第2版(经济)
专栏：
温家宝要求全国供销合作社
适应经济发展需要进一步深化改革
本报北京1月6日讯记者赵志文报道：中华全国供销合作社全国代表会议今天在京召开，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝到会祝贺并作了重要讲话。温家宝强调，供销合作社要按照党的十五届三中全会提出的农村经济体制改革的目标，适应农村经济发展的需要，进一步深化改革。当前最紧迫的任务，一是扭转亏损局面，二是防范化解金融风险。这是供销合作社工作的重中之重，是事关供销合作社前途命运和农村经济发展、社会稳定全局的两件大事，务必抓紧抓好。
温家宝说，改革开放20年来，供销合作社作为活跃于农村中的一支重要经济力量，为农村经济的发展和市场的繁荣作出了重要贡献。在供销社体制改革方面也进行了认真的探索和实践。
温家宝指出，在坚持家庭承包经营责任制的基础上，发展合作和联合是我国农村经济发展的必然要求。供销合作社作为我国农村合作经济的重要组成部分，具有组织体系完整、经营网络健全、服务手段有力等优势，有比较好的基础，只要真正按照合作制的原则深化供销社改革，就会有广阔的发展前景。供销合作社可以依托自身的优势条件，在建立社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系中发挥重要作用。随着农村改革的深化和经济的发展，供销合作社的作用不能削弱，而应当加强。在发展社会主义市场经济的大潮中，在建设社会主义新农村的宏伟事业中，供销合作社是可以大显身手、大有作为的。但是也要看到，供销合作社在发展中还面临一些困难和问题，长期积累下来的体制不顺、机制不活、管理粗放、亏损严重等深层次矛盾日益突出。这种状况，与农村经济发展的新形势很不适应，与为农民和农业服务的新要求很不适应。解决这些问题，在日趋激烈的市场竞争中不断发展壮大供销合作事业，根本出路在于深化改革。要坚持合作制的原则，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织；要面向市场，实行自主经营、自负盈亏；要坚持为农服务的方向，帮助农民解决实际困难，维护农民利益；要重点搞好搞活基层社。要从现阶段农村生产力发展水平出发，根据各地农村经济发展和农民需要的实际，积极探索和合理选择合作经济的多种组织形式和多种服务方式，扎扎实实地把供销合作社改革逐步引向深化。
温家宝指出，供销合作社当前最突出的问题是亏损严重，威胁着供销合作社的生存和发展。因此，供销合作社要把扭亏增盈作为当前整个工作的首要任务，首先要在停止发生新的亏损上下功夫。必须采取综合性的有效措施，加大扭亏力度。第一，实行政社分开、社企职能分开，把供销合作社真正办成自主经营、自负盈亏的经济实体。第二，精减富余人员，减少费用开支，提高经济效益。要做好下岗分流人员的安置工作，帮助他们解决实际困难，确保社会稳定。第三，加强内部管理，降低经营成本。要建立分级管理、层层负责的扭亏增盈目标责任制，实行与经济效益挂钩的收入分配办法。对扭亏增盈工作，要实施年终审计，严格奖惩制度。第四，杜绝盲目铺新摊子，着力挖掘现有基层社和企业的潜力。对于扭亏无望的企业和项目，要下决心停办和退出，尽量减少损失。
温家宝说，当前，供销合作社要认真贯彻国务院关于化肥、棉花流通体制改革的部署，深化农资、棉麻企业改革，搞好化肥、棉花经营。这对促进供销合作社转换经营机制，实现扭亏增盈至关重要。国务院最近出台的深化化肥、棉花流通体制改革的政策措施，在强化国家宏观调控的基础上更多地引入市场机制，打破独家经营的格局，实行化肥、棉花储备与经营分开，建立政府指导下的市场价格形成机制，促进适度竞争。改革扩大了供销社在棉花、化肥经营中的自主权，使农资、棉麻企业的经营具有更大的灵活性，但也使供销社面临激烈竞争局面。这对农资、棉麻企业来说，既是一次考验，又是一次机遇。供销社农资、棉麻企业必须适应这种新的形势，抓住化肥、棉花流通体制改革的时机，积极参与市场竞争，努力完成国家委托任务，并求得新的发展。
温家宝最后强调，供销合作社改革涉及到城市与农村、工业与农业、财政与金融、生产与流通等各个方面，涉及到几百万职工和几亿农民的利益，影响面广，政策性强。各级党委、政府要加强对供销合作社改革的领导，切实负担起对供销合作社工作的指导、协调、扶持、监督的职能。
全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任陈俊生同志也就深化供销合作社改革，促进农业、农村经济发展讲了话。全国政协副主席、中华全国供销合作总社党组书记白立忱同志主持了会议。
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专栏：
项怀诚在国务院新闻办举行的中外记者招待会上说
调整部分税收政策和开发区政策
本报北京1月6日讯记者李建兴报道：国务院新闻办公室主任赵启正今天在此间举行中外记者招待会，邀请财政部部长项怀诚介绍中国当前的财政政策和今后的财政改革。
项怀诚在记者招待会上说，经国务院批准，我国决定从1999年1月1日起，对以下税收政策和开发区的收入分配政策进行调整：一是停止执行“老三资”企业超税负返还政策，同时将“老三资”企业出口货物不征不退政策延长两年，继续执行到2000年底。二是降低部分纺织品、玩具、林产品共1014个税目商品的进口关税税率，这三类商品的平均降税幅度从8％到78％不等。三是停止执行大连、天津等14个经济技术开发区“两税”收入增量递减返还政策；武汉、重庆等10个经济技术开发区及苏州工业园新增收入全留政策；黑河、绥芬河等14个边境经济合作区“两税”定额返还政策。浦东新区新增收入在现行分配办法执行期满后，按到期年返还额的50％再补助一年；北京、乌鲁木齐等10个经济技术开发区新增收入在现行分配办法执行期满后，按到期年返还额的75％、50％、25％的比例递减补助3年；苏州工业园区“两税”收入增量按到期年返还额的80％、60％、40％、20％的比例递减补助4年。
在谈到今年中国将继续实行积极的财政政策时，项怀诚说，去年实施的一系列财政政策，对启动经济增长、调整投资结构产生了良好效果。但是也必须注意到，外贸出口对经济增长的贡献率还在继续下滑，企业投资和居民消费低迷。如果今年中央财政支出规模减下来，将影响去年实施积极财政政策的效果，很难保持今年经济的稳定增长。另一方面，去年发生的特大洪涝灾害给人民生命财产造成了巨大损失，灾后恢复生产和重建家园任务艰巨，国有企业改革已进入攻坚阶段，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作有利于深化企业改革，所有这些都需要财政增加开支。因此，无论是从国际经济环境，还是国内改革、发展、稳定的实际需要出发，都要求今年继续实行积极的财政政策。
在谈到今年财税改革的重点是规范收费管理时，项怀诚说，考虑到目前在道路和车辆方面的乱收费问题非常突出，我们计划，将道路和车辆的收费改革作为突破口，率先规范，积累经验，再逐步推开，争取在今年尽早依法实施这项改革。同时要做好农村税费改革方案的研究制定工作。农村税费改革主要是解决长期以来农村费税关系不清、分配关系不顺、农民负担过重问题。争取用3年时间规范农村收费问题。
在谈到中国将在近几年内初步建立公共财政的基本框架时，项怀诚说，中国现行财政支出范围是从计划经济体制下演变而来的，同建立社会主义市场经济体制的财政制度不相适应，主要是财政供给“越位”和“缺位”并存。一方面财政供给范围过大，包揽过多，特别是向竞争性生产建设领域的过多延伸，超出了政府职能范围，另一方面应由政府承担的一些社会公共需要却无力保障。退出前者，强化后者，是优化支出结构，建立公共财政框架的主要内容。从总体上讲，建立公共财政的基本框架，必须符合市场经济的一般规则，财政预算的范围、结构和方法必须与政府职能的范围和方向相适应，要充分体现满足社会公共需要、服从政府职能转变以及与我国国情及财力水平相适应的原则。
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专栏：
以加大基础设施投资为契机把开拓市场当做头等大事
机械工业确定今年目标
本报上海1月6日电记者刘桂莲报道：1999年，国家加大启动国内市场需求、加大对基础设施投资、加快农业发展，作为装备工业的机械工业，将抓住这一难得的机遇，把开拓市场作为头等大事，围绕市场抓发展，抓出成效。这是今天召开的机械工业工作会议确定的目标。
今年，机械工业明确提出的市场目标重点，一是努力推进重大技术装备的国产化，坚决拿下投资类机械产品主导市场；二是大力开拓消费类产品市场，特别是开发、生产进入家庭的经济适用型汽车，培育新的经济增长点；三是抓好农村、农业、农民市场，努力提供为“三农”服务的直接或相关机电产品；四是巩固和拓展国际市场，调整出口产品结构和出口市场结构，努力开拓非洲、南美和欧美市场，扩大成套机电设备的出口。对重大技术装备，要切实依托国家重点工程，突出抓好三峡工程机电设备的国产化；采取切实可行的措施，确保城乡电网改造供用电设备、城市环境治理所需基础设备；落实一批大型石化、百万千瓦级核电国产化工程和大型冶金企业平炉改造项目。面对农村经济的发展以及改善农民生活质量的需求，及时开发、提供适用先进产品。
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专栏：
唐山第三水泥厂严把质量关
本报讯河北省唐山市第三水泥厂主动加压，在接受省市质检站的监督之外，又请求天津市质检站进行监督检验，保证了产品高质量，产销率连续七年达到百分之百。（许效培翟长生）
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专栏：
跨世纪企业领导培训在京开课
本报讯一项旨在提高国内中小企业管理水平的“跨世纪企业领导培训”系列项目的首期课程日前在京开课。这一活动从不同的角度分别阐述经济变革时代的新思维及提高企业竞争力的对策。（小徐）
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专栏：
中金公司研讨企业上市时机
本报讯中国国际金融有限公司和香港联合交易所日前举行“上市时机与资金成本研讨会”。一百多名专家学者就内地企业在香港联交所上市的时机等相关问题进行了研讨。（费伟伟）
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专栏：
全国最大民营摩托车集团成立
本报讯中国摩托车行业最大的民营企业——重庆宗申集团公司日前在渝成立。宗申集团公司成立后，集团总资产逾十亿元。（颜雨刘瑞平）
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专栏：
独山子石化乙烯厂通过质量认证
本报讯日前，中国商检质量认证中心确认新疆独山子石化总厂乙烯厂质量体系的运行符合ISO9001标准的要求，独石化乙烯厂成了全国所有乙烯厂中第一家通过质量认证的工厂。（许家华）
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专栏：
《宏观经济研究》创刊
本报讯一份以经济社会发展战略、宏观经济理论与政策研究为主的综合性经济理论月刊——《宏观经济研究》日前正式创刊。其主办单位是国家计委宏观经济研究院。（白文）
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专栏：
香河实行农村干部规范化管理
本报讯河北省香河县切实加强农村干部队伍建设，对农村干部实行规范化管理。全县三百个村街分别制定了任期工作目标，对村街“两委”班子任期目标和年度目标完成情况进行定期考核。（崔振方王银瑞）
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专栏：
国产全纤维子午线轮胎通过鉴定
本报讯河北省承德轮胎厂生产的“全纤维子午线轮胎”于日前通过专家鉴定和验收。这种轮胎于一九九五年被列为国家重点工业性试验项目，由北京橡胶工业研究设计院和承德轮胎厂合作研制开发。（林文）
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专栏：
国产手机电池合格率高
本报讯记者白天亮报道：中国轻工总会日前对国产手机电池质量检测的结果表明，我国国产手机电池质量稳定，合格率高，主要指标已达到国外同类产品水平。
据了解，参检的22个牌号品种的氢镍手机电池全部超过国家标准，合格率100％；参检的7个牌号品种的圆柱形氢镍二次电池合格率也达到100％；参检的3个牌号品种的锂离子手机电池，在常温、高温、低温等四种检测条件下的放电容量均符合要求，合格率100％。
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专栏：
重庆土地承包延期工作基本完成
本报重庆1月6日电记者日前从重庆市农办获悉，重庆市目前已完成土地承包延期工作的村占98％。
土地承包期再延长30年，在广大农村反映异常强烈。璧山县完善土地延包工作以来，农民积极开展农业基础设施建设，整治土地，发展优质、高产、高效农业。全县改造中低产田3．1万亩，改造坡瘠地1．98万亩，治理水土流失面积190平方公里，其中农民自筹资金达到2／3以上。（李维平秦奇伟）
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专栏：
神马尼龙66盐工程喜出成品
本报郑州1月6日电记者戴鹏报道：坐落在河南省平顶山市东郊的国家重点建设项目、中国神马尼龙66盐工程建设工地新年传出喜讯：工程全流程在近日实现贯通，顺利产出第一袋合格的尼龙66盐后，经过试运行，宣布正式进入试生产阶段。这项设计年产量6．5万吨尼龙66盐的工程投产后，填补了我国通过煤化工工艺提取尼龙66盐的空白，找到了一条利用炼焦副产品丰富资源加工增值的工业渠道。
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专栏：
山东农行发放12亿元电网改造贷款
本报讯日前，山东省农业银行与山东电力集团公司正式签订贷款合同，第一批支持农村电网改造贷款12．0555亿元，已由山东电力集团公司承贷发放划拨到位。这一举措不仅为山东农村电网改造壮骨强筋，也为山东农行实施“双优”战略奠定了基础。经初步测算，山东农村电网改造总投资约123亿元，分3年完成，双方协议贷款95亿元，按工程进度逐笔审批发放。（水保泽赵新喜）
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专栏：
轻工业去年增长百分之九点七
本报杭州1月6日电记者杜海涛从今天在这里召开的全国轻工业工作会议上获悉：1998年我国轻工业克服亚洲金融危机、特大洪涝灾害等不利影响，仍取得了较好的成绩，预计全年我国轻工全行业完成工业总产值12574亿元，同比增长9．7％；产销率达到96％；轻工业产品出口540亿美元，同比增长1％以上；轻工系统完成工业总产值5540亿元，同比增长4％。
据悉，国家轻工业局初步确定1999年轻工业经济增长的主要目标是：轻工全行业经济增长速度为9％；轻工系统经济增长速度为5％；产销率达到96％；轻工产品出口560亿美元，增长4％。
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专栏：抓住机遇大兴水利
让中流砥柱早日发挥效用
本报记者周泓洋
大水灾之后，理性的人们经过认真分析总结还是得出这样的结论———枢纽性的重点水利工程还是抗洪防灾的中流砥柱。加紧工程建设、高质量地早日建成几座大型水利工程，防患于未然，成为1999年水利建设的主题之一。
在建设这些重点水利枢纽工程之初，水利部就确定了“建成防洪、灌溉和发电并举的综合系统工程”的建设原则和方针。目前，水利部所属重点水利工程共有16项，其中国家重点工程有小浪底、万家寨、江垭、乌鲁瓦提、治淮、治太、洞庭湖二期治理、引大入秦、疏勒河、珊溪等10项，其余6项为飞来峡、满拉、王甫洲、桃林口、观音阁和荆江大堤加固工程。目前基本建成的项目有辽宁观音阁、河北桃林口和甘肃引大入秦工程。
水利部有关负责人指出，现在的主要任务是在建设高标准的堤防工程的同时，系统地建设这些干支流的调蓄工程，近期投资的重点放在防洪工程上。这16项工程估算总投资1141亿元。这批重点工程建成后，可新增大型水库11座，总库容超过210亿立方米，总装机容量超过380万千瓦，年发电量超过100亿千瓦时，能够发挥防洪、供水、灌溉、发电和生态保护等多方面的效益。
按照市场经济运行原则，重点水利工程建设中全面推行了项目法人负责、建设监理和招投标制度。建设单位狠抓质量管理，工程进展比较顺利。这些项目多是“七五”末和“八五”初期开工建设的项目，1998年正处于施工高峰期的关键阶段，各建设单位和全体建设者围绕年度建设目标精心组织，努力拼搏，到年底，已经完成年度投资88亿元，土石方工程7907万立方米，混凝土浇筑224万立方米。
这些大工程在今年汛期到来之前进展会怎么样呢？水利部有关负责人介绍说，举世瞩目的小浪底工程继1997年成功实现截流后，1998年大坝填筑、进水塔群混凝土浇筑和地下厂房系统施工进展快速，汛前大坝达到185米高程，可以满足抵御百年一遇洪水标准的要求。万家寨工程去年10月1日导流洞底孔下闸蓄水，大坝已浇筑到982米坝顶设计高程，主、副厂房主体工程完成，第一台机组于11月底提前1个月成功发电，全面完成年底建设项目。万家寨工程对今年汛期黄河度汛将起到关键性作用。1998年大水重点区段洞庭湖和荆江大堤的治理加固等项目进展也逐步加快，部分项目已经初步发挥效益。
目前重点水利枢纽建设呈现出整体推进、分步发挥效益的良好态势，各建设工地正全力以赴加紧施工，争取汛期到来之时，能够发挥出应有的作用。
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专栏：
原建行广东分行行长玩忽职守受贿被判刑13年
据新华社广州1月6日电原中国建设银行广东省分行行长董虎臣玩忽职守，造成1亿多港元经济损失，以及受贿30万元港元，近日被广州市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑13年并没收其受贿所得。
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专栏：
截至去年12月25日，山西省国有粮站已收购秋粮近4000万公斤，为全省实现粮食顺价销售奠定了基础。图为沁县新店镇新店村农民任建伟（右）高兴地在粮站售粮。新华社记者安小虎摄