第7版(国际)
专栏：新闻分析
财大气粗阻力重重
——析美国二○○○年财政预算报告
本报驻美国记者马世琨张勇
2月1日，克林顿总统向国会递交了2000财政年度联邦预算报告。根据这份报告，联邦政府预算总开支为1．77万亿美元，比本年度增加390亿美元，增幅为2．3％。美国经济迄今已持续增长94个月，创造了和平时期最长的经济扩张期，在这种背景下出笼的预算报告，明显带有财大气粗的烙印。
围绕盈余做文章，是这份预算报告的一大特点。报告预计，1999财政年度的盈余可达800亿美元，2000年的盈余将达1173亿美元；未来10年累计将达2．41万亿美元。大笔盈余怎么花，报告把它分为四块：把未来15年财政盈余的62％，即2．8万亿美元，用于加强社会保障体系，主要是为了解除“婴儿潮”中出生的美国人的后顾之忧；15％用于完善医疗保健制度；12％用于“普遍储蓄账户”；11％用于教育、科研和防务。在经历了近30年的财政赤字后，美国从去年开始出现财政盈余，并且势头不衰，主要原因是美国经济多年增长、税收增加。另外，在1990年、1993年和1997年，联邦政府实施削减赤字的一整套计划，也起了相当作用。然而，有人怀疑，在未来10年、15年中，美国真能够出现那么多的财政盈余？
既照顾方方面面的实际利益，又突出美国的长远利益所在，是预算报告的另一特点。报告除了强调社会保障和医疗制度外，还提出了一些具体计划，像给需要照顾的老人和残疾人1000美元的补助；鼓励小企业为雇员提供健康保险；在贫困地区投资的公司可得到优惠；增加巡警，加强社会治安。预算报告中的新开支项目大都关乎国计民生，有利于美国的长远发展。比如，在教育方面加大投资，鼓励各州和学区提高教学质量的责任感，加强教师培训，缩小班级规模等；增加对信息技术、基础科学和气候变化研究的投资；保护环境、国家公园和古战场遗迹等等。预算报告试图表明，每一个美国人都能从国家经济增长中得到实惠，克林顿总统一直在为美国的长治久安操心。政治色彩，一目了然。
军费大幅增加，是预算案的又一特点。报告提出，2000年美国军费预算将增加46亿美元，这是80年代中期以来，军费增长幅度最大的一年。到2005年的6年间，共增加1120亿美元。在冷战结束10年后的今天，美国大幅增加军费，其目的主要是为了维持军事大国地位，当世界的“领导者”。近年来，美国越来越多地看重军事实力，通过诉诸武力解决国际争端的倾向明显增强。克林顿明确指出，增加军费主要是为了使美国武器保持世界领先水平，提高官兵士气，能够同时打赢两场地区性战争，维护美国的全球战略利益。另外，多年来，共和党国会议员一直要求克林顿政府增加军费预算，以前的预算虽有妥协，但不能满足他们的要求。减轻来自共和党议员的压力，是克林顿增加军费的原因之一。
像往年一样，克林顿政府的这份预算报告招来了共和党的不满和批评。报告刚送上国会山，双方就唇枪舌剑地干上了。争执的焦点是未来10年2．41万亿美元的盈余怎么花，虽然这还只是纸面上的东西。民主党主张把这笔钱的一大半用于社会保障。共和党虽然对此也表示同意，但对这部分钱具体怎么用，其余的钱怎么花，与民主党意见相左。有的共和党议员提出了全面减税10％的计划。参议院预算委员会主席皮特·多梅尼西把美国老百姓不喜欢的“大政府”帽子往克林顿头上扣，说“这个预算案使大政府重新诞生”。众院共和党领袖迪克·阿美的话说得很绝对：“从未来15年4万亿美元的盈余中，总统竟不能找出一分钱用于减税。”减税可以笼络人心。
克林顿预算中的一些提议，是共和党把持的国会过去否决过的，如对烟草商增税，限制企业和富有投资者享受税收优惠等。现在重新提起，共和党自然老大不高兴，尤其是对每盒香烟增税55美分的提议。在历届竞选中，烟草商是共和党的捐钱大户，因此也总得到共和党的格外关照。预算报告对烟草商不客气，有人认为这是在跟共和党过不去。预算报告最终要由国会批准，而且审批过程往往要持续八九个月。在当前两党争斗激烈的气氛下，共和党大概不会让预算案轻易过关。路透社发自华盛顿的一篇报道认为，“克林顿的预算案到底有多少能够见到阳光，这还是一个问题”。
（本报华盛顿2月2日电）
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专栏：
克林顿提交2000年预算案
本报华盛顿2月1日电记者马世琨、张勇报道：克林顿总统今天向国会递交2000年度财政预算报告。
预算报告预测，2000年联邦政府财政盈余将达1173亿美元，未来10年的财政盈余将达2．41万亿美元。如果预算目标能够实现，明年将是美国连续第三年出现财政盈余。
估计共和、民主两党在预算案上的争斗将在所难免。
新财政年度将从10月1日开始。
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专栏：
俄经济露好转迹象
普里马科夫与经合组织秘书长会谈
新华社莫斯科2月2日电（记者张铁柱）俄罗斯政府第一副总理马斯柳科夫说，俄经济在去年第四季度已出现复苏迹象，如能保住这种势头，1999年的经济可望获得增长。
据俄罗斯《独立报》2日报道，马斯柳科夫在接受记者采访时说，经过一个时期的下滑，俄罗斯经济在1998年后3个月出现了复苏迹象。其工业生产的月平均增长速度为3.1％，创近年来生产增长的最高纪录。企业账面资金增加了27％至28％，而实际资金则增长了3％至4％。
他指出，国内政治局势的稳定、由于国货竞争力提高而出现的进口替代趋势的加强，以及货币主义政策的降温是导致俄经济出现复苏迹象的主要原因。
马斯柳科夫认为，俄经济出现的复苏迹象使得人们有可能修正对俄今年经济发展的预测。他强调，如果俄工业生产能够稳定在去年12月的水平之上，则1999年的年产值将会达到去年产值的98.7％；但如果一直保持复苏势头的话，则会取得0.5％至1％的增长。
新华社莫斯科2月2日电俄罗斯总理普里马科夫2日同来访的经济与合作发展组织秘书长约翰斯顿举行了会谈，双方就进一步加强俄罗斯与经合组织在各个领域的合作广泛地交换了意见。
普里马科夫在会谈开始前强调，在目前的困难时期，经合组织的支持对俄罗斯来讲尤为重要。
据俄总理新闻秘书阿里斯塔尔霍娃通报，普里马科夫在会谈期间还向约翰斯顿介绍了俄目前的社会经济形势，以及政府为克服财政经济困难和振兴经济所采取的措施。同时，普里马科夫再次表达了俄希望尽快加入经合组织的愿望。
约翰斯顿是1日抵达莫斯科开始对俄罗斯进行为期两天的工作访问的。
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专栏：
巴西股市汇市双双反弹
本报巴西利亚2月2日电记者吴志华报道：在经历两个多星期的金融动荡后，巴西货币雷亚尔的汇率和股市指数双双反弹。昨天收盘时，圣保罗和里约热内卢两地的股市分别上升了8．6％和6．6％；雷亚尔与美元的汇率为1．91∶1，这是1月12日以来雷亚尔与美元的汇率首度回升。
据市场行家分析，巴西金融市场出现这一情况是由多种因素影响的。首先，巴西中央银行昨天再次提高银行利率，年利率从37％调整到39％，表明政府将运用货币政策来控制通货膨胀。其次是国际货币基金组织副总裁费希尔昨天抵达巴西利亚，开始同巴西政府商谈目前的经济、金融局势和重新修改早先达成的贷款协议等问题。另外，中央银行昨天起开始每天公布国际清偿能力的统计数据，同时停止发布每天外资进出量的结算。这些因素都有利于金融市场的稳定，然而，雷亚尔汇率回升并不意味着雷亚尔找到了币值平衡点。相反，金融市场目前仍然对巴西经济前景存在着疑虑。
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专栏：
法国银行加快重组
兴业和巴黎巴合并
本报巴黎2月2日电记者马为民报道：法国兴业银行和巴黎巴银行昨天宣布，它们将合并成“兴业—巴黎巴银行”。此间报界指出，这是法国历史上规模最大的银行合并，标志着法国银行业重组迈出了“决定性一步”。
据报道，这次合并将以兴业银行向巴黎巴银行换股的形式实现，兴业银行的5股等于巴黎巴银行的8股。换股近日开始，下月完成，4月正式改组成兴业—巴黎巴银行。银行的自有资金为1377亿法郎，资产总额近4万亿法郎，去年盈利137亿法郎，全员职工7．8万。兴业—巴黎巴银行将是法国遥遥领先的最大银行，按自有资金排列，它将是居美国的美洲银行、花旗银行和英国的汇丰银行之后的世界第四大银行。
希拉克总统赞赏这两家银行合并的决定，说这将使它们更能经得住国际竞争。财经部长施特劳斯—卡恩说，这一合并符合政府的愿望，即形成一个“强大的有活力的金融业”。
舆论界分析说，去年夏季以来，世界银行业加快了重组与合并，法国银行落后于这个潮流，兴业和巴黎巴合并即是对此做出的反应，它将推动法国银行的重组。同时，这也跟里昂信贷银行即将私有化有关。《费加罗报》说，政府在对里昂信贷银行实行私有化时，将在兴业—巴黎巴银行和阿可萨保险集团—巴黎国民银行这一对竞争者之间选择。电视台的评论更加直白，说里昂信贷银行这样就不会落入外国之手。
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专栏：
2月1日，在印度德里南部的亚穆纳河边，6岁的约翰尼·库马尔陪着父亲在漂浮着工业废料泡沫的河水中洗衣服。
如今能在污染严重的亚穆纳河水中生存的生物极少。而新德里市70％的居民的饮用水来自这条河。
据世界卫生组织统计，在印度，由饮用水引起的疾病每年夺去200多万儿童的生命，他们中大多数人以亚穆纳河和恒河中未经处理的河水为饮用水源。新华社发（美联社照片）
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专栏：综述
板球引发印巴风波
本报驻印度记者李文云
印度与巴基斯坦两国国家板球队间预定的系列赛，在两国政府、运动员共同努力之下，1月28日终于在印度南方城市晨奈拉开了帷幕。到记者发稿时止，5天赛事已接近尾声。过去3周来，在印度的新德里、孟买等地围绕这次板球赛引发了巨大的风波。
这次系列赛是印巴两国间自1990年以来的第一次，原定在新德里举行。但以马哈拉施特拉邦及其首府孟买为基地的党派湿婆军坚决反对，声称“只要伊斯兰堡执行反印政策、支持克什米尔独立势力”，印就不应与其接触。1月7日，新德里的赛场被人在夜间挖得坑坑洼洼，面目全非。湿婆军还扬言，巴基斯坦的板球队休想在印度领土上进行比赛，否则后果自负。这一行径被媒体曝光后震惊了德里城，也遭到舆论界的谴责。印度以人民党为首的政府对此事态高度关注，很快逮捕了4名肇事者，并声明将尽力保证巴方球员的安全，这表示了印政府促成比赛的坚决态度。巴基斯坦方面也作出积极回应，确认参赛计划不变，并强调球队是友好使者，还特意委派前外交秘书任球队经理，加重了球赛的外交色彩。
然而肇事者并未罢休，1月18日又冲击了孟买的印度板球管理委员会办公室，砸毁了国家队的奖杯、奖牌及电脑等办公设备；随后又威胁国家板球队，如不抵制与巴队的赛事，将承担严重后果；该组织还派人到巴驻印大使馆外滋扰。
印政府后来将比赛场地改到南方的晨奈，并大量增派警力，实行强化保安。但当地的湿婆军分支机构马上示威，声称要进行破坏。在巴球队即将抵达时，湿婆军数十人的敢死队已经待命。直至最后，即巴球队抵达的当天，在政府派出两名内阁部长前去谈判，并威胁要解散由湿婆军控制的马哈拉施特拉邦政府后，该党首领才勉强宣布撤消威胁，但时限为1年。
对于极端势力如此干预国家的日常事务，印度政界、舆论界及各阶层人民普遍感到愤怒与担忧。原因很明显：首先，这次风波的悲剧性在于，它已超出了传统的体育概念，而掺杂了对抗的、敌意的教派主义色彩。板球是南亚次大陆最流行、最受欢迎的体育运动，本应成为促进各国人民友好交往的工具和消除对抗、化解敌意的渠道，而不应被引入歧途。
其次，教派主义如此公开地冲击国家的文化、政治，甚至外交领域，其后果堪忧。自去年5月南亚发生核竞赛危机以来，印巴两国关系进一步恶化。在去年10月—11月间进行了一揽子双边会谈后，两国都在努力寻找契机，消除紧张气氛，逐步改善双边关系，这符合两国人民的长远利益。曾受到同样威胁的新德里—拉合尔间的长途汽车，在高度戒备下总算通了车。而两国间的一场板球赛，竟引起一场轩然大波，给今后印巴关系改善蒙上了阴影。
其三，印反对党阵线更直接的忧虑还在于，肇事者作为印度联合政府的执政党之一，在人民院占了6个席位，竟敢在重要的涉外政策方面，如此我行我素，置国家利益于不顾。今后在国家内政外交的诸多方面，印度人民党能在多大程度上把握住盟友，确保政府的权威与效率，将是联合政府随时面临的难题。
（本报新德里2月1日电）
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德国新技术废油成燃油
据新华社波恩1月31日电（记者刘钢）饮食业、食品工业以及金融加工和造纸等工业每天都会产生大量的非矿物天然油脂，这些废油液体直接排放会造成严重污染。最近，德国乌纳的德诺尔公司研制出一套新技术，可以将这种废油转变类似柴油的燃料。
该新技术就是利用催化转换方式将天然油脂中的长链烃分子结构打开，使其转变为燃油。目前公司已经研制出一套试验设备，每小时可以生产20升燃油。德诺尔公司已用这种燃油在一部普通的四缸直喷式柴油发动机上进行了50个小时的不间断试验。
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细菌喜吃炸药
据新华社伦敦2月1日电（记者毛磊）英国加的夫大学科学家新发现了一种“吃”炸药的土壤杆菌。该细菌分解硝化甘油的能力较强，但对其它类型炸药的“消化”能力欠佳。为此，科学家正在研究用基因工程方法对该细菌进行改造，以帮助细菌改掉“挑食”的毛病。
英国《星期日泰晤士报》报道说，炸弹、炮弹和地雷等所含炸药通常都包括硝化甘油。而加的夫大学新发现和分离出的细菌主要通过对硝基进行降解而“吃”掉炸药。为了寻找这一细菌，研究人员收集了大量土壤、河水和污泥样本，将这些样本分别放入含有无机盐和废弃炸药的烧杯中进行反复分析。研究人员发现，有一种土壤杆菌可通过分解硝化甘油进行生长和繁殖，它可将炸药最终分解为天然化合物和矿物质。
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二月一日，美国福特汽车公司设在密歇根州迪尔伯恩的鲁日河工厂发电站发生爆炸并燃起大火，造成一人死亡和至少十六人受伤。图为一名警察在出事工厂外指挥交通，一辆救护车从他身边疾驰而过。新华社发（美联社照片）