第2版(经济)
专栏：
国家经贸委财政部人民银行联合发出通知
出售国有小型企业要依法规范操作
新华社北京2月24日电（记者韩振军）为制止部分地区在出售国有小型企业时出现的错误倾向，国家经贸委、财政部、中国人民银行日前联合发出通知，对出售国有小型企业提出一系列规范性意见。
三部门在《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》中指出，近年来，各地积极探索放开搞活国有小型企业的路子，取得了一定成效。但是，一些地方违背党的十五大精神，把出售国有小型企业作为改革的主要形式甚至唯一形式，采取“一卖了之”的做法，出现了一些不规范行为，导致国有资产流失、银行债务和拖欠税款悬空，职工的合法权益受到一定的损害。
通知要求，各级政府及有关部门要全面理解、正确贯彻党的十五大关于国有小型企业改革的方针，坚持从实际出发，因地制宜，因企业制宜，采取多种形式放开搞活国有小型企业。要抵制各种错误言论的误导，坚决制止出售企业之风，特别要制止名卖实送、半卖半送、逃废银行债务、拖欠税款和规避安置职工的错误做法。国有小型企业出售要按照国家法律、法规和规章操作。
通知规定，要严格控制出售国有小型企业的范围和数量，不得出售社会公益性企业和法律、法规规定不能出售的企业。向国外（境外）购买者出售企业，要依照国家有关规定执行。出售企业必须坚持公开、公平、公正的原则，严格实行人民政府逐级审批制度和应遵循的有关程序。
通知要求，购买者应出具不低于所购买企业价款的有效资信证明，不得以所购买企业的资产作抵押，获取银行贷款购买这家企业。企业出售前，应依法进行资产清查，由具备资格的审计机构对原法定代表人进行审计，未经资产清查和原法定代表人离任审计的企业不得出售。对出售企业要根据国家有关规定界定产权、评估资产和确认出售价格。在出售国有小型企业的过程中，要严格保护债权人利益，依法落实各项债权，确保企业职工合法权益不受侵犯。
通知强调，对出售后的企业要进行必要的监督和管理。要加强对企业出售工作的检查和监督，对违反程序和有关规定或利用职权徇私舞弊、谋取非法收入、与购买者串通、故意压价出售企业的单位和个人，要依法追究其行政责任或刑事责任。地方各级政府要加强对企业出售工作的组织领导，指定部门负责出售企业的组织、协调工作，防止多头管理、政出多门和无人负责，不得以强迫命令、压指标、定任务和规定时限等方式出售企业。
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专栏：
改变城市面貌方便群众生活
双城城建活城乡
本报讯黑龙江省双城市是全国著名的农业大县，近年来以基础设施建设为突破口，加快城市建设，不仅使当地城乡面貌一新，而且换来了建材、装潢、运输、饮食等诸多相关产业的兴旺。去年拉动全市国民经济增长了1个百分点，实现了14．5％的高速增长。
双城市委、市政府把基础设施建设作为激活全市经济的战略产业，大力发展城市型经济。自去年年初以来，这个市筹资5亿元，共组织了30多项城建工程，加快新城区建设步伐，对老城区的街道、地下给排水管网进行了彻底改造。重点建设了集办公、商服、住宅为一体的综合楼128栋，铺设了5条干道和7条隅内巷路，全长16700米，总面积达21万平方米，并实行了小区集中供热，铺设和改造了自来水管网2．8万延长米，使城区供水能力由日5000吨达到1．3万吨，彻底解决了5000户居民的吃水难问题。与此同时，还扎扎实实地开展了村镇建设“双百千工程”，使全市农民人均住房面积达16．4平方米，砖瓦化逾75％，自来水普及率48％，绝大多数乡村开通了程控电话。这个市还投放大量资金修复了文化设施。
基础设施建设搞活了双城经济。建材和建筑业、装潢业、运输业成为当地发展速度最快、效益最好的产业。商饮业也由冷清变为红火，城乡主要街道商家鳞次栉比，个体户达2．8万户。基础设施建设及其相关产业吸纳了这个市10％的城乡劳动力，在农民人均收入中有20％来自劳务和运输收入。
办这么多的事，钱从哪来？市委书记朱清文说：“靠全民创业！”以城乡居民为投入主体，用优质的商埠楼、居民小区，吸引群众手里数亿元的存款；用经济效益鼓励商家投放3．5亿元的建设先期资金；用政策调动各行各业兴办公益设施。耐人寻味的是，这里的钱越花越活，老百姓一年花了1．1亿元买楼房、搞装修、置家具，1998年末城乡居民储蓄存款余额不仅没有降下来，反而比上年增长了15．2％。（赵力）
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专栏：编后
小城镇潜力大
双城市是一个县级市，所谓城区就是一个县城，但是如今双城城区旧貌换新颜，有了城市的样子。双城市加快城市基础设施建设，不仅方便了百姓生活，还活跃了城乡经济。
双城的实践告诉我们：小城镇发展潜力很大，要因地制宜把小城镇做大。加快城市化步伐，是加快我国社会、经济现代化的一项战略任务，也是解决当前经济发展中遇到困难的一个关键。生产过剩，需求不足，失业增加，农民收入增长放慢等问题，与城市化步伐滞后有关。加快城市化步伐，一方面要充分挖掘现有大中城市潜力，增强其吸纳能力；另一方面要把有发展条件的小城镇做大，增强其城市功能。
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专栏：新春专访再就业职工（六）
“再就业的路在拼搏中”
——冯青的故事
本报记者吴兴华
小巧玲珑的身材，黑皮夹克裹身，白里泛红的脸，齐耳的短发，一对清亮的眼睛，浑身洋溢着青春的活力，这就是2月4日记者在湖南省湘潭市红旗农场良种养猪场见到的冯青。
冯青原是国有大型企业湘潭纺织印染厂职工，1994年4月下岗后，先后尝试过多种就业。“再就业的路在拼搏中！”冯青扬起头，自豪地对记者说。
“把下岗当成人生的机遇”
冯青自信地告诉记者：“我觉得，下岗是坏事，也是好事，是人生的一种机遇。”她丈夫杨志林在市红旗农场工作，每月收入不到200元；小孩正上幼儿园，一个月要交70元。但面对下岗，冯青没有怨天尤人，也没有悲观失望。
下岗后的冯青放下国企职工的架子，到市场中寻找自己的位置。刚下岗时，她看到夏天来了，就加工西装短裤，拿到市场摆地摊出售，有几天早晨还贩卖蔬菜。但夏天一过，生意没有了。她不气馁，马上又到离家几里地外的地方租场地摆夜市，干了一段时间，生意清淡又歇业了。她又进了驾驶培训班，拿到了驾驶证后，一时又没有人雇请。但坎坎坷坷并没有动摇她的决心。经过市场调查和分析，1994年8月，她租了市红旗农场的一栋小猪舍，购买了111头仔猪，开始了养猪的生涯。
湘潭市红旗农场良种养猪场，占地20多亩，建筑面积1万多平方米，原有41名职工，1979年至1996年累计亏损140多万元，难以为继，1997年对外招租，招租的条件是负责安置好场里41名职工。听到这个消息后，冯青高兴地说：“这也许是自己人生机遇来了！”她中标租赁了良种养猪场。这时，在农场机关工作的丈夫杨志林也放弃原来的工作，与她并肩战斗。
“要再就业就要再学习”
1994年，冯青刚开始养猪，她只知道“喂猪没有巧，只要栏干潲饱”的俗语，只知道给猪喂饱食，勤扫猪圈。8月开始养猪，9月初，就发生了一场流行性瘟疫病，111头猪，一个星期死了40头，剩下的71头也是朝不保夕。看到猪栏里横七竖八地躺着的死猪，冯青心如刀割，眼泪长流。她认识到养猪也是一门学问，体会到“要再就业，就要再学习。”她很快控制自己的情绪，从新华书店买回了10多本养猪的书，并拜红旗农场高级畜牧师刘汉文作老师，虚心求教。她白天养猪，晚上攻读，只用3个月的时间，自学完了《养猪学》、《现代养猪实用技术》、《兽医病理学》、《兽医药理学》、《牲猪流行病防治》、《兽医手册》、《兽医临床诊断》等书。
1997年5月，冯青报名参加了中央农业广播学校的学习，学习畜牧兽医专业。她不断向前来猪场实习的农学院的师生请教，运用所学的养猪技术，坚持防重于治，防治结合，科学饲养，小猪的成活率一直保持在98％以上。科技是生产力。冯青养的肥猪，从乳猪到出栏，只有5个半月时间，出栏毛重平均达92．5公斤，1头猪每天长0．5公斤多！
“要再就业就要勇于吃苦耐劳”
回顾自己走过的道路，冯青说：“下岗职工要实现再就业，就要勇于吃苦耐劳。不然的话，就了业又会待业。”
一次，冯青给一头猪注射疫苗，猪突然跑了，将冯青拖倒在地，注射器摔碎，玻璃碎片把手划得血淋淋的。她从地上爬起来，包扎好伤口，继续给猪注射疫苗。租赁了良种养猪场后，猪的存栏数一下增加到2000多头，其中母猪60多头。租赁猪场不久，60多头母猪面临产仔，有的母猪产仔时间长达10个小时，产下的仔猪，要打疫苗、断脐、断乳牙、断尾，夫妻俩满身血污，奔前跑后，曾有一次连续3天3晚没有睡觉。
冯青懂得，在市场竞争日趋激烈的情况下，就要在尽量降低成本、扩大规模上下功夫。她坚持自繁自养，自己猪场配种，繁殖三元杂交仔猪，三元杂交仔猪不仅满足自己猪场的需要，还有出售。她扩大养猪规模，存栏猪常年保持在5000头左右，其中母猪220多头。虽说，请了10多个帮工，她一天坚持工作十六七个小时。为了把猪养好，她把家搬到猪场，把电话装到了猪场。每逢母猪产仔，夫妻把床铺搬到猪舍，24小时轮流守候。有的母猪无奶水哺育小猪，有的猪仔无力吸吮乳汁，他们就用奶瓶给小猪喂牛奶，用小匙给小猪喂稀饭。
在采访将结束时，冯青告诉记者，目前，她的养猪场生猪存栏近5000头。她满怀信心地对记者说：“我正计划开展猪肉深加工，将来做到繁殖、生产、加工一条龙。我对未来充满了信心！”
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专栏：
吸取铁四高速公路质量问题“血的教训”
辽宁全面加强基础设施工程质量管理
本报讯近几个月来，辽宁省委、省政府及有关部门多次召开各种会议，学习传达国务院领导及交通部对切实抓好在建工程质量的指示精神，认真总结吸取铁四高速公路青洋河大桥由于工程质量问题造成车毁人亡的教训，对全省在建的基础设施建设工程进行全面检查，以确保基础设施建设的质量。
去年10月25日，铁岭至四平的高速公路青洋河大桥上发生了一起恶性交通事故。经专家调查确认，混凝土厚度不足、强度过低等工程质量问题致使大桥局部塌陷，是造成这起恶性交通事故的直接原因。
事故发生后，立即引起了辽宁省委、省政府的高度重视。省委书记闻世震、省长张国光责令严肃查处，要求认真总结教训，防止这类事故再度发生。在明确事故责任的基础上，对负有监管责任的有关责任单位和责任人进行了严肃处理。
辽宁省交通厅在设计、施工、监理、工程等各个方面查漏洞、找差距，整训队伍，严格纪律。组织专家对正在兴建沈阳至山海关路段的361公里长的沈山高速公路和全省类似青洋河大桥结构的10座桥梁进行了全面质量检查。现正在组织对监理队伍进行“逐个过堂”的严格考试，对不合格者坚决清退，并正在抓紧制定对监理人员的严管严罚政策，严把设计关、招标关，全面加强对工程质量的管理。
辽宁省强调，各行各业要吸取铁四高速公路工程质量问题引出的血的教训，全面加强建设施工单位项目工程质量管理。（廖新）
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专栏：
商品房面积短少现象严重
据新华社北京2月24日电（记者丛亚平）国家质量技术监督局最近组织部分地区的质量技术监督部门对商品房计量问题进行了检查。此次大检查发现克扣用户房购房面积的情况比较严重。如合肥市检查发现，在检查的246套21470平方米商品房中，就有198套商品房计量不足。天津市共检查了168套14500平方米的商品房，短缺面积总数达613平方米。郑州市在对36套总面积为5073．2平方米的商品房计量检查中，发现短缺面积60．3平方米。
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专栏：
劳动力市场规范化建设试点将展开
据新华社北京2月24日电（记者贺劲松）记者从劳动和社会保障部获悉，劳动和社会保障部将在全国80多个城市进行劳动力市场规范化建设试点，初步建立城市劳动力市场信息网，整顿劳动力市场秩序，促进下岗职工和失业人员再就业。劳动和社会保障部强调，试点中要对职业介绍机构的资格进行严格认定，加强管理，打击非法职业中介行为，保护求职人员的利益。
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专栏：
江西基础设施建设投资逾200亿元
据新华社南昌2月24日电（记者刘菁）江西省今年将投资220多亿元，加快省内交通、能源、通信等基础设施建设。根据江西省计划委员会的计划安排，这个省今年将在交通建设方面投资53．3亿元。其中公路建设投资40．3亿元，铁路建设投资11．5亿元，民航建设投资1．5亿元。主要进行九（江）景（德镇）等三条高速公路、京九铁路南段复线、昌北机场等续建项目，并力争今年内开工建设昌傅（樟树）至泰和（吉安）等两条高速公路和赣龙等两条铁路。
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专栏：
黑龙江省加大基础设施建设投资
据新华社哈尔滨2月24日电（记者王淮志）黑龙江省今年将投资380亿元用于基础设施建设，比去年增加94．9％。据黑龙江省计委介绍，基础设施建设投资主要安排在农林、交通、城市基础设施与环保、城乡电网改造、粮食储备库和经济适用住宅建设等领域。
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西宁将成为香港的“特菜园”
据新华社西宁2月24日电（钟晓丽）春节刚过，高原古城西宁的大堡子、彭家寨、二十里铺、沈家寨等6个城郊乡就忙着调整种植结构和培训农户。根据市政府和香港特区有关方面签订的协议，今年这里将新辟3万亩耕地的“特菜园”，专门为香港特区等地种植反季节无公害特色蔬菜。
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上海公交对中巴亮红灯
据新华社上海2月24日电（记者季进成）上海公交管理部门近日公布的《上海公交车辆推荐目录》提出：上海的公交车辆必须具备大容量、高科技、低污染、舒适化的要求。大容量指发展8米以上的大型公交车辆，取消6米以下的小中巴；低污染就是使用液化气等清洁能源、尾气排放于不超标；舒适化要求车辆服务以人为本，无人售票设施规范等。
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杭州成立应急救援中心
据新华社杭州2月24日电（张银曙、吴素素）日常生活中，各类突发性事故和自然灾害的发生时刻危及国家和群众生命财产安全，为避免因抢险救援工作的延误而造成不必要的损失，杭州近日成立了城市应急救援指挥中心。
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专栏：
春节期间，农行山东省桓台县支行在县城的主要街道挂起了上千盏大红灯笼及彩带，他们还将几万副对联及2000盏“福”字灯送到农村的千家万户，为正在走向富裕的农民送去美好的祝福。赵新喜摄
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四家企业将发行长期债券
本报北京2月24日讯近期有4家企业即将发行长期债券，为保护投资人利益，增强债券市场的透明度，中国诚信证券评估有限公司今日公布了这几个公司债券的信用等级。这4家企业分别为：中国光大集团1999年计划发行的10亿元五年期债券，其信用等级为AAA；北京市房地产开发经营总公司1999年计划发行的1亿元三年期债券，其信用等级为AA－；青岛银河新技术总公司1999年计划发行的3000万元三年期债券，其信用等级为A；江苏华西集团公司1999年计划发行的6000万元三年期债券，其信用等级为AA。
中国诚信证券评估有限公司作为首家经中国人民银行总行批准的全国性信用评估机构，于1992年10月8日成立，已开展了12大类的信用评级业务，评级客户已达400多家，所评债券规模已近500亿元，目前已成为国内规模最大、最具权威性的评级机构。（何敏华）
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专栏：
“老乡”何以成“老大”
本报记者何伟
产品从名不见经传到国内同行业产销量第一的国内名牌；企业从乡镇小作坊到充满活力的现代企业集团；效益以连续16年产值、利税、固定资产增长40％、去年利税实现8000万元的业绩雄踞全国卫生陶瓷榜首……
10余年间，唐山惠达陶瓷集团从一个乡镇企业一跃成为同行业“老大”。
唐山惠达陶瓷集团的前身是丰南市黄各庄陶瓷厂。名为工厂，实为28万元资金的小作坊。面对国有企业和国际名牌，他们少量生产的低档次卫生洁具常常“睡”在库房里。
如何在强手如林的市场竞争中制胜，惠达首先把突破口选在了技改上。为此，他们一气来了个“三级跳”。第一跳，推倒焰窖，建成隔焰燃煤隧道窖。此举不仅提高纯品率38％，还使产量提高10倍；第二跳，把隔焰窖改建成燃油隧道窖，使60余种老产品“晋升”为中高档。第三跳，建成国际先进水平的宽断面隧道窖。此举使“老乡”产品的成本低出国内同行的20％，成为国内生产工艺最先进的企业之一，产品可与国际名牌相媲美。
技改的难点是资金。惠达的每一跳，都需要先过筹资关。这对一个创业初期的乡镇企业，无疑是个难题。国家不会投入，银行也有顾虑，惠达只好独辟蹊径，走出三步自筹的“妙棋”。一是与北京建材公司补偿贸易，引进起步资金100万；二是与国有大企业唐山陶瓷厂横向联合，借资出海；三是嫁接改造，建成5家合资企业，引进外资3500万元。
惠达有幸生长在丰南市政府创造的“多服务、少干预”的宽松土壤上。加之乡镇企业特有的机制上的优势，使惠达敢与大集团大企业赛“跑”。90年代后期，乡镇企业面临二次腾飞的考验，惠达把生机选在尽快把自己塑造成一个市场竞争的主体上。借十五大的东风，惠达不失时机地进行了脱胎换骨的股份制改造。股东由集体、外资和职工三方组成。“是股份制让惠达在很短的时间里完成一次蜕变。”董事长王惠文一语破的。
为使产品质量过硬，“惠达”规定：实行一级品计件，禁止三级品出厂。为此，企业一年要损失500万元的利润。公允地讲，三级品丝毫不影响使用，但视质量为生命的惠达人坚定不移：花这个代价，值！
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建行境外筹资取得新进展
本报北京2月24日讯记者施明慎从中国建设银行获悉，1998年建行面对复杂的国内外经济环境，及时调整战略，加强风险管理，境外筹资工作取得了新进展。截至去年底，该行全年签订对外借款协议33笔，签约金额约4．57亿美元，圆满完成各项筹资任务。今年前两个月，该行又成功签署两笔协议，协议金额1．5亿美元。
该行做成的项目包括：包钢连铸连轧利用1．55亿美元德国进口信贷及商业信贷、吉通金桥工程利用6000万美元以色列政府贷款、四川邮电项目5000万美元西班牙政府贷款、山东华能德州电厂三期工程利用7400万美元德国出口信贷等。
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淄博推进政企分开
本报讯记者夏珺报道：去年以来，山东省淄博市全力推行“三大改革”，即调整企业隶属关系、改革工业管理体制、改革市区财政体制，使一些长期困扰经济发展的体制性、机制性矛盾开始得到解决，促进了政企分开，推动了全市经济发展。
淄博市委、市政府首先向旧的政企关系“开刀”，实行“抓大放小”，市里集中抓好新华医药、华光陶瓷、山东玻璃等22家大的企业集团，市政府对其实行计划单列，而将69户原市属企业一次性整体移交给有关区、县管理。这样的调整打破了“条块分割”，为区、县企业资产的流动、重组创造了有利条件。
在调整企业隶属关系的同时，淄博市大胆改革旧的财税征收体制，重新划分市与区之间的财权、事权，适度扩大区、县政府的权限，使各区、县的财政利益与经济结构调整的状况挂起钩来，形成各级政府支持、保护企业发展的动力机制。
第三项改革是政府工业管理体制的改革，淄博市剥离了计划经济体制下形成的13个工业主管局（公司）的行政管理职能，合并成为6个行政管理办公室和医药、煤炭两个管理局。这项改革从机制上减少了政府对企业的行政干预。改革中分流出来的千余名机关干部已得到妥善安置。
“三大改革”为淄博经济发展注入了活力。据统计，1998年全市GDP增长11％，达540亿元，工业经济速度、效益同步回升，财政收入完成19．58亿元，比上年增长15．72％。
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兴化构建现代化水产业新格局
本报讯江苏兴化市去年淡水产品总量达10．22万吨，连续6年在全省夺冠。农民来自水产业的纯收入人均达420元，已成为农村经济发展的支柱产业。
该县逐步缩小市场滞销的传统“四大家鱼”的养殖面积，今年落实了国内外市场畅销的异育银鲫、大青虾、大规格螃蟹等养殖面积45万亩，较上年新增近10万亩，占总养殖面积的75％。全市建起初具规模的水产品批发市场10个，全市从事水产品销售的大户达2764个。（袁开建）
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强检计量器具又添五种
本报讯记者朱剑红报道：我国实行强制检定的计量器具又增添了5种：电话计时计费装置、棉花水份测量仪、验光仪、验光镜片组、微波辐射与泄漏测量仪。国家质量技术监督局已将这5种工作计量器具纳入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》，并按有关管理办法实施管理。据介绍，我国是于1987年制定的强制检验目录，当时纳入了55项111种工作计量器具。
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郧西县扶贫重“扶智”
本报讯国家烟草专卖局对口扶贫的县是山高、土薄、缺水的湖北省郧西县。在多年的扶贫工作中，他们除了给钱给物，还特别重视“智力扶贫”，主要措施是建学校、订报纸。
几年来，烟草局先后投入资金200万元，建起6所希望小学，通过送温暖、献爱心、结对子活动，在全县救助失学儿童961名重返校园，还捐书建起希望书库。佘家湾村由于校舍破旧，农民困难，学生辍学现象严重，烟草局出资45万元建起小学，并协助培训教师，使这所学校的学生成绩一跃名列全县前茅。
从1992年以来，烟草局每年拿出10余万元，为全县520个村订阅《农民日报》，并开展科技培训活动，培训农村科技致富“明白人”3000多名。（刘国瑛纪道清）