第2版(经济)
专栏：
领导班子是关键
——冶金行业扭亏增盈述评之三
本报记者江世杰
冶金行业近两年的扭亏脱困工作，十分注意及时调整亏损企业的领导班子，特别是选好一把手。实践一再证明，在同样的外部条件下，确实是“领导班子决定企业盈亏”，“企业一把手可以兴邦，可以丧邦”。
从江西萍乡钢铁厂的巨变，或许能进一步加深人们对领导班子重要性的理解。
萍钢得益于一个好厂长
萍钢建于1954年，是江西省最早的钢铁企业。由于负债率高，财务费用大，工艺结构不完善，综合生产能力低，技术经济指标落后，1995—1997年连续3年亏损，累计亏损2．67亿元，其中1997年亏损9498万元，已被列入冶金行业规划的“死亡名单”。然而，就是这样一个企业，从1997年第四季度以来，生产水平大幅度提高，主要技术经济指标连创历史最高水平，产品成本降低14．3％，减亏效果明显：1998年，在消化钢材价格下降等减利因素9845万元、没有获得任何优惠政策的情况下，硬碰硬减亏4830万元，减幅为50.85％，全年亏损额控制在4700万元的计划之内。
这翻天覆地变化的最关键原因，在于萍钢从1997年4月起有了一个好的领导班子，有了一个临危受命而不负众望的好厂长涂建民。
1997年3月27日晚，萍钢原厂长和经营副厂长、党委书记赶往南昌汇报工作，因发生车祸两死一重伤。这对于已经欠发职工两个月工资、生产因无原料而难以为继的萍钢来说，确实是“屋漏又遭连阴雨”。原生产副厂长涂建民受命于危难之际，就任厂长后和新班子一起深刻总结历史经验，果断提出：千头万绪先从领导班子建设抓起，靠领导班子的人格魅力凝聚人心，靠全体职工的积极性和创造性战胜困难……
萍钢新领导班子的这些思路并无新奇之处，他们的成功在于说到做到，没放空炮。
好班子起好作用
亏损企业往往人心涣散，情绪不稳，百废待举，积重难返。领导班子只有首先赢得职工群众的信任和拥戴，才能使各项救亡图存的措施有效展开。为此，萍钢领导班子决心自塑清正廉洁形象，从“钱、权、物”等敏感问题抓起：在收入分配上，明确宣布向生产一线工人和管理、技术上的能人倾斜。厂领导班子成员的收入低于中层干部和一线工人；在人事、用工上，杜绝特权、严格自律，在推行减员增效和用工制度改革中，8名厂领导中有6人的家属带头下岗，有4人的子女大中专毕业后不要厂里照顾而自谋职业；针对过去公车私用的严重情况，厂领导毅然“砍”掉20多辆小车，其中18辆公开拍卖，他们上下班和职工一样乘坐厂公交车，私事用车一律缴费；在查处一起进厂原燃料弄虚作假案时，涉及一位副厂长的两名亲属，这位副厂长不徇私情，主动回避，使同案人员均受到应得的处罚，挽回了40多万元的经济损失。所有这些，使职工群众觉得领导真的变了，可敬可亲，信得过了，萍钢也就有希望了。
亏损企业往往把困境的形成归结为外部原因，多年来一直心安理得地“等靠要”。萍钢新班子鲜明地提出：“摒弃等靠要，改革闯新路，管理求生存”。在职工情绪和生产经营基本稳定后的1997年8月16日，涂建民他们响亮地提出3年扭亏为盈的目标。经过一年来的艰苦努力，“8·16工程”的产量指标和主要技术经济指标不仅全部实现，而且绝大部分已经达到2000年的指标。
亏损企业普遍劳动生产率低，主要原因是冗员过多和分配上吃“大锅饭”。萍钢自1997年4月份起，就先从厂机关下手，推行硬性减员，减员幅度达20％。对后勤部门和辅助单位，更是加大分离的速度，到1998年底下岗分流5116人，占职工总数的35％以上。在分流人员的同时，他们又改革人事、用工制度和分配制度，工资奖金拉开差距达到10倍。
加强管理本来是企业的永恒主题，但亏损企业的管理却普遍松松垮垮。萍钢领导班子敢于像邯钢那样严格管理，一年来共处理、处分各类违纪违规人员142人，大大增强了职工们遵守劳动纪律、工艺纪律的自觉性，促进了生产力的大解放。
像萍钢这样廉洁奉公、自强自立、开拓进取、敢于碰硬的领导班子，正是所有国有企业特别是亏损企业职工群众梦寐以求的。这样的领导班子越多，中国的改革事业就越有希望，社会主义的中国就越有前途。
急需走出误区
有些地方的领导同志碍于“人情”、“面子”，或者片面考虑“保持一方稳定”，不愿意下大力气调整亏损企业的领导班子，让不称职的一把手久留要职，还美其名曰“多换思想少换人”。这种态度是要不得的。“三年脱困”时间紧迫，需要当机立断，痛下决心，及时、果断地调整亏损企业的领导班子，撤换无力扭亏的一把手。须知，迁就一个干部，会拖垮一个企业，丢失一片民心，这种“赔老本”的买卖决不能再继续下去了。
“配好一个班子不易，选准一个好的一把手更难”，言下之意是这项工作快不了，只能慢慢腾腾。看来，很需要认真总结一下近几年在配备国有企业领导班子工作中的正反两方面经验。鉴于“三年脱困”时不我待，鉴于职工们最恨的是“穷庙里的富方丈”，可否考虑大多数亏损企业主要领导人的选拔，改为在职工民主推荐或民主选举的基础上由上级主管部门聘任？对各级党委、政府，是否可考虑建立相应的选人、用人的连带责任制度——对在选人、用人上严重失误或徇私枉法造成企业重大损失者，要追究其行政责任以至法律责任。倘能如此，优秀的企业管理人才就会层出不穷，碌碌无为的庸才就不会久占“茅坑”，劣迹昭著的蛀虫、硕鼠就会及时受到严惩。
第2版(经济)
专栏：
围绕产业建市场
马晓凌
地处内陆并环围京津的河北，原本并没有商品市场的优势，然而近几年河北省在全国市场上所占的位次飙升。在全国10个知名市场中，河北有其四；由于拥有4700个商品交易市场，使河北在全国的位次已前移至第五位；商品市场成交额平均每年以40％左右的速度（现比价）递增。去年，河北省国内生产总值增长10．8％的份额中，社会商品零售额增长了约4个百分点。
依托产业建市场，发展市场兴产业。顺着这一思路，河北省市场建设规划协调办公室根据各地的产业特色，规划市场建设规模。
安平县有传统的丝网生产，改革开放后得到了较快的发展，形成了丝网市场。市场办因势利导，一次规划市场占地2000亩，分期实施，首期建设了占地500亩的“安平丝网大世界”。这一市场的建设，带动起规模庞大的丝网产业。目前，安平的丝网产量占了全国的85％，被称为“有行业就有丝网，有丝网就有安平”。市场的发展，使安平人开阔了眼界，把生意做到了国外。现在，安平人已在30多个国家设有办事处，销售点遍布全世界。
辛集市依托皮革业，建起了规模庞大的“辛集皮革商城”。一些本地的、外地的客商纷纷抢摊，在商城内投资建设，一座座豪华的商场，后面都带有一个皮装加工厂，成了北方皮都。商城的建成，又带动了皮革业的发展，原来的传统的、作坊式的生产已全部变成现代化的生产工厂，并创出了10多个国内名牌皮装，形成了辛集的支柱产业。据有关资料显示，河北省已有700多个市场成为“依托产业建市场，发展市场兴产业”的成功范例。
依托产业建起的市场自然就被赋予了市场的特色，正因为有了特色，无论在国内还是国际市场上都有其独特的位置。各家市场根据自己之特，策划、运作“特”字大文章。目前，河北市场中每年召开全国性或国际交易会的有20多个：辛集皮革商城的全国皮革交易会；留史和大营皮毛市场的中国皮毛交易会、国际皮革交易会；清河羊绒市场的国际羊绒交易会，被称为“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河”。
特色市场的崛起，大多在短期内培育出了一个独具特色的区域产业。产业的发展又壮大了市场的声势，使市场久盛不衰，从而促进区域经济的快速发展，走出了一条产业和市场相互依托、相互促进、共同发展的成功之路。在保定地区，由于大批专业市场的崛起，使区域特色经济日渐形成，如容城的服装、安新的鞋、蠡县的皮毛和腈纶毛线、安国的药材、曲阳的石材、高阳的布匹和农机配件等，不但在全国有一定的知名度，而且决定了当地的经济发展格局，带动了一批相关产业的崛起。
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专栏：
小天鹅进军工业洗涤机械行业
本报讯由无锡小天鹅集团与瑞士苏泰机械集团合资的无锡小天鹅苏泰洗涤机械有限公司近日投入生产。这家总投资一千万美元的公司，主要生产工业洗衣机、烘干机、熨平机三大系列产品，年生产能力六千台套。（刘文）
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专栏：
蓬莱建成果品出口生产基地
本报讯山东蓬莱市园艺场大规模引进国外高新技术，建成我国第一个具有国际先进水平的现代化果品出口生产基地。蓬莱市园艺场先后投资一百五十万元，从荷兰、日本、美国等引进了三十多个优良品种。（孙加顺）
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专栏：
绛县制定绿色行动计划
本报讯森林覆盖率高于全国水平的山西省绛县，前不久制定和启动了“二十一世纪绿色行动计划”，旨在全县树立环保意识，建设绿色家园。（张砚）
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专栏：
《中国动物保健》创刊发行
本报讯以推动动物健康生产，大力引进推广动物保健新技术、新观念为宗旨的《中国动物保健》月刊不久前创刊发行。该月刊由业内专家、学者撰稿，以期对畜牧水产业的发展做出贡献。（张文）
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专栏：
新型气瓶解决天然气汽车一难题
本报讯一种新型的车用压缩天然气复合材料气瓶，日前获得国家质量技术监督局颁发的制造许可证。航天四院西安向阳气瓶有限公司历时四年，研制成功的这种新型复合材料气瓶，解决了普通气瓶易发生“氢脆”的问题。（杨宁）
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专栏：
华药QC小组累计创效益四亿多元
本报讯华北制药集团有限责任公司自一九八○年以来坚持不懈地开展QC小组活动，取得显著成效。十八年来，他们累计发表QC成果四千五百五十七项，这些成果为企业创经济效益四点二亿元，一批优秀QC成果在市、省及全国连连获奖。（戴泉力张进荣）
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专栏：百城万店无假货
保护消费者利益创优质服务工程
昆明正义路成为百姓放心街
本报昆明2月8日电记者汪波报道：坚决不出售假冒伪劣商品和“三无”商品，不做虚假让利、虚假优惠等欺诈行为，做到产品出售后包退、包换、包质量，让消费者放心、称心——这是云南省昆明市正义路上75家商业经营户的决心。如今决心变现实，正义路已成为全国“百城万店无假货活动”的示范街。
正义路是昆明市一条主要街道，共有商业经营户75家，其中国有企业25家，股份制企业4家，集体企业23家，其余均为个体私营企业，年销售额100万元以上的就有39家。自1998年，正义路被国家有关部门确定为“百城万店无假货活动”示范街以来，各商家纷纷行动起来，立规章定制度，提高服务质量，让消费者在正义路买东西放心、称心。
为增强各商家和经营者的法律意识，昆明市组织召开了有正义路75家商业经营户参加的全国“百城万店无假货活动”示范街动员培训大会，宣讲《消费者权益保护法》、《产品质量法》等相关法律法规知识。各商家按要求，认真地开展了自查自纠，对商品质量、标签标识、店容店貌进行了自查自改、补充和完善，使其真正发挥出示范作用。
昆明市已把正义路示范街作为“百城万店无假货活动”的窗口，以迎接’99昆明世博会为契机，以点带面，以街带市，以文明、良好的市场秩序迎接国内外来宾。
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专栏：
建行推出生肖储蓄卡
本报北京2月8日讯记者施明慎报道：春节前夕，中国建设银行向社会推出一种金融品种——生肖储蓄卡。今日起，发行兔年生肖卡，适用对象为青少年和儿童。
据介绍，该卡申办手续简便，先存后用，不能透支，不需担保，客户只要存入10元人民币，即可申办生肖卡。据悉，建设银行从今年起每年都将推出一种生肖储蓄卡，当年卡内平均存款余额达到500元者，可以自动获得新一年的生肖储蓄卡。卡面设计以当年的生肖动物的卡通图案为主体。
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专栏：
农业部部署加强检疫工作
确保群众吃“放心肉”过好年
本报北京2月8日讯记者张毅报道：为保证群众吃“放心肉”，过一个欢乐、喜庆的新春佳节，今天农业部组织召开全国电视电话会议，紧急部署节日期间加强动物检疫等各项工作。全国畜牧兽医系统近10万动物检疫执法人员收视收听了会议内容。
农业部副部长齐景发在会上说，去年我国南北方遭受了百年不遇的特大洪涝灾害，致使动物疫情错综复杂。而肉类等动物产品是人民生活中必不可少的重要食品，春节来临，群众对能否吃上“放心肉”极为关注，各级畜牧兽医主管部门要认真研究，周密部署，把群众吃“放心肉”摆在首位，定岗位定责任定任务，建立检查督促奖惩制度，确保节日期间肉类卫生工作不出问题。
会议强调，春节期间正是动物和动物产品上市高峰期，加强产地检疫和屠宰检疫刻不容缓，各级畜牧兽医部门要继续贯彻检疫工作重点向基层转移的方针，全面开展到户（场）检疫和到点集中检疫。同时要实行屠宰检疫责任制，派人到场（厂、点）全面实施屠宰检疫，确保出售的动物和动物产品检疫率达到100％。会议同时强调，对发生重大疫情必须实行公路检查的，要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》和国家有关规定执行，未经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的检查站要坚决撤消，严禁乱设卡，乱罚款，乱收费。
会议要求各地要向社会公布节日期间“放心肉”管理举报电话，要安排一定数量的行政管理人员和高素质的执法人员值日值班，及时处理群众反映的各种有关问题。
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专栏：
梨乡来了“洋专家”
近日，山东省日照市东港区尹家河乡大宅科村的千亩梨园里，日本梨树专家来传艺，乡亲们纷纷从十里八乡相聚到这里学习。陈为峰窦超摄
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专栏：
建设基地定点屠宰统一管理
宝坻生猪生产实现产业化经营
本报讯天津市宝坻县在生猪生产上走出了一条独具特色的产业化之路，建设基地、定点屠宰和统一管理的做法使生猪生产稳步增长，去年饲养量和屠宰量均突破100万头。生猪生产的收入占农民年人均收入近二成。
宝坻处于京、津、唐“大三角”腹地。围绕城郊型经济和“菜篮子”工程，90年代以来，宝坻县把生猪养殖及屠宰作为农业的支柱产业来抓。他们着眼于产、加、销一条龙，建成饲养5万头以上的基地化小区8个，2万头以上的基地乡8个，百头以上的养殖场达到千个，10头以上的专业户1．4万个，人均饲养1头以上的专业村80个，生猪出栏迅速增加，去年达到70万头。在此基础上，他们投资400万元建成占地近百亩的北方生猪批发交易市场；本着集中检疫、统一管理的原则，建定点屠宰场15个，做到了屠宰量与饲养量的同步增长，屠宰量去年猛增到110万头。分散经营缩短了屠宰到上市的时间，下午屠宰、分割，夜间进市，天亮就可到市民的菜篮。目前，宝坻猪肉已进京、津、唐100多个市场，与上百家宾馆、饭店、食堂建立了供应关系。屠宰还带动了相关企业，形成了产业群体，据统计，全县从事皮张、肠衣、头蹄内脏等加工的达189户，去年全县屠宰及相关产业纯收入1．19亿元，税、费530万元，从而使全县养猪生产步入了良性循环。春节之前，该县有关部门正在协同作战，打击各种惟利是图行为，保证消费者吃上放心肉。（孙伯李永超）
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药监局公布去年第四季度药品抽验结果
一批产销假劣药品企业受查处
本报北京2月8日讯记者李建兴报道：国家药品监督管理局2月6日公布了1998年第四季度药品抽验结果，并据此对20家假劣药品生产企业和经销企业予以严厉查处。
据介绍，去年第四季度共抽验2万余批次药品，不合格率约为13．1％。其中，河南省泌阳制药厂、河南志诚药业股份有限公司、兰州制药厂生产的“阿司匹林肠溶片”，广东永康药业股份有限公司生产的“复方丹参片”，贵州医学院制药厂生产的“复方乙酰水杨酸片”，重庆康宁制药厂生产的“力勃隆片”，呼和浩特制药厂生产的“索密痛片”，安徽明光市第二制药厂、广东省台山市台城制药厂生产的“维生素C片”，广东省河源市制药厂生产的“盐酸雷尼替丁胶囊”，经中国药品生物制品检定所在企业成品库内跟踪抽验，仍有1批以上不合格。国家药品监督管理局责成当地有关部门，撤销这10家企业不合格药品的批准文号。天津金世制药有限公司生产的“谷维素片”、山西大同市云华制药厂生产的“盖胃平片”，其批准文号属地方卫生厅（局）违规审批，此次也被责成撤销。
此外，贵州省医药供销公司门市部、贵州长寿药店、贵州春光药店、郑州市医药供应公司郑上路批发部、青海省门源回族自治县药材公司、河北廊坊市药材公司益苑药房、贵州新龙门药店等企业，因不按规定渠道进药，致使假药进入流通渠道，此次也被责成吊销《药品经营企业合格证》、《药品经营企业许可证》。
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专栏：
轻工行业协会联合会成立
本报北京2月8日讯记者费伟伟报道：中国轻工行业协会联合会今天成立，这标志着以行业协会工作为基础、精干的政府经济管理部门为主体的轻工行业管理模式的框架已经初步形成，是我国加快建立轻工行业管理新体制的重要举措。
我国轻工行业协会是1988年轻工业部撤销大部分专业局后开始组建的，经过10多年发展，目前已达43个，已普及我国轻工各个行业与产品，在发挥桥梁纽带作用，当好政府参谋，发挥组织协调作用，解决行业共性问题及发挥服务功能、为行业和企业提供服务等方面做了大量卓有成效的工作。
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专栏：
建房千万米无一不合格
北京城建集团15年获鲁班奖9项
本报讯在居民住宅建设中，北京城建集团以无可挑剔的优质业绩，无愧于市民敬赠“替政府排忧、为百姓造福”牌匾、锦旗的赞誉：兵改工15年来累计建成民用、公用建筑1091万平方米，为首都市民提供住宅近10万套，这些工程除全部合格，无一引发争议、诉讼外，还创国优、市优、部优工程93项，获鲁班奖9项，成为首都建设优质工程的排头兵。
1983年7月1日，基建工程兵北京指挥部3万多名官兵脱下军装，集体转业组建成北京城建集团。转业伊始，他们就投入方庄、塔院、望京等20多个住宅小区的建设，为北京城改变模样奉献了辛勤汗水。“北京城建”的工程能做到承建一个，建好一个，关键做到了三条：一是重视科技投入，设计院、研究院力量雄厚，生意即使做到国外，也能确保无虞；二是管理先进，由他们创造、获建设部科技成果一等奖的“项目管理法”，现已在全国施工企业推广；三是装备精良，近3年花3亿多元购置了先进的施工设备。
（于跃民）
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专栏：
温家宝在江西考察灾后重建工作时强调
安排好灾区群众生活全力抓好水利建设
新华社南昌2月8日电（新华社记者沈虹冰、江西日报记者赖荣栋）中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理温家宝2月5日至7日在江西考察灾后重建工作时强调，要认真贯彻落实党中央、国务院的部署，把灾后重建、整治江湖、兴修水利当作一项系统工程来抓，统筹兼顾、因地制宜、突出重点、分步实施，切实安排好灾区群众生产生活，以“认真、严格、负责”的精神全力抓好水利工程建设，让党和人民放心。
江西省1998年遭受了历史罕见的洪涝灾害。在党中央、国务院的关怀和领导下，江西省各级党委政府组织全省人民积极开展灾后重建，生产自救。目前，灾区大多数群众越冬问题基本得到解决，倒房户大多数有了安居的地方，部分群众已搬进新房，特困户得到妥善安置，灾区群众生产生活秩序井然。
2月5日至6日，温家宝深入受灾严重的波阳和湖口两县，察看了移民建镇点，详细了解当地群众建房和生产生活安排情况，代表党中央、国务院向灾区干部群众表示春节的问候。
温家宝在考察中指出，灾后重建、整治江湖、兴修水利是一项系统工程，必须加强领导，统筹兼顾，全面规划。要兼顾当前和长远，局部和整体，治标和治本，生产和生活，近期规划和长远安排，发展生产和调整结构，改善生产条件和保护生态环境，经济工作和思想工作。他强调，要立足于自力更生、艰苦奋斗，充分依靠群众，依靠集体，大力开展生产自救和互助救济，积极用好国家和各方面的资金，采取各种有效措施，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住，灾区社会安定。
他指出，灾区各级领导必须高度重视发展生产，切实解决广大群众的生计问题，这是关系到群众长远利益和社会稳定的大事。要从根本上改善农业生产条件和生态环境。一是加强水利建设，提高抗御自然灾害的能力；二是调整结构，不放松粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业；三是加快农业科技进步，推广科学的种养方法，提高农产品的产量、质量和效益。现在立春已过，要抓住时机做好春耕备耕工作，力争1999年农业有一个好的收成。
温家宝说，切实减轻农民负担，是灾区工作需要特别重视的问题。灾区的各级领导机关和广大干部要厉行节约，过紧日子。干部办事要公道，凡涉及群众切身利益的事情，都要坚持公开、公平、公正的原则。要以身作则，先人后己，用实际行动赢得群众拥护。要抓好灾区的社会治安，严厉打击各种刑事犯罪活动，维护群众正常的生产生活秩序。
2月7日，温家宝察看了长江干堤永安段堤防建设工程和去年决口的九江城防堤复堤建设现场。
吸取去年决堤的教训，九江市狠抓水利工程质量。长江干堤和九江市城防堤堵口加固治理工程，全部实行公开竞标，分别由水利部建设工程局、葛洲坝集团基础公司等十多个一级施工企业承包，多数工程都实行机械化施工。
温家宝强调，确保工程质量，要做到认真、严格、负责。认真，就是要对工程建设一丝不苟。共产党人最讲认真，只要我们认真做每一项工作，就没有解决不了的困难。严格，就是要严格要求、严格管理，严格执纪执法。领导要带头执行各项制度，严格要求自己，严格要求下属，严格管理队伍。严格才能出质量，严格才能造就高素质的队伍。负责，就是要对党、对人民负责，对子孙后代负责。水利工程是千秋大业，关系人民生命财产安全。各级领导以及建设、设计、施工、监理等各个单位的负责人和建设者，都要以高度负责的精神，建好每一个工程。他在察看九江城防堤决口复堤工程现场时说，我们一定要把大堤的质量搞好，让党中央和全国人民放心。
江西省委书记舒惠国、省长舒圣佑、水利部部长汪恕诚、民政部副部长范宝俊陪同考察。