第2版(经济)
专栏：认真贯彻落实中央经济工作会议精神
努力开创国企改革和发展的新局面
中共辽宁省委辽宁省人民政府
最近召开的中央经济工作会议，是世纪之交的一次重要会议，使我们进一步认清了形势，明确了任务，增强了信心。
辽宁省共有国有大中型企业近500户，这些企业在辽宁经济中处于主导和支柱地位。省委、省政府始终把搞好国有企业作为全省经济工作的重中之重，党的十五大和十五届一中全会提出国有企业三年改革与脱困目标后，我们进一步加大了工作力度。一是坚持解放思想、转变观念，引导干部群众树立市场观念、发展观念和创新观念，用思想观念的转变促进国有企业的改革和发展。二是以建立现代企业制度为目标，进一步深化国有企业改革。全省国有大中型企业已有172户实现了公司制改革，占总数的34．6％。三是按照用高新技术改造传统产业、发展高新技术产业、实行产品深加工的“两高一深”方针，加速结构调整。“九五”计划实施以来，已启动实施重大改造调整项目110个，总投资800亿元左右。四是利用国家增资减负政策，创造国有企业改革和发展的良好环境。五是坚持以人为本，加强企业领导班子建设，依靠广大职工群众办好企业。去年以来，调整国有大中型企业经理、厂长217名，使企业领导班子的年龄结构、专业结构、知识结构都得到优化。
在党中央、国务院的领导和帮助下，经过广大干部群众的不懈努力，我们在改革攻坚之年保持了经济的稳定发展和社会的基本稳定。我省国有企业改革与脱困取得了初步成效，全省国有大中型企业已经有近一半初步实现了脱困目标，国有工业企业从今年6月份开始当月盈亏相抵为正。1—9月份累计，国有大中型企业产值同比增长10．72％，实现销售产值同比增长15．94％；与去年同期相比，亏损面由53．9％下降到40．2％，亏损额由58．4亿元下降到32亿元，盈亏相抵后由亏损33．6亿元转为赢利5．2亿元，改变了连续四年净亏损的局面。
党的十五届四中全会，标志着我们党对在市场经济条件下搞好国有企业，从理论和实践上都取得了新的突破，是我国国有企业发展史上的一个里程碑。我们提出，要高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大和十五届四中全会精神为指针，紧紧围绕“两个根本性转变”，积极探索，大胆实践，坚持在改革上有突破，在制度、技术、管理上有创新，坚决打好三年改革与脱困攻坚战，开创辽宁国有企业改革和发展的新局面。到2000年的目标是：大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度，大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，亏损面控制在25％左右，基本完成三年改革与脱困任务。我们准备着重做好四个方面的工作。
一是调整国有经济布局，加速国有企业改组，促进国有企业结构优化升级。坚持有进有退、有所为有所不为的方针，调整和优化国有经济布局。我们对全省国有大中型企业逐户进行了分析排队，其中涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业占15％左右；处于一般竞争性行业的占70％左右；资源枯竭、资不抵债、扭亏无望的占15％左右。根据十五届四中全会精神，对第一类企业由国家垄断经营或控股；对第二类企业加快资产重组和结构调整步伐，鼓励吸纳各种经济成分，实现投资主体多元化；对第三类企业实行破产重组。
二是以国有大中型企业公司制改革为重点，努力实现制度创新。继续按照精干主体、分离辅助、多级经营、集团化管理的要求，推进企业主辅分离，努力做到主体精干、母子关系分明，减掉冗员、提高效益。明年底全省国有大中型企业要完成主辅分离工作。
三是调整劳动力就业结构，积极稳妥地推进国有企业剩余劳动力的战略性转移。我省共有国有企业职工460万人，其中国有工业企业职工256万人，富余人员占总数的1／3以上。剥离富余人员，转移劳动力，是关系全省国有企业改革和发展的战略性问题，必须纳入国民经济和社会发展计划统筹安排。要立足于发展，创造更多的就业机会，实现劳动力由第二产业向第三、第一产业转移，由国有经济向非国有经济转移。
四是加强技术创新，提高国有企业的竞争力。辽宁作为老工业基地，传统产业的比重占70％以上。我们要认真贯彻落实全国技术创新大会精神，促进技术升级和产业结构优化。要充分利用对外开放的有利条件，围绕开发引进新产品，努力提高现有产品质量并形成规模经济。建立适应市场经济发展需要的技术创新机制和创新体系，大型工业企业都要建立技术开发中心，鼓励和支持有条件的大型企业集团建立高层次、综合性的国家级和省级技术开发中心。加大对科技进步的投入，加快建立科技风险投资和贷款担保机制，引导更多的社会资本用于技术创新。发挥辽宁科研院所、高等院校多的优势，大力推动产学研联合，加快科技成果转化。
实现国有企业三年改革与脱困目标，只剩下一年时间了，任务艰巨，责任重大。我们一定要把思想统一到党的十五届四中全会精神上来，以高度的政治责任感和强烈的事业心，坚定不移地把国有大中型企业搞上去。
第2版(经济)
专栏：经济视点
“养命钱”如何才能收上来？
本报记者彭嘉陵白天亮王政
养老金是离退休职工的养命钱，对此，人们的认识并不含糊。然而，有些地方养老保险费却收不上来，有些地方现存养老金只够发放两个月，而欠账还在继续，这给养老金的发放带来很大难度。
欠缴养老保险费的问题在全国许多地方都存在。为什么会欠缴如此之多？最近，记者采访了山西太原的一些欠费大户。我们在采访中发现，有些企业的确经营困难，难以补上多年以来造成的巨额拖欠；有些企业认为前些年缴费太多，白做贡献了，不愿再缴；有的企业为眼前发展着想，不愿把本打算用于生产的资金用于交纳养老保险；与此同时，养老保险制度还需完善。
由于我国过去几十年没有建立养老保险制度，因而如今养老金的发放只能采取现收现支制。有收缴才能够支付，这是谁都明白的道理。然而现在的矛盾是，一方面要保证养老金的发放，一天也不能拖，另一方面养老保险费却收不上来。
据分析，养老保险费欠缴的比例以1992年以来为高。此前，由于我国的养老保险制度刚刚开始起步，许多地方普遍实行收支一条线，即差额缴拨，而退休金的发放仍由原企业操作。这一方面给企业和职工造成了“白为社会作贡献”的印象，一方面使企业职工普遍认为养老金是企业发的，与社保无关。多年下来，净上缴、至今尚未受益的企业认为吃亏了，不愿继续缴纳养老保险费。同时，不少企业的确由于经营困难，已无力缴纳了。再加上当时征缴无法可依，没有强制效果，因而能拖则拖，能不缴则不缴，直至越欠越多。
为了减轻企业负担，国家对养老保险费的征收已在税前列支。也就是说，欠费企业一方面享受了国家给予的减税政策，一方面却逃避缴费，这的确不应该。因此，今年初，国家要求进一步加大欠费的清缴力度，并对企业缴欠费规定了一个时间表，要求今年内缴清欠款的50％。然而，许多企业都认为有困难。应当承认，目前欠缴的养老保险费，大多是前些年累积下来的，特别是在大企业，少则数千万，多则上亿甚至更多。要让现在本已就十分困难的企业一下子补交一半，似乎仍勉为其难。
本来，我国建立养老保险制度的目的，就是为了减轻国有企业的负担，让他们把养育离退休职工的任务交由社会来实行，使它们轻装前进，与其他企业一样，在同一起跑线上竞争。然而，现在不少欠费企业却认为这加重了企业负担。这似乎有违社保制度建立的初衷。为什么会这样？这个问题如何解决？
应当看到，我国目前的养老保险体制是近些年在探索中刚刚建立起来的，过去没有建立这套机制，而退休职工的确需要交由社会来养育而非仍由企业负担。因此，对于新建的养老体制，以前没有基金积存，只能是新人养旧人，后辈养前辈。同时，在养老保险体系建立之初，由于原来没有基金，因而对企业和职工的缴费比例也许定得高了些，但这也是从保证离退休职工基本生活的前提计算出来的，今后随着保险制度的进一步完善，这个比例将会逐步降低，直至企业能够接受为止。
不过，当前的问题怎么解决？拖欠的巨额养老保险费如何才能补齐？如何开辟资金渠道？这的确需要再想点其他办法。比如，有关专家提出，出售企业部分资产用以弥补部分养老保险费缺口。应当广开思路，探索多种解决办法。（详细报道请看本报今日《经济周刊》第九版《为何欠缴养命钱》。）
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专栏：
乡镇企业东西合作经贸洽谈会举行
本报讯农业部乡镇企业局、河南省乡镇企业局日前在河南驻马店市联合举办了九九全国乡镇企业东西合作经贸洽谈及经验交流会。全国二十三个省市区及新疆生产建设兵团乡镇企业局组团参会。（宗菊）
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专栏：
VISA卡将成功跨过二○○○年
本报讯日前，VISA（威萨）国际组织向外界宣布，他们已做好周密准备，确保VISA银行卡成功跨过二○○○年。据悉，VISA对其处理业务的所有关键方面均进行了检查、修正和测试。（杜海涛）
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专栏：
九九扶贫书画拍卖行动举办
本报讯日前，中国扶贫基金会和新华社北京分社共同推出了全国首次“九九扶贫书画拍卖大行动”，由北京潮海艺术品拍卖公司拍卖各地著名书画家捐赠的七百多幅精选作品。（吕品）
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专栏：
安利公司中国市场业绩继续增长
本报讯全球最大直销集团安利公司创办人狄维士日前访华时强调，尽管今年安利在亚太地区业绩预计减少百分之十四，但中国市场业绩继续增长，安利对中国经济发展前景充满信心。安利在中国投资额已达一亿美元。（费伟伟）
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专栏：
临朐加强行政事业单位税收征管
本报讯山东省临朐县地税局加强对行政事业单位税收征管。去年行政事业单位缴税达二百八十万元。今年上半年达二百五十万元。至年底，该县行政事业单位税收将突破五百万元。（孙岗王兆乾）
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专栏：
薛埠国税分局坚持文明办税
本报讯江苏金坛市薛埠国税分局主动热情宣传税法，努力做到文明办税，从而使全区五个乡、镇二百一十多家企业和八百六十多个个体户养成了自觉依法纳税的良好风气。今年一至十月份，全分局总计入库税金一千三百九十万元。（崇英俊何景福）
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专栏：
最新肝癌射频仪上市
本报讯近日，由澳大利亚医药保健品（中国）有限公司作总代理的美国肝癌射频仪给广大患者带来了福音，成为微创伤外科治疗肝肿瘤的有效武器。该产品为美国瑞迪奥尼克斯（Redionics）公司的系列产品之一。（小董）
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专栏：
费改税实施前
养路费还得照交
本报北京11月19日讯记者冉永平报道：交通部副部长李居昌在今天召开的通报1—10月全国加快公路建设情况电话会议上强调，在国务院正式颁布养路费改燃油税的具体实施办法之前，养路费要照交。由于出台细则还要有一段时间，因此，交通部已与财政部商定明年上半年养路费票据印刷问题。也就是说，至少明年上半年，养路费照收不误。
据李居昌介绍，由于听说要进行费改税，从去年9月以来，一些地方的单位和个人出现偷逃公路养路费、车购费的现象，有的地方甚至出现拒交、抗交规费事件。10月31日《关于修改〈公路法〉的决定》通过后，一些地方片面理解《公路法》，再次出现拒交、抗交事件，有的甚至要求退费，造成国家交通规费大量流失。李居昌强调，一定要深入学习《公路法》，全面准确理解，在费改税正式实施前，必须按规定交费，对拒交、抗交的单位与个人要按规定严肃处理。
记者从今天的会议上还了解到，1—10月，全社会公路建设累计完成投资1580．2亿元，为年计划1800亿元的87．79％。
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专栏：
为改善当地冬季生态旅游环境，与贺兰山东麓戈壁滩相连的宁夏石嘴山市园林部门在占地4500亩的森林公园内引进2000多株亚热带植物，同时又利用大型喷灌设施在户外制造出银装素裹的北国风光。图为春意盎然的亚热带植物馆，面积达2600平方米。
新华社记者刘海峰摄
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专栏：
曾培炎透露
开发西部将迈出实质性步伐
本报北京11月21日讯新华社记者索研、本报记者费伟伟报道：国家发展计划委员会主任曾培炎日前在此间表示，要像当年搞特区那样，加快西部大开发。他透露，明年在继续促进东中部地区发展的同时，开发西部将迈出实质性步伐。
曾培炎说，加快西部地区大开发，是党中央在世纪之交作出的具有全局意义的重大决策，对于优化地区生产力布局，缩小地区发展差距，加强民族团结，推进改革和发展，保持国家长治久安，具有重大的政治、经济和社会意义。据了解，明年我国加快西部地区开发的两个着力点是加快基础设施建设，特别是交通设施建设，加强生态建设、环境保护。
曾培炎说，西部地区交通基础设施将本着适当超前的原则加快建设。公路以加快国道主干线和省区干线建设为主，形成以大城市为中心、中小城市为支点的路网骨架；铁路重点做好区域开发性铁路和出境铁路项目的前期准备；并有选择地建设一批支线机场。此外，要加大长江、黄河上游，以及一些区域性河流水资源保护、开发。
曾培炎说，加强生态建设和环境保护是西部大开发的根本和切入点。今明两年，国家将抓紧制定退耕还林、还草的总体规划，明确目标和重点。此外，还将在退耕还林、还草任务较大的省份，选择有一定代表性的地方进行试点。
据了解，国家将继续促进西部地区与东中部地区开展全方位的经济技术合作；加大东部地区对口支援西部地区的力度；并通过制定优惠政策，从国外和东中部地区吸引人才“落户”西部。
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财政部部署明年财政扶贫工作
加大扶贫力度管好扶贫资金
本报昆明11月19日电记者杜海涛报道：财政部今天在昆明召开全国财政扶贫工作座谈会要求，继续全面认真学习、贯彻落实中央扶贫工作会议和刚刚结束的中央经济工作会议精神，研究确定明年的财政扶贫工作。各地要认清形势，统一认识，坚定信心，加大财政扶贫力度，确保国家“八七”扶贫攻坚计划实现。
财政部副部长张佑才指出，明年财政扶贫工作总的思路是，按照中央的部署，围绕一个中心，抓住两个重点，做好五项工作。一个中心，即以经济建设为中心，变救济式扶贫为开发式扶贫，发展贫困地区生产力，从根本上解决贫困人口的温饱问题。要抓住财政扶贫政策措施的落实和扶贫资金管理两个重点，坚持以贫困村、贫困户为对象，采取多种多样行之有效的方式，集中力量支持解决贫困人口温饱问题的关键环节和主要方面，决不允许把财政扶贫资金用到与扶贫攻坚无关的项目和方面。
明年的财政扶贫要做好五项工作：第一，多渠道筹集资金，进一步加大扶贫投入力度。第二，按照依法理财、依法行政的要求，进一步加强财政扶贫资金的管理与监督。第三，因地制宜，合理确定财政扶贫资金的支持重点。重点支持贫困地区水、电、路等基础设施建设。第四，大力支持科技扶贫，加大对科技扶贫投入的力度，继续做好财政科技扶贫试点工作。第五，深入开展调查研究。注意了解财政扶贫工作中的新鲜经验和好的做法，及时提出解决问题的对策和建议。
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信息产业部提醒：
防千年虫更要防“黑客”
本报北京11月19日讯记者冉永平报道：信息产业部部长吴基传在今天召开的解决计算机2000年问题第三次全国电视电话会议上提醒有关方面，在防范计算机千年虫的同时，还要加强对计算机病毒和“黑客”攻击的防范。
吴基传在会上透露，在2000年前后一段时间，电脑将受计算机病毒的攻击。据报道，在2000年前后，还会有约3万个攻击电脑的“黑客”出现，有可能造成很大损失。据统计，去年有64％的公司的信息系统受到危害性攻击，其中金融行业占受攻击总数的57％，因此，他呼吁有关部门要高度警惕，特别是公安部等行业主管部门，更要加强防范。
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专栏：
科技种田出新事
昌邑农民种“树棉”
本报昌邑11月21日电记者赵志文报道：尽管山东省昌邑市今年每担皮棉收购价格比去年下降217．50元，但该市许多棉农种棉收入并未减少，有的甚至还有所增加。原来，这些棉农种的不是常规棉种，而是高产、优质、高效的“标记杂交抗虫棉”。
昌邑是山东著名的产棉市，棉花种植面积最高曾达28万亩。后来因治虫难、用工多、单一种棉比较效益差等多种原因，全市棉花种植面积逐年减少，1999年减至7万多亩。为了促进棉花生产，提高棉农收入，该市棉花办公室与石家庄市农科院联合开发培育出“标记杂交抗虫棉”新品种。因其株高1．60米以上，枝叶繁茂，群众称为“树棉”。
3年来，该品种在昌邑显示了令棉农十分信服的特点：产量高、品质好。一般亩产100公斤左右皮棉，高产地块可达150公斤，比常规棉种平均增产30％左右。该棉色泽白、纤维长、强度大、抗病能力强，特别对棉铃虫有很高的抗病力。该棉叶形如鸡爪状，便于治虫，减少用药次数，节省用药成本80％左右；简化整枝修棉，省工省力。常规棉的管理是繁重的，仅整枝就得五六遍，种“树棉”，整个生长期不用整枝，只打一次“顶心”即可，大大减轻了棉农的劳动强度；适宜间套作，棉田效益高。今年，该市双台乡中裴村的农民张同山种了4．5亩“树棉”，并套种了西瓜。结果，每亩收籽棉225公斤，售出得900元；每亩收西瓜4000公斤，售出得1600元，每亩棉田收益为2500元。
通过昌邑市棉花办公室几年来的示范和推广，尊重科技、尊重事实的昌邑农民迅速接受了“树棉”，1997年，该市“树棉”的种植面积仅有20亩，1998年则增至3500亩，1999年又猛增到2．3万亩。