第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
违反“三同时”带来的恶果
——湖南怀化莱孚铝厂废气污染情况的调查
本报记者王维香
湖南怀化莱孚铝厂位于怀化市鹤城区盈口乡境内，舞水河上游，距市中心约5公里。该厂于1995年7月由莱孚（澳洲）矿业有限公司投资兴建，1996年下半年第一期工程开始运行，年产铝锭1万余吨（设计生产能力1．5万吨），产值1．5亿元，上交利税300多万元。投产以来，这个厂确实给这个经济相对落后、工业基础相当薄弱的地区带来一定的经济利益。但是，由于它违反了环保工作“三同时”的规定，在生产过程中产生的废气污染，不仅给工厂周围群众的生产生活造成了严重影响，也给当地政府包括企业本身带来了诸多的烦恼和尴尬。
（一）
据湖南省环保局的同志介绍，莱孚铝厂的生产工艺是采用落后的密闭式侧插自焙阳极电解槽生产金属铝，每小时约排放废气30万至40万立方米，其污染物主要是氟化物、二氧化硫以及沥青挥发物，属重污染行业。《中华人民共和国环境保护法》第二十六条规定，“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。国务院环境保护委员会、国家计委、国家经贸委颁布的《建设项目环境保护管理办法》第六条规定，“对未经批准环境影响报告书的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款……”然而，由于种种原因，莱孚铝厂在未作环境影响评价报告书的情况下便匆匆立项，可研报批、工商注册、银行贷款等手续一路绿灯，直至1995年7月开工之时，省环保部门在一次检查中发现问题并提出异议后，该厂才于1996年5月委托长沙环保学校补作了环境影响报告书，报省环保局审批。省环保局污染管理处的同志认为，该厂选址存在问题，报告中的有关评价结论不太符合实际。鉴于该厂已经开工，为了避免更大的浪费，责成他们修改报告书的有关内容，但至今无下文。所以，莱孚铝厂的环境影响报告书至今也没被批准。
（二）
莱孚铝厂投产以来，电解烟气以无组织形式从车间天窗等处散发出来，在狭长的沟谷中随风飘荡。虽然厂里也采取了一些措施，如安装了电解槽烟气的集气装置（包括一座高100米的烟囱）等。但由于集气效果欠佳，记者在现场看到，除了小部分烟气通过烟囱排向高空外，电解车间的大部分烟气仍以无组织形式排放。湖南省环境监测中心站今年1月检测数据表明，该厂氟化物污染按照国家规定的农林环境区空气质量标准超标0．3—7．7倍，附近6个村组近6000村民的生产生活受到不同程度的危害。盈口乡团结村党支部书记单长龙告诉记者，由于大气污染导致村民种植的蔬菜大面积减产，农民收入逐年减少。白岩村的彭光明说：“由于受氟化物的影响，农民种植的水稻表面上看没啥，但空壳多。过去出米率一般在72％左右，现在只有60％。”据鹤城区林业局盈口乡林业站的专项调查，厂区周围受污染林木1108亩，其中重度污染380．5亩，中度污染428．8亩。周边村民为了维护自己的利益，多次和厂方发生矛盾。去年12月12日村民们采取挖断通往厂区道路的方式，以求达到取得赔偿的目的。最后在区、乡政府及环保部门的调解下，3天后虽然恢复了通车，避免了因原材料不能进厂造成停产的损失，但厂、村矛盾仍未得到根本解决。
（三）
从记者调查的情况看，对于莱孚铝厂的废气污染问题，应该说，从市、区党委、政府的领导到环保部门以及企业负责人都是重视的，治理污染的态度也是坚决的。市、区领导多次出面调解企业同周边村民的矛盾，责成市、区环保部门和企业多方寻求治理大气污染的最佳方案。两年来，厂方已赔偿农民损失近60万元。现在的问题是，采用“干法”净化烟气效果很不理想。而采用“湿法”净化烟气又是根本行不通的。因为，与莱孚铝厂相隔仅几十米的舞水河下游1700米就是怀化市的饮用水取水点。在这种情况下，最近怀化市委、市政府决定，在今年5月份左右农作物受污染相对严重的季节，聘请专业人员对厂区周围的地表水、地下水、土壤成分以及林木、农作物进行一次全面检测，以便准确地掌握莱孚铝厂废气污染程度，找出更加科学的治理办法，维护农民的合法权益。
环境保护，是我们的一项基本国策，党中央、国务院历来十分重视，制定出台了一系列有关环境保护的法律法规。但也应该看到，由于种种原因，我们的环境保护工作尚有不尽如人意之处。
有些地方，特别是一些经济欠发达地区，因为急于发展经济，所上项目没有和环保设施同步进行，即所谓“先上车，后补票”。在环保意识还不普及的过去，这可以理解。但在法律法规面前，我们没有任何理由强调客观，更不能有例外。唯一的办法，就是加强治理力度，依法办事。我们的各级领导干部应通过对各项环保制度的贯彻，把改善本地区的环境质量的重任担在肩上，落到实处。切实坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，为子孙后代留下蓝天绿水。——编者
第5版(读者来信)
专栏：封山植树改善生态环境
植树造林兴百业
广西昭平县委书记李彬
昭平县是广西49个老少边山穷县之一，全县人口38万，山地面积占全县总面积的90％以上。多年来，县委、县政府把植树造林作为功利当代、福荫子孙的基础产业常抓不懈。1991年全县灭荒达标，1994年绿化达标。绿化面积达到387万亩，森林覆盖率达到79．40％，活立木蓄积量1022万立方米。林业的发展带来了巨大的社会效益和经济效益。生态环境明显改善：水土流失、旱涝交加等自然灾害大大减少和减轻。粮食连年增产，1998年人均有粮增加到418公斤，实现了粮食自给有余。农民人均纯收入连年以150—200元的幅度增加，1998年农民人均纯收入达到2314元。在农民收入中76％来自木材、松脂、茶、果、竹、肉桂、八角等用材林和经济林。林业的发展，带动了林产工业的发展，全县办起了松香、造纸、人造板、竹木加工等骨干企业，既增加了税收，又提供了就业机会。1998年全县财政总收入9600万元，其中70％来自林业和林产工业。我们深切地体会到：森林是幸福的保障，造林是致富的希望。
一、以林兴县——重在认识，贵在行动
昭平历史上就是山区林业县。但由于种种原因，全县森林资源多次惨遭破坏，留下了一座座荒山秃岭。为了让荒山披上绿装，从70年代起，历届县委、县政府都把造林作为天大的事情来抓。一是请专家作好规划，飞播和人工造林双管齐下。近年来县委、县政府又根据市场的需要，提出了“1777”工程，即要求人均拥有一分名优茶，七分水果，七分竹子，七分肉桂、八角等经济林，加大经济林种结构比重。二是要各级领导带头实施，大办绿化示范基地，有力地推动了全民造林活动，全县适龄公民参加义务植树人数达95％，每年造林均在5万亩以上，年年超额完成上级下达的造林任务。全县大办山庄和乡村林场，涌现出不少造林专业户，其中承包荒山造林达3000亩以上的30户。三是广泛开展封山育林，为了解决封山育林后的农民生活燃料问题，县委、县政府大力推广省柴灶，对以电代柴给予补贴，在农村推广使用沼气和液化气。农民每建一个沼气池，县乡政府还给予100—150元的补贴，现在全县农村有沼气池1万多个，每年可节约烧柴6万立方米。
二、依靠政策——重在落实，贵在兑现
保持广大群众造林、爱林、护林的积极性，关键是落实好党在农村的各项政策。县委、县政府抽调了1000多名干部组成县乡工作队，逐村逐户地落实土地延包30年不变的政策，把土地证、山界林权证都发放到群众手中，使群众吃下“长效定心丸”，大家再也不担心归大堆瞎折腾了。对山界林权纠纷，县委、县政府专门组织有经验、有政策水平、又了解实际情况的同志依法调处，使林业纠纷案件逐年下降。为了鼓励群众造林，县政府和县直机关投入3209万元与乡村、农户联办林场、果场、茶场等。对造林专业户还给予贷款贴息。为了提高植树成活率，林业部门深入乡村推广生根粉、蜂窝容器育苗、掺加稀土元素育良种壮苗等先进技术，并无偿提供林种规划、技术咨询、病虫害防治技术和生物农药等服务。
由于政策稳定，服务到家，农民造林积极性大为高涨。现在全县已有马尾松160多万亩，年产商品材10万立方米，松脂2．6万吨，成为广西木材生产重点县和全国十大产脂县之一。另外，还有竹子20万亩，水果10万亩，肉桂、八角20万亩，茶叶1．5万亩，油茶35万亩。许多农户连房前屋后都种上了松、竹、果、茶等林木。林业的发展，给山区人民带来了幸福和希望。
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
两个车管机构
同城竞相收费
1998年10月临汾市成立了两个不合理的车辆收费机构：
一是临汾市区小型货运车辆服务中心，规定每辆车月交服务费100元，每年每辆车至少要交1200元。
二是市交警队规定每辆车每月必买《通行证》一张，每张100元（含停车费），一年就是1200元。
这两个机构的并存，使得每辆车一年在国家规定应交费用外，又得多交2400元。
临汾市有小型货运车300余辆，停放在交警规定的停车点。搞小型货运的司机大部分是下岗职工、城郊无地可种的农民和部分农村剩余劳力。大家为找就业门路，好不容易东借西凑或贷款3万余元（购车费2万余元，车辆各种手续费1万余元），司机们买辆微型农用车或微型汽车，满指望两三年内还了借、贷款。可是车多活少，经营好点的年毛收入一万六七千元，经营差点的年毛收入一万四五千元不等。这样的收入不用说还借贷的款，就是应付各种收费都很难。
以一辆0.5吨的车为例，这辆车的全年毛收入1．5万元，一年交养路费2000元，地税600元，工商费200元，营运费300元，停车费600元，交警队罚款约500元；车辆春检、年检500余元，驾驶证年审300余元，路卡过桥费600元，各种费用年总交5700余元。
车辆年开支：柴、汽、机油3000余元，车辆保养维修1500元，司机在外吃饭1000余元，总开支5500余元。
现在，每辆车又得支付临汾市强设的两个机构的收费2400元，一辆车一年只剩1400元左右的收入。这样下去，我们搭上3万多元的本钱购辆车，一家人的生活都指望不上。
山西临汾市小型货运车于小龙梁建军邢红根杨秀峰等300名司机
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
把农村中介经济组织办好
在部分农村出现的农业协会等是农户联合走农业产业化道路的中介经济组织，为农户提供产前、产中、产后的服务。因此，培育和完善农业协会是推进农业产业化的重要手段。经过几年的发展，农业协会取得了一定的成效，但也存在一些问题，制约了协会自身的发展，进而影响了农业产业化的进程。
一是重技术服务，轻营销管理。以乐山市市中区为例，现有区级农业协会17个，正常开展服务的6个，可严格按产、供、销一体化运行，自负盈亏的只有1个。造成这种现状的一个主要原因是多数协会轻视产业营销，不能及时发展成为经济实体，本身不能盈利，不具有代表农户联合体防范市场风险的能力，不能用产供销加工贸一体化来联结农户、共同走农业产业化道路。
二是成员之间不重契约。当市场盈利条件充分时，人人有钱赚，皆大欢喜。市场一旦发生波动，就各顾自身利益，一哄而散。如1996年乐山市市中区杨湾乡发生的“香菇事件”，当时香菇协会组织农户大力发展香菇，许诺保价收购。后因市场价格下跌，协会先是以限制规格、折扣来限制收购量，后因香菇产量太大，无法兑现诺言。很多农户的香菇卖不出去，部分农户卖香菇的钱又收不到，因而怨声载道。同时，在市场价格上涨时，由于受狭隘的利益驱使，有的农户不按合同交售农产品。如在福建出现的代养生猪的农户在猪长大后，擅自卖掉，令组织者血本无归。
三是观念不适应市场经济。近年在调整农业产业结构中，由于没有进行严格的市场预测，一些协会一见利好，就大上特上，供过于求，销售不能实现，劳民伤财。结果导致协会名存实亡。
让农业协会壮大起来，特别是经济实力壮大起来，真正地把农户联合起来，走产业化道路，同闯大市场，克服上述三个方面的问题，是当务之急。
四川乐山市市中区叮咚街42号周继东
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
乱收费的文件已收回
1月16日“读者来信”版刊登了题为《渭源县在人事调动中乱收费》的读者来信和记者的调查附记，批评我县在人事调动中乱收费的问题。县委、县政府立即进行了调查研究，现将情况汇报如下：
一、经查，来信和记者调查附记中所披露的情况，基本属实。我县于1998年11月4日，印发《渭源县人事调动中收取有关费用的规定》的文件不符合国务院有关文件以及省、地有关规定，是错误的。
二、县上出台这个文件的本意是严格控制行政事业单位增人，压缩财政开支，不是单纯为了收取一些费用。但在发现这种行政行为的错误后，我们当即将文件收回，停止执行。在发文到收回文件的这段时间内，县政府没有研究同意、县人事部门没有按照此文规定办理过人事调动手续，也没有收取任何一个人的各项费用。
三、人事调动是一项政策性很强的工作。过去，我县是严格按照国家以及省地的有关规定办理人事调动的。在今后的人事调动工作中，我们将继续严格按照政策办事，公开办事制度，主动接受广大干部群众的监督，做到依法行政。
甘肃渭源县委
渭源县人民政府
第5版(读者来信)
专栏：
违法占用的土地正在复耕
去年12月23日“读者来信”版刊登了山西盂县华衡建材有限公司违法圈占土地的照片后，我们立即专门组织有关人员对违法圈占土地的事实及查处情况进行了核实。
盂县华衡建材有限公司在1995年边办手续边开工建设，违法占用了东兰村耕地40亩，圈起围墙654米，并在其内建起500平方米厂房一幢，1996年因资金未落实停建。在停建后，盂县县委、县政府督促东兰村委会安排村民将被占土地恢复耕种，到1997年已全部种上农作物，照片中反映的，实际上是部分边角荒芜情况。
去年12月29日我们同盂县县委、县政府领导研究决定：1．拆除没收的华衡建材有限公司违法占地上的厂房、围墙。2．核实在筹建期间已付给东兰村的土地补偿费用，根据实际占用耕地的时间、面积，依法给予补偿。
山西省阳泉市土地管理局
第5版(读者来信)
专栏：编者的话
编者的话
为进一步加强舆论监督的力度，注重舆论监督的效果，今年我们将及时刊载“答复·反应”，并对本版所刊载的批评揭露性稿件的处理情况进行跟踪报道。
开展舆论监督是坚持正确舆论导向的重要组成部分。朱镕基总理在视察中央电视台时指出，舆论监督非常重要，要通过舆论监督纠正我们工作中的问题，反映广大人民群众的呼声，促进我们把各项工作做好。目前，各级领导和社会各方面都很重视和支持舆论监督，对本版刊载的群众来信和记者调查所反映的问题大多数都做到了及时调查处理，读者也能从我们的“答复·反应”和“来函照登”等栏目中了解这些情况。
但是，也有个别地方和单位的领导对舆论监督无动于衷，对群众的反映和呼声不闻不问。因此，一些读者意见很大，希望我们能强化督促工作，注重舆论监督的效果。今年，我们将采纳读者的建议，每季度对本版刊载的批评稿的答复和反应情况，定期公布。我们诚恳地希望有关部门能够在本版稿件刊出2个月内把处理情况函复我们。同时，希望读者也能对自己所反映的问题进行跟踪了解，并及时把处理的进度和结果函告我们。
来信来函请寄：人民日报《读者来信》版编辑组。
邮政编码：100733。
第5版(读者来信)
专栏：读者论坛
提倡贺喜新方式
重庆石柱县委党校陈志泰
红色象征喜庆、吉祥，红事就是喜事，与此有关的消费叫做“红色消费”。过去，人们只把结婚叫做红色消费，而现在红色消费的概念大大延伸了，不仅结婚、生子、祝寿、开店要请客，甚至连新居落成、升学、参军、同事升迁都要大办酒会。中国人特别重礼仪、讲人情，一遇这种事情，贺喜者免不了备上一份不薄的“薄礼”。请吃者受之倒也心安理得，受请者不甘白白被宰，变着法子要“请”回来。于是，各种名目的红色消费纷纷出笼，人情成灾，奢风日盛，搅得人们疲于奔命，苦不堪言。
太平盛世喜事多，遇有喜事，邀亲朋好友欢聚一堂，共享欢乐，本来无可厚非。然而变了味的红色消费被少数人当做敛财的手段，铺天盖地的人情债搞得囊中羞涩，不必要的大吃大喝不知吃坏了多少人的肠胃，浪费了多少粮食，觥筹交错之际又不知消磨了几多宝贵时光！更有甚者，一部分城乡居民因为红色消费背上了沉重的人情债。这种既不文明又不健康的生活方式不仅有悖于中华民族勤俭持家的传统美德，也不符合社会主义精神文明建设的要求。现代人生活节奏加快了，贺喜的方式是不是也可以简化一下？如：结婚这样人生百年的大事，现在已有不少青年男女时兴在报上登个启事，至亲好友献上一束鲜花就算把这件人生大事办完了，这种简便快捷的贺喜方式很值得我们提倡。
人生百年，喜事多多，贺喜的方式也很多，不一定非要请来大吃大喝一通不可。遇上喜事，朋友之间寄一张贺卡，打一个祝贺电话，送一束温馨的鲜花，既表达了朋友间的感情，又减少了对方物质上心理上的负担，省下的心情和时间用来办更多的事情，何乐而不为呢？！
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
楼房未盖楼板已断
安徽长丰县一位农民从凤阳县一家预制构件厂购买的楼板，未建房便断裂过半。这些楼板中钢筋少见不说，水泥也不合标号。用这样的“豆腐渣”楼板，盖出的必然是“豆腐渣”楼房，人命关天的事马虎不得啊！请有关方面查一查，这样的楼板万不可流入市场。
安徽长丰县委宣传部李广松
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
龙江村机压红砖厂：随意毁塘砍树
位于我们村月形山下的龙江村机压红砖厂是一家私营企业。去年以来，该砖厂在取土时把我们村用来灌溉的水塘毁坏，造成严重的水土流失；砖厂负责人无视法律，为了扩大用地场所，把村里已有十几年树龄的树木砍掉几十棵，现在还未停止砍伐。
湖南衡东县吴集镇龙江村村民
调查附记：
为弄清读者来信反映的问题，记者前不久赴衡东县进行了实地调查。在龙江村，记者看到龙江村机压红砖厂的推土机正在作业，靠近村民曹长春责任田的一个水塘已被毁坏。曹长春讲，他们兄弟俩承包的几亩责任田往年主要靠这个水塘供水，水塘被毁后，现在只能用水泵提水灌溉。衡东县水利局水保站站长李长青介绍，龙江村机压红砖厂在施工中的确毁了一个水塘，受影响的水塘共有5个，被毁掉的水塘因进水河渠堵塞已废弃。记者看到被毁水塘的引水暗渠尚在，显然是以前用来浇地的。
在当地村民的指引下，记者在龙江村机压红砖厂附近发现有30多棵油松被砍，从现场看是新近砍伐的，这些树有胳膊粗细，树龄在10年左右。厂方承认是他们砍的，衡东县林业局资管站站长周龙光说这些树的砍伐未经林业局批准。
兴办砖厂，对于活跃当地经济，安排农村富余劳力有着积极的作用，但像龙江村砖厂这样破坏水土保持，没有取得《林木采伐许可证》就乱砍滥伐的行为是错误的。希望有关部门严肃处理，并采取切实可行的措施保护耕地、林木。本报记者李晋鸿
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
这个“专科门诊”竟卖伪劣药品
一月二十五日中午，我因身体不适来到位于海淀区牡丹园西里的城建中西医专家门诊部“肝病专科”看病，一位五十岁左右的女大夫接待了我。我跟这位女大夫说完症状，她让我先开点药回家吃着，改日再来化验。没想到，我把药拿回家当晚六时服下三粒她所开的“三苓丹胶囊”和一袋“中药液”后，晚十时三十分左右突然出现腹部剧烈疼痛、头晕、恶心、呕吐、浑身冒虚汗，这种症状一直持续至凌晨五时四十分左右。家人急忙送我至附近的朝阳医院，经医生输液治疗后才有所好转。后来经检验才发现我所购买的这些药无任何批准文号，是没有生产许可证、没有批准文号、没有生产厂家的假冒伪劣药品。而且，这个“专家门诊”里无专家，不过是开门诊的“老板”请来的一些退休医务人员。
北京市朝阳区团结湖北里李纲
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
一张电汇款单走了二十五天
我原籍河南嵩县德亭乡。去年十一月，我获悉居住原籍的姑母病危，于十一月二十二日心急火燎地到邮局给老人电汇二百元钱。然而，我万万没有想到，由于嵩县邮政局工作人员的失职，竟使电汇款单于二十五天后的十二月十七日才送到收款人手中。而且还是在嵩县工作的表弟的追询下才将电汇款单找到的。而我姑母已于十一月二十九日病故。此事成了我终身的憾事。
新疆喀什地委党校教师张振学