第4版(要闻)
专栏：社论
百年大计质量第一
当前，基础设施建设正以前所未有的规模在全国展开。搞好基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，也是为实现第三步战略目标奠定基础，功在当代泽及子孙的千秋大业。这些工程耗资巨大，是在国家财政比较困难的情况下，通过发行国债，利用银行贷款来建设的。把这笔资金使用好，把这些关系国计民生的重点工程建设好，为人民造福，是党中央、国务院的期望和要求，也为广大干部群众所关注。要真正按照江泽民同志在中央经济工作会议上提出的，“以对国家和人民高度负责的精神，对投资项目统筹规划，科学论证，做好前期各项准备工作，提高招标投标的透明度，决不能搞‘三边工程’、‘胡子工程’、‘豆腐渣工程’。”“这是百年大计，一定要坚持质量第一。”
目前基础设施工程质量状况，总的来看是好的，但存在的问题不少，有的还相当严重。最近出现的桥梁垮塌、路基沉陷、房屋倒毁等恶性事故，不能不引起高度重视。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设政策成败的关键。
工程质量问题，突出表现在工程项目前期工作差，基础资料不完善；工程设计不合理，违反科学；工程材料假冒伪劣严重，以次充好；施工粗制滥造，偷工减料等。出现这些问题，有着复杂的经济和社会原因，一是领导缺乏质量意识，措施不力；二是项目管理混乱，违反建设程序；三是招标投标法规不健全，运作不规范；四是工程监理制度形同虚设，监理问题突出；五是腐败现象严重，资金大量流失。国务院专门召开全国基础设施建设工程质量工作会议，提出了确保工程质量的有效措施，表明了党中央、国务院对解决这一问题的决心。
质量责任，重如泰山。确保工程质量，必须建立层层负责的质量责任制。这是工程质量的组织保证。中央和地方项目的工程质量必须由国务院有关行业主管部门和有关地区政府指定专人负责，对工程质量负领导责任。项目法人代表投资者的利益，对工程质量负全责。凡是没有建立项目法人责任制的，必须尽快建立起来。勘察、设计、施工、材料设备供应、监理单位，按照业务分工，对工程质量涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人身上。所有领导责任人、项目法人代表、勘察设计、施工、材料设备供应、监理等单位负责人，按照职责对经手的工程质量负终身责任，如果出现质量问题，不管调到哪里，都要追究责任。
必须强化质量管理。首先要严格执行基本建设程序，包括严格审查和把握项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等环节。这是多年经验的科学总结，违背这个程序，搞“三边”工程，必然出问题。项目可行性研究必须经过有资质、有权威的机构和专家咨询评估，重大工程还要请国外的专家、专门机构参与评估。要按合理工期组织施工，不能违背科学，盲目赶工期，搞“献礼工程”。其次要建立健全招标投标制度。这是运用市场竞争机制保证工程质量和效益的重要措施。国家投资的建设项目选择施工、供应单位，都要进行公开招标投标。对勘察、设计、监理单位，要通过竞争，择优录用。招标投标工作必须体现公开、公平、公正原则，严禁搞行业、地区保护，不得在同一管理单位内部搞设计、施工、监理“一条龙”作业，各级行政领导不能以任何名义干预项目法人正当的招投标活动。投标单位必须具备相应的资质等级和业绩。严禁中标单位转包和违法分包。招标代理机构要尽快与政府脱钩，成为真正的市场中介组织。第三，要严格工程监理制度。工程监理是受项目法人委托，对施工进行全过程、全方位监督，确保工程质量的重要制度。要通过竞争，选择合格的监理队伍担当监理任务，对重大工程的重点部位，可聘请知名度高、有信誉、有经验的国外监理公司参与工程监理。第四，加强政府对工程质量的监督。要继续发挥各行业主管部门和地方政府质量监督机构的作用，已经发现的问题，各有关单位要及时处理。
大量事实表明，工程质量事故，往往同腐败行为有关。针对当前工程建设领域经济犯罪较为集中的现象，对国家建设项目要进行认真的稽察、审计，坚决打击工程建设中的腐败行为。充分发挥重大项目稽察特派员的作用。审计部门应加强对建设资金的审计工作。财政部门和银行要监督资金使用方向。严防建设资金被截留、挤占和挪用。要大力整顿建设市场，增强建设工程交易活动的公开性和透明度。进一步加强社会舆论监督。对质量好的工程，要及时表扬宣传；对重大质量事故、腐败现象和工程隐患，一经发现，即刻曝光。要建立重大项目违规问题举报制度，在全社会对劣质工程形成强大的舆论压力。要完善工程建设的有关法律法规，强化执法监督。对侵吞国家财富的各种蛀虫和视人民生命财产为儿戏的不法之徒，必须依法加以严惩。
确保工程质量，要依靠科学技术和高素质的队伍。要积极推广使用新技术、新材料和新工艺，依靠科技进步，解决工程质量通病。要定期公布推广应用和淘汰的技术、工艺、设备、材料目录，及时修改质量和设计标准。组织对工程质量关键技术的科研攻关。要加强对工程建设队伍的教育和培训，不断提高队伍的技术素质和职业道德水平。特别要重视对项目经理和技术工人的培训，逐步推行持证上岗制度，做到先培训，后上岗。
工程质量是民族素质的一个重要体现，代表着中华民族的形象。所有致力工程建设的人员，一定要以高度的历史责任感，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，加倍努力，确保质量，搞好基础设施建设，让党中央、国务院放心，让全国人民满意。
第4版(要闻)
专栏：社会观察
购销非法读物为何不严肃处理
——对湖南株洲市一起“图书事件”的调查
本报记者李有存
本报最近连续接到湖南省株洲市读者来信来电，反映发生在市教委的一起“图书事件”长期得不到处理。他们多次向有关部门反映，毫无结果。
据了解，1996年4月，株洲市教委从长沙黄泥街书商华亨图书公司购进22万元的图书，分发到直属十几所学校。
株洲市二中图书馆的老师们打开新购进的一包包新图书，不禁目瞪口呆。2700多册书中有相当一部分竟是一些内容不健康、不适合学生阅读的武打言情小说，从书名和封面上看就庸俗下流，充斥色情挑逗，不堪入目，而且还有大量80年代积压下来的书。他们立即向校领导作了汇报，当时的副校长李启龙表示：“不编号，不上架，不外借，向有关部门讨个说法！”
当时这批书运到其他学校，也被抵制。一中、环保中专、工业中专都退了一部分，退书最多的是工业中专，27包退了26包，购书的金额为13000多元，退回的书金额就达10700多元。
“图书事件”在各校引起强烈反响，不少教师气愤不已。一位校长说：“图书经费很少，应直接用于学生的专业学习和老师的教学，为了赚钱这样做，连起码的良知都没有了。”一位教师说：“把一些不适合中小学生阅读的图书凭借某些人手中的权力倾销给学校，这种见利忘义的行为，实在让人寒心。”许多老师纷纷责问：这些书是通过什么关系混进学校的？
株洲市八中的一名学生来信说：“平时，家长和老师常常教导我们不要去看那些不健康的书籍，可教委却还要将这种书卖给学校，这不分明是在拿学生的思想健康开玩笑吗？”
事情发生后，株洲市扫黄打非办公室对此立案查处，并组织力量对市属10所中学的图书进行了清查，把怀疑有问题的70多个品种图书送到省扫黄打非办公室。1997年4月2日，经省新闻出版局权威部门鉴定，其中有非法出版物18种，格调低下、内容不健康的图书14种，印刷质量极差的18种。这也就是说，株洲市教委进的那批书中，有问题的书达50种之多。省新闻出版局还指出，有的书品位极低，带有色情内容；有的宣扬封建迷信；有的是有关部门早已下文禁止发行的书。扫黄打非办公室认为，这些格调低下、内容不健康的图书属于黄色出版物，鉴定结果表明问题是严重的。
据调查，这批书是株洲市教委办公室刘映雷等人具体经办的。刘映雷说，到华亨图书公司进书，拿了28％的回扣，是经教委领导同意的。这次购书共花了22万元，因为一些学校退书，实际上花了16万元，吃回扣4万多元，这部分回扣钱入了教委办公室的小金库。据读者反映，当时在黄泥街书商处购书，吃回扣率决不是28％，尤其是购入非法出版物和积压下来的书是会得到更多回扣的。
为了确保中小学图书馆（室）的藏书质量，省教委曾三令五申要求各学校必须按国家教委和省教委的装备书目购置图书，并由省教育书店负责供书。而这次购书，在渠道和方式上都违反了这些规定。
1997年4月14日下午，株洲市政府副市长赵湘珍说，市委、市政府领导非常重视这件事，主要责任在哪里？责任人是谁？这些问题都要查清楚。市长办公会也指出：市教委对问题的发生负有领导责任。问题发生后，没有及时采取断然措施深入清查追踪，没有及时上报有关领导，是政治敏感性不强的表现。一定要认识问题的严重性，保持清醒的政治头脑，从关心下一代健康成长的高度来看待这个问题，决不能有丝毫懈怠。对反映的回扣问题，市教委应本着对同志、对组织、对事实本身负责的态度，认真调查，作出结论。
株洲市委、市政府的意见是对的，但实际处理情况如何呢？1997年6月，株洲市委根据上级领导的批示组织有关部门到市教委督察。但不知什么原因，有关责任人、书商不但没有受到任何处分或处罚，甚至连检讨也没写，有的甚至上调或提拔了。市扫黄打非办公室的查处工作是认真负责的，他们很快就写出了调查情况和处理意见，但上报后也不了了之。
两年来，一些正直的师生一直在向有关部门举报这一问题，但始终没有得到一个说法，这难道不令人深思吗？
第4版(要闻)
专栏：
编后
非法出版物带来的危害是不可低估的，它扰乱图书、文化市场，败坏社会风气，腐蚀人们灵魂，戕害青少年的身心健康。因此，认真做好扫黄打非工作具有十分重要的意义。党中央国务院一贯重视扫黄打非工作。各地、各部门应从政治高度，充分认识扫黄打非的重要性、迫切性，把这项工作切实抓紧抓好。
学校本是教书育人的好地方，然而一些不法书商却采用各种不正当手段，把积压和内容不健康的图书倾销进去。株洲市二中等学校领导、教师和图书馆（室）工作人员自觉抵制非法出版物的做法值得肯定。湖南省有关部门应对这起久拖不决的“图书事件”，找源头、查漏洞，并对有关责任人作出严肃处理，以维护校园风尚，为青少年的健康成长创造一个良好环境。
第4版(要闻)
专栏：
吴仪会见俄罗斯客人
据新华社北京2月3日电（记者王晓东）国务委员吴仪今天在中南海会见了前来参加中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会会议的俄方主席、俄罗斯贸易部长格·加布尼亚一行。
中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会中方主席、外经贸部部长石广生参加了会见。
第4版(要闻)
专栏：
中国苏丹外长祝贺两国建交40周年
据新华社北京2月3日电中国外交部长唐家璇同苏丹共和国外长穆斯塔法·奥斯曼·伊斯梅尔日前互致贺电，祝贺中国和苏丹建交40周年。
1月28日，中国人民对外友好协会暨中国苏丹友好协会举行招待会，庆祝两国建交40周年。
第4版(要闻)
专栏：
2月3日是老舍先生诞辰100周年。话剧《茶馆》是老舍先生的代表作之一。这是老舍（右二）当年和北京人艺导演焦菊隐（右一）等一起讨论《茶馆》剧情。新华社发
第4版(要闻)
专栏：
赞歌献给航天城
本报记者李舫
隆冬时节，四川西昌卫星发射中心的山谷里仍然春光融融，绿意盎然。2月2日，中央电视台“心连心”艺术团在这里进行的慰问演出拉开帷幕。几年来，这支艺术劲旅长途跋涉将党的温暖送遍祖国大江南北。今天，他们第十六次从北京出发，来到这座举世瞩目的航天城，为常年工作在这里的广大航天科技工作者和380万凉山彝族自治州的父老乡亲们带来他们真诚的问候和祝福。
这也许是世界上最简陋的剧场和舞台了，发射场被改造成临时的观众席，瞄准场被隔起来当做演员的化妆间，楼上那间四面通风的房间则变成了转播室。这也许是世界上最虔诚的观众和最深情的演出了，慰问演出10时正式开始，可是，天刚蒙蒙亮，5000余名战士就集合在这座露天的剧场，迎候演员们的到来。附近的群众换上节日才舍得穿的最漂亮的彝族服装，天不亮启程，从十几里外赶来，带着干粮守候在发射场四周的山坡上。
广场和山坡上彩旗猎猎飘扬，10只色彩各异的大氢气球下悬挂着彩色条幅，上面书写着“党中央和全国人民心连心”、“文艺工作者和广大观众心连心”等标语。蔡国庆的《三百六十五个祝福》拉开了晚会的序幕，他希望用这支大家所熟悉的歌曲来表达对航天科技工作者的深深敬意。西昌卫星发射中心是依靠我国自己的力量，从70年代逐步设计和建设起来的综合航天靶场。从1984年我国第一颗地球同步卫星发射以来，这里就成为人们关注的地方。对此，演员们不约而同地说，他们的每一个节目都是发自内心的赞歌。这台晚会阵容强大，荟萃了50余位深受广大观众喜爱的歌唱演员、相声演员、小品演员、京剧演员，如彭丽媛、董文华、韦唯、唐杰忠、郭达、蔡明等，他们带来的每一个节目都激起观众们一阵又一阵笑声和掌声。在西昌，有许多战士常年工作在这里，他们“献了青春献终身，献了终身献子孙”，义无反顾，无怨无悔，军旅歌手郁钧剑、刘斌那充满阳刚之气的《当兵干什么》和《当兵的人》再一次坚定了战士们保家卫国的信念和决心。西昌有一位扎根山沟30余年、为祖国的航天科技事业默默奉献的老气象专家吴传竹，很希望能够当面听到青年歌手宋祖英的歌声，当宋祖英真的站在他的面前并将一首《兵哥哥》和一束鲜花献给他时，他却激动得说不出话来。
陶醉在欢歌笑语中的两万余名观众们也许永远都不会知道，演员们为了这场演出，克服了许多人们难以想象的困难。为了让更多的战士和彝族乡亲们看到演出，艺术团在繁忙的行程中挤出时间，组成两支小分队，将精彩的节目送到坚守岗位的战士中间，送到彝族老乡的村寨里。许多战士和彝族老乡感动地说：“感谢党，感谢这些艺术的使者，给我们送来美，送来光明。”
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专栏：
纪念老舍诞辰百年国际学术讨论会开幕
据新华社北京2月3日电（记者曲志红）生前一向自称“文艺界一名小卒”的老舍先生，在他百年诞辰时，不仅赢得中国文化界和广大读者由衷的纪念，也在全世界产生了广泛影响。今天，110多位中外专家、学者从全国和世界各地聚会北京，以“20世纪和老舍”为主题举行学术讨论，共同纪念这位中国现当代文学史上的“巨匠”。本次为期4天的大会已是第七次全国及国际性的老舍学术研讨会。与会的70名国内学者，来自18个省、自治区、直辖市；而40多位国外专家包括了日本、韩国、美国、法国、德国、斯洛伐克等10多个国家和地区。
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专栏：
《老舍全集》出版
据新华社北京2月3日电（记者曲志红）在“人民艺术家”老舍诞辰100周年之际，人民文学出版社隆重推出19卷本《老舍全集》，收入这位文坛巨匠在半个世纪创作生涯中为世人留下的小说、戏剧、散文、杂文、曲艺、诗歌、文论等各种作品及书信、日记等共800多万字。据介绍，刚刚面世的《老舍全集》，除老舍广为人知的《四世同堂》、《二马》、《离婚》、《茶馆》、《龙须沟》等作品外，还尽数收入了近年来所能搜集到的作家的全部文字，包括部分从英文转译的作品、文章和老舍在英国期间记录的日记。
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专栏：
中俄经贸合作分委会第二次会议在京举行
据新华社北京2月3日电（记者车玉明）外经贸部部长石广生与俄罗斯贸易部长格·加布尼亚今天在这里共同主持召开了中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会的第二次会议，双方就进一步推动中俄双边经贸关系的发展交换了意见，并取得了广泛共识。
石广生说，中俄两国经贸关系有着巨大的发展潜力，但目前的经贸合作规模与两国良好的战略协作伙伴关系及两国的经济规模尚不相符。中方坚信，在两国政府和企业的努力下，中俄两国经贸关系将达到新的发展水平。
加布尼亚率领的俄罗斯代表团一行访华主要是为本月将在莫斯科举行的中俄总理第四次定期会晤作准备。1996年12月，中俄双方建立了总理定期会晤机制。1997年双方签署的有关协定确定，两国总理会晤每年不少于一次，在中俄两国轮流举行。该协定还决定设立政府首脑定期会晤委员会，并在该委员会内常设经贸和科技合作分委会、能源合作分委会等机构。
在今天的会议上，石广生部长就进一步推动双边经贸关系的发展提出了一系列具体建议。加布尼亚部长就俄方关注的问题提出了看法，认为双方合作的前景是广阔的。会后，两位部长签署了会谈纪要。
据中国海关统计，受亚洲金融危机深化和卢布贬值等因素影响，1998年中俄双边贸易额54．8亿美元，比上年下降10．5％。俄罗斯在中国十大贸易伙伴中排名第八。