第2版(经济)
专栏：山区的希望①
贫瘠的荒山也能成为资本
——来自大别山区综合开发的报道
本报记者高云才
开篇的话
我国是一个多山的国家。从面积上说，山区占国土面积的2／3；从人口看，山区人口占1／2以上。山区，既富饶，又贫困。说富饶，是因为山区有着丰富的地上地下资源；说贫困，是因为大部分山区经济还不发达，甚至还很落后，国定贫困县中绝大多数是山区县，目前的4200万贫困人口也多集中在山区。
为了使山区人民摆脱贫困，走向富裕，党的十一届三中全会以来，党和政府高度重视山区经济的发展，采取多种政策措施，推动山区的开发建设，特别是林业等部门1996年在全国开展山区综合开发示范工作以来，各地涌现了许多综合开发、治山富民的典型，山区综合开发掀开了新的一页。
前不久，我们特组织记者分赴湖北、江苏、江西、山东、山西、广东、河北等省的部分山区综合开发示范县采访。现将这组报道以《山区的希望》专栏刊出，以飨读者。
——编者
湖北红安县长期以来为积贫所苦恼。现在的红安县，综合经济实力在湖北省38个山区县中名列第四。经济跨越是如何实现的？最近，记者来到位于大别山南麓的红安县……
上山，那哪儿成？
茅舍依旧是那些茅舍，山峰依然是那些山峰，红安群众生活在一个周而复始的仿佛是永远不变的山沟中。
石堰村全村耕地面积695亩，山林面积6998亩。1985年前，这个村是全县有名的特困村，人均收入不足百元，当时全村有174户，其中特困户就达74户，食不果腹，衣不遮体，屋不挡风……
“人均只有八分田，只能混个肚儿圆。”这就是当时大部分红安百姓的生活写照。雾锁茫茫山峦，红安人始终没有走出贫困。出路在哪儿？
直到1985年，红安依托山区经济特点，确立了山区综合开发的道路，这里的经济面貌才发生了变化。但红安人遇到的挑战首先来自山民们因袭数千年的观念。
“上山，那哪儿成？”“山上，又没有金子。”“只有这些田，才是我们的命根子。”群众七嘴八舌。
对于搞山区开发，红安百姓无动于衷；对于耕地面积与山林面积之比为1∶10的现实，石堰村民熟视无睹。
为了搞山区开发，红安县选定石堰村作为试点。县里派了一个工作组蹲点。村民开始犯嘀咕，又要搞什么新花样？村民对工作组怀疑、敬而远之。
1985年春，时任湖北省委书记的关广富来石堰村考察，临走时说：“石堰村穷，穷在思想封闭上，穷在手捧金饭碗，却拄棒去讨饭……”
吃螃蟹，怕它咋地？
回顾解开百姓心头疙瘩的过程，不能不提到一个普通农民。他现在是石堰村的村支书，名叫黄宏星。由于他身体力行，率先垂范，山区开发之花才开放在沟沟岔岔。
省委书记的一番话，对当时还是村会计的黄宏星触动很大。县工作组的同志和风细雨，说搞荒山开发，不仅有政策扶持，而且肯定会有收益。
黄宏星下定了决心，他动员了其他5个农民，说：“搞荒山开发，暂时肯定不会有什么效益，而且要吃大苦，流大汗。有人说，这是吃螃蟹。吃螃蟹就吃螃蟹，怕它咋地？”
就这样，黄宏星领着几位农民住进了深山，长年吃住在山上。他们从县林业局良种繁育基地弄来了板栗苗，精心浇灌。他们在农技人员的指导下，在野生板栗树上搞嫁接。头年，每人分红50元，第二年70元，第三年150元。吃“螃蟹”的农民初步尝到了一些甜头。
当时的村支书黄宏禄支持黄宏星搞山区开发规划，规划全村山林面积6978亩，其中4000亩山林全部建成板栗基地。村里拿出承包方案，确定上交基数，再召开群众大会公开承包。
一晃几年过去了。石堰村方石明一家四口人，去年承包山林的收入就达2200元。承包大户方石秀去年板栗收入1．2万元，黄宏星现在的山上收入每年都超过万元。
通过开发山区，石堰村人均收入去年就接近2000元，山上收入目前占村民收入的1／3还要强。现在，村里大部分家庭装上了电话，楼房户占全村总户数的1／3。石堰村从全县的特困村一下子成了有名的富裕村……
红安，“红”了
石堰村的变迁，是红安山区综合开发全面启动的缩影。
红安国土面积270万亩，丘陵山地面积有180万亩，占全县土地面积的67％，全县农业人口52万，分布在山区的400个行政村。从1985年底，尝到甜头的山民更想甜，没尝到甜头的山民巴望甜。群众承包开发荒山的积极性被调动起来了。
问题是如何让贫瘠的荒山作为资本流动起来，让所有农户都能享受到山区开发带来的甜头。在山区开发的实践中，红安探索出一些有益的经验。
——股份合作开发。对村集体难以投入的山地，采取股份合作的形式进行开发，即村组以山地为股份，农户以投资为股份，共同受益，数年内村组不提成，逐年达到开发标准。
——“脱壳”上山开发。就是农户暂时离开责任田，全家上山搞开发。开发期满后，既可回村享受其他村民的一切待遇，恢复责任田，又可继续承包。
——有偿转让开发。把瘦山地资源以单价有偿转让给农户，转让期限一般15年，经公证部门公证，拍卖成交。接受转让的农户在转让期满后可优先承包。
这些开发方式，最初大部分是农民的创造。县林业局局长陈敦学说：“土办法，能治大病。”县城机关团体、企事业单位以及下岗职工纷纷加入了山区开发的潮流中。
1997年初，红安县被正式列为国家山区综合开发示范县，同时成立了以县委书记王静平为组长的山区综合开发协调领导小组，制定了建设基地、开发产业、带活农村的综合开发规划；采取了分区治理、分批进行、滚动开发的实施方案，实现了山水林田路综合治理。1998年全县国民生产总值达到20．55亿元，工农业生产总值达到41亿元，财政收入达到2亿元，农民人均收入达到1910元。
副县长刘华强告诉我，现在，红安县已建成以板栗、青茶为主的3个万亩连片基地；20个林果示范村已分别建成高标准的林果示范基地300—500亩。1997年以来，全县共投入山区开发资金9500万元，完成基地造林7．5万亩；完成坡改梯示范工程3．8万亩；改造中低产田4．2万亩；新修和改造沟渠162公里；新修县级公路130公里；新建三处共180千伏输变电工程。
红安，已经为下一步的山区综合开发打下了很好的基础……（附图片）
丰收的喜悦
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专栏：
现代物流发展国际研讨会召开
吴邦国要求抓紧研究相关政策措施，大力推动现代物流发展
本报北京11月25日讯记者杜海涛报道：由国家经贸委和世界银行联合主办、中国航务周刊承办的现代物流发展国际研讨会今天在北京召开。会议宣读了国务院副总理吴邦国的书面讲话，他要求国家经贸委会同有关部门抓紧研究相关政策措施，大力推动现代物流发展。
吴邦国副总理在书面讲话中指出，这次会议是我国政府部门与世界银行在推动现代物流发展方面进行的一次重要而有意义的合作。现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率以外的重要利润源泉，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。国家经贸委要会同有关部门抓紧研究相关政策措施，大力推动现代物流发展；有关部门要积极参与，形成合力；在我国逐步建立起专业化、社会化、现代化的物流服务网络体系。
国家经贸委、交通部、铁道部、外经贸部、民航总局、国内贸易局等部委有关领导到会并讲了话。来自中国、美国、英国以及香港、台湾等15个国家和地区的近500位政府官员、企业代表和专家学者参加了这次研讨会。
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专栏：
出口骗退税有所抬头
成品油走私又见猖獗
本报讯近期国内油价上扬，成品油走私呈上升之势。据统计，广东海关今年10月份共查获成品油走私案件300起，查获走私成品油8516．4吨，案值1897．9万元，分别比9月份上升42．9％、20．8％和31％。查扣各类运载走私成品油的船舶250艘，油车47辆，分别比9月份上升24．4％和4倍多。
由于种种原因，从8月份以来，广东成品油市场的正常供应逐渐偏紧，10月份，缺油现象愈发明显。
在当前油料偏紧及国内外油价差价大的情况下，出现了新一轮成品油走私潮。
目前，广东各海关正密切与地方政府和有关部门加强联系沟通，全力以赴打击成品油走私活动。
（林红梁耀楷）
本报讯今年7月1日，国家再次提高一般贸易出口货物的退税率以鼓励出口。几个月来，扶持出口的政策已初显成效，广东省8、9、10三月外贸出口同比增长一直保持在18％以上。与此同时，出口骗退税的现象有所抬头。
据海关广东分署统计，今年1—10月，广东地区共查获出口骗税案件490宗，案值6990万元；其中仅7—10月份就查获出口骗税案376宗，案值5862万元。而且有迹象表明骗退税活动正逐步向规模化、集团化、分工化的“一条龙”作业模式发展。
为此，海关正迅速采取措施，加强对出口退税货物的监管，进一步严格审单、查验工作，对有高报价格嫌疑的货物，由征税部门估价。
（孙斯敏林红）
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专栏：
中国健康电子商务网络开通
本报讯大型专业健康电子商务网站——中国健康电子商务网络近日正式开通运行。由北京东方比特科技有限公司创建的健康网，向人们提供网上药店、医疗中心、专家门诊预约、专家咨询、医药新科技等服务。（魏云）
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铁三局四处通过质量认证
本报讯铁道部第三工程局四处日前通过了ISO9002标准质量体系（COQS）和ISO9002国际标准质量体系（UKAS）双认证。这标志着该处获得了走向国际市场的“通行证”。（程元培李庆山）
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专栏：
莱州强化税收法规宣传
本报讯山东莱州市国税局积极宣传税收政策，提高办事效率。该局在电视台开设“财税纵横”专栏，现已播出三十七期。他们还挤出三万元资金，订阅了四百多册税务书刊，免费提供给重点纳税户。（纪立达杨晓宏孙加顺）
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专栏：
华康粮油集团通过质量认证
本报讯安徽华康粮油集团注重质量管理，每年拿出销售收入百分之十的资金投入技改，实现了全程质量控制，最近顺利通过ISO9002国际认证。今年，华康已实现销售收入二点八亿元。（郭明安）
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曲靖卷烟厂效益大增
本报讯云南省曲靖卷烟厂自一九八九年晋升为国家二级企业以来，经济效益不断提高，近几年该厂投入技改资金十八亿元，引进国际先进的生产系统及设备，年产卷烟八十多万箱。目前综合经济效益名列国内烟草企业第四名。（刘文）
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中旅50年敢为人先不断出新
本报北京11月25日讯记者龚雯报道：我国最大的旅行社之一——中旅总社日前迎来了它的50周年。
中旅总社成立于1949年11月19日，其前身系华侨服务社。50年来，该社创写了中国旅游行业的多项“第一”：第一家接待外国旅游者，第一家接待台湾同胞，第一家经营中国公民“港澳游”等。其独创的“中旅CTS”已成为知名品牌。近年来，该社入境游、出境游、国内游三业并举，接待量、营业收入、利润额以年均10％—15％的速度递增，各项经济指标在国内同行始终名列前茅。
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整顿散装水泥专项资金有成效
本报北京11月25日讯记者周泓洋报道：国务院减轻企业负担部际联席会议办公室组织的散装水泥专项资金检查近日结束。此次为期3个月的规范整顿取得明显效果，企业负担明显减轻：按1998年全国水泥产销量计算，规范前散装水泥专项资金收费额约47．57亿元，规范后下降到21．46亿元，减轻企业负担26．11亿元，企业负担下降55％。
通过整顿规范，取消了原来逾期纸袋押金、节包费等收费项目，制止了部分省以鼓励发展散装水泥为名，高额征收外埠袋装水泥费用，搞地方保护主义的错误做法。
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努力抗风险信誉重如山
山东国投按时还清全部外债
本报讯山东省国际信托投资公司不久前一次性偿还1．34亿美元新加坡小龙债券。至此，该公司两年来共偿还外债3．92亿美元，折合人民币32．5亿元，按时足额偿还了全部外债。
山东省国际信托投资公司是经中国人民银行总行和山东省人民政府批准，于1988年设立的非银行金融机构，经过10多年的发展，公司已成为以投资、金融为龙头，以经营管理省基建基金、证券、国际金融、信托租赁、实业等为主要业务的大型集团公司。到去年底，公司总资产已达185．04亿元人民币，其中净资产22．49亿元，实收资本金11亿元。资产总额居全国省级信托投资公司第二位，信用等级一直列全国省级信托公司第一位。公司自成立以来积极开拓国内外融资渠道，有力地支持了全省企业技术改造、出口创汇和基础设施建设。公司将外债回收、偿还作为关系公司生死存亡的头等大事来抓，实行全员收债，公司领导分片包干，部室包市地，落实收债责任制。（赵文）
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琼岛“木棉花”盛开
南航海南分公司成立7年来，已拥有7架波音大型客机，开辟了29条国内、国际和地区航线，把海口与30多个城市连在了一起。右图为机组成员在做起飞前的准备。下图为南航客机正在美兰新机场待命起飞。本报记者徐建中摄
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化学建材将推广应用公告制度
本报北京11月25日讯记者白天亮从近日在京召开的全国化学建材工作会议上获悉，为规范化学建材产业的发展，我国将从明年起开始实行化学建材技术产品推广应用公告制度。
化学建材已成为继钢材、木材、水泥之后的第四大类建筑材料，年产值近千亿元。
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抚顺石化公司石蜡出口增长快
本报讯10月底，抚顺石化公司出口到美国的9400吨石蜡装船外运。至此，公司今年已自营出口石蜡10．34万吨，比去年同期增加34．9％，创汇4380万美元，提前完成了全年10万吨的石蜡出口任务。
抚顺石化公司是全国第一、世界第二大石蜡生产基地。负责出口业务的国际事业公司积极与国外客户联系，以特殊品种带动普通品种出口。他们将从国外了解到的信息及时反馈到生产厂，与生产企业共同开发新产品。（汪应举）
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“北京外企”拓展服务领域
本报讯我国第一家向外国和港澳台企业、金融经济组织驻京代表机构提供人力资源等多层次、全方位服务的大型专业国际服务贸易公司———北京市外国企业服务总公司，近日迎来20华诞。20年来，“北京外企”吸纳和储备了大批国际通用型人才，目前已向60多个国家和地区的4000余家外商机构和三资企业推荐了逾2．7万名中国雇员。同时，该公司积极开拓与主业相配套的服务领域，在国内兴办经济实体20家，形成了以人力资源为龙头，以房地产开发、旅游服务、电子高科技为主的经营行业。（杜杰）
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大税种管住小税种管细
秦皇岛地税收入同比增长超亿元
本报讯河北省秦皇岛市地税局以深化征管改革为突破口，按照“大税种管住、小税种管细”的工作思路，大力组织税收收入。今年1—10月份，全系统共组织收入67861万元，比上年同期增收10082万元，增长了17．45％。
秦皇岛市地税局在不断强化任务观念，加强收入分析调度的同时，明确了“向征管要税收”的总体规划。他们针对税收征管工作中的薄弱环节和薄弱税种，提出了十项加强税收征管措施，进一步规范了建筑安装、旅游、饮食及固定资产投资方向调节税等行业和税种的纳税秩序。同时，他们利用秦皇岛市旅游资源丰富，旅游业税源较大的特点，实行了“以票管税”，将旅游景点的门票纳入发票管理，从而杜绝了企业欠税。
（赵尚会裘勇）