第2版(经济)
专栏：
念好学邯钢这本“经”
——冶金行业扭亏增盈述评之四
本报记者江世杰
在近年来冶金行业亏损大户“摘帽”过程中，邯钢经验的推广发挥了无可替代的作用。国家冶金工业局王万宾局长认为，冶金企业扭亏增盈工作取得成效的基本原因，就是“认认真真学邯钢，扎扎实实练内功”。
企业扭亏的“一剂良药”
在去年摘掉亏损大户帽子的8个重点钢铁企业中，舞阳钢铁公司是第一个扭亏为盈的。舞钢扭亏为盈的过程，进一步证明了邯钢经验“真学真见效”的结论。
舞钢曾经是冶金部的直属企业，从1993年起就开始“学邯钢”了。公司领导和一些主要职能部门，曾经多次“登门取经”，光财务部长就先后去过6次。但由于未能真正理解邯钢经验的精髓，“学邯钢”几乎没有实际效果，1994年至1996年亏损总额高达5亿元。
为了舞钢尽快扭亏，1997年5月8日，时任冶金部部长的刘淇在舞钢千人动员大会上宣布，从邯钢选派3名同志到舞钢帮助工作。5月中旬，舞钢邀请邯钢的7位同志，用7天时间对后7个月的成本指标进行分解，并从6月1日起正式实施，同时加大考核力度，拉开奖金档次，实行成本否决。果然，职工的生产积极性和工作热情迅即高涨，电炉钢连续两个月创造了月产量的历史最高纪录。这年9月8日舞钢正式被邯钢兼并，邯钢机制在舞钢得以更有效地推行，出现了生产纪录不断被刷新、技术经济指标全面得到改善、成本开始大幅度下降、亏损额逐月减少的可喜局面。10月中旬，舞钢公司董事长刘汉章从国有企业改革的大局出发，毅然提出1998年舞钢必须扭亏为盈的目标。这就是说，舞钢1998年要在1997年计划减亏1亿元的基础上，硬碰硬地再挖潜2．8亿元。压力是巨大的，但邯钢机制的威力更是巨大的。他们按照“两头接市场，中间模拟市场”的办法，在12月上旬就将公司2．8亿元共388个挖潜指标分解到各二级单位和部门，接着各二级单位和部门又把任务分解为3302个指标下达到科室、车间。最后，各科室、车间又将3302个指标分解成34829个小指标下达给班组、个人，从而真正形成了“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的局面……舞钢“学邯钢”捷报频传：先是1997年实现了比1996年减亏1亿元的目标，接着是去年1月份提前实现了扭亏为盈，到年底累计盈利300万元。
在舞钢之后，去年实现扭亏为盈或大幅度减亏的其他重点钢铁企业，如水钢、萍钢、长城特钢、重庆特钢等，无一例外地都是在“学邯钢”上下了真功夫。这说明“邯钢经验”是企业扭亏的“特效药”，一用就灵，应该常用。
走不走“邯钢路”看领头羊
邯钢经验诞生在冶金行业，冶金部门推广邯钢经验也比较早，但企业之间甚至同一个企业在不同时期学邯钢的效果却大不一样。分析冶金亏损企业“学邯钢”的情况，或许有助于别的地区、别的行业将“学邯钢”活动开展得更有成效。
——对邯钢经验的认识越来越深刻，是“真学”和“真见效”的一个重要原因。以前一些企业领导人认为邯钢经验只不过是企业成本管理的一种具体方法，学不学没有什么关系，就是勉勉强强学起来，也觉得提不起精神。为企业扭亏脱困而学习邯钢，感情和态度完全变了，真心承认邯钢是国有企业实现两个根本性转变的突出代表，是国有企业“三改一加强”的典型。
——承认邯钢经验的普遍适用性，是“真学”和“真见效”的又一个重要原因。以前有些企业领导人强调他那里有许多特殊性，因而“不能学”、“不好学”、“学不了”。现在，他们承认，邯钢经验内涵丰富，博大精深，不仅有广泛的适用性，而且有强烈的现实针对性，即使今后扭亏了、脱困了，也还要老老实实学邯钢。
——横下心来动真格的，是“真学”和“真见效”的再一个重要原因。以往学邯钢，经常是“雷声大雨点小”，会议开了不少，口号喊了不少，要求提了不少，但就是落实不了。去年摘掉亏损大户帽子的冶金企业领导班子和一把手，普遍做到了敢抓敢管，敢于碰硬，不顾“关系网”，不当“老好人”，学邯钢的收效当然会越来越好。
——及时总结、交流学习邯钢经验的经验，是“真学”和“真见效”的第四个重要原因。国家冶金局去年数次组织力量进行全行业状况调查，及时、全面地掌握了企业学邯钢的情况。对于新涌现出来的学邯钢先进典型，国家冶金局先后3次召开全行业学习邯钢经验现场会进行交流、推广。
特别需要指出的是，冶金行业的盈利企业从学邯钢中也获益不小。例如，武钢去年按照邯钢经验，把降低成本、增效益作为化解减利因素的重中之重来抓，全年可比产品成本比1997年硬碰硬降低7．1亿元。宝钢去年通过学邯钢、降成本，实现利税比原计划增加5亿元。这证明“真学邯钢真见效”是真理性的结论。
第2版(经济)
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一户帮四户五户齐致富
松溪县贫困户基本实现当年脱贫
本报讯单身农民邱水贵生活困苦，致富无门。1997年元月，他得到了扶贫部门的贷款2000元，并在“小康户”的指导下养起了母山羊。至今年1月，他按时还清了贷款，净赚了2900多元，山羊存栏数还繁殖激增了47头。
邱水贵能碰上这种好事，全赖于福建省松溪县采取的“五户联保，小额信贷”扶贫方法。两年前，松溪县贫困人口占全县农村人口的21％，脱贫任务十分艰巨。在省扶贫办的策划下，该县扶贫部门从邱水贵所在的溪东乡6个村开始了这项扶贫试点。他们在工作中主要把握以下3点：一是确保信贷真正用于扶贫。乡村两级充分调查摸清贫困户名单，先资助年人均收入低于1000元的省定绝对贫困户，再资助高于1000元低于全县人均收入的相对贫困户。二是确保项目成功。由1户热心为贫困户服务且存款达万元以上的“小康户”，跟4户与其有亲缘、好友、邻里关系的贫困户自愿组成联保小组，“小康户”任组长，负责挑选一个以上的短平快项目，并负责技术指导、产品推销。三是确保资金还贷。乡扶贫社与联保小组签订合同，贷给每户1000元至3000元作为项目的启动资金，到期一次性还贷，最长不超过一年，如果1户暂时还不起款，另4户必须替其还贷。
两年间，在松溪，省、市、县累计发放信贷资金228万元，全部落实到192个联保小组；联保小组中的贫困户在“小康户”的指导下，全部参与一个以上的项目开发；项目效益周期显现后，全部一次性按时还贷；还贷后人均增收746元，加上其他收入，受助贫困户98％、人口2718人当年消除了绝对贫困。
（叶国宝）
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川绳公司靠科技开发上新品
去年综合经济效益位居全国同行业前列
本报讯湖北省汉川钢丝绳集团公司在产品开发和市场开拓上频频出招，去年，该公司实现销售收入7．22亿元，完成利税9810万元，分别比上年增长11．8％和8．8％，综合经济效益在全国同行业中位居前列。
川绳公司技术开发中心的科研人员通过市场调查、立项、研制、鉴定、投产等一系列工作，开发出填补省内空白、可替代进口的光缆增强用碳素钢丝和不旋转钢丝绳，受到广大消费者的普遍好评。之后，科研人员又以满足用户多元化需求为目标，经过数百次试验，研制出了超细晶粒高强度弹簧钢丝新产品。由于这些产品的质量在国内处于领先地位，该公司被科学技术部认定为高新技术企业，被农业部评为全国技术创新示范企业。
（晏乐安）
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海关总署走私犯罪侦查局
公布举报电话
本报讯1月份，继海关总署走私犯罪侦查局和北京海关走私犯罪侦查分局成立之后，天津、大连海关等首批19个单位的缉私警察机构也陆续建制成“军”，并立即投入到反走私斗争中。在社会各阶层和广大人民群众的支持下，已取得初步战果。
据不完全统计，1999年1月，全国走私犯罪侦查机关已接受和立案侦查走私犯罪案件70余起，涉案金额逾亿元，抓获走私犯罪嫌疑人近100人。
为方便广大群众举报走私线索，加大打击走私力度，海关总署走私犯罪侦查局专门设立了举报电话，电话号码是：（010）65222882。欢迎广大人民群众对走私犯罪线索进行举报。
（陈嘉亮陈建新）
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全国散装水泥工作会议提出
“九五”末期散装率达到20％
本报北京2月9日讯记者周泓洋从今天在京开幕的全国散装水泥工作会议上获悉：按照国家“九五”计划和2010年远景目标纲要中提出的“提高水泥散装率，发展商品混凝土”的要求，全国散装水泥办公室要求各地大力发展散装水泥，实现“九五”末期散装率达到20％的目标。
1998年，全国散装水泥系统强化市场意识，大力开拓农村散装水泥市场，积极抢占国际散装水泥市场。全国共完成散装水泥8432．29万吨，比上年增加1112．43万吨；散装率达到16．4％，散装增加量和散装率提高均创历史最高水平。在国际市场较为困难的情况下，散装水泥出口量大幅度增长，达到658．43万吨，占水泥出口总量的比例从1997年的44．19％提高到80．3％。
今年，国务院决定大力发展散装水泥，全面实施《散装水泥专项资金管理暂行办法》，清理和规范散装水泥专项资金，全面推进散装水泥4项重点工程建设。今年要重点做好散装水泥政策的配套，严格实施散装水泥专项资金管理。散装水泥专项资金是政府性基金，而不是“费”。专项资金的标准制定权在国务院，任何地方无权扩大征收范围或提高征收标准。专项资金纳入财政预算管理。
今年将全面开拓散装水泥市场，抓好散装水泥的出口工作，重点支持出口散装水泥的企业，争取散装水泥出口量有较大水平提高。同时，扩大散装水泥在农村市场的普及，引导农民正确认识散装水泥，积极使用散装水泥。
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专栏：短评
保险系数
小额信贷扶贫目前已在不少地方展开。松溪做法的一个突出特点是，五户中必有一家是相对贫困户而言的“小康户”，这户属于先富起来的人家，在五户中起着一种示范保障作用，从而增加了扶贫工作的保险系数。
如果没有“小康户”的参与，整个扶贫工作就少了一个积极性，虽然政府部门出了钱（贷款），贫困户也出了力（劳力），村子里往往只见扶贫干部和贫困户在忙乎，由于没有“小康户”在科技和销路上给予帮忙，难免出现项目选不准，技术过不了关，产品销不出等现象，扶贫效果势必大大减色。
“五户联保”，关键在联。联合起来经营，组成利益共同体，实现优势互补，分散市场风险，这样才能“保”，保项目开发成功，保贷款按期归还，保“五户”都能增加收入。这一切基本都是按市场规律操作，工作中来不得半点强迫命令，必须坚持自愿互利原则，尤其要注意尊重“小康户”的意愿，确保他们的物质利益不受侵犯。“小康户”由于本身也要发展，同样需要资金、劳力支持，只要我们做好过细的思想工作，他们在帮人的同时也壮大了自己，是乐意参加“五户联保”的。
“五户联保，小额信贷”有如星星之火，随着扶贫工作的深入，“小康户”慢慢多了起来，形成滚雪球之势，就会加快贫困户脱贫的速度，不断提高脱贫的质量，减少返贫的可能。我们应从各地实际出发，多总结一些类似松溪的经验。