第2版(要闻)
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邓小平新时期统一战线理论研究班座谈会在京举行
李瑞环到会讲话尉健行主持会议
本报北京11月2日讯新华社记者秦杰、本报记者马利报道：“邓小平新时期统一战线理论研究班”座谈会今天在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在与代表座谈时强调指出：马克思主义关于人民群众的观点，是统一战线理论的一个基石；求同存异、体谅包容，是统一战线工作的一个原则；形象好、人缘好、富有人格力量，是统一战线干部的一个重要条件。
在谈到“统一战线理论的一个基石”问题时，李瑞环说，马克思主义的历史唯物主义有两个基本观点，一个是生产力观点，一个是群众观点。生产力观点揭示了生产力是社会发展的决定性因素，我们讲建设有中国特色社会主义，讲初级阶段、根本任务、基本路线，主要是依据这一观点。群众观点揭示了人民群众是创造历史的动力，我们讲任何推动历史前进的事业都是人民的事业、任何创造历史的过程都必须有人民的参加，讲一切为了人民、一切依靠人民，主要是从这一观点出发的。先进的政党及其领袖人物之所以能够获得成功，是因为代表了人民的利益和愿望，得到了人民的拥护和支持。我们共产党人所说的“解放全人类”，不是“恩赐”给人民什么，而是作为人民中间比较先进的一部分，去启发、引导、带领人民为自身的解放而斗争，归根结底，还是人民自己解放自己。我们共产党人的基本原则，就是要使人民认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。
李瑞环说，人民这个概念，在不同的历史时期有着不同的内容。然而不管怎么改变，人民创造历史这一基本观点不能改变，为了大目标需要大团结、实现大团结需要大目标这个道理也不能改变。人民总是分为不同阶级、阶层和社会集团，总是既有社会基本群众，又有其他方面的人群。这些其他方面的人群，在大目标上同我们是基本一致的，但在信仰上、在世界观上、在具体的利益和要求上又同我们不尽一致。这些人虽然总体数量不是很多，但是有相当的社会能量和社会影响，对实现大目标有其特殊的作用。我们所说的“人民”包括他们，“人民创造历史”包括他们，“一切为了人民、一切依靠人民”也包括他们。我们始终重视依靠基本群众，但是如果少了他们，我们的“人民”就构不成一个整体，我们的团结就够不上“大团结”。而实现同这些人群的团结，不能采用党内的办法，也不能采用一般的群众工作办法，只能采用同他们结成统一战线的办法，就是通过求同存异、合作共事、平等协商、交友联谊，同他们团结、联合起来，为大目标而奋斗。
在谈到“统一战线工作的一个原则”问题时，李瑞环说，做好统一战线工作需要把握许多重要原则，但有一条特别需要引起重视，这就是求同存异、体谅包容的原则。他说，统一战线是“同”和“异”的矛盾统一体。“同”主要是统一战线成员基于共同利益而确立的共同目标和要求。没有“同”，就建立不起统一战线。“异”主要是统一战线成员间在信仰上、世界观上、具体利益和要求上存在的差别。没有“异”，就没有必要建立统一战线。统战工作，既要“求同”，也要“存异”，二者不可偏废。统一战线的首要任务是“求同”。对于共产党来说，放弃“求同”，就是放弃方向，放弃领导，放弃工作。为此，统战工作必须保持政治坚定、头脑清醒，主动宣传党的路线方针政策，积极开展教育引导工作，不断提高统战对象为实现共同目标团结奋斗的责任感和自觉性；对不利于实现大目标、有损于共同政治基础的倾向，要坦诚、负责地给予指出，热情、及时地帮助纠正。统一战线的一个重要问题是“存异”。在统一战线中，有些差异可以通过工作加以限制、缩小乃至转化，但有些差异是应当而且可以长期存在的。比如，党派之间的差异，信仰之间的差异，民族之间的差异，多种经济成分之间的差异，等等。有些人正是由于同我们之间存在差异，才成为统战对象。如果否定这些差异，不能“存异”，也就否定了统一战线存在的理由。
李瑞环说，从我们党的历史看，从统一战线的历史看，有忽视“求同”的错误，但主要的还是不能“存异”的错误，因为追求“清一色”、“纯而又纯”，给我们事业曾带来巨大损失。能不能“存异”，敢不敢“存异”，会不会“存异”，很重要的一条，在于能否体谅包容。做统战工作，就是要宽容一点、谅解一点、豁达一点、“糊涂”一点，就是要听得进、容得下、想得开。对于有些人提出的不同意见甚至比较刺耳、比较尖锐的意见，要听得进；对于有些人在信仰上、世界观上以及思维方式、生活方式上同我们的差别，要容得下；对于那些反对过我们并证明是反对错了的人给以适当安排，也要想得开。这是我们的气度，是我们的胸襟，也是我们的原则和品格。中国共产党已经是有70多年正反两方面经验和50年执政历史的大党，当前正在从事一场前无古人而又异常艰巨复杂的伟大事业。我们应当有超越前人的远大眼光和宽阔胸怀。只要是无碍大局，无关宏旨，无妨大目标，一切“异”都要体谅包容。
在谈到“统一战线干部的一个条件”问题时，李瑞环说，统战干部与从事其他工作的干部一样，要求具备许多基本的条件，但是统战干部还应当具备一些特殊的条件，其中很重要的一条就是要形象好、人缘好、富有人格的力量。他说，就一般来讲，我们做人的工作一要靠真理的力量，二要靠人格的力量。所谓真理的力量，就是所宣传所提倡的东西合乎客观实际，体现人民利益，代表社会正义，反映时代潮流；所谓人格的力量，就是以身作则，带头实践共同目标和道德标准，具有感召力和亲和力，令人心悦诚服、愿意接近。在我们工作中常常可以看到这样的现象：同样的话，有的人去说是“一言九鼎”，有的人去说却“一文不值”；同样的事，有的人去办就顺利，有的人去办就困难。
李瑞环说，对统战干部之所以要特别强调形象好、人缘好、富有人格的力量，这是因为：统战工作是联系、团结的工作，如果你让别人见了感到别扭，避之唯恐不及，本身就是“裂变”因素，怎么能去联系人、团结人呢？统战工作坚持平等、商量的方式，如果你居高临下，作风霸道，把个人意见强加于人，怎么能同别人合作共事呢？统战工作是靠带动、影响做工作，如果你言行不一，不能以身作则，率先垂范，你讲的道理怎么能使别人信服呢？统战干部具有桥梁、纽带的作用，如果你的言行违背党的宗旨，不能使人感受到党的正确和温暖，党的方针政策又怎么能很好地得到贯彻落实呢？因此，形象问题、人缘问题、人格力量问题，对统战干部来讲，不是无关紧要的小问题，而是涉及统战工作能否真正收到实效、统一战线能否巩固和发展的大问题。
李瑞环说，我们的统战干部队伍总体上是好的，他们忠实地贯彻执行党的统战政策，为统一战线巩固和发展付出了很多的心血，作出了很大的贡献，赢得了党外朋友的好评。但也必须指出，在统战干部队伍中确有一些人存在不少毛病，在党外朋友中形象和人缘不那么好，有的不平等，有的不诚恳，有的不虚心，有的不热情。各级党委和统战部门要加强对统战干部的教育，注重选拔、任用那些在党外朋友中形象好的干部，对那些屡加教育而不能改正的人要及时加以调整。从事统一战线工作的同志要提高自觉，注意修养，努力使自己成为和蔼可亲、深受党外朋友欢迎的合格的统战干部。
中共中央政治局常委、书记处书记尉健行在主持座谈会时说，由中央组织部、中央统战部、中央党校联合举办邓小平新时期统一战线理论专题研究班，新中国成立以来还是第一次。这次研究班，组织党内省部级干部集中学习邓小平新时期统一战线理论，这对于进一步提高全党对统战工作的认识，加强党对统一战线的领导，使统一战线更好地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，为实现祖国完全统一、民族全面振兴作出新的贡献，具有重要意义。刚才，李瑞环同志的讲话，就高举邓小平理论伟大旗帜，坚持大团结大联合的主题，充分调动方方面面的积极性，全党共同做好统战工作，提出了新的要求。各级党委和统战部门要高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻中央关于统战工作的一系列方针政策和李瑞环同志讲话精神，进一步提高全党特别是领导干部对统战工作的认识，加强对统战工作的领导，扎实工作，不断开创统战工作的新局面。
全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国就研究班学习情况在座谈会上作了汇报。他说，研究班期间，各省区市党委副书记、统战部长集中学习了《邓小平论统一战线》、《邓小平新时期统一战线理论学习纲要》、江泽民和李瑞环同志关于统一战线的重要讲话和指示、《党政干部统一战线知识读本》，听取了有关部委负责同志作的专题报告，深入研究了新形势下统一战线工作中面临的新情况、新问题，相互交流了学习心得和各地开展统战工作的经验。大家通过学习研讨，进一步深化了对邓小平新时期统一战线理论的认识，进一步深化了对统一战线重要法宝地位作用的认识，并对统一战线工作中出现的新情况、新问题进行了集中研讨，提出了一些意见和建议。
来自全国各省、自治区、直辖市党委分管统战工作的副书记、统战部长70余人参加了座谈会。湖南、新疆、江苏、浙江等省、自治区的有关负责人在座谈会上作了发言。
郑必坚、刘延东、李德洙、王旭东等有关方面负责人出席了座谈会。
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朱镕基会见亚洲开发银行行长
新华社北京11月2日电（记者于海生）国务院总理朱镕基今天下午在中南海紫光阁会见了亚洲开发银行行长千野忠男一行。双方进行了友好的交谈。
朱镕基对千野忠男就任亚洲开发银行行长后首次访华表示欢迎。他说，中国与亚行有着良好的合作关系，亚行在中国的基础设施、水利建设、人才培训等方面发挥了积极的作用。
朱镕基希望中国和亚行继续努力，把双方的合作提高到一个新的水平。
千野忠男感谢朱镕基总理的会见，他说，中国自改革开放以来，在经济建设、消除贫困等领域取得了举世瞩目的成就，中国的成功经验值得许多国家借鉴。中国对控制亚洲金融危机的蔓延发挥了重要的作用。他表示，亚洲开发银行将加强与中国的合作关系，在与中国沿海地区保持合作的同时，还要为中西部地区的经济开发和环境保护等方面作出积极贡献。
财政部部长项怀诚等参加了会见。千野忠男一行是应财政部邀请来华访问的。
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吴邦国在重庆考察工作时指出
认真学习全面贯彻十五届四中全会精神
加快重庆老工业基地改造和振兴的步伐
本报重庆11月2日电新华社记者刘亢、本报记者崔佳报道：10月27日至10月31日，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，在重庆出席三峡工程建设库区农村移民现场会议期间，就重庆市国有企业改革与发展问题，听取了重庆市委、市政府的汇报，国务院有关部门和重庆市就国有企业三年脱困、企业兼并破产、债转股、技术改造和社会保障等问题进行了对口交流，与重庆市领导深入交换了意见。他在总结讲话时强调，要认真学习、全面贯彻十五届四中全会《决定》，进一步统一思想、坚定信心、脚踏实地、开拓进取，加快重庆老工业基地的调整、改造和振兴。
吴邦国对重庆工作给予了充分肯定。他说，今年重庆经济运行总体上平稳，1至9月，重庆国内生产总值、工业增加值和国有及国有控股企业工业增加值的增长率分别为8％、11％和15．1％，均高于全国平均水平；重庆的移民安置工作有成绩，移民总体上比较稳定；同时，通过“三讲”教育，统一了思想，干部精神状态好。吴邦国说，在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。一是经济效益不高，亏损面大；二是各方面欠债很多，固定资产投资的增长率回落过大，资金不足的矛盾突出；三是社会还存在某些不安定因素。吴邦国强调，尽管重庆存在诸多困难，但是也存在着很多有利因素。中央对重庆工作十分关心和重视，加强了重庆的领导力量；中央对重庆实行了一系列促进发展的政策措施；就重庆本身而言，有自己独特的优势和一定的基础。只要坚定信心，扎实工作，在国有企业改革和发展上是大有作为的。
吴邦国在听取国务院有关部门对口交流情况汇报后，就重庆国有企业改革和发展问题，强调了四个问题：
一、根据十五届四中全会精神，进一步理清重庆发展思路，加快国有经济布局的调整和国有企业战略性改组。坚持有进有退、有所为有所不为。国有经济既要有一定数量，更要考虑分布的优化与质量的提高，充分发挥自己的比较优势。要从实际出发，逐步发展国有控股和参股的混合经济，以提高国有资本的实际控制力。要坚持“抓大放小”方针，重点扶植一些市场前景好、班子强、管理好的大型企业集团，并不断完善现代企业制度；对没有竞争力的、扭亏无望的企业在确保职工稳定的基础上，逐步退出市场。要重视发挥各种所有制中小企业的作用，国有中型企业，一部分搞得好的，向大企业靠，有的可以发展为大型企业，并建立现代企业制度，一部分困难较大的要进一步放开搞活，在市场竞争中优胜劣汰。
二、要集中力量解决当前企业面临的突出问题。重庆国有企业负债率过高，富余人员过多，社会负担沉重，技术设备落后等问题，较其他老工业基地更为突出。国家已经出台了加大兼并破产重组力度、实行债转股、支持企业技术改造和提高“三条”社会保障线水平等重大措施。在国家支持下，重庆市要认真做好工作，执行好政策，让政策真正见到实效。债转股工作首先是要把账算清楚，兼并破产工作要充分考虑妥善安置职工问题，技术改造工作关键是要围绕市场选好项目。解决企业面临的突出问题，一定要与加强管理、建立现代企业制度、转换企业经营机制有机结合起来。
三、要加强企业管理，切实提高企业的管理水平。要加强企业战略研究，主要是企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略的研究；要强化基础管理，企业的各个层次、各个环节都要有章可循、严格照章办事；要狠抓薄弱环节，重点搞好成本管理、资金管理和质量管理，企业要做好、用好资产负债表、损益表和现金流量表；要广泛采用现代管理技术、方法和手段。
四、要保持社会稳定。社会稳定是改革和发展的前提。江泽民总书记对重庆工作的要求，其中很重要的一条就是要保持社会稳定。重庆国有企业比重大，下岗职工多，要采取切实有效的措施确保下岗职工的基本生活，做好再就业工作，按时足额发放离退休人员基本养老金。重庆移民安置工作有成绩，但要充分看到移民工作的艰巨性、复杂性，要进一步做好移民安置，特别是外迁移民的搬迁安置工作，使他们“搬得出，稳得住，逐步能致富”。要妥善处理好金融“三乱”等问题，为经济建设创造良好的社会环境。
重庆市委书记贺国强、代市长包叙定作了汇报。市委副书记甘宇平陪同吴邦国考察了三峡库区城镇搬迁建设情况。国务院有关部门的负责人郭树言、张国宝、王万宾、高强、王建伦、洪善祥、史纪良、漆林、高金榜、李礼辉等随同考察。
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温家宝在中央金融工委第十二次全委（扩大）会议上强调
进一步发挥货币政策作用 积极支持国企改革和发展
新华社北京11月2日电中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理、中央金融工委书记温家宝昨天在中央金融工委第十二次全委（扩大）会上强调，金融系统要认真学习党的十五届四中全会精神，提高为国有企业改革和发展服务的自觉性，进一步发挥货币政策的作用，为实现国有企业改革和发展的目标努力奋斗。
这次工委全委（扩大）会议主要是交流学习贯彻十五届四中全会精神的情况，研究金融系统贯彻落实全会精神的具体措施。温家宝说，贯彻党的十五届四中全会精神，支持国有企业改革和发展，是全党和全国各行各业的共同任务，更是金融系统的重大责任。金融机构各级党委要把这项工作摆到重要位置，作为当前的一件大事，认真抓好。首先要继续组织全体党员和广大干部员工认真学习四中全会精神，深刻认识搞好国有企业改革和发展的重大意义。其次，要结合金融工作实际，深入研究如何支持国有企业改革和发展。金融系统要按照全会《决定》的要求，制定具体措施，积极配合国有企业改革和发展，扎扎实实地做好工作。
温家宝说，金融系统贯彻落实四中全会精神，当前重点要做好十件事：一、综合运用各种货币政策工具，积极支持国有企业的改革和发展。要继续实行积极的财政政策，扩大内需，同时进一步发挥货币政策的作用，运用各种调控货币的手段，加大对国民经济和国有企业发展的支持力度。二、加大对重点行业、重点企业信贷倾斜。金融机构要支持国有企业战略性改组，各国有商业银行要选择一批重点优势企业进行重点支持。要配合企业的兼并破产，做好核销呆坏账的工作。三、大力增加对高新技术产业和企业技术改造的信贷支持。商业银行要积极配合国债技改项目，加快选项和评审，符合条件的项目要给予信贷支持。四、积极支持西部大开发战略的实施。要把握投资方向，重点支持基础设施建设、生态环境建设、资源开发、产业结构调整、教育和科技等项目。各商业银行要加强内部资金调度，支持西部地区的发展。五、做好对中小企业的信贷工作。对不同所有制的中小企业，要按市场经济的原则，只要是效益好的，都要积极给予信贷支持。六、大力发展消费信贷。当前要以开展教育、住房等消费信贷为重点，促进消费，培育新的经济增长点。七、抓紧、认真、细致地做好债转股工作。债转股要达到两个目的，一是减轻国有企业债务负担，促进企业转换经营机制，支持企业发展；二是盘活银行资产，减少不良贷款损失，降低金融风险。这项工作要在实践中不断探索和完善，对实施过程中出现的问题要及时研究解决。八、提高国有企业直接融资比重。要继续依法规范和发展证券市场，维护市场公开、公平、公正原则，完善股票发行、上市制度，为符合条件上市的国有企业、特别是高新技术企业上市融资创造良好的环境。九、积极发展商业保险。开发新险种，扩大居民保险消费，充分发挥保险资金的融通职能和经济补偿职能。要发展出口信用保险，积极支持国有企业扩大出口。十、继续深化金融改革，防范和化解金融风险。要继续深化金融体制改革，完善各项制度。正确处理搞好金融服务和防范金融风险的关系，既要进一步发挥货币信贷支持经济发展的作用，又要按市场经济规律办事，加强金融监管，严格货币信贷制度，防范金融风险。
温家宝强调，落实四中全会精神要真抓实干，狠抓落实。金融系统各级党委要结合各单位实际，认真研究制定贯彻落实的具体措施。要落实责任，明确任务，一项一项地抓，一件一件地落实。要总结经验，加强督促检查。金融系统各级党委，要经常了解各金融机构贯彻全会精神，落实各项政策措施的情况，总结经验，发现问题，研究改进工作的措施。要加强党的领导，发挥政治优势。金融系统各级党组织要充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，切实加强思想政治工作，把党员、干部和职工的思想统一到全会精神上来，进一步加强领导班子建设和金融队伍建设，为贯彻落实四中全会精神提供强有力的思想保证和组织保证。
中央金融工委副书记阎海旺主持了今天的会议。中央各金融机构党委书记戴相龙、周正庆、马永伟、刘廷焕、朱登山等在会上发言。中央金融工委委员、中央各金融机构党委负责同志出席会议，部分其他金融机构党委负责同志也应邀列席了会议。
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吴邦国考察三峡工程建设时强调
要一丝不苟高质量建设好三峡工程
新华社宜昌11月2日电（记者施勇峰）中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院三峡建设委员会副主任吴邦国在考察三峡工程建设时强调，三峡工程是中华民族的千秋大业，要一丝不苟，精心施工，确保质量，以世界一流的标准，建设好当今世界最大的水利水电工程。
吴邦国在三峡建委副主任郭树言、湖北省省长蒋祝平、三峡总公司总经理陆佑楣等陪同下，实地考察了三峡工程永久船闸、电站厂房坝段、泄洪坝段和机组埋件制作的施工现场，详细了解工程施工情况，并向工程建设者表示亲切慰问。
三峡工程经过7年建设，已经顺利完成第一阶段施工，目前正在全面展开以主体工程施工为主的第二阶段工程建设。从今年开始，三峡工程混凝土浇筑进入施工高峰。自4月中旬以来，三峡工程主体工程混凝土浇筑量连续稳定在1万立方米以上，7至10月，主体工程混凝土月浇筑量超过40万立方米，其中10月份浇筑量达到49．38万立方米，创造水电施工混凝土浇筑量新的世界纪录。截至10月底，三峡工程单元工程质量评定全部合格，优良率达78．3％。
吴邦国在听取三峡总公司的汇报后，对三峡工程建设工作给予了充分肯定。一是工程质量总体上是好的，是符合要求的；二是工程进度按计划完成，投资没有超概算；三是顺利完成今年交流输送电设备招投标工作，较成功地实现了技贸结合；四是三峡工程的运行机制在实践中不断完善，基本适应社会主义市场经济的要求。
吴邦国强调，三峡工程是跨世纪特大型工程，倾注了三代中央领导集体大量心血，也是全国人民所关注的。江泽民总书记、李鹏委员长、朱镕基总理多次视察三峡工程坝区，并作了一系列重要指示。要以对国家、对民族、对人民高度负责的精神，高度重视工程质量。今明两年是三峡工程混凝土浇筑高峰时期，明年的浇筑强度高于今年，而确保施工质量和进度的塔带机，又是我们不熟悉的进口设备，施工要求高，难度大。我们要始终把质量放在第一位，在确保质量的前提下保进度，在质量和进度发生矛盾时，进度必须服从质量。要从原材料采购到关键设备的维修保养，对工程建设实行全过程质量管理。他特别强调，业主、施工、设计和监理单位都要增强质量意识，坚持质量第一。监理人员责任重大，要实行旁站式监理，铁面无私，不讲情面，要有发现问题的能力和水平，确保工程质量不留任何隐患。他说，从现在开始，三峡工程不仅有更大规模的混凝土浇筑，而且设备安装将逐步展开，这些都对三峡工程的质量管理提出了更为严格的要求。他希望参建各方继续努力，奋力拼搏，使三峡工程施工质量上一个新台阶。
吴邦国还强调，三峡总公司要认真学习、全面贯彻党的十五届四中全会精神，加快改革和发展步伐，通过三峡工程建设实践的磨练，真正形成几个符合现代企业制度要求的、有能力参与国际竞争的大型企业集团，为我国经济建设作出更大贡献。
随同吴邦国考察的还有甘宇平、周坚卫、张国宝、王万宾、高强、王建伦、洪善祥、史纪良、漆林、李礼辉等。
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全国国有企业分离办社会职能工作座谈会提出
加快国企分离办社会职能步伐
本报讯记者彭嘉陵报道：全国国有企业分离办社会职能工作座谈会近日在福建南平召开。国家经贸委副主任郑斯林在会上说，现在是推进国有企业实施分离办社会职能的有利时机，要进一步加快国有企业分离办社会职能的步伐。
据统计，到1998年底，全国企事业单位办有各类中小学1．9万所，占全国学校的1／3，其中企业办学校约占90％左右，计1．7万所，在校生731．7万人，教职工62．6万人，企业每年要投入教育经费64亿元，这还不包括对学校基建方面的投入；全国工业及其他部门自办医疗卫生机构9．1万个，工作人员112万人，大体也占全社会医疗设施的1／3，企业每年需投入31亿元。
自1995年国家经贸委决定在“优化资本结构”试点城市率先开展分离工作以来，一些地方不断探索，大胆实践，取得了明显的成效。在分离企业办学方面，福建省和长沙市等通过增提教育费附加专项用于分离企业自办中小学；大连、重庆等市以企业原来负担的办学经费为基数，政府、企业协商确定经费比例，整体移交企业所办中小学；本钢、牡丹江市等先将企业办教育的职能移交政府管理，办学经费由企业承担逐步过渡到全部交给政府或社会。对企业自办医院，一些企业采取整体移交、彻底分离的做法，一些企业采取产权有偿转让的办法。对企业后勤服务部门及其它社会公益性机构，实行租赁、承包等形式，由福利型向经营服务型转变。