第11版(农村经济)
专栏：
为啥城乡电价不同呢？
编辑同志：
近年来，上上下下都在想法降低农村电价，减轻农民负担，这真是想到咱农民心窝子里了。
由于管理到位，现在每度电降到了一元以下，可是这比城里头的电价仍高出一倍多。城里人家有冰箱彩电洗衣机什么的，而且灯泡又多又大，每月电费才十几块钱，而咱农家电器少，灯泡40瓦就嫌大了，每月电费也得十来块；想搞点机械加工什么的，可“电老虎”太咬人。
这两年电器都很便宜，冰箱才2000元一台，可用一个月电费就得几十元，咱农民买得起用不起，而城里人用冰箱一月只需10元左右电费。现在都讲城乡差别在缩小，然而这用电就是天地之别。我们搞不懂，为什么农村电价和城里头不一样呢？
安徽省泗县三湾乡董立厚
第11版(农村经济)
专栏：
右图：江苏射阳县供电局在农村电网改造过程中，认真执行财务政策，努力控减费用支出，减轻农民负担，保证了工程的顺利进行。图为该局领导在洋马电管站检查费用收支情况。吉洪俊摄
第11版(农村经济)
专栏：
“妙士”乳品妙在何处
——记“龙飞”开发新一代乳品
本报记者王继红尹韵秋
据说，牛奶不宜上大菜餐桌，原因是牛奶与海鲜等食物在东方人的肠胃内相遇会“打架”。可前不久，我们在河北保定餐厅吃午饭，不仅吃了几种海鲜，同时，“妙士”乳品饮料喝了一杯又一杯，事后肠胃却没有“闹事”。龙飞集团总裁缪长青向我们介绍说：“妙士”乳品经过独特的发酵，这种新工艺是龙飞人独创的。
“妙士”乳品，喝起来酸甜适中，风味独特。缪长青向我们介绍：它的营养价值优于普通鲜牛奶，其蛋白质含量和易于人体吸收的游离态氨基酸均高于普通牛奶。“妙士”乳品发酵充分、乳酸菌含量高，还富含维他命A、B、C、E和叶酸，含钙量高，是新一代纯生物高蛋白营养保健饮品。因此，荷兰农业部长在访华答谢宴会上，将已经准备好的饮料，全部换成“妙士”乳品，并连连称赞。
“妙士”乳品是怎样产生的呢？
1995年，鲜牛奶这一初级产品在市场上已是供需基本平衡状态。完成了股份制改造的龙飞集团，以超人的胆识和非凡的气魄，投资近1亿元，在保定地区的国家贫困县——顺平县建了一座现代化的奶牛养殖场，占地面积138亩，从荷兰GM公司引进具有世界领先水平的奶牛养殖技术和饲、喂、挤、灭菌、贮存等电脑控制设备。现已有存栏荷兰良种奶牛1700头，是我国北方最大的自繁、自育、自加工、自销的奶牛养殖基地。在养殖场，我们看到每头牛的耳上都有传感器，由微机管理体系控制，可随时自动检测出每头牛的出生年月、家族史、初次挤奶时间、产奶量以及牛的身体状况等数据。奶牛定时排队进入挤奶厅的自动挤奶台，一次能同时容纳32头奶牛挤奶。先是冲洗、擦净奶头，挤掉奶头部分的奶，以防污染；然后再扣上全封闭的自动挤奶器，8分钟后挤奶器自动脱落放行。挤出的奶，通过封闭式管道立即进入热交换器进行冷却降温到2摄氏度至4摄氏度，储存在冷储罐准备加工，从而确保鲜奶的质量。
乳制品加工则是从美国引进的先进设备。从鲜奶到配料、发酵、分装等工序，全部是在无菌下封闭式实施的，从而使乳品质量达到长期稳定并保持在高精品位上，在历次质量监督部门的质量抽检中，全部指标合格率达100％。一流的设备、一流的管理、一流的质量，使企业获得了较高的社会声誉，赢得了市场。“妙士”乳品在保定上市不到3个月，就占领保定地区饮料销售份额的2／3。目前辐射到京、津等大中城市的销售网点已达50多个。龙飞除了生产乳品外，还产果汁、罐头等6个品种18种规格的产品。先后被评为全国食品行业质量、效益先进企业。在龙飞集团的四周，奶牛专业户、专业村如雨后春笋，不仅集团本身取得了良好的经济效益，还有力地带动了周边农村脱贫致富。如青堡村已有400多户村民养牛近2000头，日产鲜奶12吨；北武侯村、南武侯村等20多个村的上万亩玉米秸秆找到了出路。
龙飞人艰苦创业，从一个汽车修理厂向经营多元化发展，目前已拥有“妙士”生物工程食品、龙宝饮品、顺平奶牛养殖基地、基业汽车维修等8个分公司，现有资产1．8亿元，年创利税2000万元。
第11版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战
贫困县的窗口
——记四川省扶贫开发区
刘裕国张国鸿
打好扶贫攻坚战
西出成都两公里，在成都市金牛区境内，有一个由一批国定和省定贫困县组建起来的经济开发区——四川省扶贫开发区。自1992年创建以来，已有21个国定、省定贫困县的27家企业在这里生根、开花、结果，共安排贫困县劳动力进厂务工11598人次，受到国务院扶贫办的肯定。
四川虽有“天府之国”的美称，可并非处处殷实，在盆地周边山区有63个贫困县（其中国定贫困县23个）。1992年8月，在省扶贫工作改革座谈会上，省扶贫办主任颜继禄同志提出了试办四川省异地扶贫开发区的建议，让贫困山区的资源优势和大城市的地域优势相融合，打破贫困地区兴办企业和经济实体的某些条件限制，创造一个新的发展空间。这个建议很快引起了省委、省政府领导的重视。省委书记谢世杰亲自参与调查论证和选点工作，最后确定首先在交通发达、信息灵通、经贸繁荣的成都市金牛区建设一个有一定规模的扶贫开发区。
为了办好开发区，成都市金牛区委提出，对扶贫开发要做到“五优先、两优惠”，在立项、土地使用、规划、返税和解决实际问题五个方面优先；在地价和其它建设费用上实行优惠。区政府也明确要求各职能部门要本着“特事特办”的原则，积极配合支持。区委、区政府规划土地1200亩作为开发区基地，接着成立了扶贫开发区管理委员会，统筹协调开发区的工作。
扶贫开发区管委会着力投入管理和科技，把这些来自贫困山区的企业引入现代化轨道。省定贫困县平武县在开发区内投资办了一个饮料厂，由于山区人不懂企业管理，越办越亏损，管委员就把本区的一个同类优秀企业与之“嫁接”，承担该厂债务，实行资产重组，优势互补，并重新注入资金，成立了禾正制药有限责任公司，进行新药研究开发，去年3月生产出成品药，产值达1200万元，创造了扶贫和增效“双效益”。
企业与市场的融合，是每个企业都面临的难题，对于这些山区来的企业，难度更大。他们大都刚出“山门”，路子不广，市场不熟，有的好产品迟迟打不开市场。管委会的领导们把抓好这些企业的产品流通工作作为一件大事来抓。凡有产品展览会、商业洽谈会等，总是优先考虑他们参加。为了提高企业领导者的经营素质，每次区政府顾问团给区领导讲课，扶贫企业的领导总是被优先请来听课。区政府还特地出钱请专家为企业传授管理经验，为他们的业务人员举办各种类型的培训班。
1997年，开发区内有8家企业得到省扶贫开发办的表彰，目前区内大部分企业已进入良性运作。
记者在扶贫开发区了解到，每个扶贫企业都有相当部分职工是所属贫困县的“建卡贫困户”子弟，他们大都第一次走出山区。在这里，他们的务工收入很大部分汇到家乡。据统计，每年务工工资总额达500万元以上。他们还在经济发达的地区开阔了眼界，拓展了思路，学到了技术。有些务工人员在开发区工作一段时间后，回到山区，做起了小生意，或搞起了种养加工项目，或又到沿海地方打工。在他们的带动下，当地富余劳动力走出了山门，出来一个人往往使一户脱贫。
经过几年的发展，开发区内的企业已成为各所在贫困县传递信息的窗口。他们为所属县找项目、找资金，以企招商，为本县产品找销路，起到了贫困县驻蓉基地的作用。少数民族地区的小金县，去年苹果丰收，但销路不畅。该县在开发区的企业主动请缨，运用多种渠道销苹果。青川县的仁和电子有限责任公司，投产以来发展迅速，其产品远销东南亚和欧洲市场。去年在东南亚金融危机的冲击下，出口创汇仍达到120万美元，公司先后拿出20多万元在青川修建希望小学和支助贫困乡。
扶贫开发区管委会办公室田维成主任说，这里企业的税收80％要返还给所属县财政，更重要的是通过异地开发，改变贫困地区群众的思想观念，激活他们的商品意识、市场意识和效益意识，从而加速贫困地区脱贫。
本世纪即将结束，我国扶贫攻坚的任务越来越重。同时，巩固现有扶贫成果，加快贫困地区经济开发的步伐，还将是一个长期的历史过程。在这方面，我们需要及时总结和推广更多的行之有效、符合社会主义市场经济规律的经验。四川省在经济发达的大城市创办扶贫开发区，设在开发区内的企业，带出了贫困山区的劳力和资源，引进了发达地区的信息和技术，增加了农民收入和贫困县的税收。同时避免了一些贫困山区就地办企业的局限性。这不失为贫困地区与市场接轨的一条路子。
——编后
第11版(农村经济)
专栏：农村新事
责任田里的“展览中心”
□黄锡景高改莲傅峻峰
走进河南省濮阳市胡村乡大庙村农民张孟录承包的责任田，我们惊奇地看到：他种地的方法和其他农民不一样。别人都是在一块地里种植同一个小麦品种，而他却把一块地分割成好多小块，各小块种植的小麦品种各不相同。村干部告诉我们说，这是张孟录自己建立的“农作物品种展览中心”。他已坚持8年了。
大庙村从80年代初期开始推广优良品种，可有一些并没有获得应有的增产效果。这是因为有的优良品种不适宜在本地种植，而且大多数农民不懂相关的栽培技术。为了选出适宜当地种植的高产优质农作物品种，找出与各种优良品种相配套的种植办法，1991年秋后，农民张孟录决定自己动手开展农作物对比试验，在自家的10亩责任田里办起了“农作物品种展览中心”。
播种以后，一直到收割，无论是盛夏酷暑还是逢年过节，他一天到晚泡在地里对作物进行管理和观察。对每一个作物品种的发芽、分蘖、施肥、浇水、用药、产量等情况都作了详细记录。8年来，他在自家地里共种植对比了27个小麦品种、25个玉米品种，记录了30多万字的资料，写出了50多份品种试验报告。他在对各种品种进行比较、分析、研究以后，选出最适宜当地种植的品种，总结出有关管理技术，再推荐给乡亲们。几年来，他选出的几个小麦、玉米品种在自己村里推广后，全村小麦平均亩产连年突破500公斤；玉米也大幅度增产。
张孟录建立的“农作物品种展览中心”，在村里及周围许多村影响越来越大。为了满足更多的农民对优良品种的需要，在种子部门和农技人员的帮助下，张孟录联系自己村67户农民，建立了由他统一供种、统一技术指导、统一回收优良品种的500亩小麦种子繁育田和示范田，成为市区万亩高产开发方的“火车头”。法国两位农业专家在中国进行农业科研时，连续3年来这里考察，伸着拇指对张孟录说：“中国农民了不起！”
第11版(农村经济)
专栏：
江西省南昌市城市防洪工程全长34．89公里，总投资2．7亿元。目前工程总量已完成60％，其中全部土方工程将在今年汛期到来前完成。图为滨江路新州闸至新八一大桥段路堤的建设场景。新华社记者宋振平摄
第11版(农村经济)
专栏：
拜年啦
在辞虎年迎兔年之际，本报农村经济版全体采编人员给全国广大农民、农村工作者以及农业和农村经济研究人员奉献虎年的最后一块版面，感谢大家一年来对我们工作的支持，给大家拜年啦！
恭贺新喜！
江夏夏珺王慧敏
彭俊张毅董建勤
周泓洋高云才
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
禹城市依托“两院”抓科教兴农
本报讯山东省禹城市依托中国科学院和中国农科院，狠抓科教兴农，取得了明显成效。
禹城市地处鲁西北黄河冲积平原，是个农业大市（县）。近年来，市委、市政府紧紧依托“两院”，抓住华北平原农业引资和黄淮海平原农业开发的机遇，下力气推广先进适用的农业科技，建立健全了四级科技推广网络，建立了36个科技示范基地和两大农业科技示范园区，使科技在农业经济增长中的贡献率达50％以上，促进了农村经济全面发展。去年，全市粮食平均亩产达878公斤，人均占有粮食834公斤。该市先后被评为全国农业科技推广先进县、国家粮食生产基地县、全国农区秸秆养牛示范县等。
（尹继明）
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
宝丰提高产业化水平
本报讯河南平顶山市宝丰县近年来确立了“以市场为导向，以效益为中心，全面推进农业产业化”的指导思想，先后建起了种子公司、果品公司、康龙养殖公司、兴达养殖总公司等10多个龙头企业，目前已形成5万亩优质烟、8万亩林果、6万亩蔬菜、20万头生猪等80多个生产基地，成立了13个养殖、种植专业合作社，带动发展了各类专业村80多个，去年全县畜牧业总产值达2．4亿元，林果、蔬菜总产值达1．14亿元。现在，全县有1／3的村达到了小康标准。
（朱云英）
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
湖北省汉川市霍城村长毛兔场经过4年的艰苦创业，精心培育出“楚天公主”巨型长毛兔。瞧，图中10岁男孩吃力地抱着9．8公斤种兔。李新春摄
第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈
“乡长热线电话”议
□张君明
有一位领导介绍说，他们那里各个乡都开通了乡长热线电话，农民有事一个电话便能找到乡长。乡长们也不用再整天跑得屁股后头一溜烟，既节省了时间、提高了效率，又减少了开支。
乍一听，还真觉得开通乡长热线电话很有必要，乡长了解情况、群众反映问题，足不出户就能解决问题，这有多方便！但细一琢磨，又觉得这个“热线”还热得过早。从客观上来说，除少数富裕地区的乡村之外，我国大多农村才刚刚解决了温饱，还远没有达到家家户户有电话，平时农民们打个电话往往要跑上几里几十里的路。既然农民家中没有电话，开通乡长热线电话又有何用？就主观而言，现今一些乡干部的服务意识并不太强，服务的热情也不高，农民找上门的事都不乐意去办，打个电话真的那么管用？再说，即使大多农家都有电话了，“热线电话”也不能替代干部走村串户到田头。“耳听为虚，眼见为实”嘛。
乡不同于县，不同于市，农民有什么呼声，有什么困难和要求，乡长应该听得清、看得见。为群众服务应多做实事，力戒形式主义。
第11版(农村经济)
专栏：
上饶：遏制农村电价三板斧
□李青
江西省上饶县是老区贫困县，全县68万人口中有63万在农村，电价过高曾严重影响了农民生活和农村经济发展。县供电局决定，以整顿农村电价为突破口，在全县开展电力为农业、为农民、为农村经济服务的“三为”活动。针对造成农村电价偏高的原因，该局砍了“三板斧”。
一是“换马”，投资300多万元，整顿高低压线路240多公里，新建改造35千伏变电站3座，更换高能耗变压器200多台，使线损率从原来的15％降到12％，大大减少了能源浪费。二是“裁军”，整顿农村电工队伍，实行定岗定员，集中培训，择优录用，持证上岗。全县共裁村电工1000多名，仅董团一个乡，130名村电工就裁去115名，每年直接减轻农民负担10多万元，全县达300多万元。三是“集权”，废止了电工承包收费，改由乡镇电管站统一收费，实行“三公开”、“五统一”，即公开电价、电量、电费，统一电价、发票、抄表、核算、考核，使“人情电”、“关系电”、“权力电”失去市场，农民心明气顺。整顿农村电价的“三板斧”，使每度电价格平均下降0．32元，一年直接减轻农民负担400多万元。
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
胜利村巧打“树桩井”
本报讯山东莒南县石莲子镇胜利村农民最近在西岭顶上打了一口小井，架上3台抽水机从这口井往外抽水，连续10多天也没抽干，浇了近200亩地。
这个井井深12米，在井底部有向四面八方延伸的水隧道，其剖面很像一个“树桩”。因此，很多人称之为“树桩井”。“树桩井”与同样功效的大口井相比，可少占地20亩。
（袁久伟）
第11版(农村经济)
专栏：编读往来
城乡同价为期不远
董立厚读者：
来信收悉。信中提出来的城乡电价不同的问题在广大农村具有一定的代表性。编者从国家经贸委了解到，你所关心的城乡电价不同的问题在不久的将来会得到解决。
正如你所说的那样，这些年来，党和政府都在努力降低电价，减轻农民负担，现在大多数农村地区的电价都有不同程度的降低。这是我国农村电力体制改革的新成果。
来信所说你们那儿的农村电价比城市高出一倍多，这反映了部分农村地区的现实。
为啥城乡电价不同呢？大致有以下原因：一是国家对农村电网投入少，农网技术装备水平低，损耗大。二是农电销售中间环节多，层层加价。三是农村居民用电比城市居民多承担三项费用，即农村低压电网维护管理费、低压线损和农村电工工资。根据全国整体测算，农村电价比城市电价平均高出0．2元。农村电力市场在过去相当长的一段时间内管理混乱，乱加价、乱收费、乱摊派，人情电、权力电、关系电问题突出。而且农村电工队伍庞大，加大了农电管理成本。这些问题必须通过农村电力体制改革、加快农村电网改造、整顿规范农村电价的方式来解决。
党中央、国务院历来十分重视农村电力事业的发展。去年国务院决定投入1400亿元，加大城乡电网建设与改造。国家六部委公布取消了560项对用电的违法加价和收费项目。在今年1月22日召开的全国农村电力体制改革电视电话会议上，国家经贸委副主任石万鹏指出：目前是农电体制改革、电网改造、城乡同价（即“两改一同价”）最有利的时机；必须充分认识到，农村电力体制改革是一项复杂而艰巨的系统工程，完成这项工作，从全国来看，大体要用3年时间。这项工作的展开和完成，必将开创农村电力工作的新局面。功在当代，利在千秋。
这次农电体制改革在营销管理方面，要建立规范的抄表收费制度，全面推行“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）和“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开），逐步实现电力销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户“四到户”管理。农村用户要实现一户一表，用户按电表的记录和国家规定的电价交纳电费，农村居民有权拒交超过计量和国家电价外的一切收费。
在农电价格管理方面，要逐步改变现行农电成本的负担办法，对农电成本实行统一核算、统一定价、社会公平负担的办法。坚决取缔一切不符合国家规定的价外加价和附加收费。加快城乡用电同网同价的进程，首先实现城乡居民生活用电同价。在条件成熟的省，可以推行一省一价。暂不具备条件的省，可以在省内直供直管县和趸售代管县范围内实行城乡一价，其它县实行一县一价。农电“两改一同价”和加强管理工作的成效必须充分体现在农村电价的明显降低上，要让广大农民群众得到真正的实惠。——编者