第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
这也叫诊所！
宿迁市宿埠公路宿城区境内有这样一家诊所，门前挂着写有“牙防病所”、“痔疮皮肤病”、“胃病专科”、“性病专科”字样的牌子。行医者年过六旬，其诊治台、手术台、消毒室、厨房、卧室融为一体。诊所四面漏风，周围杂草丛生。如此简陋的诊所，如此“多能”的医生，是否有行医执照，是否能把患者的病治好，令人怀疑。有关部门应管管这样的诊所。
江苏宿迁市颂今
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
电话信息台服务要规范
电话信息台服务是近几年出现的新型社会服务行业，因其信息量大，服务范围广，受到公众的普遍欢迎。但随着市场竞争日趋激烈，一些信息台便推出一些不健康也不科学的服务项目。
特别是很多有关“性”的内容，容易对天真无邪又有着强烈好奇心的中小学生产生误导。呼吁有关部门尽快对电话信息台加强管理，使其服务内容要规范，严防“越位”，误人子弟。
山东邹平驻军某部汪金炳
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
警惕招待费改头换面
不久前笔者在调查中发现，个别企业为了将招待费控制在准予税前扣除的标准之内，千方百计将招待费改头换面。如将招待客人的招待费即餐费、宿费，要求酒店都开成宿费发票，从而将招待费变成“差旅费”入账；通过非法途径取得发票，自己随意填写，将招待费支出变成“办公费用”和“汽车修理费”，以弥补超额支出招待费所带来的财务窟窿。
现在，公款吃喝仍屡禁不止，但多数机关企事业单位的招待费支出却很少有超标的，其中是否也有类似现象存在？
辽宁葫芦岛市国税二分局马岩松
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
信息中介机构亟须严加管理
目前，社会上职业介绍、信息中介服务机构繁杂混乱，良莠不齐。有的纯粹以营利为目的，打着介绍工作、提供信息的幌子，收取高额介绍费，坑害消费者。具体表现在：收费不合理。中介服务机构登记费、中介费、信息费、服务费从几十元到几百元不等。有的甚至用虚假信息欺骗消费者。收费后服务不到位，服务质量差，信息质量差。有些中介服务机构缺乏对信息的及时收集和反馈能力，提供的信息往往过时、无效或不真实，上当受骗者时有所闻。另外，挂靠经营多，无证经营多。
呼吁有关部门加强对中介服务机构的管理，维护消费者利益。
青海日报社王晓英
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
范湾粮站有人非法收粮
去年9月15日、21日两天，我市琚湾镇范湾粮站职工董某及其妻子以收购自己所在粮站的粮食任务为由，非法向我镇新庄村第十组农民收购粮食。12户农民共交售粮食10500公斤，芝麻50公斤，棉花75公斤，折合人民币1.3万余元。虽经多次交涉，至今未拿到一分钱，甚至连一张白条凭证也没有。
这12户农民中，有受县、乡政府照顾的孤儿寡母，有60多岁独居的老奶奶，有夫妻双残的农民，还有因交不起学费导致子女辍学的农户……希望当地有关部门帮助这些农民要回他们的卖粮、棉、芝麻款。
湖北枣阳市吴店镇二中
刘海贞
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
泊头交警利用弯道捞钱
河北沧州到泊头的104国道线上，有不少弯道。泊头市公安交警大队利用这些弯道发不义之财。
按规定，弯道不准超车，弯道部分中间划实线。在104国道其它地界，除急转弯或大幅度弯道，很少划实线。然而泊头地界不该划或应短划的弯道都划了实线和加长实线，市公安交警大队派交警，在每个弯道口布下暗哨，见超车就罚。前些日子超车罚款每次10元到30元，现在每次100元甚至200元，以执法为名行“创收”之实。
泊头交警利用弯道发财由来已久。1998年11月14日下午，我开桑塔纳轿车路经这段路，因知此弊端，故小心谨慎，但仍在一弯道头超车时被远在500米外的交警认定弯道超车，被罚款200元，一再讲理说情无效，只得交钱，但给的收据却是100元。弯道超车应该处罚，但他们无限扩大弯道范围，并长期以此为业搞创收，使过路司机有苦难言。
河南商丘市工商局张彦峰
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
沧浪河渠污染日趋严重
由河北黄骅市经天津再由黄骅入海的沧浪河渠，自80年代以来污染日趋严重，不但严重污染渤海海域，而且直接影响下游农业生产。
天津市大港区太平村镇窦庄子村有7000多口人，紧邻河北黄骅市，是沧浪河渠入海前最后经过天津境内的地方。在村中，可以看到，沧浪河渠堤高于两岸农田，河水呈酱色，很难看出在流动。
据有关人员介绍，自1984年以来，沧浪河渠污染日益严重，而下游河北歧口一些人为了养虾又筑起防污大坝，截断污水去路，入海口五六公里河床严重淤积，曾盛产鱼虾的沧浪河渠现在连蛤蟆都没有了。现在河底高出地面1米多，一到汛期不但危及村庄和庄稼，而且由于污水盐渍作用，窦庄子村原有的1．5万亩土地，目前可耕种的一、二、三类地只剩下7500亩。每到夏季，沧浪河渠散发出的臭气，熏得这里的村民和学校师生都不敢开窗，苦不堪言。
沧浪河渠属海河流域二级河道。这些年污染愈来愈重的主要原因，是来自沧浪河渠上游的沧州化肥厂、造纸厂等多家企业大量排污所致。沧浪河渠按国家标准可以用于农业灌溉，但现在几乎成了“污水库”。
天津市邹兰张涛
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
党报党刊莫“闲置”
笔者最近发现，一些基层党组织在党报、党刊的订阅方面存在一些问题。有的是党报、党刊不能及时送到读者手中，影响其时效性。有的是只给单位领导。本来报刊订阅数量就有限，给单位领导后，便所剩无几了，而有些单位领导，往往因为忙于工作，无暇读书看报，党报、党刊便闲置案头，或束之高阁，而那些平时想看报刊的基层党员，又不好意思到领导办公室借阅。到了年底，成堆的报刊被当作废纸处理，因此，各基层党组织应设置报刊阅览室，建立借阅和学习制度，真正让党报、党刊发挥作用。
河南南乐县委组织部
管瑞丰
第5版(读者来信)
专栏：经验交流
聊城市乡镇机构消肿
山东聊城市正确把握农村改革和发展的新形势，去年以乡镇建设为突破口，采取有力措施为乡镇“消肿提神”，理顺乡镇管理体制，减轻农民负担。
聊城是个农业市。近年来全市农村各项事业取得长足发展，但同时也存在一些亟待解决的问题，如农民收入增长速度不快、农民负担重等。1998年3月，新成立的聊城新一届市委领导班子把实现农村改革和发展的新突破列为中心工作。为摸准群众脉搏，找准工作着力点，市委专门抽调市直部门280多名机关干部，组成41个调查组，对41个乡镇、1000多个行政村进行了全面调查。他们发现，乡镇机构臃肿、人浮于事现象突出。41个乡镇平均每个乡镇设有机构32．4个，最多的达44个。有些部门职能相近或交叉，而且乡镇还下设一级管理区，弊大利小。41个乡镇党政群机关编制1328人，而实有人数超编1．15倍，使用非正式人员7458人，平均每个乡镇181．9人，最多的达429人。由此引发出一些问题。首先是财力匮乏，入不敷出。去年，这些乡镇的工资总额就占乡镇可用财力的96％，其中有29个乡镇还吃补贴。其次是农民负担较重。一些乡镇为弥补经费不足，不得不向农民摊派，一些部门还巧立名目，多头收费。
通过调查分析，市委认识到：搞好乡镇改革和建设是开创今后农村工作新局面的突破口，必须精简机构，规范管理，逐步建立起精干高效的乡镇干部队伍和适应市场经济发展、运转协调的乡镇管理体制。按照这一改革思路，全市首先“一刀切”，清理清退乡镇所有临时工和代课教师。他们本着“无情精简，有情操作”的原则，根据被清退人员的实际情况，发放适当的生活补贴，帮助他们寻找生产、生活门路等，使这一工作进行得既积极又稳妥。据市有关部门不久前统计，全市167个乡镇已清退临时人员13875人，占总数的84．66％。其中，清退的机关事业单位临时工占总数的89．94％，代课教师占总数的80．84％。他们中相当一部分人已找到新的用武之地，有639人担任了村干部，221人安排到乡村企业，2379人从事个体私营经济。
市委、市政府明确要求，在两三年内把乡镇富余人员分流出去。各乡镇的分流渠道大体有以下几种：领办、创办示范服务基地；到乡镇企业任职；创办或领办个体私营企业；年轻、文化程度较高的，到中小学任教，弥补代课教师空缺；到农村任职等。目前全市已有近3000名干部走出机关，创办服务示范基地，引导农民致富。
按照“精简、统一、效能”的原则和“小机构、大服务”的要求，大力推进机构改革。市里严格控制乡镇领导职数，严格控制乡镇党政群机关和事业单位的编制，乡镇内部机构设置原则上不搞上下对口，将一些职能相近、交叉分设的机构合并成综合性的委员会或办公室，逐步将有关站、所办成自主经营、自我发展、自负盈亏的经营服务实体，减轻财政负担。
聊城市乡镇改革的成效已初步显现出来。首先，减轻了农民负担。目前，全市仅清理清退临时工和代课教师一项，全年可节约乡镇财政经费、减轻农民负担5000多万元。其次，随着部分人员的分流精简，推诿扯皮少了，工作效率提高了。不少乡镇干部说，机关人员少了，竞争氛围浓了，工作比过去顺多了，秋收、秋种等几项硬任务都干得很好。再次，促进了干部作风的转变，密切了干群关系。
山东济南市王进业
第5版(读者来信)
专栏：读者论坛
指标小议
中国农业银行河北馆陶县支行侯宇军
在《现代汉语词典》中，“指标”解释为：计划中规定达到的目标。
无论行政或企事业单位，年初订计划或年终作总结，都少不了指标。在这里，指标意义似乎更广泛一些，它不仅仅是“计划中规定达到的目标”，而且指标的完成程度，大到可显示一个部门、行业为社会、国家贡献的大小，小到可衡量一个单位及主要领导同志一段时期的工作业绩和成果。市场经济时代，仍少不了种种宏观和微观的指标。在一定意义上，指标起到了工作导向和“标尺”的作用。但是，一些单位为了小集体的利益或领导者个人的业绩，在执行上级下达的指标中，往往走了样。有些指标定得不尽合理，不该量化考核的指标，却被量化了。其结果，不仅没有促进经济的发展，还往往起误导作用，对社会主义建设事业不利。
这样说，并不是要取消指标考核。指标是要制定的，问题是各部门要制定一套科学合理的指标体系，该量化的要量化，不该量化的则应采取其他方式考核。如金融部门，目前已处于商业化经营，在服务社会、服务经济的前提下，获得最大的“利润”是其根本目的，这就要建立一套以利润为中心的指标体系，如“存款总量增长”等，可作为指导性指标，不应作为考核基层营业单位经营成果的主要依据。教育部门也不应以“升学率”作为考核学校教学成绩的主要依据，而应建立以提高学生综合素质为标准的考核体系；公安部门则应以维护一方社会安定，人们安居乐业为己任，而不应以罚了多少款作为完成指标的依据。其他部门也应建立起真正促进本行业发展的指标。
指标不仅仅要制定，基层单位还应努力去完成，主管部门、上级部门还要对其进行考核。对于指标考核，还有一个指标完成情况真实性的问题。有些单位平时不踏踏实实干工作，但年终“完成指标”却有一套“绝活”，搞一些“掺水”指标，玩“数字游戏”，造假数、制假表，无所不能，以虚假的“指标”骗取荣誉和业绩。有关部门对“造假者”应施以重典，使其没有生存的市场，唯此才能使真正干事业者有所得，起到奖励先进、鞭挞落后的作用，促进我们事业的发展。
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
一○六国道小界岭不再有“岭”
人民日报1997年6月4日读者来信版刊登题为《不该为局部利益影响国道畅通》的批评报道，在鄂、豫两省引起强烈反响，河南省闻过即改，湖北麻城举全市之力，形成两省争先恐后改造106国道的喜人局面。昔日大别山坡陡弯急事故多发地段的小界岭不再有“岭”了，106国道得以畅通，两省边界的群众心贴近了，商贸也活跃了。
湖北麻城市黄土岗镇陶孝怀
第5版(读者来信)
专栏：观察台
农村电工占欠电费现象不容忽视
最近我们对部分乡镇的调查，我市农村电网、线路、变压器老化情况比较严重，可是乡镇政府、电管站却没有能力出资予以更换，只能简单维修使其长期处于超负荷运行的状态。究其原因，最主要的是用于这部分农村地方电力设施更新改造基金（简称地改基金）被农村电工长期占欠，从而使农电地改工作难以进行。仅东港地区1993年至1998年5年间，电费被农村电工占欠达上百万元。
农村电工占欠电费，常见的有三种方式：一是“鲸吞”，即长期把农民已上缴的电费截留归己，这种情况很普遍，约占70％左右。如某镇电工谭某，从1993年起，长期侵吞镇电管站电费达65555．51元。二是“蚕食”，即采取“虚报用电数”，擅改电管站电费发票，从用户手中多收电费，从中截留，这种情况约占25％。如某镇电工李某就是以上述手段从1995年起占欠电费19676．79元。三是“智取”，即采取收到电费不入账或集中突击收费手段，弄虚作假，从中渔利，这种方式约占6％。如某镇电工孙某从1995年至1998年先后11次采取这种方法占欠电费15704．63元，直到1998年4月市电管站进行抽查才被发现。
造成农村电工占欠电费的原因，一是电工的产生和管理“两层皮”。一般说来，村电工由村里推荐人选，乡镇电管站考核报市电管站备案，既没有通过公开招聘，也没有经过严格的考核，一般由乡（镇）或村指定人选，电管站只是在业务上给以指导，形成“两层皮”，都管又都不管。二是村电工法律意识淡薄，个人道德修养差，导致相当一部分农村电工损公肥私、截留电费。三是打击不力。乡镇电管站负责人或工作人员有的怕“家丑”外扬，对农村电工占欠电费问题隐瞒不报；有的“心软”、“耳软”，怕逼急了，农村电工撂挑子不干，占欠电费无法追缴；有些村电工相互攀比，你占欠电费，我也“不甘落后”。
呼吁有关部门尽快采取有效措施，防止农村电工占欠电费现象蔓延，遏止集体财产流失。
辽宁东港市人民检察院林福堂徐正秀
第5版(读者来信)
专栏：来访纪要
四十五位打工农民的苦恼
———山西虎龙沟煤矿欠工资近二十八万元至今不付
本报记者李有存
编者按：执行工作是人民法院工作不可缺少的重要组成部分，执行权与审判权一样，是法律赋予人民法院的一项重要权力。各级人民法院应端正执行工作的指导思想，摆正执行工作的位置，加大执行工作的力度。
执行工作从本质上讲，就是运用国家强制力量，保证生效法律文书的执行，借以实现国家意志，保护合法权益。生效法律文书得不到执行，就谈不上法律的尊严和法制的统一，就难以保证“有法必依，执法必严”的社会主义法制原则的贯彻执行。
有些基层法院执行生效法律文书显得无力，甚至久拖不决。这种现象应引起高度重视。
日前，河北省唐县伏城乡罗庄村农民赵世亮等人到本报上访，反映他们遇到的一件苦恼事。
赵世亮等45位农民按照合同约定，到山西省朔州市怀仁县虎龙沟煤矿做合同工。从1996年3月到12月底，在煤矿从事井下掘进挖煤。务工过程中，他们在条件十分艰苦、生活极端恶劣的环境中拼死拼活干了近一年，除了得到一点点吃饭钱以外，一无所获。到年终，掘进工程保质保量完成，煤矿方仅以50元路费打发他们“回家过年”。当时，由于工程已经结束，不再发给吃饭钱，他们百般无奈只得暂时回乡等待。辛勤劳动一年的45位农民，连给家人吃一顿过年饭的钱都没有拿回去。
1997年春节一过，赵世亮等人到矿上去要工钱，但无论他们怎样央求，如何同他们论理，矿领导都置之不理，互相推诿，最后还是由矿财务科长给他们打了一张“白条”，证明“虎龙沟煤矿欠他们工资款279784．03元”。就是这样一张“白条”竟然成了他们得到的唯一劳动报酬。他们拿着这张“白条”，多次去找矿领导，历时一年多，但始终没有结果。
赵世亮等45位农民面对煤矿领导如此不公的对待，无奈诉诸于法律。1998年6月，他们向山西省怀仁县人民法院起诉。怀仁县人民法院受理后，于1998年7月3日作出了民事判决，要求被告虎龙沟煤矿将欠原告工资款279784．03元，在判决发生法律效力之日起30日内给付。案件受理费6695元，其他费用6695元，共计13390元由被告给付。
根据判决书限定的时间，他们多次给煤矿领导打电话，但得到的是冷冰冰的回答：“没钱”，“判了也没办法”。并说：“你们不是赢了官司吗？那就去找法院要钱吧！”赵世亮说，这种回答同当时在法庭上被告的代理人、矿党委书记（现矿长）李在忠的诚恳的许诺截然不同，当时他拍着自己的胸脯说一定还钱。
他们再次到了法院，找到了法院管执行的法官，向他们要求执行法院判决，并问他们为什么判决已经过了5个月还不执行。法官回答说案子多，太忙，等到明年再说。他们多次要求法院执行，要求矿方拿出还款计划，但得不到任何答复，就连他们要求归还他们胜诉方13390元诉讼费、其他费用的要求，法院也无任何答复。
通观此案，不难看出，怀仁县人民法院受理这个案子是认真的，依法审理也是认真的，不但收了6695元诉讼费，还收了其他费用6695元（这笔“其他”费用农民是说不清楚的），可是判决生效后却长达半年时间不执行，赵世亮等人多次催促，也无济于事。不禁使人要问，怀仁县人民法院在执行法律文书时怎么就不认真、不积极了呢？既然执行不了，赵世亮等45位农民不但工资拿不到手，而且交给法院的应由被告负担的13390元诉讼费、其他费用也无法收回。这岂不是打赢官司又赔了钱，使他们生活更加困难。
为了维护生效法律文书的权威，为了维护45位农民的合法权益，希望山西省有关领导部门能关注此案，督促此案的执行。