第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国人大内司委召开会议
征求个案监督程序规定稿意见
本报北京2月4日讯记者胡健报道：2月3日至4日，全国人大内务司法委员会召开个案监督程序规定稿征求意见会。全国人大常委会副委员长曹志在会上讲了话。
曹志指出，人大进行个案监督与司法机关依法独立办案的最终目的都是为了促进公正司法，保证宪法和法律的正确实施。个案监督涉及的问题比较复杂，工作难度较大。很多地方的人大开展了个案监督工作，督促司法机关纠正了一批错案，取得了较好的效果。但仍有一些地方对这项工作存在畏难情绪，不敢大胆监督；同时，也有的地方监督方法欠妥，这些问题迫切需要以立法的形式加以解决。个案监督立法也是各界代表和人民群众的愿望。个案监督立法必须把握以下原则：以党的十五大关于完善监督法制的精神和李鹏委员长关于个案监督的讲话精神为指导；以宪法和法律为依据；从实际出发，对人大个案监督工作正反两方面的主要经验加以分析、总结和规范。
全国人大内司委主任委员侯宗宾在会上发言。他说，要突出个案监督的重点，选择那些社会影响较大、人民群众反映强烈的重大典型违法案件进行监督。要自觉维护国家的司法制度，不干预正常的司法程序，充分发挥司法机关的职能作用，而不是代行司法职权。要严格按照宪法和法律的规定进行监督，坚持集体行使监督职权，防止影响司法公正。
全国人大内司委组成人员，全国人大常委会办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、公安部和部分省市人大内务司法对口委员会有关负责人参加了会议。会议由内司委侯宗宾主任委员和陶驷驹、束怀德副主任委员分别主持。
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专栏：
就社会治安综合治理工作
中治委向新闻界通报情况
本报北京2月4日讯新华社记者汪金福、本报记者苏宁报道：中央社会治安综合治理委员会、中央政法委员会今天在京向首都新闻界通报了政法工作和社会治安综合治理工作的有关情况。
中央政法委副秘书长、中央社会治安综合治理委员会办公室主任陈冀平首先介绍了1998年全国社会治安综合治理工作情况，通报了经中央社会治安综合治理委员会1999年第一次全体会议审议通过的1999年全国社会治安综合治理工作要点；中央政法委副秘书长张耕在会上介绍了去年以来全国政法机关开展集中教育整顿的情况。
中央政法委秘书长王胜俊在会上要求，今年政法宣传工作要突出四点：严厉打击各类犯罪，维护社会稳定，维护社会主义市场经济秩序；宣传落实社会治安综合治理工作的各项措施，宣传典型，以点带面，整体推进；宣传司法改革，促进司法公开，推动司法机关便民利民，加强司法监督；重视对政法队伍的宣传，弘扬正气，加强政法队伍的建设。
中共中央宣传部副部长徐光春出席会议并讲话。他说，政法报道和社会治安综合治理报道是我们整个宣传报道的重要组成部分，从事这项工作的新闻工作者要大局在心、责任在肩、把握导向、维护稳定。要坚持正面宣传为主，坚持团结、稳定、鼓励的方针，达到鼓舞人、凝聚人、激励人的效果。
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专栏：
民政部领导走访慰问子弟兵
本报北京2月4日讯新华社记者陈雁、本报记者翟启运报道：在新春佳节即将到来之际，民政部领导今天走访慰问了中国人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部和武警部队总部，向总部领导并通过他们向全军的指战员和武警部队官兵致以节日的问候，对部队在经济建设和国防建设特别是在去年抗洪抢险中作出的突出贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意。
民政部部长多吉才让在走访慰问时介绍说，在党中央、国务院的领导下，去年的拥军优抚安置工作取得了显著成绩。全国共接收安置退伍士兵和复员干部近70万人，各级财政投入优抚经费近40亿元，社会统筹优待金近32亿元，基层群众性拥军优属服务组织已发展到260万个，25个省、自治区、直辖市制定和颁布了加强拥军优属工作的行政规章。所有这些都为做好优抚安置工作奠定了坚实的基础。
多吉才让说，最近，中央财政已经决定拿出近3亿元资金，大幅度提高抚恤补助标准，特等伤残军人每年可增加1800元，一等伤残军人每年可增加1200多元。全国双拥工作领导小组和民政部提出的“爱心献功臣行动”也正在各地蓬勃开展。
中央军委委员于永波、王克以及解放军四总部有关领导和武警总部领导对民政部领导的走访慰问表示感谢，对民政部作为政府拥军优抚安置工作的职能部门所作的大量卓有成效的工作给予高度评价。
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专栏：图片新闻
湖南省株洲市公安局石峰分局在开展爱民月活动中将过去“局长接待日”在机关的作法，改在治安复杂的公共场所进行，以方便群众咨询和投诉。胡立强摄
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专栏：
民政部财政部联合发出通知
提高部分优抚对象抚恤补助标准
本报北京2月4日讯民政部、财政部近日联合发出通知，从1999年1月1日起提高革命伤残人员、革命烈士家属和在乡退伍红军老战士的抚恤补助标准。在乡特等伤残人员的伤残抚恤金标准每人每年提高1800元，其他等级依次递减；烈属的定期抚恤金标准每人每年提高324元；在乡退伍红军老战士的生活补助标准每人每年提高1320元。为此，中央财政拨专款近3亿元。
通知指出，这次提高标准，是我国在经历了1998年亚洲金融危机冲击和历史罕见的特大洪涝灾害的考验，中央财政支出压力很大的情况下进行的，充分体现了党中央、国务院对这些共和国功臣们的亲切关怀。各级人民政府和民政、财政部门要抓紧落实，不错不漏、及时把钱送到广大优抚对象手中，把党和政府的温暖送到优抚对象的心坎上。
此次提高标准包括的范围：46万革命伤残军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工；48万革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属；12万在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士和红军失散人员。
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专栏：
1999年全国社会治安综合治理工作要点（摘要）
1999年全国社会治安综合治理工作要紧紧围绕全党工作大局，认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步落实社会治安综合治理领导责任制，严厉打击各种刑事犯罪，大力推进农村民主法制建设，深化基层安全创建活动，加强各项治安管理和防范，抓好预防青少年违法犯罪工作，在抓落实、求实效上狠下功夫。
一、严密注视治安形势，全力维护社会治安的持续稳定。各级综治委要密切注视社会动向，定期排查不安定因素，积极组织、协调、督促有关部门，做好维护社会稳定的工作。要十分重视正确处理人民内部矛盾的工作，积极预防和及时依法妥善处置群体性事件。各地要因地制宜，不失时机地开展“严打”整治行动和专项斗争，特别要严厉打击那些严重危害公共安全的暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性犯罪；严厉打击走私、骗汇、逃汇犯罪；坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。
二、进一步加强农村社会治安综合治理工作，促进农村经济发展和社会安定。农村社会治安综合治理工作要以解决农民群众反映强烈的治安问题，加强民主法制建设，化解不安定因素为着力点。一方面，要继续严厉打击各种刑事犯罪和恶势力，特别是要依法打击制贩假种子、假化肥、假农药等坑农害农违法犯罪活动，坚决取缔邪教和利用宗教进行的非法活动，严厉惩治地痞村霸，为农民的生产、生活创造良好的治安环境。另一方面，要进一步加强以党支部为核心的村级组织配套建设，发挥农村基层党组织在维护农村稳定中的战斗堡垒作用。要深入开展村民自治活动，正确处理人民内部矛盾，切实保护农民的合法权益，要密切注视灾区治安情况，做好灾民的安置、疏导工作，在切实解决他们生产、生活中的突出问题的同时，及时化解不安定因素。
三、深入开展安全创建活动，大力加强基层基础工作。安全创建活动要在城乡基层单位尤其是城区全面开展，把那些基础工作薄弱、治安问题多、工作难度大的地区作为创建工作的重点，限期改变面貌。在落实安全措施上要狠下功夫，通过加强人防、物防、技防措施，把入室盗窃，盗抢机动车、自行车等影响人民群众安全感的案件控制住。切实解决群众关心的热点问题，多办实事，调动群众参与创建活动的积极性，力戒形式主义。
企业和学校不仅要搞好自身的安全创建活动，而且要与所在地区搞好共建活动，特别是油田、钢厂、煤矿等大型企业，要通过共建活动，切实加强企地合作，解决治安难题。
四、动员全社会力量，预防和减少青少年犯罪。预防和减少青少年违法犯罪工作要在组织、动员社会各方面力量积极参与上狠下功夫。学校、家庭和所在地有关方面，特别是街道办事处、居委会、公安派出所、司法所等，要密切配合，共同做好对青少年特别是社会闲散青少年的教育、管理工作。
五、加强专项治理，做好基础性工作。继续深化流动人口管理工作。大力加强流出地与流入地的协作配合，促进合理、有序流动。加强对流动人口的法制教育，推进“千校百万”外来务工青年培训活动。加强出租房屋和暂住人口的管理，建立健全相应的管理制度。加强社会面的控制，严厉打击流窜犯罪活动。对灾区农村劳动力要牢固树立就地安置为主的思想，在做好灾区生产自救与恢复生产、重建家园工作的前提下，根据城市和经济发达地区的需要，有组织地开展劳务输出，防止灾区农村劳动力盲目外流。
进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。要按照“全国刑释解教人员安置帮教工作经验交流会”的精神，切实加强刑释解教时的衔接工作，加强对判处缓刑、管制、假释及监外执行人员的监督改造，减少脱管、失控现象。动员社会各方面力量积极参与帮教工作，千方百计拓宽安置、就业渠道。积极创办一批过渡性安置基地。健全工作网络，落实帮教措施。
铁路护路联防工作要以确保列车调图提速安全畅通为主要目标，以整治危及列车安全的治安隐患为工作重点，坚持不懈地开展对治安混乱区段的治理整顿。
六、严格执行领导责任制，健全完善综治工作机制。认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，特别是要坚决落实维护社会稳定的党政领导责任制、部门责任制和单位责任制，严格落实责任追究制度，坚持并完善“一票否决权制”和“属地管理”制度，落实“保一方平安”的政治责任。要层层签订社会治安综合治理责任状，切实加强对各级党政领导履行综治职责情况的考察监督，不断提高这项工作的实际成效。
（据新华社北京2月4日电）