第1版(要闻)
专栏：
情系黎民百姓
——上海12万住房困难户解困记
新华社记者邬鸣飞姜微
鳞次栉比的高楼，赏心悦目的绿地，正在勾绘着上海作为国际大都市的美丽和文明。透过这日新月异的城市仪容，一座“解困大厦”也巍然耸立：实施了12年的上海住房解困实事工程，已使12万户蛰居于危棚简屋的上海市民搬进宽敞亮堂的新居，与窘迫的昨天告别。
城市发展的史册，记载着上海住房解困的辉煌；上海人民的心中，镌刻着党和政府的关爱。
“尽快解决，要尽快解决”
上海人曾经有过住房改善的短暂历史，但人口的急剧膨胀和住宅建设的严重滞后，使上海百姓的居住条件积重难返。80年代中期，上海180万住户中，住房困难户竟有89．98万户。其中人均居住面积低于4平方米的困难户21．6万户，人均居住面积不到2平方米的特困户就有16660户。
住房，成了上海“天字第一难”！百姓的冷暖，令上海的领导人牵肠挂肚。1987年初春，时任上海市市长的江泽民将有关负责人召至市政府，他关切地询问：“你们查的数字准确吗？上海住房特困户到底有多少？”当得到肯定的答复后，江泽民急切地说：“尽快解决，要尽快解决！”
每解决一户住房困难户，需要成倍面积的房源和许多资金。深知民众疾苦的江泽民决定迎难而上。他当即宣布，把住房解困工作列入市政府实事之一，当年先解决6000户人均住房2平方米以下的特困户。4月27日，上海市政府颁发文件，对住房解困的目标、渠道、房源、资金、办法等作了规定，并成立了由分管副市长挂帅，建委、总工会和房地局等8个委、办、局领导参加的上海市解决居住特困户联席会议，下设办公室具体负责住房解困工作。
仿佛久旱喜逢甘霖，成千上万封信件飞向市解困办。人们称赞住房解困工作是党和政府的一项“德政”。在江泽民同志的亲自倡导下，各行各业纷纷加快解困步伐。纺织局还立下年内解决1000户的“军令状”，规定下属单位特困户都解困了，才可以解决干部住房。6个月后，全市6000余户特困户如期喜迁新居。时隔一年，人均居住2平方米以下的特困户全部脱困。
几年后，新一届上海市委、市政府接过了住房解困的接力棒。市领导多次踏勘特困户住房和解困小区后，提出“特事特办、实事实办、雪中送炭”的原则，全市解困工作再次加速。至1993年底，全市31808户人均居住面积在2．5平方米以下的特困户全部提前解困，其中近1／3人均居住面积逾6平方米。解决人均4平方米以下的困难户，成为政府新的工作目标。
“政府补一点，单位和个人出一点”
90年代中期，伴随上海旧区改造、土地批租、房产开发的热潮，大批居民乔迁新居。然而，剩下的7万多困难户大多是住房困难、家庭收入低、企业效益差的“三困”家庭。如继续沿袭“系统安排、单位解决”的办法，这些困难户将很难在短期内解困。
决不能把住房困难户带入21世纪！在上海市委、市政府领导下，市解困办会同各职能部门，出台了一个既体现政府干预、又符合市场经济规则的解困“三改”新思路：改无偿解困为有偿解困，改单纯行政性解困为社会多元解困，改统一政策和办法解困为根据解困对象不同收入采取不同政策和办法解困。根据这一方案，高收入家庭主要通过商品房市场实现解困，中等收入家庭购买平价房实现解困，低收入家庭则通过购买政府补贴的解困房或租住公房实现解困。
上海汽车修理公司职工张继华，原来一家6口挤在一间13．6平方米的私房里。按有偿解困政策，他在享受政府和企业解困补贴4万余元后，再通过按揭贷款、公积金贷款和提取双职工公积金，自己只花3万多元积蓄，就购买了一套建筑面积76．81平方米的多层产权房，全家人均居住面积达到10平方米。
为了让困难户真正实现安居，市解困办又规定各单位现有房源优先用于解困，年度解困任务未完成的单位，其它住房安排一律冻结。解困办还通过征购一部分平价房、建造解困住宅小区等，专项用于解困。
“运用政府补一点、单位出一点、个人拿一点的办法，使困难户走出了单靠政府和企业的‘羊肠小道’，全市解困速度更快了。”市解困办主任李四明告诉记者：自1995年以来，上海又有63862户困难户得到解困，上海在2000年消灭全市住房困难户的计划，有望提前完成。
上下同心浇铸的“解困大厦”也引起世界瞩目。1995年10月，上海住房解困项目喜获联合国人居奖，翌年又荣膺联合国百家最佳范例。联合国人居中心原执行主任恩道博士赞扬道：“上海住房解困新思路值得第三世界国家学习。”
“为了老百姓住新房，再苦再怨也心甘”
面积、楼层、朝向、差价，每个解困环节都直接关联着居民的切身利益。历时12载的解困工程，如春风化雨滋润了12万困难户的心田，却没有一户举报不公。在它的背后，是全市1．5万名解困干部的默默付出和无私奉献。
45岁的上海港务局干部季为国自称解困工作是个“跑断腿、磨破鞋”的苦差使，却全心全意守着1273户住房特困户的“烂摊子”。局内一些解困单位购房资金紧缺，房源缺口大。他一次次地与各企业的“一把手”磨嘴皮讲政策，使机械修造厂等亏损企业也主动把宝贵的房源向特困户倾斜。有的困难户长年在外流动作业，他挨家逐户落实政策。有人劝他想办法换个轻松点的岗位，他却说：“有的职工家要低头弯腰才能进门，有的家里橱上叠橱、床上架床，设身处地想一想，我能坐视不管吗？”季为国不分昼夜地忙碌，硬是提前两年半把局里的困难户都“一锅端”了。
尚待解决的困难户，不少是择房要求高、观念却陈旧的“硬骨头”。解困干部有时还要承受莫名的委屈。有偿解困一开始，不少困难户对自己要出钱买房困惑不解。一次，包装装潢公司解困干部耿光兴与一位困难户商量解困事宜，不料对方怒气冲冲：“国家、集体解决住房困难是天经地义，为啥轮到我们要自己掏钱？”还有的困难户甚至说：“你想骗我们买房子。”每每遇到这种时候，老耿总是苦口婆心地解释政策，有时还拉上已解困的住户一道上门现身说法，讲有偿解困选择余地大、速度快等优越性，直说得困难户们茅塞顿开。妻子心疼他，耿光兴却义无反顾：“为了让老百姓早日住新房，再苦再怨也心甘。”
在全市4500个有困难户的基层单位，解困就像“磁铁”一样吸引着老耿们倾心竭力，因为“住房解困是一项为民造福的‘民心工程’，一举一动都直接影响着党和政府的形象”。有着1．2万多困难户的上海轻工控股集团，亏损企业量大面广。为了让困难企业职工也能享受到解困政策的惠泽，集团解困办负责人朱月明急人所急，为困难户们“寸土必争”。好多回，困难户乔迁后欢天喜地送来钱物，朱月明总是婉言谢绝：“要是为了钱，我们早就有千万条理由‘离岗’了。能看到你们从困境中走出来，是我们最大的快乐啊！”
难忘的12个春秋，上海市共拿出550多万平方米房源，使全市12万“屋里屋外都挺不起腰杆”的住房困难户脱离苦海。如今，上海市民的人均住房面积已增至9．6平方米，住房成套率近70％。身心俱畅的上海人，对更美好的明天充满了憧憬。
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专栏：
全国人大常委会举行委员长会议
李鹏主持决定本月27日至28日召开全国人大常委会第八次会议
本报北京2月13日讯记者傅旭报道：九届全国人大常委会今天上午在此间举行第十三次委员长会议，决定2月27日至28日召开九届全国人大常委会第八次会议，会议的主要议题是为将于3月5日召开的九届全国人大二次会议作准备。李鹏委员长主持了今天的会议。
会议首先听取了全国人大常委会秘书长何椿霖作的关于全国人大常委会第八次会议议程草案和日程安排意见的汇报，以及九届全国人大二次会议有关文件准备情况的汇报。
会议建议的九届全国人大常委会第八次会议议程有：审议九届全国人大二次会议议程（草案）、主席团和秘书长名单（草案）、列席人员名单（草案）；审议全国人大常委会工作报告（稿）；审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于选举、补选代表资格的审查报告等。
会议在听取了全国人大常委会副委员长姜春云关于全国人大常委会工作报告稿修改情况的汇报后，进行了讨论。
会议还听取了全国人大常委会副秘书长于友民关于1999年全国人大常委会审议法律草案计划稿的汇报。
全国人大常委会副委员长田纪云、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、蒋正华出席了今天的会议。
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专栏：
支持民办教育讲求普九质量
丁石孙
1998年的工作成绩，是在抵御了亚洲金融风暴的侵袭和经受了特大洪水的考验的情况下取得的，在这样严峻的形势下能够基本达到预定的增长目标，是极其不易的。
大力发展民办教育是教育改革的一项重要内容，而民办教育的发展需要政府的大力支持。最重要的是要有鼓励民办教育健康发展的法律法规。鼓励民间办学，能够调动社会各方面的积极性，集中民间的财力和物力，多渠道地增加教育投入，这对于提高国民素质、科教兴国将会发生积极的作用。同时，也能够使那些已经退休，但身体健康，学有专长，富有经验的老教师继续发挥余热。
普及九年制义务教育，应该着重质量。制定普九目标应该实事求是，讲求质量，农村与城镇也可以根据自身的具体情况设置教学内容，对义务教育提出不同的要求。
要加快小城镇的建设，这不仅可以缓解大量农村剩余劳动力大量涌入城市对城市带来的压力，也是解决城市下岗职工再就业的有效途径。还可以提高农村教育水平，提高国民的整体素质。小城镇建设，不能一拥而上，要实事求是，量力而行。要在搞好乡镇企业的基础上建设小城镇。在市场需求不旺和出口下降的情况下，国家采取积极的财政政策是十分必要的，我国去年在这方面采取的措施有效地拉动了经济增长。鉴于最近不断暴露出来的工程质量问题，建议加大监督力度，解决基础设施建设工程质量的问题，保证基础建设资金能更加有效地使用。
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专栏：
开栏的话
九届全国人大二次会议和全国政协九届二次会议将在3月上旬召开。听取和审议政府工作报告是一项重要议程。为了起草好政府工作报告，进一步做好政府工作，国务院总理朱镕基最近连续主持召开两个座谈会，邀请各民主党派中央、全国工商联负责人，无党派人士和教科文卫体等各界专家参加，征询对政府工作的意见。在这两次座谈会上，各方人士踊跃发言，提出了许多好的意见和建议。这表明了政府坚持密切联系群众、努力实现决策科学民主的作风，也反映了社会各界关心政府工作的热忱。从今日起，本报开辟《迎接两会召开为政府工作建言献策》专栏，陆续摘发各方面的意见和本报对于有关情况的采访。
加大改革力度振兴教育事业
何鲁丽
过去的一年，我们国家经历了许多大事，经受了国际国内复杂形势的严峻考验，取得了改革开放和社会主义现代化建设的伟大胜利，是很不容易的、令人难忘的。
要进一步按照党的十五大的要求，实施科教兴国战略。科教兴国，基础在教育，振兴教育事业要加大改革力度，高等教育和中等教育都有一个加大改革力度的问题。要更加重视教育质量，不仅要提高中小学阶段的教育质量，也要提高高等教育和中等专业教育的质量。
要重视农村教育。农村教育要适合中国国情，要体现农村的特点，从大纲、教材、教学方法上进行改革，要更具适用性，更符合农村的实际，不能照搬城市的一套。
目前，社会上的腐败现象，特别是一些政府官员的腐败问题受到广大人民群众的关注。腐败问题不解决，势必会严重影响经济发展和社会进步。希望政府进一步加大反腐倡廉的力度，有效地遏制腐败现象的蔓延。此外，在减轻农民负担的同时，要注意防止返贫现象的发生，使农民能够彻底脱贫，走上致富的道路。
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专栏：
发扬传统美德做好老龄工作
万国权
今年是国际老年人年。随着传统家庭结构的变化，我国人口老龄化问题已经很突出，老龄人口的比重和赡养难度加大。中华民族素有敬老、养老的传统，要发扬这一美德，在舆论宣传、思想教育、法制规范、物质保障等方面多做工作，使老年人老有所养、老有所乐、老有所为。对离退休人员，要按时足额发放养老金，并尽快补发拖欠的养老金。
启动消费需求是扩大内需的一个重要方面。扩大消费不仅要增加收入、发展信贷消费、引导文化娱乐旅游消费，还要活跃市场流通，扩大售后服务，改善消费环境，维护竞争秩序。
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专栏：
一月份国民经济平稳运行
工业完成增加值一千五百零九亿元同比增长百分之八
本报北京2月13日讯记者朱剑红报道：据国家统计局今天提供的信息，今年1月份，国民经济总体运行正常，工业生产平稳发展，市场销售稳定增长，市场物价继续走低，出口继续下降。
1月份工业生产平稳发展，全国工业完成增加值1509亿元，按平均日产水平计算，比上年同月增长8％。按经济类型分，国有及国有控股工业企业完成增加值847亿元，增长6．2％；集体工业增加值247亿元，增长4．9％；股份制工业增加值200亿元，增长10．1％；三资工业增加值301亿元，增长13．8％。分轻重工业看，重工业增加值888亿元，增长8．9％；轻工业增加值621亿元，增长6．6％。产销衔接情况较好，当月工业产品销售率为92．91％，比上年同月上升1．31个百分点。
1月份，市场销售稳定增长。社会消费品零售总额为2662亿元，比上年同月增长5．9％，考虑价格下降因素，实际增长9％。其中城市1637亿元，增长5．6％，实际增长8．8％；农村1025亿元，增长6．3％，实际增长9．1％。
据海关统计，1月份进出口总额212．9亿美元，比上年同月下降0．8％。其中出口总额113．9亿美元，下降10．8％；进口总额99亿美元，增长13．9％。进出口相抵，当月出口大于进口14．9亿美元。
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专栏：
一月份金融运行保持平稳
金融机构贷款增加人民币汇率稳中有升
本报北京2月13日讯记者施明慎从中国人民银行获悉，进入1999年，我国金融运行继续保持平稳态势。统计显示，1月份货币供应量略有下降，金融机构贷款有所增加，人民币汇率稳中有升，商业银行支付能力较强。
据今日公布的金融统计资料，到1月末，广义货币M2余额为105500．3亿元，比去年同期增长14．4％。狭义货币M1余额为39010．8亿元，比去年同期增长9．6％。市场中现金流通量M0为11996．7亿元。当月现金净投放792．6亿元。
全部金融机构各项贷款余额为86533亿元，增长15．6％。其中国家银行各项贷款余额为68470．5亿元，增长16％。1月份，金融机构各项贷款增加144．7亿元，比去年同期多增322．2亿元。从贷款投向看，短期贷款增加67．7亿元，比去年同期多增291．1亿元。
1月末，全部金融机构各项存款余额为95970．2亿元，增长18．7％。其中，企业存款月末余额为31842．3亿元，增长19．1％。1月份，企业存款下降615．2亿元，比去年同期少下降1242．6亿元。造成企业存款下降的主要原因是春节前企业陆续给职工支付工资、奖金、津贴等款项，企业存款转化为流通中现金。城乡居民储蓄存款月末余额54293．7亿元，同比增长16．7％。当月储蓄存款增加924．9亿元，比去年同期多增202．8亿元。
月末人民币汇率为1美元兑8．2778元人民币，比上年末上升11个基本点。人民币汇率继续保持稳定，并略有升值。
月末国有独资商业银行超额储备率为7．4％；其他商业银行超额储备率为8．8％，表明商业银行的支付能力较强。
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专栏：新闻摄影比赛
春节来临，北京市各大商场各种商品琳琅满目，首都市民纷纷选购年货过年。图为顾客在毛绒兔专柜前选购。
本报记者张悦摄
第1版(要闻)
专栏：
李岚清会见在华工作外国专家
指出积极引进国外智力扩大国际间人才交流是中国长期坚持的基本原则
本报北京2月13日讯记者马小宁报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在人民大会堂会见在华工作的外国专家时指出，积极引进国外智力，扩大国际间的人才交流，是中国长期坚持的基本原则。中国政府欢迎更多的外国专家来华工作，以努力吸收和借鉴世界各国先进的科学技术、成功的管理经验以及人类社会创造的一切优秀文明成果。
会见时，老专家爱泼斯坦、加拿大专家路易斯、日本专家小林诚和俄罗斯专家梅尔兹利金·伊万诺维奇先后发言。
听取专家的发言后，李岚清代表中国政府和人民向在座的外国专家并通过他们向所有在华工作的外国专家及其亲属拜年，感谢他们积极帮助、支持和参与中国的建设事业，感谢他们为推动世界各国与中国广泛开展交流与合作所做出的努力。
李岚清说，随着中国对外开放的不断扩大，一批批外国专家在各自的领域以不同的方式参与和支持了中国的现代化建设，他们不仅带来了先进的科学技术和管理经验，也增进了中国人民与世界各国人民之间的相互了解和友谊。中国所取得的这些成就也是与在华工作的外国专家的努力分不开的。
李岚清表示，中国各有关部门今后将继续为外国专家创造良好的工作和生活条件，依法保护外国专家的知识产权和其他合法权益，使外国专家在中国愉快、顺利地工作，充分发挥作用。他希望外国专家继续对中国的建设事业给予大力支持和帮助。
中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央办公厅主任曾庆红，国务委员兼国务院秘书长王忠禹以及中共中央和国务院有关部门负责人刘华秋、宋德福、赵启正、郑斯林、万学远等也参加了会见。
李岚清等还与专家们一起观看了中国歌剧院精彩的文艺演出，演员们表演了一些专家们故乡的名歌更是博得了阵阵掌声。
第1版(要闻)
专栏：
山东“三讲”教育逐步深入
省级领导班子认真开展批评与自我批评取得好的效果
新华社北京2月13日电记者从中央“三讲”教育联系会议办公室了解到，山东省委、省政府、省人大、省政协、省纪委领导班子的“三讲”教育，在学习文件，提高认识，广泛听取干部群众意见，找准问题，充分准备的基础上，于1月下旬开始转入“开展批评和自我批评”阶段。几个省级班子都集中几天时间，坐下来沟通思想，交换意见，互相谈心，开展严肃、认真的批评和自我批评，取得了好的效果。
大家对照民主评议的意见，反复修改完善自己的思想剖析材料，自我要求严格，勇于解剖、正视问题。在生活会上，大家基本没有谈成绩，而是开门见山，查找和分析自己在“三讲”上存在的问题和不足。一些同志检讨了学习理论不够刻苦的问题，有的同志对班子存在的问题以及历史上一些问题主动承担责任，有的检查了自己贯彻执行民主集中制和工作作风方面存在的不足和问题，有的同志谈了些心里话消除了一些误会，有的检查了思想上的片面性问题。人大班子的多数同志是党政班子转过来的，不少同志检查了到人大后有“船到码头车到站”的思想，放松了对自己的要求。对民主评议中大家提出的有关廉政方面、用人方面的一些具体问题，都在会上作了检查或说明，总结了自己应接受的经验教训。大家还注意从世界观、人生观上查找原因，认识有一定深度，克服了过去民主生活会谈工作多、谈思想少，谈成绩多、谈问题少，谈别人多、谈自己少的弊病。
在相互开展批评上有较大的突破，特别是省委、省政府班子相互批评开展得比较好。生活会上，开展批评与人为善，不纠缠细节，不翻历史旧账。批评涉及的面比较广，有的意见比较尖锐，有一定的质量。被批评的同志虚心听取意见，生活会的气氛融洽。几个省级班子的一把手带头开展批评与自我批评，特别是省委书记吴官正同志，以身作则，率先垂范，带头自我批评，严于解剖自己，带头开展批评，态度诚恳，一针见血，讲政治、讲大局，对大家触动很大。通过开展批评自我批评，增强了班子的凝聚力和战斗力，大家心情比较舒畅。会后，有的同志反映，担任省级领导干部以来还没有参加过这样的生活会，很受教育，很受启发。也有的说，一次生活会不可能什么问题都解决，万事开头难，这次关键是开了个好头，党的优良传统和作风开始得到恢复和发扬，树立了一个好风气，营造了一个解决自身问题和矛盾的好环境。
从2月上旬开始，山东省级班子的“三讲”教育开始转入整改阶段。省委专门召开省级领导班子成员会议，对整改阶段的工作进行认真的研究部署。省委要求，明确整改工作的思路，从总体上把握好整改的方向和目标要求，采取切实有效的措施，把那些马上能做、又可以做的事，尽快做起来。要抓住群众反映强烈的热点、难点问题，研究办法，能早解决的就早解决，使广大干部群众亲身感受到“三讲”教育带来的实际变化。要把经济工作搞上去，把两个文明建设搞上去，把“三讲”教育的成果体现在工作和实际行动上。
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专栏：今日谈征文
为春节晚会“真唱”叫好
赵蓓蓓
近悉，中央电视台今年的春节联欢晚会将全部采用现场真唱。我为这种改进叫好！
历时16年的中央电视台春节联欢晚会一直被认为是“现场直播”。所谓现场直播，是不经过录音（录像）而在现场直接播送（播放）。其实并非完全如此，“假唱”已是“公开的秘密”。虽然导演的本意是希望节目的视听效果更完美，但终究有违现场直播的承诺。
中央电视台本身特有的重要地位使其一举一动都有着一定的示范作用。这次一改假唱为真唱，不仅是对假唱的否定，也是对真实、真诚、真情的倡导，同时也利于电视台推举新人和真正的艺术家，提高节目质量与艺术品位。
真唱不仅是对演员及艺术的尊重，也是对观众的尊重。衷心希望电视台的春节晚会能进一步发扬成绩，弥补不足，越办越好。