民总书记发表重要讲话，首次确认“依法治国、建设社会主义法制国家”作为我们党和国家在新的历史时期管理国家和社会事务的重要方针。1996年3月，在八届人大四次会议上，“依法治国、建设社会主义法制国家”被明确地载入《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。在1997年9月召开的党的十五大上，依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，被郑重写进江总书记代表党中央所作的报告中。
肖建章委员指出，只有把法治原则作为国家的准则，才能把各项事业的发展与进步纳入法制化轨道，才能实现国家的长治久安。“依法治国”的重要途径是要依法治理。
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专栏：
“绿色净土”求发展
——访内蒙古兴安盟盟长云二柱代表
本报记者 李德金
当出席九届全国人大二次会议的内蒙古兴安盟盟长云二柱代表向与会者介绍地处祖国北部边陲的兴安盟，因无公害、无污染而被誉为“绿色净土”的时候，引起许多代表投来羡慕的目光。
云二柱代表在接受记者采访时说，位于科尔沁草原腹地的兴安盟，是个秀美富饶的地方。他告诉记者，总面积近6万平方公里的兴安盟，有林区、牧区、半农牧区和农区4种经济区域。这次他代表全盟160多万各族人民群众来到北京参加九届全国人大二次会议，听了朱镕基总理作的政府工作报告，对实现今年兴安盟国民经济发展预期指导性目标，更加充满信心。
据悉，去年特大洪灾给兴安盟造成很大损失，灾害产生的矛盾和困难将在今年更加充分和集中暴露出来。但是，作为一盟之长，云二柱代表表示，有信心、有决心带领全盟各族父老乡亲，继续艰苦奋斗，使兴安盟的工作再上一个新台阶。
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专栏：
工程质量重于山
——代表委员呼吁严惩建筑领域腐败行为
本报记者 洪岩 严冰 田俊荣
据统计公报，1998年全国的施工工程达到64万多个，从总体上看，工程质量比较好，但由于一些地方、部门、单位忽视工程质量，酿成一些严重的工程质量事故，给人民生命财产安全带来很大损失，代表委员对此十分关注。
人大代表、西安交通大学建筑工程与力学院院长陈宜亨说：“我的父亲是土建专家，曾参与人民大会堂的设计工作，他多次告诉我们，在修建大会堂的过程中，周恩来总理曾反复强调‘可以不是最先进的，但必须是最可靠、最安全的’。父亲留给我们子女的遗言就是‘工程质量要经得起时间的考验和子孙的挑剔’。”
铁道部第四工程局局长李中庸代表提到质量事故十分气愤。他说：“用人民的血汗钱修建‘豆腐渣’工程，这是最大的耻辱，我们决不能干遗臭万年的事。”全国政协委员、中国建筑北京设计研究院副院长陈祥福认为，今年将进一步扩大对基础设施的投资，拉动经济增长，倘若劣质工程泛滥，后期追加巨额投资，修疮补孔，这将大大超过财政预算，成为诱发通货膨胀的因素之一。
代表、委员也谈到，工程质量问题首次被写进政府工作报告，表明已引起了中央的高度重视，并采取了一系列强有力的有针对性的措施，全面部署，贯彻执行。江苏省建筑科学研究院副院长缪昌文代表告诉记者：“在去年的特大洪涝灾害中，江苏堤防无一决口，其经验是多管齐下，使建筑施工的每一个环节都有高度的透明性。”但是，提高工程质量并非朝夕之事，实现这一目标仍然任重道远。缪昌文、李中庸等代表进一步分析到，目前建筑工程界存在几大问题，一是行政干预，二是中介机构滋生腐败，三是建设设计单位指定转包，四是前期设计工作太仓促，五是施工单位质量管理体系不健全，施工人员素质不高等。
上海建工（集团）总公司董事长石礼文代表指出，要依靠《建筑法》治理建设市场，减少行政干预，整顿招投标和承发包工作，加大工程监理和执法监督的力度，建立工程质量终身责任制。
更多的代表、委员呼吁，必须严禁层层转包、违法分包，对事故责任者和有关领导人要严肃查处，直至追究刑事责任。加大执法力度，依法严厉惩治建筑领域的各种腐败行为。
令广大建筑界的代表委员欣喜的是，工程质量问题已引起了全社会的高度重视。只要综合运用经济、法律、行政和舆论监督等手段严把工程质量关，就能在全社会形成合力，使劣质工程无存在的空间，就能让老百姓过放心桥，走放心路，住放心楼。
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专栏：
让“亮点”更亮
——海南代表谈发展热带高效农业
本报记者 陈陆军
海南不是农业大省，可今年的“两会”，海南代表在审议政府工作报告时却热衷于谈农业的话题。
人大代表、海南省省长汪啸风随手拿起桌上一根香蕉说，这可是在树上套袋长出的，农业对海南是篇大文章。海南农业光讲热带还远远不够，必须挖掘高效的潜力。农业高效应集中体现在产品畅销、农民增收、优化环境三个方面。产品畅销是海南商品农业的生命，农民增收和保持环境效益则是发展海南农业和农村经济的首选双重目标。
据介绍，去年，海南全省农业总产值比上年增长8．3％，农业商品率达到70％以上，均大大高于全国平均水平。汪啸风代表说，海南农业服务全国有三大作用：良种繁育、冬季瓜菜水产品的供应、天然橡胶的生产，应更充分地发挥这三大作用，抓好海南“科技”农业、“定单”农业、“绿色”农业的生产。
海南农垦总局局长林玉权代表说，海南是一个天然大温室，热带农业前景广阔，从长远的角度看，在农产品的深加工方面也应下点功夫。
来自三亚的陈孙文代表说，台湾与海南的农业合作开发潜力很大，对增加海南的农业后劲很有好处。他还建议海南农业应注重产品结构调整问题，少搞大路货，多种市场上短缺的品种。
人大代表、海南省委书记杜青林说，热带高效农业已成为海南经济的“亮点”，今年我们就是要想方设法让这个“亮点”更亮。
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专栏：
九届人大二次会议闭幕会议上，少数民族的代表投票表决《中华人民共和国宪法修正案（草案）》。本报记者 李舸摄
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专栏：
建设生态化城市
——访威海市委书记孙守璞代表
本报记者 马利 王欣
谈起朱总理在政府工作报告中提出的要抓好重点生态工程建设这个话题，人大代表、山东威海市委书记孙守璞兴致勃勃。他说：“城市是经济社会发展到一定阶段的产物，建设生态化城市是加快经济和社会发展的必由之路。未来城市发展的竞争，既不是摩天大楼的竞争，也不是高架桥的竞争，而是生态环境和自然资源的竞争，谁的生态化水平高，谁就能赢得发展的主动权，谁就能立于不败之地。”
孙守璞代表说，建设生态化城市并不仅仅是去追求一种纯朴的回归自然，而是要与城市的经济社会发展有机结合，共存共荣，树立可持续发展的观念，积极发展生态经济，这是生态化城市发展的根本。从威海的情况看，实现城市生态化必须将工业污染控制在最低限度，强调资源和能源的高效利用。传统的粗放型的工业化发展是造成破坏城市生态的主要原因，要加强对传统工业项目的技术改造、更新和产业开发。比如加大节水型器具、工业用水重复利用技术的推广普及；注重工业企业的合理布局，建设生态工业园区；积极发展生态旅游业。
“朱镕基总理在报告中指出，基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，还可以增强经济发展的后劲。我理解，城市的环保投入也是未来城市发展的重要基础设施建设之一。今年威海将投入3亿元用于改造和完善路、水、电三网建设。”孙守璞代表指着政府工作报告说，“按照政府工作报告的要求去做，我们对把威海建设成具有世界先进水平的生态化海滨城市充满信心”。
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加强武警部队建设
——全国人大代表刘红军、陈献智一席谈
本报记者 傅旭
武警北京总队总队长刘红军、政委陈献智同为全国人大代表。谈起武警部队建设，他们都感到责任重大。
两位代表说，总理在报告中两度提到加强武警部队建设，为我们提出了方向和要求，体现了党和国家对武警部队的重视。
刘红军代表认为：“现在的年轻干部没有经历过艰苦年代和战争的考验。因此给带兵带来一定难度。”他说，尽管90年代的兵比较难带，但我们部队还是涌现出了许多先进单位和模范集体，如国旗护卫队、国宾护卫队、共和国礼炮部队，还有许多官兵立功受奖。
陈献智代表说，在1995年至1999年短暂的几年中，江泽民主席两次接见武警北京总队团以上干部，并作了重要指示。前不久，江泽民主席还亲自来到礼炮中队看望礼炮兵，走进战士宿舍，品尝战士做的馒头。这对我们都是极大的鼓舞和鞭策。
谈起新一年的打算，两位代表都满怀信心地表示，今年大事、喜事多，我们对部队要加强思想政治建设、干部队伍建设和基层基础建设，保证圆满完成所担负的任务。
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专栏：
祖国是强大后盾
——访澳门全国政协委员何玉棠
本报记者 姚小敏
“这次会议开得非常好，紧凑，务实，鼓劲，气象一新。”政协九届二次会议刚结束，来自澳门的何玉棠委员接受了记者的采访。
回顾短短的八天半会期，何玉棠感慨万千：“对澳门同胞来说，这次‘两会’更是非同寻常，澳门同胞更加深切地感受到了祖国的关怀和支持。”
何玉棠先生列举了令人难忘的两件事：“第一件，政协会议开幕的第二天，江泽民主席就来参加港澳委员的联组讨论，并发表了重要讲话。江主席和我们共商国是，促膝交谈，给了我们巨大的鼓舞。第二件，朱镕基总理在作政府工作报告时，有一大段谈到澳门问题，当‘澳门一定能够实现平稳过渡和政权的顺利交接＇的话音刚落，全场掌声雷动。这掌声也给了我们很大的激励。”
何玉棠是澳门特区筹委会委员，他说：“在后过渡期，我们筹委会的工作任务还很重。我们在前进的道路上还将面临困难和挑战。但是，有祖国的支持，我们一定能发挥澳门人民的聪明才智，以主人翁的精神，抓住澳门回归带来的历史机遇，建设一个繁荣稳定的澳门。”
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杨琼的“校园梦”
本报记者 崔佳
全国人大代表、贵州省黔西县林泉镇高锦村小学副校长杨琼这几天特别高兴。一见面，她就告诉记者，已经有望争取到一笔资金来改建学校的校舍。她说：“从我当教师那天起，我就梦想着我们学校能有宽敞明亮的教学楼，校园里能种上美丽的花草，让孩子们在优美的环境中学习。多年的夙愿如今有望实现，心里有说不出的激动。”今年35岁的苗族代表杨琼来自黔西贫困山区，她说：“政府决定实施科教兴国战略是非常英明的举措。对于贫困山区，发展教育是改变落后面貌的根本出路。”
杨琼表示，要为贫困地区教育发展大声疾呼，并立志一生从教，为民族地区教育发展倾尽自己的全力。
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凝聚侨心创伟业
本报记者 王咏赋
巧得很，同住建银大厦的江西代表团和重庆代表团，各有一位侨界代表。他们职务相当：周群珠代表是江西省侨联常务副主席，陈上华代表是重庆市侨联副主席；经历也相似：祖籍广东，生于印尼，青年时代在新中国感召下回国求学，大学毕业后参加工作。
陈上华代表说：“改革开放20年，侨务工作的重点发生了变化。最初是落实侨务政策，现在是凝聚侨心，为经济建设这个中心服务。”周群珠代表说：“有政府照顾、各界关心，现在归侨、侨眷心气很顺，只想着怎样发挥专长，利用海外关系，为当地经济发展多做贡献。”
谈到近年出国留学的“新移民”，两位代表表示，他们的科技、文化层次很高，是我国人才库的重要成员。侨联很关心他们，希望他们学业有成，并愿为他们创造条件，帮他们以各种方式为家乡建设出力。江西省侨联正在为开展“新移民”联谊工作做前期准备，重庆市侨联则提出创办一个投资区和专门的金融机构，吸引新老华侨回乡创业。
“我们本人就是归侨，很理解海外同胞的心情。能为祖国的振兴出把力，是所有炎黄子孙的共同愿望。”陈上华、周群珠代表表示，“朱镕基总理在政府工作报告中提出‘进一步做好侨务工作’，话虽不多，但含义很深刻。我们对侨务工作更有信心了！”
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素质教育管一世
本报记者 胡健
记者采访时，全国人大代表、河北省唐山市第一中学化学教师金仲鸣悄悄塞给记者一张纸条。打开一看，上面写着“应试教育管一时，素质教育管一世。”
金仲鸣代表说，现在对素质教育有误解，认为教唱歌、跳舞、画画就是素质教育，把素质教育与应试教育对立起来。实质上，素质教育高于应试教育。素质教育做好了，学生的应试也就没问题了。比如，培养学生的心理素质，提高学生的心理承受能力，学生在考试中就会发挥自己应有的水平。素质教育做得好不好，关键在老师。
如何提高老师的水平，金仲鸣代表说，首先国家对师范院校要有倾斜政策。其次，应改变对教师的评价机制。在中学，过于偏重教学中的升学率，而忽略教师的科研能力，从而造成教师的创新能力不强。无论高教、普教都应注重科研和教学，这样才有利于学生的素质提高。
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专栏：
扩大内需：教育可以有所为
本报记者 杨明方
扩大内需是当前我国经济的一项突出任务。在“两会”上，来自教育界的一些代表、委员认为，扩大内需，教育也可以有所作为。
政协委员、中科院院士杨福家是最早在国内倡导“知识经济”的学者之一。他认为，知识经济的核心是知识创新和高新技术企业，而技术培训首先靠教育；知识经济时代，很多人都面临着经常变换工作岗位，这就产生了再学习的强大需求。他认为，一方面，目前大学扩大招生还有很大的潜力可挖；另一方面，大力发展民办高等职业教育也是一个必然的方向。辽宁锦州医学院院长席焕久代表认为，在高中以上的非义务教育阶段，只要群众有学习的愿望，学校就应该去满足，至于办学质量，自然会在市场竞争中优胜劣汰。
不少代表、委员还谈到，教育规模要适当扩大，但教育质量绝不能有丝毫放松。
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专栏：
贴近一线做工作
——陈效达委员谈工会工作
本报记者 马应珊 马利
说起“稳定”，政协委员、中华全国铁路总工会主席陈效达说，今年是企业改革三年攻坚战关键的一年，继续做好稳定工作，具有特别重要的意义。
今年铁路企业要全面实行资产经营责任制，政企关系和企业经营方式都会发生重大变化，传统体制遗留下来的深层矛盾将会凸现出来，企业要扭亏增盈、减员增效以及安排下岗职工再就业，任务重，压力大。解决好各种深层次的矛盾，化解和消除影响稳定的各种因素，维护大局稳定，将是工会工作的重中之重。
陈效达委员认为：“维护稳定的雄厚力量蕴藏在职工群众之中，做好维护稳定的工作必须贴近职工，依靠职工，群策群力，把职工群众的积极性、主动性和创造性调动起来。”
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专栏：
不让盗版有市场
本报记者 张翼鹏
“3·15”消费者权益日到了，打假行动又在厉兵秣马。在审议政府工作报告时，来自香港的全国人大代表希望把打击盗版提到保护科技创新成果的高度来认识，不让盗版、假货有市场。
盗版品损害科技创新的成果。中国投资集团有限公司总裁王英伟代表向大会提交一份关于保护知识产权的议案。王英伟说，只要有名气的产品，市场上几乎都有类似的假货、盗版。盗版品侵犯了消费者的利益，更严重的是它将挫伤科技创新的积极性。对于盗版的廉价，人们常常只看到假冒产品的低生产成本，而忽视了它没有付出的开发成本、推广成本，这些都是产品的正牌生产厂家受到巨大损失的原因所在。如果不保护知识产权，谁敢投巨资搞科技创新？在发达国家，科技创新体制运作的同时，有完善的保护知识产权的制度作后盾，这是科技发展的必需环境。
代表们认为，政府工作报告中提出“加强和完善对知识产权的保护”十分及时，他们希望国家在加大打击力度的同时，加强对公众的宣传，因为使用盗版在一定程度上也导致了盗版的泛滥程度。不要因为今天使用盗版的小利失去了明天科技发展的未来，这是许多代表的共同呼吁。
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专栏：会外心声
呵护绿色呵护人类
本报记者 李德金 赵京安
“大地上拥有和谐的绿色，花儿才显得更加芬芳鲜艳；心海中拥有纯洁的绿意，心灵才显得更加红彤灿烂。大地需要绿色，人类心灵需要绿色，只有人们的心灵美好，才能创造出真正美好的世界。”这是集词曲创作演唱及制作于一身的音乐人孔太，目前正在向社会推广“绿色音乐”中的一首歌词。
3月14日，记者在北京八达岭巧遇孔子家族第七十四代孙、中国轻音乐学会常务理事孔太，便问他：“今年的‘两会’，你最关心的话题是什么？”得到的回答是“环境保护”。他说：“现在北京环境污染严重，已引起人们的高度重视。这次开‘两会’，有不少代表、委员为北京治理污染积极建言献策，我感到很高兴。我现在创作推广‘绿色音乐’的目的，就是为了净化和优化人类生存的精神空间和自然空间，让绿色给人类带来美好的环境和清新的空气。”他强调保护环境要从我做起，从身边做起，从娃娃抓起，形成一个良好的社会基础。
为了实现理想，近两年，孔太已把主要精力放在创作推广“绿色音乐”上，并已得到了社会各界的支持。
生态环境保护，是出席“两会”代表、委员议论的一个热门话题。这件事办好了，对中国实现可持续发展战略具有重要意义。在长城脚下，中国社会科学院的孙京华向记者介绍：享誉海内外的中国长城景点，环境优美，吸引了大批中外游客前来旅游观光，这是长期坚持保护生态环境的结果。这次“两会”代表、委员呼吁保护生态环境，反映的是社情民意，我们应该积极响应，付诸行动。
在采访途中，我们遇见了三位法国电视记者，问他们“知不知道中国在开‘两会’？”一位名叫朱琴的记者说“知道”。他们通过反映中国社会生活在改革开放中发生的巨大变化，报道中国的“两会”。在交谈中得知，这三位常驻中国的电视记者来八达岭，是自费跟踪孔太拍摄“绿色音乐”专题片的。他们希望通过向法国人介绍中国的“绿色音乐”，来介绍中国“两会”代表、委员关注的环保问题。
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专栏：
新委员 新感受 新打算
本报记者 赵京安 王欣
“十年前，我曾经是政协委员，十年后，我又有幸成为本次大会的新委员，对比一下，我感到参加这次会议的委员们参政议政的热情高，力度大，立论层次高，与十年前大不一样。”由于工作变动，再次成为本届政协委员的广西壮族自治区党委统战部部长覃志刚对本次大会深有感触。
中共湖北省委副书记、省政协主席杨永良委员说：“我是政协队伍的一名新兵，我一定不辜负委员们对我的信任，在学中干，在干中学，同大家一道把政协工作做好。回去后，我们要认真开展调查研究，为党委、政府的民主决策和狠抓落实献计献策。这既是对科学决策的支持，也是对落实决策的监督，是政协履行职能的重要途径。”天津市委副书记、市政协主席房凤友委员说：“我这次被增补为全国政协委员，感到责任重大。”他告诉记者，他利用会议间隙走访了天津的56位委员，感到委员们个个精神饱满，都表示要进一步履行好职责。
在采访中记者发现，会议尚未闭幕，不少委员就已经开始思考如何落实会议精神。当记者叩开胡延森委员的房门时，看到这位刚刚由中共青岛市委副书记调任市政协主席的新委员，正在将400多份会议资料分类整理。他说：“这两天我正在琢磨怎样把会议精神带回去，把青岛政协的工作再推上一个新台阶。”在谈到具体工作时，胡延森说：“目前，企业改革、农村工作等问题已排上日程表，我们打算召开有关座谈会和理论研讨会。”
完成“两会”提出的各项任务，实干是基础，落实是关键，这已经成为委员们的共识。武汉市政协主席刘善璧委员现在想的就是如何抓运作、抓落实、见成效。结合广西的实际，覃志刚委员表示，要通过自己的工作，在广西的对外开放、招商引资和培育新的经济增长点上多做实事。