第2版(经济)
专栏：
绿洲，呼唤生态保护
——新疆可持续农业走笔（一）
本报记者董建勤
早在90年代初，新疆就确定了“出路在于农业”的战略思想，做出依靠农业尤其是棉花脱贫奔小康的重大决定。然而，世纪之交的新疆在迈向预定目标的征程中，却频频受到水土流失、荒漠化等生态问题的困扰。如何合理利用资源以确保子孙后代有饭吃，成为一道摆在各族人民面前的跨世纪难题。
不久前，记者随中国科学院生物学部组织的“西北五省干旱、半干旱可持续发展的农业问题”咨询项目组，深入南疆腹地、天山南麓，进行了为期18天的考察。
以水为本开源节流
绿洲，有水一片绿，无水一块黄。缺水是新疆绿洲灌溉型农业可持续发展的最大“瓶颈”。
自治区水利厅副厅长伊麻木算了一笔账：全疆国土面积占全国的1／6，但年均降水量仅为1／4，年径流量仅为3％；人均有水量排全国第四位，而单位面积的产水量却又成了倒数第三位，新疆实际上是一个极其干旱、水资源短缺的地区。然而，“总体缺水的新疆对水的浪费又超过任何地方，大水漫灌相当普遍。”这是咨询组所到之处听到的无奈反映，全疆水资源利用系数只有42％，渠道利用系数仅及0．45，平均灌溉定额为800立方米／亩。喀什地区从大河上游引进的100亿立方米地表水，经几条大河河床渗漏损失后，真正用于农作物的水量不足1／3。目前全疆已引水460亿立方米，占地表水资源的55％，开发的程度不亚于人口密集的黄河、淮河流域，可利用的水资源只有170亿立方米。
潜力在于开源节流并举。咨询组提出全疆应采取增水与节水相结合，以节水为主；地面水与地下水开发相结合的方针。
从节流看，全疆灌溉定额从现有水平降到700立方米／亩，能增灌溉面积300万亩；减至600立方米／亩，又可增加300万亩，并能有效提高单产。这是具有现实可行性的远景，目前新疆生产建设兵团农七、农八师已达到500—550立方米／亩。农七师127团十连的七号、八号地用常规灌溉时平均亩产皮棉93．2公斤，全部采用喷灌后可达120多公斤，节水40％左右。“喷灌是进行快速开发的一条有效途径，也是中低产田改造的一个有力措施”，新疆生产建设兵团科委宁骏处长说。从开源看，全疆已开发地下水39亿立方米，只占可开发总量的10％，要联合调动地表水与地下水，克服春水不足，并保持开发量与补给量的相对平衡，统一管理。以和田地区为例，境内有大小河流36条，夏季洪涝、冬季枯水、春旱缺水，但后备资源丰富，开发潜力颇大。自治区党委书记王乐泉深有感触地说：“和田发展大农业，必须提取地下水。”
无疑，开发水资源、加快水利建设已成为造福新疆各族人民群众的一项重大战略措施。
基于水的极端不可缺性，新疆叫响了一个口号：“水土开发”。近5年来，全疆新开荒地260．8万亩，扩大农牧业规模“立竿见影”，一些地方将开荒作为脱贫致富的中心任务，因而出现了“过热”、“过滥”和“一边开一边撂”的现象。位于塔里木河中游的英巴扎地区，近两年灌木丛面积比1992年减少了2万余亩，主要原因之一就是盲目开荒。
对此，咨询组大声疾呼：盲目滥开荒地不可避免地造成资源、环境问题及资金、劳力的浪费，要重视现有耕地的利用与保护！提高单产、增加复种（主要在南疆）、发掘增产潜力应成为新疆农业的主要增产措施；要坚持水土、上下游和生态平衡的原则，把以水定地、以草养地、以林护地、以牧肥地和打井提取地下水作为指导思想，加强对水土开发的领导和综合规划，科学论证，严格审批，保证开一亩成一亩。
生态保护刻不容缓
横穿全球第二大沙漠——塔克拉玛干沙漠时，记者目睹了绿洲内外生机盎然和风沙弥漫的反差。
从全国看，新疆地处亚欧大陆的中心地区，远离海洋、高山环绕、生态环境脆弱，干旱、大风等自然灾害频繁，植被稀疏、土地盐渍化、荒漠化严重。全疆80％以上的县市有沙漠分布和受风沙危害，严重退化的草地近亿亩，占全国退化面积近1／3，占全区国土面积的4％。据国家林业局测量，流沙面积在新疆绿洲边缘明显增加，70年代以来全区每年新增12．63万亩，“和田人民苦，一天半斤土，白天吃不够，晚上还要补”，形象地描绘了这一态势。全国重要的内陆淡水湖之一、新疆重要的渔业和芦苇基地——博斯腾湖近20年来水位下降，水量减少，矿化度持续增长，由淡水湖变成微咸水湖。
恶化的生态环境制约着农业的持续发展，并带来巨额损失。仅去年4月19日的一场沙尘暴就给全疆造成3．22亿元的损失。南疆的巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）是我国面积最大的州，相当于苏、浙、赣、闽四省之和。年轻的副州长魏山峰不无凄楚地说，4月19日刮起的特大浮尘，使人一月不见日月。5月20日又出现霜冻，导致棉花复种了三四次，著名特产库尔勒香梨减产50％。
凡此种种，不一而足。专家们尖锐地指出，在局部治理的背后，人们处理发展与环境保护、近期与长远利益、经济与生态效益等矛盾方面的不当行为，加速了荒漠化进程，是全疆生态环境恶化的主要原因。
咨询组呼吁，自治区的当务之急是要依据国家计委制定的《全国生态环境建设规划》，加快编制全区生态环境建设规划，同时要特别重视植被建设对农业可持续发展的保障功能，维持绿洲内8％左右的防护林比例，合理处理渠道防渗与防护林带用水的矛盾。
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专栏：
全国商品粮基地县——江苏省海安县农民咬住农业不放松，在夺得去年粮食大丰收后，马不停蹄地投入65万亩“三麦二豆”的田间管理，力争今年农业再夺丰收。图为南屏乡周济村7组农民给小麦泼浇粪水，既抗旱又施肥。杨一秋摄
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大型商场商品销售监测结果公布
本报讯日前，中华全国商业信息中心在北京召开了大型商场商品销售情况监测结果发布会。会议公布了全国重点大型零售商场1998年商品经营状况和市场畅销主导品牌名单，共计30类商品，300个品牌，涉及生产厂家224家。结果显示，1998年监测的全国238家大型零售商场商品销售总额实现1059．17亿元，同比增长4．2％。1998年238家大型零售商场商品销售折扣与折让额占商品销售总额的比例高达16．26％，比1997年提高5．9个百分点。（李建兴）
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“3·15”保护消费者权益日活动将开展
本报讯“3·15”保护消费者权益日活动将于近期展开。据悉，此次活动以“安全健康消费”为主题，根据国家质量技术监督局的统一部署，组织打好“查市场、保两节”、“查农资、保春耕”、“查建材、保建设”三大战役和“打假”活动。严厉查处标实不符、以次充好、掺杂使假、缺斤短两等违法行为，切实保护广大企业和消费者合法权益。国家质量技术监督局将于3月1日起，通过中央电视台向全国公布“3·15专线”电话（010—64949544、62033366），受理质量投诉，征集消费者权益被侵害的典型案例。（许斌）
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广州利用外资继续增长
本报讯记者刘霄报道：广州市1998年实际利用外资30．45亿美元，同比增长5．2％。去年，广州协议利用外资呈恢复性增长，实际利用外资呈持续性发展，香港投资仍保持一定的优势；外商投资结构渐趋合理，制造业项目居首，房地产项目明显增加；外商投资质量有所提高。新签的本田汽车、摩托罗拉、金鹏电子及机电、化工等多个项目，对全市的产业结构调整起了巨大推动作用。
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锡山私人投资实业热
本报讯手中的钱如何花？投资实业已成为江苏省锡山人一大选择。据锡山市最新资料显示：1998年新增私营工业企业948家，累计5320家，资产总额为84亿元。加上近年来锡山人购买股份制企业、股份有限公司中的个人股以及购买租赁制企业中部分资产的10多亿元，私人投资实业总额近百亿元。（高幼元）
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北京研制成功亲笔信软件
据新华社北京1月31日电一种新型电子邮件软件——汉王亲笔信的研制成功，将改变人们在互联网上面对冷冰冰印刷字体的现状，使人们能够见信思人，倍感亲情。北京汉王科技公司最近开发成功的这种软件有电子邮件收发管理、亲笔信、亲耳听等功能。电子邮件收发管理可支持目前网络上流行的各种电子邮件格式，可与各种服务器及中英文操作平台兼容；亲笔信可保留使用者的笔迹。
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国产GSM手机产业化进入新阶段
本报讯记者周泓洋报道：由厦华电子公司与原电子部第七研究所共同成立的厦华移动通信设备有限公司近日正式向国内市场推出了具有民族特色的、完全自主知识产权的国产品牌GSM商品化手机，这标志着中国GSM产业开始走向规模化。
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浦东欢迎全国企业共图发展
本报北京1月31日讯记者施明慎报道：日前浦东新区邀请部分中央企业在京举行座谈会，上海市副市长、浦东新区管委会主任周禹鹏在会上说，浦东新区希望创造一个大舞台，欢迎全国的企业特别是中央企业来“唱戏”，共享浦东政策，共谋发展大计，浦东新区将提供更全面、更细致、更有效的服务。
9年来，浦东在金融功能、贸易功能、高科技产业功能开发等方面不断完善，经济保持了持续快速健康发展的势头。1998年，浦东新区完成GDP708．85亿元，同比增长了16．8％，其中第二产业和第三产业的增幅分别达到14．2％和23．7％。第三产业占GDP的比例为40％。外贸出口额全年达43亿美元，增长了14．5％。其中对南美洲、欧洲和美国的出口增长最快。引进外资项目554个。
周禹鹏说，今后几年，面对国际国内新形势，浦东新区的发展思路是继续推进浦东朝着外向型、多功能、现代化新城区的目标前进。
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质量新闻成为传媒焦点
据新华社北京1月31日电国家质量技术监督局副局长潘岳今天在中国质量新闻评选会上指出，近年来，质量新闻报道正在成为我国众多传媒密切关注的焦点。
在国家质量技术监督局、中国质量万里行组委会、中国质量报社联合举办的这次质量新闻评选活动中，山西毒酒案震惊神州；中国质量体系认证取得国际互认；北京西客站质量问题频频曝光；九江防洪墙溃决；广东湛江假王朝酒案；昆禄公路巨资修成“坑人路”等被评为1998年度中国十大质量新闻。
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浙江省财政体制改革成效显著
全省17个贫困县全部实现财政收支平衡
本报讯浙江省财政系统加快体制改革，将约束机制与激励机制相结合，调动了地方各级政府的积极性，行政经费大幅削减，全省17个贫困县全部实现了财政收支平衡。
浙江省财政厅于1993年推出了“抓大放小，包奖结合”的改革方案，具体作法是：各行政单位每年的经费基数总额包死，超支不补，结余全部留给单位使用，管理成绩显著的还给予专项奖励；不鞭打快牛，也不鼓励落后，单位每年行政经费均按一定比例增长。
这一方案将单位的行政开支与个人的利益直接联系起来。各单位节支的热情高涨，竞相从严计算，削减各类行政开支，可发可不发的文件不发了，可开可不开的会不开了，文件少了，会议短了。到1998年底，仅省级机关的行政开支就节约了3000多万元。
对贫困县实行“两保两挂”是浙江省财政改革的另一措施。所谓“两保两挂”指的是贫困县在保证完成中央税收任务，保证实现当年财政收支平衡的前提下，把省财政的补助、奖励与地方财政收入的增长幅度相挂钩，以1994年的补助为基数，地方财政收入每增长1％，省对县的补助增长0．5％；地方财政收入每增加100万元，省财政奖给县里5万元。
实施“两保两挂”的第一年（即1995年），仅两个县没完成“两税”任务，缺口仅为576万元，这一年，浙江省的17个贫困县实现地方收入4．46亿元，比上年增加1．27亿元，增长39％，比全省平均增幅高出21．3个百分点，有15个县当年实现了财政收支平衡。国家级贫困县文成县财政收入比上年增长124．7％，不仅实现当年财政收支平衡，还消化了1000多万元遗留的财政赤字。1996年，“两保两挂”扩展到21个县，全部实现财政收支平衡。（李边）
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北京出台社会保险制度新举措
个体户有了社会保险
本报讯记者吴坤胜报道：从今年1月1日起，北京市三四十万个个体劳动者和自由职业人员，可以与国有企业职工一样同时参加养老、失业和大病医疗保险并享受相应待遇。这一国内率先出台的社会保险制度的新举措，对推动再就业工程的实施和完善社会保险体系将起积极的作用。
根据北京市劳动局新近出台的《北京市个体劳动者、自由职业人员参加社会保险试行方法》，凡是具有北京城镇户口、在国家规定的劳动年龄内，有劳动能力的个体劳动者、自由职业人员都可以同时参加养老、失业、大病医疗三项保险。这一方法的显著特点就是低标准准入、参统基数和比例灵活。比如，缴费基数以本市上一年最低工资标准至上一年职工平均工资300％之间的范围由被保险人自行确定，缴费比例暂为20％，比现行规定低5个百分点，保证他们都有经济能力迈入社会保险的门槛。同时，规定还体现了保费交得越多、交得时间越长，其待遇越高的原则。那些以前在国有企业已缴了保费，现在从事个体经营、自由职业人员也能够通过此方法将其社会保险关系连续起来。
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甘肃严肃查处毁林抗法暴力事件
据新华社兰州1月31日电（记者李铁、刘伟）甘肃省近日在省内各主要天然林区展开了严打斗争，查处近期一系列毁林和暴力抗法事件，抓获一些涉嫌毁林、盗运木材、殴打执法人员的不法分子。
去年10月，国家实施天然林保护工程以来，甘肃省各主要天然林区的森工企业斧锯入库，全面停止天然林采伐，并关闭林绿地区30多家木材交易市场。由于木材价格上涨，一些不法分子铤而走险，岷县、宕昌等县发生一系列恶性毁林、冲关暴力事件，甚至聚众殴打林业执法干警。
近日，甘肃省委召开常委扩大会议和全省乡以上干部参加的电话会议，部署护林刹风严打斗争。在林区一些交通要道，公安机关还加大对非法盗贩木材车辆的巡查力度，近日仅在岷县就查获20辆非法盗运木材车辆，缴获非法木材200多方。