第1版(要闻)
专栏：
分离企业办社会深化改革促发展
福建国企轻装上阵
本报福州11月21日电记者江宝章报道：福建省全面推进分离企业办社会职能，继去年剥离119所企业自办的中、小学之后，今年又对企业设立和自办的公安机构、医院、居委会、技工学校、离退休人员管理、生活后勤服务等机构进行分离。目前已从国有和国有控股企业中剥离出非经营性资产3亿元（不含土地资产），企业每年可减少1．5亿元的直接费用，相当于预算内企业实现利润的25％。
去年，福建省委、省政府把分离国有企业办社会职能工作作为国有企业改革的重点，在摸清情况、抓好试点的基础上，按照“精干主体，分离辅助，转机建制”的思路，从3月份开始，用半年时间将全省省、地（市）、县属工业企业自办的119所中、小学，包括43286名学生、3985名教职工，固定资产2亿元（不含土地），以及近千亩用地全部分离并移交给属地政府和教育部门管理。
今年，福建省又全面推进分离企业办社会职能。全省原有企业设立的232个公安机构，撤消了172个，保留的60个纳入地方公安机关序列。全省企业自办的医院、卫生所和医疗室218个，分离工作进展顺利。97个企业办的居委会已撤并5个，分离并移交街道办事处管理25个，年内将全部分离并移交街道办事处管理。企业自办的38所技工学校已有5所实现分离并移交劳动部门管理，对不必要独立办学的27所技工学校，已从今年秋季开始停止招生，改为内部职工技术培训中心。此外，141个企业离退休人员管理机构和213个企业创办的生活后勤服务机构也逐步分离移交给社会。
国有及国有控股企业分离办社会职能后，企业每年可减少开支1．5亿元，大大减轻了企业的负担。
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专栏：
管理上下功夫创新上做文章
银海集团40年无亏损
本报讯记者官建文、罗昌爱报道：大型纺织企业——广西桂林银海集团，去年以产值、税利分别比1997年增长2．3％和43．3％的成绩，走过了它第四十个无亏损的年头。今年，银海继续保持健康、快速发展的大好势头，1至9月份，完成产值、销售收入、实现税利同比分别增长11．5％、16．43％和21．12％。在全国纺织行业效益普遍下滑的情况下，银海为什么连续40年无亏损？
不断强化管理、走技术创新和产品创新之路是银海的重要经验。进入90年代，银海每年投入技改的资金不少于1000万元，不断在创新上做文章。对开发新产品的有功人员，厂里按该产品净利润的5％给予奖励，并在升级、住房、提薪上给予优先照顾。去年，银海共开发出7个系列148个新品种，投入市场39个，其中采用高科技特殊工艺制成的花灰纱、阻燃纱、远红外线纱、细旦超纤维高支纱等，成了市场上的抢手货。目前，银海新产品开发已由原来每15天1个加快到每5天1个。
近几年，在我国纺织行业经济效益普遍下滑的情况下，银海紧握改革利斧，先后推出了“按效分配”、“减员增效”、“劳动组织创新”等改革举措。1998年，银海打破过去由资历、工龄、职务身份决定工资的分配方法，将活工资率由原来的10％扩展到87％，处室机构由原来的33个削减到19个，管理人员由275人减至165人。实行“按效分配”办法仅一年，在企业大幅度减员情况下，集团公司去年产值首次突破2．5亿元大关，达到了减员增效目的。
银海自定的“用户标准”远高于国内标准和国际标准。他们说，产品是卖给用户的，不是卖给“国内”，也不是卖给“国际”，要让用户满意，让用户挑不出任何毛病。去年，该厂生产的棉纱价格虽然比别的厂家高，但市场依然供不应求，产销率达到103％，今年上半年，又上升到107％。
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专栏：
小城镇“大”襄樊
——从襄樊看小城镇发展战略
本报记者费伟伟
如果说，农村实行家庭联产承包责任制，释放出农民前所未有的种田积极性，是农村第一次飞跃；乡镇企业异军突起，是为农民奔小康插翅的又一次飞跃；那么，进入90年代以来，涌现出来的农民争相进入小城镇，从而带动了农村经济全面发展便是亿万农民渴望“圆梦”的第三次飞跃。
1998年底，湖北省委书记贾志杰在襄樊市详细考察后，慨然而叹：“襄樊农村经济发展一派生机，真是一片充满希望的田野！”
省委书记的感叹发自这样一组对比鲜明的数字——
襄樊市的农村小城镇建设起步于1992年。到1998年底，集镇个数由192个增加到310个，集镇建成区面积达210平方公里，比1992年增加1．13倍；
农民人均收入由763元提高到2310元，比1992年增加2倍；
人口城市化率由24％提高到37％，高出全省5个百分点；
在小城镇兴建市场450个，年交易额达40多亿元，比1992年增长3．4倍……
1992年以来，襄樊市对小城镇建设和固定资产的投资为61.7亿元，而其中80％以上是农民自己掏的腰包。正如有专家在襄樊考察后所说，是农民自己生产了“小城镇”这个“短缺商品”，然后自我消费，并带动地方经济全面发展。1998年，襄樊市国内生产总值达489亿元，比1992年增长3．9倍。小城镇，“大”了襄樊！
中部经济相对不发达地区如何建设小城镇？“以农兴镇、以镇促农”，襄樊的探索更有意义
襄樊居内陆中原，汉水中游。这是个相当典型的中部农业地区，下辖9个县、市、区，总人口558万，其中市区人口70万，城市小，农村大，和广大经济欠发达的中部地区一样，襄樊的优势在于农业。它素有“湖北第二大粮仓”之称，其粮、油、猪、牛、羊、禽产量在湖北省均居前列。
与本地农村生产力布局、发展水平和劳动者的素质相适应，襄樊市小城镇的发展走了一条“以农兴镇、以镇促农”的路子，主要依托农产品、自然资源和农村剩余劳力的优势，建设以农副产品和资源加工、交易为主体的小城镇。
襄樊市委书记孙楚寅用5个“80％”概括襄樊小城镇的特色：310个小城镇中，以农副产品和资源加工、交易为主的占80％以上；小城镇居住人口80％以上是农民；小城镇的企业80％以上由农民经营；小城镇建设的资金投入80％来源于农民；小城镇商品零售额的80％靠农民实现。在襄樊，有几个人物名闻遐迩：兴隆镇的施朝江，一家有6辆汽车，带动镇上大大小小600多户跑运输；七方镇的马志平，一人一年销售芝麻5000吨，相当于5个乡镇年产量的总和；店垭镇的王大顺，一个人建起个仔猪交易市场，让原先冷冷清清的山里小镇车来人往……这些在市场上叱咤风云的角色，一翻底牌，全是农民。
到1998年底，襄樊进入小城镇的农民已达95万人，占全市农村人口26％；转出耕地80多万亩，占全市耕地面积12％。以城镇市场为依托形成的种植大户达16万户，养殖大户20多万户，分别占总户数的1／5和1／4；实现产值分别占种植业、养殖业产值的1／3和1／2。真个叫“农民向小城镇集中，土地向种田能手集中”。在1998年的农民纯收入中，40％来源于粮棉油，30％来源于多种经营，30％来源于小城镇。
无疑，相对于人们熟悉的苏南、温州，襄樊的小城镇建设走出了一条具有本地特色，具有中部地区特色的新路。而这一探索，对于广大中西部地区更具意义。
小城镇是个结合部，小城镇建设必须结合农业产业化和乡镇企业的二次创业。一句话，小城镇不能唱“空城计”，要有主导产业支撑
借邓小平同志南巡谈话的东风，襄樊市小城镇建设于1992年拉开序幕，市委、市政府正式出台了《小城镇新发展战略》。但由于受历史条件的局限，刚开始时，有些地方把小城镇建设简单理解为建几条街，盖几栋楼。有个镇建了好几公里的街道，镇干部满心以为是为群众办了件好事实事，然而群众却把告状信写到了县里。因为街起来了，市场没起来。建街加重了农民负担。
失误使人清醒。襄樊市各级领导在反思和总结中统一了认识：小城镇不能唱“空城计”，一定要以农业产业化和乡镇企业的“二次创业”作支撑，要致力于主导产业的培植、特色经济的推进、市场流通的发育。
以实践为根基的认识总是具体而充实的。襄樊市委常委张克禄曾任襄阳县委书记，他说当时襄阳提出的指导思想就是：农村有什么产品生产基地，城镇就建什么龙头加工企业，把城镇建成农副产品加工和销售的中心和乡镇企业小区。
襄阳县程河镇抓住当地特色大种柳条，全镇6010户就有4000户从事柳条种植、加工和销售，年销售额达1．14亿元。有2000多名农民离土进镇，安家落户，从事与柳编有关的二、三产业。
市场是产业化最大的龙头，又是孕育小城镇的母体。小城镇一旦获得产业支撑，市场的日渐繁荣自然便是题中之义了。比如襄阳县张湾镇刘集，如今成了远近闻名的花生批发市场。这个市场的基础是刘集2．5万亩花生基地，由此市镇上出现了300多套加工设备，也由此出现了400多个经销大户，从而培育出一个货销10多个省市、年成交额近亿元的大市场。
企业和市场就像纽带，把分散的农民和小城镇、把小城镇和广阔的大市场紧紧联系在一起，从而使小城镇不仅成为农村城市化的突破口，更成为对城乡市场乃至整个地方经济牵动力很强的结合部。1992年到1998年，襄樊农村商品率由40％提高到80％，成为全国第二、湖北第一个地级“吨粮市”；全市财政收入达到22．66亿元，比1992年增长3．36倍，年均增长22．38％。
小城镇是个新舞台，是机遇，也是挑战。襄樊的答案是：有多大的荷叶包多大的粽子，关键要尊重农民意愿
“南船北马”、“七省通衢”，位于鄂、豫、川、陕结合部的襄樊，交通便捷，公路四通八达。然而穿行在襄樊境内，新建的小城镇几乎没有一个是沿着国道、省道顺路跑的。规划之功显而易见。
一座城镇不能唤之即来。在一土一石的建设中，规划的优劣决定了它是丰碑，还是败笔。“我们较早注意到了小城镇的规划问题。抓小城镇建设，规划是前提，是龙头，是灵魂。决不能撇开规划，轻率上马，一时求成之功，永久遗憾其过。”襄樊市市长罗辉对记者说。
早在1994年，襄樊市各县（市）就分别制定了小城镇建设“九五”规划与2010年远景发展规划，并与各乡镇签订了年度目标管理责任状。乡镇一级的小城镇规划，县（市）里定不得，需襄樊市论证。
襄樊市在小城镇规划上定了几条硬杠子：一是超前，保证规划三五十年不落后；二是统一，市、县、乡三级同步规划；三是科学，搞棋盘式，不搞骑路式，以路代街；四是严肃，领导一届接着一届干，一张蓝图干到底。
建设小城镇是历史给中国农民展开的又一个崭新舞台，是机遇，也是挑战。建设小城镇会不会加重农民负担呢？襄樊市委书记孙楚寅毫不含糊地回答：“不抓小城镇，农民就要抛弃我们；不讲方法搞摊派，农民就要反对我们。我们始终强调一个原则：顺应时代潮流，尊重群众意愿。让农民成为城镇建设、投资和消费主体。”
记者在谷城县采访时了解到，这个县至今还有两个山区乡没有建小城镇。记者问县委书记周元霄，县里为什么不补上这个空白？
“有多大的荷叶包多大的粽子。小城镇是农村经济发展到一定阶段的必然产物，建设小城镇是需要条件的，我们不能凭主观意愿通过行政手段强制推行。否则，城镇建起来也是座空城。”周书记回答。
“我们现在最担心的不是投资，而是观念，怕就怕我们的观念落在群众的后面。襄樊的小城镇人口占全市总人口1／6，而去年的消费已占全市的1／3，许多小城镇的农民已过上了现代生活。看来，农民对现代生活的追求，并不是遥远的事，就发生在我们的眼前。”长期关注、研究小城镇建设的市委副秘书长陈文海如是说。显然，随着小城镇建设的推进，襄樊市各级领导的认识也在不断深化。
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专栏：
朱镕基会见董建华
表示中央对香港的发展前景充满信心
新华社北京11月21日电（记者赵卫）国务院总理朱镕基今天下午在中南海紫光阁会见了香港特别行政区行政长官董建华。
今天中午抵京的董建华是按惯例前来向中央人民政府述职的。
朱镕基表示，这一年来香港的经济状况已有好转，最困难的时期已经过去，这表明董建华领导下的香港特别行政区政府施政有方，香港能够经得起风浪的冲击，中央人民政府对此表示满意。朱镕基还表示，董建华先生在最近的施政报告中提出的一系列着眼长远、有利于香港持续发展的设想和措施，只要需要内地支持的，中央政府一定会全力支持。
朱镕基还向董建华介绍了当前内地的经济形势。他指出，近日中美两国就中国加入世界贸易组织问题签署的双边协议，符合中美两国的根本利益。中国早日加入世界贸易组织，也将为香港经济的可持续发展提供新的机遇和有利条件。伟大的祖国永远是香港战胜困难和风险、长期保持稳定繁荣的坚强后盾，中央对香港的发展前景充满信心。
国务委员、国务院秘书长王忠禹和国务院港澳事务办公室主任廖晖会见时在座。
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专栏：
李鹏会见曼德拉
高度赞赏曼德拉在发展中南关系中发挥的重要作用
本报约翰内斯堡十一月二十一日电记者刘水明、李新烽、李湛军报道：中国全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳二十一日上午会见了南非前总统曼德拉和夫人格拉萨。会见是在曼德拉位于约翰内斯堡的寓所进行的，气氛亲切友好。
曼德拉对李鹏访问南非表示热烈欢迎。他接着问：我的老朋友江泽民主席好吧？李鹏说，江泽民主席很好，我带来了江主席对你的亲切问候。曼德拉对此表示感谢，并请李鹏委员长回国后转达他对江泽民主席的亲切问候。
曼德拉说，李鹏委员长的访问很成功，你在议会的演讲引起普遍关注和欢迎。南非人直接听取中国领导人的讲话，有助于增进对中国的了解。会场上起立为你的讲话鼓掌的不只是执政党的全体议员，而且有反对党的全体议员。可见，发展对华关系是南非各党的共识。在谈到南中传统友谊时，曼德拉再次感谢中国政府和人民一贯支持南非人民反对种族隔离、争取自由平等权利的正义斗争。
李鹏对曼德拉说，你是中国人民的老朋友，我们两人在北京和国际场合多次见面和会晤，今天能在南非见面感到格外高兴。中国人民高度评价曼德拉先生为新南非的建立所做的历史性贡献，并高度赞赏曼德拉先生在发展中南关系中所发挥的重要作用。你今年五月对中国的国事访问取得了圆满成功，标志着中南友好合作关系进入了一个新的阶段。
李鹏说，我这次应邀正式访问贵国，几天来，同南非政府和议会各界人士广泛接触。我深感我们的看法有许多共同点。我们都认为，当今世界形势为广大发展中国家既带来机遇，也带来挑战，我们必须善于把握机遇，应付挑战，争取发展的主动权。我们还一致深感，和平与稳定对发展中国家来说，是极为重要的。和平与稳定是发展的前提和条件。世界各国的国情各有特点，经济发展水平也有差异，不能以发达国家的标准来苛求发展中国家。
曼德拉表示同意李鹏的看法。他说，发展中国家的独立、主权和经济权益都应受到重视和尊重。曼德拉对中美两国政府达成了中国加入世贸组织的协议表示祝贺。他说，中国的加入，不仅对中国一国有利，对其它发展中国家也是有利的。
交谈中，曼德拉还通报了非洲形势，特别是刚果（金）局势的最新进展。李鹏表示，中方充分理解南非政府为了谋求稳定的周边环境所作的外交努力，赞赏南非政府为谋求政治解决刚果（金）冲突所作的贡献。
中国驻南非大使王学贤、南非驻中国大使戴克瑞参加了会见。
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专栏：
前十月来华旅游人数增幅大
旅游入境人数同比增长14.56％
本报北京11月21日讯记者龚雯从国家旅游局获悉：10月份来华旅游入境人数比去年同期增长13．86％，其中外国人增长27％，为今年以来第二个增长高峰。
1—10月累计，来华旅游入境人数5975．54万人次，国际旅游外汇收入达116．55亿美元，分别较去年同期增长14．56％和12．98％。在15个主要客源国中，除蒙古来华游客数同比略有下降外，其余14国普遍有较大增长，其中增幅达两位数的有日本、韩国、俄罗斯、马来西亚、新加坡、菲律宾、德国、泰国、印尼和法国等10个国家。
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专栏：
壮大特色扩大绿色
绥化农业“重组”赢得优势
本报哈尔滨11月21日电记者董伟报道：收获的季节走进我国粮食的主产区——黑龙江省绥化地区，干部群众不是像过去那样骄傲地向你介绍他们的高产丰收，而是大谈绿色大米、特色小米等早已被市场订购、抢购一空的种种产品。
粮食生产攀上75亿公斤台阶后，绥化农民在享受荣誉的同时开始品尝市场的激烈和残酷，卖粮难的问题越来越突出，农民的收入增长减慢。这时，绥化地区出现了青冈县这个典型。1996年，该县就提出农业经济结构“往特色上调，往规模上调，往市场上调，往效益上调”，原来只种玉米的青冈农民，纷纷改种了万寿菊、月苋草、油豆角、芸豆等有市场订单的经济作物。今年，青冈县40％的耕地实现了与市场的对接，特色农业产值达到6．6亿元，占该县农业总产值的近2／3。绥化地区果断推广青冈县的经验，在第一产业内部实施资源重组，壮大特色，扩大绿色，把原先农民在地角旮旯种的品种，扩展成规模生产，重新确立种植业的市场优势。
绥化地区通过品种和品牌的重组，使种植业和畜牧业有了很大的改观。庆安县的绿色大米，近3年来使该县农民在种植绿色植物中增收1．2亿元；望奎县的“黄麻子”土豆，在山东卖上了苹果的价钱；还有海伦的大豆、安达的牛、肇东的玉米和绥化的菜，都成为市场上抢手的品种和品牌。
绥化地区围绕市场进行农业“重组”时，注重第一产业和第二产业的优势重组。经过努力，绥化地区已经拥有欧亚非最大的玉米加工企业华润金玉集团、亚洲最大的制糖企业海糖集团、国内最大的安达乳制品加工企业等。绥化地区不仅成为哈尔滨、大庆以及周边省市忘不掉、离不开、丢不了的后方菜园子、米袋子，而且正在向农区工业化的方向努力。
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专栏：新闻摄影比赛
北京时间11月21日凌晨3时41分，我国发射的第一艘试验飞船完成空间飞行试验后在内蒙古自治区中部地区成功着陆。图为飞船返回舱带伞成功着陆现场。
新华社记者徐殿龙摄（传真照片）
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专栏：
李鹏委员长会见姆贝基总统
表示中南两国加强合作符合双方的长远根本利益
本报比勒陀利亚11月21日电记者刘水明、李新烽、李湛军报道：正在此间进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午前往国宾馆，亲切会见了南非总统姆贝基。宾主愉快合影并进行了长时间的交谈。
李鹏委员长首先表示很高兴结识姆贝基总统，并热烈祝贺姆贝基出任南非共和国总统这一崇高职务。李鹏说，我们受到了贵国政府、议会和人民热情友好的接待，对此我表示衷心感谢。总统阁下作为中国人民的老朋友，积极推动中南两国关系正常化进程，并在去年以副总统身份访华时，同中国领导人共同规划了两国关系未来发展的框架，对此我们表示高度赞赏。李鹏还转达了江泽民主席、朱镕基总理、胡锦涛副主席对姆贝基总统的诚挚问候和良好祝愿。
李鹏说，新南非的诞生和中南外交关系的建立，为两国人民的传统友谊的进一步发展奠定了坚实的基础。建交以来，两国在政治、经济、文化、科技等各个领域的合作取得了可喜的成果。中南两国同属发展中国家，都希望早日建立和平稳定公正合理的国际政治经济新秩序。中南两国加强合作符合双方的长远根本利益。姆贝基总统一贯重视对华关系，积极主张发展中国家在国际事务中加强磋商、协调立场，共同维护自身的合法权益，对此我们深表赞赏。
李鹏说，今年6月新南非举行第二次全国大选，标志着南非政治过渡期的结束。我们高兴地看到，阁下担任总统以来，南非保持了社会稳定和经济发展的势头，在地区和平进程中发挥了更为积极的作用。阁下倡导的“非洲复兴”的思想，顺应了非洲各国要和平求发展的愿望，有利于非洲大陆在世界多极化趋势中发挥应有的作用。我们衷心祝愿，在姆贝基总统领导下，南非人民在国家建设和“非洲复兴”事业中取得更大成就。
姆贝基总统热烈欢迎李鹏委员长正式访问南非，高度评价访问取得的成果。他说，你的访问对发展南中双边关系、加强国家领导人的对话，具有重要意义。你在议会发表了一个很好的演讲，涉及了许多重要的问题。你对国际形势的基本论述，真实地反映了当前世界人民面临的现实。南非和中国的关系很好，双方不存在任何争议，两国关系发展的潜力是巨大的，但我们的工作还不够。我经常要求我们南非方面的官员，要努力探索和发展与中国合作的途径。南非和中国都是发展中国家，我们应该携起手来，共同捍卫发展中国家的权益。姆贝基说，当前世界经济和贸易体制，总的来说对我们发展中国家不利，更多有利于西方大国。我热烈祝贺中美两国政府就中国加入世界贸易组织达成协议，这是一个重要成果。中国的加入，使这个世界贸易组织中发展中国家的声音更加有力。
姆贝基请李鹏转达他对江泽民主席、朱镕基总理、胡锦涛副主席的问候，邀请并期待江泽民主席早日访问南非。李鹏委员长对此表示感谢，并说回国后一定向江主席转达总统阁下的邀请，相信江泽民主席将会愉快地接受邀请。
两位领导人还就其他问题进行了广泛的交谈。李鹏委员长详细介绍了西藏的过去和现状，全面阐述了中央政府对西藏的政策以及对达赖喇嘛的态度。应姆贝基总统的提议，李鹏委员长全面介绍了“法轮功”邪教组织的性质、危害和中国政府对这一邪教组织的基本政策，以及中国全国人大常委会就此问题作出的决定。
何椿霖、吕聪敏、吉佩定、王学贤，以及南非外长祖马等参加了会见。
李鹏委员长的夫人朱琳和姆贝基总统的夫人扎内莉也进行了亲切的交谈。（附图片）
11月21日，李鹏委员长在比勒陀利亚会见南非总统姆贝基。
新华社记者樊如钧摄