第3版(要闻)
专栏：
九届全国人大第一年
施友松 吴兢
九届全国人大换届已经一年了。
全国人大，是我国最高国家权力机关，也是我国最高的立法机关。回顾九届全国人大及其常委会这一年的工作，平静中透出变化，动态中显现发展。
法律草案“三审制”
改进立法程序，实行“三审制”，是九届全国人大常委会提高立法质量的一个重要举措。
1998年4月29日，在新一届全国人大常委会第二次会议上，李鹏委员长提出：“今后审议法律草案一般要实行三审制。”一审，听取提案人对法律草案的说明，进行初步审议；二审，经过两个月或者更长的时间，由委员们对法律草案进行充分的调查研究，围绕法律草案的重点、难点和分歧意见，进行深入审议；三审，在专门委员会根据委员们的审议意见对法律草案进行修改并提出审议结果报告的基础上，再作审议。如果委员们意见不大，即付表决。
以土地管理法为例，该法的修订草案从第二次常委会首次审议开始，又经过了第三次常委会、第四次常委会的审议。三审之后，于1998年8月29日通过。
重要法案全民议
“国家立法走出人民大会堂了。”一位农村基层干部在报纸上看到九届全国人大常委会公布村民委员会组织法草案、向全民征求意见之后高兴地说。
一年来，九届全国人大常委会已经先后向全民公布了土地管理法修订草案、村民委员会组织法草案和合同法草案三部法律草案，广泛征求意见，使立法工作走进了群众之中。
通过向全民公布法律草案，直接听取和接纳群众意见，在以前也曾经采用过，效果也较好。据了解，改革开放以来，一共有9部法律草案向全民公布；而九届全国人大组成一年来，就已公布了3部法律草案，向全民征求意见。
这种重要的法案由全民公议的形式，不但使法律制定更加贴近群众、贴近生活，而且使群众走近了法律，乐意表达他们的看法和要求。
村民委员会组织法草案，从6月公布征求意见到8月中旬仅两个月的时间，全国人大常委会法制工作委员会就收到群众来信541封。
立法调研到基层
作为立法的重要手段，立法调研直接影响到法律草案的修改。重要的法律草案公布后，立法机关深入实际、深入基层，倾听老百姓的呼声，对提高立法质量有重大意义。
九届全国人大常委会从组成至1998年底，李鹏委员长先后就高等教育法、土地管理法、村民委员会组织法和证券法，分别到江苏、吉林、广东等地进行了多次立法调研。他深入农户，了解村民自治的情况；与大学校长座谈高等教育法草案；与政府机关和证券机构、上市公司等方面的人士，就证券法的有关重点、难点问题开展讨论。
与此同时，一些副委员长、全国人大有关专门委员会也分别就有关法律草案进行了立法调研。
原来提请全国人大常委会审议的村民委员会组织法草案中，没有村民代表会议制度的规定。立法调研中，发现一些地方在实际工作中已建立了村民代表会议制度，而且起了很大的作用。后来，村民代表会议制度就被写进了村民委员会组织法，确立了法律地位。类似的情况，在其他法律草案的立法调研中还有不少。
专题监督始开展
近年来，广大人民群众要求加强人大监督的呼声越来越高。与这呼声相比，人大监督则相对薄弱。有的地方人大的同志就此总结为“三多三少”：程序性监督多，实质性监督少；软性手段多，刚性手段少；事后监督多，事前事中监督少。
如何改进人大的监督工作，是新一届全国人大及其常委会的一个十分重要的课题。就某一方面的工作、某一热点问题、某一重大事件，听取和审议“一府两院”的工作报告进行“专题监督”，正是加强人大监督的有益尝试。
1998年8月下旬的第四次常委会，九届全国人大常委会开展的一项重要的专题监督，就是听取国务院关于全国抗洪抢险情况的报告；1999年1月29日召开的第七次常委会，又专门听取和审议“两高”关于人民法院、检察机关开展集中教育整顿的情况汇报。全国人大有关专门委员会也协助常委会开展了一些专题性的工作监督。这些监督工作，部门满意，群众拥护，收到良好效果。
分组审议大变小
过去的分组审议，150多位常委会委员分4组进行，平均每个组近40人，加上列席的有关专门委员会委员、省级人大常委会负责人和部分人大代表，每组达60人之多。一个组人多了，大家发言的机会就少了。
如今九届全国人大常委会将分组审议扩大为6个组，每个组45人左右。组由大变小，而委员们发言的机会却由少变多了。大家都有充足的时间发表意见，畅所欲言。民主议事、深入审议，有了时间上的保证。
学习法律风气浓
1998年6月15日，九届全国人大常委会委员长会议决定，今后原则上每月举办一次法制讲座，请专家、学者向全国人大常委会委员长会议组成人员和专门委员会正副主任委员讲授宪法、法律和社会主义民主法制建设的理论。
从1998年6月16日九届全国人大常委会第一次法制讲座开课以来，截至12月底，全国人大常委会一共举办了6次法制讲座，涉及我国宪法和法律的实施、依法治国、我国的人民代表大会制度的特点及其发展、立法体制、社会主义市场经济法律制度建设等多个方面。
一个学习法律的浓厚氛围正在九届全国人大常委会形成。
机构设置专业化
在自身建设方面，九届全国人大有两个重要的动作：
为了更好地加强对我国农业与农村问题的指导和监督，九届全国人大一次会议增设了一个专门委员会———农业与农村委员会；
为了更好地履行对预算的审批、监督权，九届全国人大常委会第六次会议增设了全国人大常委会预算工作委员会。
这两个新机构，体现了全国人大及其常委会工作运行的专门化、专业化，也体现了全国人大作为国家最高权力机关对社会管理能力的加强。
第3版(要闻)
专栏：
最高人民法院院长肖扬在九届人大二次会议上的报告（摘要）
今年人民法院工作安排
新华社北京3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天向九届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告时说，人民法院今年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和江泽民同志对加强政法工作的一系列重要指示为指导，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，实施依法治国基本方略，牢固树立大局意识、公正意识、效率意识、廉政意识，严格执行法律，深化法院改革，全面推进各项审判工作，确保司法公正，坚决维护社会稳定，为把改革开放和社会主义现代化事业全面推向21世纪，提供有力的司法保障和良好的服务。
肖扬提出，人民法院要依法裁判，为改革、发展、稳定提供可靠的司法保障。继续把全力维护社会稳定作为首要任务，依法严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪，打击走私、骗汇等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，打击贪污、贿赂、挪用公款犯罪。积极为改革开放和经济建设服务。充分发挥各项审判职能，保障国家各项改革措施的落实。全面提高审判质量和效率，确保国家法律的正确实施。在全国法院开展“审判质量年”活动，进一步提高审判质量，确保裁判正确，切实提高司法效率。
肖扬在谈到健全审判监督机制，确保公正司法的问题时提出，要认真执行审判人员违法审判责任追究办法和审判纪律处分办法，切实加强审判工作纪律监督。从今年起，凡地县人民法院年内发生一起法官贪赃枉法造成重大影响的案件，除对当事者依法严肃查处外，法院院长要到省高级人民法院检讨责任。凡省、自治区、直辖市年内发生两起的，高级人民法院院长要到最高人民法院汇报查处情况，检讨责任。发生情节特别严重、造成恶劣影响、被追究刑事责任案件的，因严重官僚主义，用人失察、疏于管理而负有直接领导责任的法院院长要向选举或任命机关引咎辞职。
肖扬指出，要巩固和发展集中教育整顿成果，提高法院队伍整体素质。以司法公正为主线，加大法院改革力度。法院改革今年的重点是：改变长期存在的审判工作行政管理模式，建立符合审判工作规律，具有审判工作特点，适应审判工作需要的法院管理机制；改革法官人选的考试考核办法，建立从社会高层次法律人才中公开招考法官的制度和在经过基层锻炼与考验的司法人员中逐级选拔法官的制度，把好进人关，提高法官素质；完善人民陪审员制度，继续积极探索人民陪审员的推荐、任职等方面的改革，充分发挥人民陪审员在审判工作中的作用；改变长期存在的“重实体、轻程序”的现象，严格按照诉讼程序办案；调整人民法庭设置，加强人民法庭建设，充分发挥基层人民法院派出机构的职能；积极探索法院体制改革，确保人民法院依法独立公正行使审判权。
人民法院各项工作一年来取得了新进展
新华社北京3月10日电最高人民法院院长肖扬今天在九届全国人大二次会议上作最高人民法院工作报告时说，一年来，最高人民法院以邓小平理论和党的十五大精神为指导，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，自觉接受全国人大及其常委会的监督，一手抓审判工作，一手抓队伍建设，各项工作取得了新进展。
肖扬在报告中说，最高人民法院紧紧围绕党和国家的中心工作，把维护司法公正作为法院工作的出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力加强各项审判工作。全年共受理各类二审、再审和死刑复核等案件4673件，审结4535件。地方各级人民法院共受理各类一审案件541万余件，比上年上升2.31％。全年共审结539万余件，比上年上升2.77％，结案诉讼标的总金额5958亿余元，结案率为94.23％。全国法院还受理了当事人申请执行的各类案件220万余件，依法执行207万余件，执行标的总金额1583亿余元，为维护稳定、保障改革、促进发展作出了积极努力。
肖扬在谈到人民法院严惩刑事犯罪，参与综合治理，维护社会稳定方面的工作时说，全国法院全年共审结一审刑事案件48万余件，比上年上升9.03％，判处犯罪分子53万余人，比上年上升30.76％。对暴力性犯罪继续加大打击力度，其中故意杀人、绑架犯罪判处重刑的分别占此类案件的86％和81％；拐卖妇女、儿童犯罪案件判处重刑的占77％；抢劫和强奸案件判处重刑的均占58％。在核准死刑的罪犯中，故意杀人、抢劫、毒品犯罪人数居前三位。全国法院在惩罚犯罪的同时，还充分运用司法手段，正确处理人民内部矛盾，消除社会不安定因素。
肖扬说，最高人民法院坚决按照党中央关于深化金融改革、维护金融秩序、加强金融法治的部署，指导全国法院充分发挥审判职能，维护经济秩序和经济安全，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。去年，全国法院受理破坏金融管理秩序案件4834件，比上年上升4倍；金融诈骗案件1468件，比上年上升2倍；危害税收征管案件1147件，比上年上升2.96％。全国法院共审结这类一审案件9876件，判处犯罪分子12204人。通过依法判处罚金、没收财产和追缴非法所得，为国家挽回经济损失95亿余元。在运用司法手段防范和化解金融风险方面，肖扬说，全年共审结借款、存单、票据、股票、债券、证券回购、非法集资等案件57万余件，依法制裁了违法金融活动，对规范金融行为，维护金融秩序起到了促进作用。
肖扬在谈到人民法院依法调节经济关系，化解人民内部矛盾，维护国家重大改革措施的实施时说，人民法院加强了对涉及国有企业改革案件的审理。最高人民法院指导地方各级人民法院审理企业改组、联营、兼并、承包、租赁、转让、出售中发生的案件，依法保护市场主体的合法权利，制裁导致国有资产流失的违法行为。全国法院全年共审结这类案件36696件。全国法院按照企业破产法（试行）和民事诉讼法等规定，全年共审结国有企业破产案件3380件，依法保护债权人的合法权益，防止假破产、真逃债和国有资产流失。加强了对农村承包纠纷案件和与农业发展相关案件的审理。全国法院全年共审结农村承包合同纠纷案件56344件。此外还加强了对房地产开发、商品房销售等案件和劳动案件的审理。
肖扬还报告了人民法院依法履行职责，强化执法力度，维护法律权威的工作。他说，人民法院去年推进审判方式改革，一审案件除法律规定不公开审理的案件外，一律实行公开审判，二审案件也逐步提高了开庭率；对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣判；开庭审理案件实行当庭举证、质证、认证、辩论，提高当庭宣判率；对一些有影响的重大案件进行现场直播或实况转播。目前，全国已有11个高级人民法院、58个中级人民法院对部分案件的庭审进行了电视转播，社会反应良好。
法院开展集中教育整顿，维护司法公正，产生了良好效果
新华社北京3月10日电最高人民法院院长肖扬今天在向九届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告时说，根据中央的统一部署，从去年2月份开始，最高人民法院和地方各级人民法院深入开展了集中教育整顿工作，对加强法院队伍建设、提高司法水平产生了良好效果，促进了审判工作的发展。
肖扬说，近年来，社会各界对少数司法人员滥用审判权问题反映比较强烈。去年初，最高人民法院对全国法院队伍现状进行了深入调查研究，认真分析了存在的问题。调查表明，人民法院队伍绝大多数是好的，是党和人民可以信赖的，这是主流。但在法院队伍中也确实存在不少问题，有的还相当严重。最高人民法院深刻认识到问题的严重性，明确提出开展集中教育整顿要以清除少数司法人员腐败、确保司法公正为重点，要以建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的法院队伍，保证审判工作的公正、廉洁、高效为目标。各级人民法院在集中教育整顿中，紧紧把握司法公正这条主线，采取了一系列措施，务求取得实效。最高人民法院从自身抓起，整顿纪律作风，并部署和指导各地法院开展集中教育整顿工作。
肖扬说，在集中教育整顿中，最高人民法院和地方各级人民法院实行开门整顿，广泛征求人大代表、政协委员和社会各界人士对法院工作的意见。从案件入手查问题，坚决处理裁判不公的人和事。最高人民法院强调在集中教育整顿中要从群众反映裁判不公的案件入手，围绕案件查问题、围绕问题找原因、围绕原因追责任、围绕责任抓处理。
肖扬还谈到了人民法院抓好领导班子建设，加强制度建设，健全内部和外部监督制约机制，堵塞漏洞，积极预防司法人员发生腐败等方面的工作。他说，在认真清理经商办企业问题上，经检查验收，最高人民法院已于去年11月提前全部处理完毕。地方各级人民法院也都对所属单位经商办企业的问题进行了清理，共撤销经营性公司394个，移交61个，解除挂靠关系88个。
肖扬说，总的来说，集中教育整顿取得了良好效果。全国法院队伍普遍受到一次深刻的教育，提高了对清除司法人员腐败的重要性和紧迫性的认识，增强了廉洁自律意识和抵御各种不正之风侵蚀的能力，精神面貌发生了可喜的变化；进一步端正了办案指导思想，增强了审判工作为全党全国工作大局提供可靠保障和良好服务的自觉性；进一步加强了各级人民法院的领导班子建设；及时纠正了一批群众反映强烈的裁判不公的案件，严肃查处了一批违法违纪人员。
肖扬同时指出，人民法院的工作与新形势的发展还不相适应，还存在不少缺点和问题，人民群众对法院工作还有不少不满意的地方。在审判工作方面，少数法院领导和法官为党和国家工作大局服务的观念还不强；有些案件办案质量不高，确有裁判不公的问题；一些法官作风拖拉，少数案件久拖不决；一些法官对当事人态度冷漠、生硬；有些法院在审理案件和执行工作中，受利益驱动搞地方保护主义；“执行难”问题仍然存在；一些法院特别是贫困地区法院办案经费严重不足，工作条件差，装备落后，影响案件的及时审理和执行。在队伍建设方面，一些法官的法律专业知识、审判工作能力不适应审判方式改革和形势发展的要求，素质亟待提高；在集中教育整顿期间，顶风违法违纪的人和事仍时有发生，少数司法人员腐败的问题仍相当严重，在社会上造成了恶劣的影响。同时他也指出，人民法院的工作与新形势的发展还不相适应，还存在不少缺点和问题，人民群众对法院工作还有不少不满意的地方。因此，加强队伍建设，消除司法人员腐败现象，维护司法公正，是人民法院一项长期而艰巨的任务，任重道远。最高人民法院决心为建设一支高素质的法院队伍而不懈努力。
加强对审判的舆论监督
新华社北京3月10日电最高人民法院院长肖扬今天在向九届全国人大二次会议报告工作时，强调要加强对审判的舆论监督。
肖扬说，各级人民法院要正确对待舆论监督。最高人民法院和地方各级人民法院允许新闻机构在遵守诉讼程序和法庭秩序的前提下，以对法律自负其责的态度，全面、公正、如实报道案件的审理；要建立新闻发言人制度，及时通过新闻媒体向社会通报法院工作情况和重大案件的审理情况；认真对待新闻舆论反映的有关法院的问题，并及时进行查处、整改。
据了解，去年以来最高人民法院为欢迎舆论监督作出了多方努力。肖扬认为，新闻舆论监督有利于保证人民法院审理案件的公正，有利于从制度上确保人民法院依法独立行使审判权，有利于调动诉讼各方的积极性，有利于提高办案效率，有利于提高公民的法制观念和全民的法律素质，有利于建设一支高素质的法官队伍。
肖扬在今天的报告中还谈到，为加强对审判的监督，最高人民法院和地方各级人民法院去年以来建立了法官违法违纪举报中心，设立了举报信箱，公布了举报电话。全国法院对涉及法官和其他工作人员违法违纪举报线索立案调查的共13731件，已结12626件，其余正在查处中。
第3版(要闻)
专栏：
最高人民检察院检察长韩杼滨在九届人大二次会议上的报告（摘要）
检察机关今年三项主要工作
新华社北京3月10日电 最高人民检察院检察长韩杼滨今天在九届全国人大二次会议上作最高人民检察院工作报告时说，1999年检察机关将高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神和中央关于政法工作的总体部署，把维护社会政治稳定作为首要任务，全面履行检察职能，开拓进取，扎实工作，推动检察业务取得新进展，队伍素质得到新提高，检察改革迈出新步伐，基层基础建设达到新水平，努力开创检察工作新局面。
他说，今年的检察工作主要有以下三个方面：
一是认真履行法律监督职责，努力为改革开放和经济建设创造良好的法治环境。与公安机关、国家安全机关、人民法院等部门密切配合，全力做好维护社会政治稳定的工作。深入开展查办职务犯罪工作。把强化诉讼监督、维护司法公正摆到更加突出的位置，紧紧抓住有法不依、执法不严、司法不公等问题，进一步加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督工作，严肃查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等犯罪案件，遏制司法腐败，维护国家法律的统一正确实施。大力加强职务犯罪预防工作，积极探索检察机关的预防与社会预防相结合的有效途径，逐步建立预防犯罪的工作机制，增强预防工作的效果。
二是巩固和发展集中教育整顿成果，大力加强检察队伍建设。他说，要继续把队伍建设作为事关检察工作全局的大事来抓，以保证公正执法为目标，加强教育，严格管理，强化培训，严加监督，不断提高检察队伍的整体素质。最近召开的全国检察机关政治工作和纪检监察工作会议对进一步加强队伍建设作出了部署。凡地、县检察机关年内发生一起干警严重贪赃枉法造成恶劣影响或刑讯逼供致人死亡的案件，除对当事人依法严肃查处外，单位一把手要到省级检察院做检讨；凡一省年内发生两起的，省检察长要到最高人民检察院检讨责任。情节特别严重，造成重大影响的，所在单位一把手要引咎辞职。对发生严重违法违纪问题，隐瞒不报或包庇、袒护的，要从严处理。
三是积极推进检察改革，为检察事业的发展注入新的活力。今年主要推行六项改革：继续深化检务公开，使检察工作更全面、更广泛、更自觉地接受监督，以公开促公正，以对外公开促进内部建设；改革业务管理制度，进一步完善对贪污贿赂、渎职犯罪案件侦查工作的监督制约机制，推行主诉检察官制度，健全执法办案责任制，完善错案责任追究制；建立专家咨询制度，充分发挥有关方面专家的知识资源优势，培训、提高检察干警的综合知识和能力，听取对疑难复杂案件的论证意见，促进检察权的正确行使；改进和加强检察委员会工作，贯彻民主集中制原则，充分发挥检察委员会在检察工作中的决策指导作用；做好机构改革工作，精简上层，充实、加强基层和办案第一线的力量；认真落实检察官法，全面推行干部人事管理制度改革，努力形成公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，建立和完善能上能下、促进优秀人才脱颖而出的用人机制。
检察机关从八个方面深入开展集中教育整顿，促进公正执法
新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长韩杼滨今天在九届全国人大二次会议上作最高人民检察院工作报告时说，1998年，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，在人大监督和社会各界、广大人民群众的大力支持下，检察机关认真贯彻党的十五大精神，按照中央的部署深入开展集中教育整顿，紧紧围绕党和国家工作大局依法履行检察职责。经过全体检察干警的共同努力，教育整顿取得了比较明显的成效，队伍建设进一步加强，检察业务工作取得新的进展。
韩杼滨从八个方面报告了检察机关深入开展集中教育整顿，加强队伍建设，促进公正执法的工作。
（一）认真部署，开展整顿，狠抓落实，推动教育整顿工作逐步深入。各级检察机关在认真开展自查自纠的同时，普遍实行开门整顿，通过登门走访、邀请座谈、发征求意见信等多种形式，加强同各级人大代表、政协委员的联系，广泛听取各级党政领导和社会各界的意见。在教育整顿中，各级检察机关实行严格的领导责任制，由检察长担当第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。
（二）制定九条硬性规定，严肃查处群众反映强烈的违法违纪问题。对严重违法违纪线索逐件排查，重点案件挂牌督办，限期结案，一抓到底。
（三）开展执法大检查，复查纠正一批有问题的案件和错案。各级检察机关把复查案件、纠正错案，作为教育整顿的一项重要内容，采取自查、互查、抽查等形式，复查了476707件案件，重点复查了97140件检察机关直接受理侦查的案件。通过执法检查，针对制度上、管理上的漏洞，制定了防范措施。
（四）开展执法思想大讨论，统一认识，端正执法思想。
（五）全面考察地、县两级检察院和反贪局领导班子，清理机构和人员，加强基层建设。
（六）坚决贯彻中央关于政法机关不再从事经商活动的决定，清理撤销经营性公司。全国检察机关1574个经营性实体已全部撤销、移交和脱钩。
（七）强化内部制约，规范检察权的行使，防止检察权的滥用。
（八）推行检务公开和检察长接待日制度，拓宽服务人民、接受监督的渠道。一是推行检务公开。二是建立和完善检察长接待日制度。三是改进和加强举报申诉工作，更好地为群众服务。
去年各级检察机关认真履行检察职责，各项业务工作取得新进展
新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长韩杼滨今天在九届全国人大二次会议上作最高人民检察院工作报告时说，过去的一年，各级检察机关从维护改革、发展、稳定的大局出发，一手抓教育整顿，一手抓业务工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新的成绩。
——依法履行查办职务犯罪职能，从严惩治贪污贿赂、渎职犯罪。韩杼滨说，各级检察机关按照中央关于反腐败的总体部署，始终把惩治贪污贿赂、渎职犯罪摆在重要位置。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件35084件40162人，侦查终结34081件38883人，经审查已提起公诉22700件26834人。通过办案为国家和集体挽回直接经济损失43.8亿元。他说，去年查办职务犯罪工作突出的有以下几个方面：一是查办了一批有震动、有影响的大案要案。共立案侦查徐炳松等3名省部级干部、103名厅局级干部和1714名县处级干部涉嫌贪污贿赂、渎职犯罪的案件；立案侦查贪污、贿赂、挪用公款等50万元以上的案件1773件。二是立案查办国有企业、金融系统、房地产领域中发生的贪污贿赂、渎职犯罪案件18601件。三是把查办司法人员和行政执法人员索贿受贿、徇私舞弊等犯罪案件作为一项重点，共立案侦查这类犯罪案件5811件7067人。四是严肃查办了一批国家机关工作人员在经济活动和重大工程建设中严重不负责任，造成国家财产重大损失和人员伤亡的渎职犯罪案件，共立案侦查玩忽职守、滥用职权犯罪案件1590件。五是查办国家机关工作人员非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害等犯罪案件1467件，依法保护公民的合法权利。这些案件的查处，促进了廉政勤政建设和反腐败斗争的深入开展。
——依法履行批捕、起诉职能，严厉打击各种刑事犯罪活动。他说，各级检察机关全年共受理公安、国家安全机关移送审查批捕的犯罪嫌疑人689025人，已审结批准逮捕582120人；受理移送起诉犯罪嫌疑人668425人，已审结提起公诉557929人。
——依法履行诉讼监督职能，维护司法公正，保障国家法律的统一正确实施。韩杼滨说，为纠正诉讼活动中有法不依、执法不严、司法不公的问题，检察机关下大力加强了诉讼监督工作。
韩杼滨在报告中还分析了各级检察机关去年的业务工作呈现出的明显特点：紧紧围绕中央的工作部署开展检察工作。依法文明办案，注重办案质量。注意办案方法，讲求办案效果。既依法追究犯罪，又重视保护公民的合法权益。坚持打防并举，积极开展预防职务犯罪工作。加强检察业务建设，提高执法水平。
韩杼滨说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，检察队伍和检察工作中还存在不少问题，主要是：教育整顿工作开展不平衡。检察队伍的整体素质还不完全适应新形势、新任务的需要。检察业务工作还有不少薄弱环节。上级检察院对下级检察院工作的领导在有些方面还没有落到实处，有令不行、有禁不止的现象仍有发生。他表示，最高人民检察院将加强对新形势下检察工作特点和规律的调查研究，以改革的精神，采取针对性措施，使工作和队伍中存在的问题逐步得到解决。