第3版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描
“消防常记我心间”
本报记者吴兢
1月28日，当深圳市正要放寒假的中小学生们首批拿到《节假日消防须知》的小册子时，不禁喜笑颜开：十二幅生动活泼的消防漫画，意味深长、颇有针对性。他们一下子被吸引住了。
消防漫画，可谓别具匠心！它只是深圳市丰富多彩的消防宣传中的一例。除此之外，消防电视教育片、大型消防画册、消防图片展览、消防知识竞赛……深圳市的消防宣传工作，有声有色，大大地提高了全民的消防意识。
“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”，这也是近期深圳消防教育的重要方面。他们全力对全市中、小学生进行消防教育。在深圳市龙岗区，消防部门与教育部门联手行动，对全区70余所中、小学校，6万多名学生进行了消防知识与技能培训。
“消防常记我心间！拥有更多的安全。”深圳市民们受益匪浅。去年，深圳市火灾“四项”指数降低到了最低点，这与消防宣传与培训结下的硕果密不可分。
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专栏：编后
向银发献爱心
敬老尊老是我们中华民族的传统美德。人都有从青年、中年到老年的过程。老人所以老，是因为他们为社会、为后代贡献了青春和年华。因此，对于我们每一个人、对于全社会来说，都有义不容辞的责任，要弘扬敬老尊老的传统。一个不懂得尊老敬老的民族是不会懂得尊重历史，创造未来的。
万丈高楼平地起，历史和社会的进步离不开前辈的奋斗。幼变青，青变老；老扶幼，幼敬老，社会就这样生生不息，每一个环节都很重要。因此，“敬老、助老、惠老”是社会系统工程，也是每个公民的社会责任。党和政府十分关心这项工程，我们也衷心希望全社会都满腔热情地伸出手来，群策群力向“银发工程”献爱心，共同把这项伟大的事业不断推向前进！
人生易老天难老，岁月无情人有情。关心体贴老人当然不限于一个银发工程，更重要的是要在全社会倡导人人为老人献爱心、做好事的新风尚。为老人办事固然麻烦琐屑，但想到他们曾经为社会奉献了毕生的精力和才智，我们有什么理由冷落怠慢他们？如果说老人问题是一个当今世界性的紧迫课题，那么，让所有的老人都能幸福地安度晚年，便是我们这个社会主义国家无可推卸的责任，是我们这些黑发人神圣的使命。
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专栏：短波
短波
《检察实践》杂志在京创刊
本报讯经国家新闻出版署批准，由最高人民检察院主管、国家检察官学院主办的《检察实践》杂志于二月三日在京正式创刊。（柳文）
北京迎春人才市场活跃
本报讯近日北京举行的一九九九年迎春人才市场，参加人数超过十万。参加招聘的单位共一千二百余家，拟招聘职位一万一千六百个。目前有三万余人进入初选。
（李永寿）
重庆铁路公安处开门评警
本报讯重庆铁路公安处党委结合年终考核评比，于近期全面实施开门评警，在千里铁道线上广泛开展了铁路干部、职工和旅客群众评议基层派出所、治安押运队、刑警支队、乘警支队和民警活动，收效明显。（苏建李淞辉武）
诸暨法院力克“执行难”
本报讯浙江省诸暨市人民法院抓住机遇，力克“执行难”。自去年九月份开始，经过四个月的艰苦努力，共执结案件一千七百五十八件，未结案件下降到四百九十九件，全年执行结案率达百分之八十八，实现了浙江省高级法院提出的指标。（王国灿）
武警安徽总队党委评为先进
本报讯近年来，武警安徽省总队出色完成了以执勤和处置突发事件为中心的各项任务，基层整体建设水平名列武警部队先进行列，有十八个支队连续五年以上无事故、无案件。总队党委被武警总部评为“先进党委”，总政治部和武警总部先后五次总结、推广了他们加强班子建设的经验做法。（金运明）
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专栏：
为消除火灾隐患，北京市对消防设施不规范的大型市场全部实行停业整改。日前，首批经过消防管理部门严格审批的家居建材市场重新开张。图为北京丽泽建材城在进行消防设备验收。
本报记者李舸摄
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专栏：
汕头落实侨房政策
本报汕头2月8日电记者侯伟生报道：我国著名侨乡广东省汕头市始终坚持把华侨房地产权益保护工作，作为重点工作抓紧抓落实。
截至去年底，该市符合规定应撤还的市区侨房共75．42万平方米，已全部撤管归还产权，其中已归还使用权的有53．09万平方米，完成总任务的70．8％，赢得了侨心。昔日海外侨胞关于落实侨房的“热点”问题，如今大大“降温”了。
汕头市政府先后出台了关于落实市区城镇侨房政策的5个文件；拨出专款和划拨土地建设大型侨房腾退基地——“华新城”住宅区，解决了侨房租住户的退迁问题。
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专栏：
威海分流千余乡镇机关干部
本报讯山东省威海市近年来从实际出发精简乡镇机构，分流机关工作人员，转变政府职能，积极推进乡镇机构改革。到目前，全市共分流机关干部1750人，占总数的26．6％。
在精简机构中，他们主要将一些分工过细、职能相近、交叉分设的机构合并成若干个综合性办公室，强化其综合管理职能，使乡镇党委、政府原有的20多个机构合并精简到10个左右。
为鼓励机关干部走向农村经济第一线，他们通过创办示范服务基地、领办农村股份合作社、领办村级经济实体或下派任职、挂职，鼓励机关干部停职、辞职兴办个体私营企业以及承包镇、村办集体企业等多种分流途径，积极稳妥地分流机关人员。
实行乡镇机构精简和人员分流后，强化了乡镇机关的综合服务功能，机关工作效率提高了，群众办事方便了。现在农民已把乡镇干部当成他们发家致富的“领路人”，技术上解难释疑的“明白人”。
（威组）
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专栏：
让群众选出自己信赖的村干部
郑州农村民主选举选出活力
本报讯河南省郑州市在村委会换届选举工作中，重视保障村民直接行使民主权利，严格依照法律程序操作，真正让群众选出自己信赖的村干部，以“选”治“乱”，为农村基层组织建设注入了新的活力。
截至去年12月31日，郑州市的2282个村中，99％的村顺利完成换届选举，选民参选率达95％以上，走在全省农村换届选举工作的前列。
在村委会换届选举中，他们坚持不划定框子，不压制民主，不怕麻烦、不图省事，严格按照程序做好每一项工作，依法搞好选民登记，严把村委会候选人的产生关，精心组织选举大会，取得良好效果：
——以“选”治“乱”，加强了村委会组织建设，增强了村级组织的活力。经过民主选举，一批懂经济、会管理、年富力强的农村致富能手成为农村发展的带头人。通过换届选举，群众把自己信任的干部选为农村带头人，使干群关系明显改善，不稳定因素减少。广武镇是荥阳市的一个大镇，有40个村，8万多人，矛盾多，群众上访不断，是出了名的“乱”镇。该镇柴沟村村民去年因为土地问题，曾有500多名群众集体到郑州市委、市政府上访告状。在这次换届选举中，镇党委、政府很重视，加强指导，严格程序，放手让群众选举自己的带头人。通过选举，村民选出了自己信任的村干部，群众情绪稳定，支持村干部工作。去年夏征中该镇在全县第一个完成征购任务，促进了全镇土地延包工作的开展。
——提高了广大村民和村干部的法制观念和民主意识，调动了村民参政议政的积极性。经过广泛深入地宣传，选民的民主意识、参政意识空前高涨，对选举工作十分关心，而且对自己神圣的一票也十分看重。记者近日同省民政厅的同志到金水区察看选举工作。据统计，当日全区4个乡镇的3万多名选民冒雨按期参加了投票选举工作。庙李镇八里庙村选民参选率达100％，白庄、岳砦村选民参选率达99．3％。
——增强了当选干部的责任感，密切了干群关系。荥阳市广武镇张庄村的新当选主任上任后干了三件事：第一，打了一眼井；第二，筹资十几万元，群众自愿投入2000多个义务工铺修了2公里的村路；第三，由村干部带头集资，筹资10多万元修建了700多平方米的教学楼。群众受益后对村干部工作更加支持。目前，全市村委干部为群众办实事、办好事蔚然成风。
（闻迪）
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专栏：
监察部召开特邀监察员会议强调
反腐败要抓落实抓成效
新华社北京2月8日电监察部今天在京召开特邀监察员会议，强调要全面贯彻党中央、国务院对反腐败工作的部署，狠抓反腐败各项任务的落实，充分发挥特邀监察员在反腐败斗争中的积极作用。
中央纪委副书记、监察部部长何勇讲话说，中央纪委第三次全会和国务院廉政工作会议对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求，各级纪检监察机关要认真学习、贯彻江泽民总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，按照党中央、国务院的要求，在严厉惩治腐败分子、坚决遏制腐败现象的同时，加大从源头上预防和治理腐败的力度，标本兼治，综合治理，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
何勇指出，特邀监察员工作开展10年来，队伍不断扩大，制度逐步完善，在参与纪检监察工作中发挥了积极作用，促进了反腐败斗争的开展和纪检监察机关的自身建设。特邀监察员工作要在反腐败斗争的实践中进一步加强。当前反腐败斗争的形势依然严峻，我们不能有丝毫的松懈。必须紧紧依靠包括特邀监察员在内的社会各界的积极支持和参与，在抓落实、抓成效上下功夫，努力取得反腐败斗争的新成效。
监察部副部长李至伦、陈昌智、干以胜，监察部特邀监察员及有关同志出席了会议。
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专栏：
倾听群众呼声加强督办力度
北京市政协提案出精品
本报讯记者赵兴林报道：北京市政协1998年提案工作取得新的进展，目前有980件提案已办复，所提问题得到解决或基本解决的占办复总数的60．8％。
北京市政协1998年提案确定出“精品”的工作目标，相继建立了提案征集工作程序和网络，广泛发动，集思广益，精心提炼，选好题目，并把调查研究作为提高提案质量的关键环节。众多委员积极参与，紧紧围绕党和政府的中心工作及人民群众普遍关心的问题，提出了许多很好的意见和建议。内容涉及北京市经济工作、环境综合治理、党风廉政建设等方面的提案，均受到市委、市政府的高度重视，有关部门采取积极措施加以治理，群众拍手称道。
为了加强提案的民主监督职能，北京市委、市政府把政协提案中反映的重点和热点问题列入工作计划，责成有关部门着手解决。市政协要求承办单位给委员寄发提案答复报告，办理工作结束后，再征求对提案办理的意见。由于各方面领导重视提案工作，加大了解决问题的力度，各民主党派认真准备，组织了许多高质量的提案。
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专栏：
不忘老人
——上海“银发工程”纪实
本报记者陈鹏
老年人的问题已经成为全人类的问题，从90年代起，中国已跨入了老龄化的国家行列。党中央、国务院十分重视老年人的问题，“银发工程”就是上海市在这样的背景下，进行的一次有意义的尝试。
千家企业参与万名老人受惠
1994年10月13日，是这一年的敬老节，在上海大世界露天中央舞台，举行了一个别开生面的“银发工程”创立仪式，一批老党员、老劳模、老干部、老教师汇聚在这里，从市总工会副主席吴申耀、“银发工程”创始人黄硕著等人手中接过一本本“敬老证”。这本附有500元“三优服务券”的敬老证，饱含着参加“银发工程”的470家单位一片敬老之心。许多老人情不自禁地流下了热泪。
从那往后的4年多时间里，上海市先后有50多万老人获得了“银发工程”的“敬老证”，他们中的4万多老人通过助老热线或助老信箱得到各种帮助。敬老三优服务的参与单位也从最早的470家发展到了3000多家。老人和他们的家庭凭敬老证得到了全免费或部分免费金额高达1．6亿元。
原上海某部师职退休干部史金和，1997年7月16日开汽水时，被炸裂的盖子击伤。经多家医院检查，诊断为左眼几个部位均受重创。赔偿问题却迟迟不能解决。老人向“银发工程”求助，工作人员来到了他的家中，并陪同老人一次次与厂方商谈、交涉，据理力争。1998年4月11日，终于和厂方签署了一次性支付医药、误工、善后治疗费3．5万元的处理协议。
据介绍，“敬老证”使老年人能享受一系列优先、优质和5％—20％的优惠服务。而参与该工程的企业包括大名鼎鼎的华联商厦、食品一店、培罗蒙服装公司、大观园浴池、红玫瑰理发店等，几乎囊括了衣食住行各个方面。根据上海市政协的一项提案要求，这些单位都挂上了醒目的“银发工程”参与标志。
白发人的事情黑发人的责任
作为一项系统的社会工程，银发工程的发起者是上海市总工会、老龄委等单位。而作为工程的具体操作人，“银发工程”的总指挥黄硕著则有许多感慨。
对于白发人的事，有的黑发人用他们的热情作出了回答：
工程要为老人送大件物品需要“敬老专车”，上海市公安局交警总队特事特办迅速为其办好手续；
28岁的硕士生贺仁平，从湖南来到上海，径直走到银发工程的招聘台前，表达自己甘愿加入这一行列的决心；
华东政法学院15名学员满怀热情义务担当“银发工程”空中服务广场的送货员……
然而，留给黄硕著苦涩的记忆也很深刻：
1994年初，黄硕著带领属下日夜赶制3万多份联络函，满怀希望地寄给了上海和华东地区的企事业单位，憧憬着在成百上千企事业单位和老人之间架起一座敬老之桥。但是，几个月过去了，3万多封信只有两家单位寄来了回函。3万比2的结果使开拓者寒心。
不少老人对一家生产冰箱、空调的大型企业的产品很喜爱，但又想享受优惠，为了满足他们的需求，“银发工程”的工作人员先后37次上门协商。然而最后一次该企业的销售公司负责人干脆把工作人员当盲流一样轰了出来，吼道“什么敬老不敬老，今后不许再来烦！”
时至今天，“银发工程”终于在上海滩占了一席之地。然而在上海采访，记者抽样询问几位青年人时，竟也听到了这样的回答：“不知道”，“老年人的事情，跟我有什么关系。”
老年人的事，真的与黑发人无关吗？
精神与物质并重的服务
在采访中，有一个问题引起记者的深思：在老年人众多的物质服务需求之外，他们还需要些什么？——是精神，一种有别于任何一种物质形式的需求。那么，服务老人能否在更高层次满足老人的这种需求呢？
办公室负责人给记者看了一封求助来信，信是这样写的：
“我是身患晚期胃癌的病人，天快热了，我也不知还能用上几天空调，请您们尽快为我买部空调送上门。”写信人是家住上海市方浜路赵家桥33号汤志高老人。
几天后，工作人员冒着滂沱大雨为老人送货。因为老人住的地方较偏僻，好不容易找到老人家时，已过中午。当他们敲门进室时，全部愣住了：只见房中躺着一位瘦骨嶙峋的老人。送货的小伙子对着眼睛微闭的老人说：“我们是‘银发工程’空中服务广场的，您要的空调我们给您送来了。”这时，老人已不能讲话，双眼直盯着崭新的空调，脸上露出满意的笑容，不一会他便含笑离开人间。
老人的家属说，他家附近有许多家用电器商店，但老人坚持要用他的敬老证购买，因为他从报纸上、电视里知道了“银发工程”是专为老人服务的，所以他忍着病痛折磨给空中服务广场写信。
老人没有享用到这台空调，但他的精神却在临终时等到了极大的享受……
如今的“银发工程”总部挂满了老人们送的锦旗。经过5年的实践后，具备了向全国推广的条件。
其实，“银发工程”——一个庞大的服务框架却只拥有这么一支服务队伍：一辆服务车、三部热线电话。面对这些，我们能作何感想呢？
面对千百万老人，我们黑发人又该用怎样的实际行动向他们祝福夕阳无限好呢？