第2版(要闻)
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罗干会见全国法院行政审判工作会议代表时强调
实现依法行政维护社会稳定
本报北京12月3日讯新华社记者朱冬菊、本报记者苏宁报道：中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干今天强调，行政审判在国家政治、经济、社会生活等各方面发挥着日益重要的作用，全面加强行政审判工作，对进一步推进依法治国的进程具有重要的意义。
罗干是在会见全国法院行政审判工作会议代表时作上述表示的。罗干说，依法治国是党中央确立的治国基本方略，也是我国宪法的一项重要原则。它要求国家机关及其工作人员都要做到依法决策、依法办事，实现依法行政。他指出，实现依法行政，除通过完善立法和加强行政机关自我约束以外，人民法院通过依法处理行政争议，监督行政机关行使行政职权，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，也是不可或缺的重要内容。
罗干指出，十多年来，各级人民法院通过行政审判工作，审理了许多治安管理、土地确权、房屋拆迁、农民负担等案件，纠正了不少违法的行政行为，化解了不少“官”民矛盾，使大量行政管理相对方的合法权益得到保护。实践证明，行政诉讼制度是维护人民群众合法权益的最有效的方式之一，是新形势下解决人民内部矛盾的一种有效方式，是依法治国、维护社会稳定的重要手段。
罗干指出，必须确保人民法院依法独立公正行使行政审判权。他说，人民法院依法独立公正行使审判权，是全面贯彻实施行政诉讼法的基本条件，也是人民法院履行行政审判职责的重要保障。行政诉讼在我国还是一种新的法律制度，由于各种因素的影响，当前在实施行政诉讼法的过程中还存在一些不可忽视的问题。一是有些地方的个别领导同志对行政诉讼制度的重要意义认识不足，对行政诉讼过程中存在的问题解决得不够及时有力，有的甚至对人民法院受理或审理行政案件进行非法干预。二是有些法院领导和行政审判人员对开展行政审判工作有畏难情绪；有的不注重工作方法和社会效果；有的搞“官官相护”、违法裁判。三是个别行政机关的领导和工作人员有抵触情绪，不应诉、不答辩、不执行法院生效的判决或裁决；有的对原告施加压力；有的对法院行政审判人员进行诬告陷害，打击报复。所有这些违反行政诉讼法、妨碍行政诉讼秩序的现象，应当引起高度重视。
罗干提出，各级党委、人大、政府、人民法院以及有关部门都应维护宪法和法律的绝对权威，真正做到有法可依、有法必依、执法必严，严格遵守行政诉讼法，继续认真贯彻中央政法委关于认真贯彻行政诉讼法，加强行政审判工作的通知精神，切实加强行政审判工作，保证人民法院依法独立公正行使行政审判权。
罗干强调，要建设一支政治坚定、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的行政审判队伍。他说，行政审判工作最直接的任务就是要审查被诉具体行政行为的合法性。要做好这项工作，必须建设一支政治业务素质都十分过硬的行政审判队伍。
最高人民法院院长肖扬参加会见并讲话。
全国政协副主席、最高人民法院副院长罗豪才，中央政法委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、国务院法制办等部门和单位的负责人参加了会见。
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中国和印度尼西亚发表联合新闻公报
新华社北京12月3日电中华人民共和国和印度尼西亚共和国今天在这里发表了联合新闻公报。公报全文如下：
中华人民共和国和印度尼西亚共和国
联合新闻公报
1999年12月3日，北京
应中华人民共和国主席江泽民阁下的邀请，印度尼西亚共和国总统瓦希德阁下于1999年12月1日至3日对中华人民共和国进行国事访问。
访问期间，江泽民主席同瓦希德总统举行了会谈，就双边关系以及一些共同关心的重大地区和国际问题进行了有益的探讨，并取得了广泛共识和谅解。双方一致认为，瓦希德总统对中国的访问取得了圆满成功，对未来两国关系的深入发展具有重要意义。
双方回顾了1990年复交以来两国关系的发展情况，对各领域合作取得的进展表示满意。双方认为，发展平等、互利、相互理解和相互尊重的中、印尼友好合作关系符合两国的根本利益。双方认为，加强两国友好合作关系有利于促进本地区和世界的和平、稳定与繁荣。
双方认识到，世纪之交，中、印尼两国关系正面临进一步改善和发展的重要契机。双方重申将以和平共处五项原则和万隆会议十项原则为基础，进一步巩固业已存在的传统友谊，共同致力于建立和发展长期稳定的睦邻互信全面合作关系。为此，两国外交部将尽快制订关于面向21世纪合作的框架文件。
双方认为，两国高层保持经常互访和接触有利于两国友好关系的健康稳定发展。双方同意充分利用业已存在的磋商机制，加强两国政府部门、议会、政党、军队及民间团体之间的友好交往，积极开展文化、教育、卫生、住房、体育和旅游等领域的合作，推动两国友好合作关系全面深入发展。
双方充分肯定两国在经贸合作方面所取得的成绩，同意进一步扩大在贸易、投资、科技、工业、农业、林业及种植业、渔业、能源、矿产、通信和金融等方面的互利合作。双方将共同致力于促进建立一个更加良好的经贸合作环境；增加贸易法规的透明度和非歧视性；鼓励双方企业界开展密切交往和多种形式的互利合作，并定期举行投资促进会。为落实两国领导人达成的合作意向，双方商定，明年上半年召开两国经贸联委会第五次会议，中方将尽早派企业家代表团访问印尼。
双方重申坚持相互尊重独立、主权和领土完整的原则。中方表示支持印尼政府在维护国家统一和领土完整方面的努力，认为印尼的稳定和繁荣有利于本地区的和平与发展。印尼方重申继续坚持一个中国的政策，并承认中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。
双方就当前地区经济形势交换了看法。中方高兴地看到，包括印尼在内的本地区有关国家经济复苏正取得积极进展。印尼方对中国自亚洲经济和金融危机发生以来所给予的不断支持表示赞赏。双方认为，亚洲国家应坚持自己的价值观，走符合本国实际的发展道路，并建立起更加广泛的合作，共同应对经济全球化带来的机遇和挑战。
双方对近年来中国和东盟友好关系不断发展并取得积极成果表示满意。中方赞赏印尼方为推动中国—东盟关系的发展所发挥的作用，支持印尼为进一步加强东盟的团结合作以及推动东盟在国际和地区事务中发挥更大作用所作的努力。双方重申将继续致力于中国—东盟睦邻互信友好合作关系的发展。双方对最近在马尼拉举行的东盟和中、日、韩领导人非正式会晤所取得的进展和重要意义给予高度评价，愿继续为推进对地区和平、稳定和繁荣至关重要的东亚对话与合作进程作出贡献。
双方认为，当前国际局势正在发生深刻的变化，多极化已成为国际关系发展的总趋势。双方强调，联合国宪章、和平共处五项原则、万隆会议十项原则和公认的国际关系基本准则应继续成为更加公正和平衡的国际政治、经济和安全新秩序的基础，必须得到所有国家的尊重。任何国家都无权以任何借口干涉其他主权国家的内部事务。
双方重申了人权普遍性原则应与各国国情、包括文化背景相结合的立场。双方认为，应基于合作、对话、非对抗精神和尊重国家主权和不干涉内政原则，在国际范围内就促进人权交换看法。双方认为，人权问题不能通过牺牲国家主权和国家间主权平等的原则来解决，不能违背或破坏联合国本身赖以成立的原则。
双方支持制定普遍有效的准则，通过实施双边和多边协议来裁减武器，尤其是大规模杀伤性武器。如不履行此类条约，地区和世界和平与稳定将受到威胁。双方认为，反弹道导弹条约（ABM）对于维护国际和平、安全与战略稳定具有重要意义。双方认为，东南亚无核武器区条约对促进地区与国际和平与稳定作出了重要贡献。中方重申愿签署该条约议定书。
双方重申将进一步加强在联合国、世贸组织、亚太经合组织、亚欧会议等多边场合磋商与合作。双方重申将继续支持发展中国家的团结合作和不结盟运动，为建立公正、合理的国际政治经济新秩序以及维护世界和平与稳定作出共同努力。
瓦希德总统对中华人民共和国政府和人民所给予的热情友好款待表示感谢，并邀请江泽民主席阁下早日访问印度尼西亚共和国，江泽民主席愉快地接受了邀请。
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江泽民接受三国大使国书
新华社北京12月3日电国家主席江泽民今天在人民大会堂接受了三位驻华大使递交的国书。
这三位大使是：卡塔尔新任驻华大使萨利赫·阿卜杜拉·布埃宁、古巴新任驻华大使阿尔韦托·罗德里格斯·阿鲁菲和巴巴多斯首任驻华大使彼得·劳里。他们分别于今年10月19日、21日和12月1日抵京。
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王德臣等5位航天功臣获重奖
本报北京12月3日讯今天，中国运载火箭技术研究院礼堂洋溢着喜庆的气氛。在“神舟”号试验飞船发射活动中贡献突出的王德臣等5位科学家获特等“长征奖”，每人奖金10万元，另有32人被研究院授予“长征奖”。（李宗品）
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民建七届三中全会在京举行
本报讯记者潘跃报道：中国民主建国会第七届中央委员会第三次全体会议于11月30日至12月2日在北京举行。会议审议了全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危代表民建第七届中央常务委员会所作的工作报告，并通过了相应决议。全国人大常委会副委员长王光英，全国政协副主席、民建中央名誉副主席万国权，民建中央名誉副主席陈邃衡、陈铭珊、黄大能出席了开幕式。民建中央副主席冯梯云、白大华、朱元成、冯克煦、路明、刘珩、黄关从、黄孟复、朱相远、张榕明，秘书长陈明德出席了会议。
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“公司治理：欧洲的经验”研讨会举行
本报讯由人民日报社、国家人事部和中欧投资管理公司联合举办的“公司治理：欧洲的经验”研讨会12月2日在北京举行。瑞士圣加仑大学管理学教授、管理中心主席，欧洲科学院院士弗雷德蒙德·马利克在会上作了演讲，介绍了有关公司治理的理论。马利克教授长期从事企业管理研究，著有多部管理学著作，并在数家跨国公司担任顾问。欧洲一些公司利用其研究成果解决了不少管理难题。国务院发展研究中心副主任谢伏瞻、人民日报社副社长朱新民、中欧投资管理公司董事长黛娜·舒伯特博士等出席了研讨会。（万经）
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我军航空图作业实现数字化自动化
本报西安12月3日电在此间结束的空军航空图作业“科技练兵成果”汇报演示暨总结表彰大会显示：我军航空图制作技术已初步实现数字化、自动化，工作效率提高近6倍。
为向空军和我军其它航空兵部队打赢高技术局部战争提供快速、精确、适时的航图保障。近年来，空司某航图大队不但在航空图数字化、自动化生产技术上取得了重大突破，而且已初步建立起一个完整的航空图图种体系，同时也在搞好军事测绘科研、深化航图理论认识、更新思想观念、培养高素质人才、加强战备训练等方面有进一步的拓展。
（孟庆彬李传训）
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印尼总统在京举行记者招待会
本报北京12月3日讯记者吴迎春、张静宇报道：印度尼西亚总统瓦希德今天在北京举行记者招待会。在回答本报记者的提问时他表示希望进一步加强同中国的友好合作，推动两国关系的深入发展。
瓦希德说，这次中国之行是他首次对外国的正式出访，非常重要，目的是密切两国关系，他同江泽民主席举行了会谈，进一步加深了双方的了解。他希望将来能进一步加强同中国在政治、经济、文化和社会生活等领域的合作。
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印尼总统在京参加主麻日聚礼
据新华社北京12月3日电（记者刘云非）正在中国访问的印度尼西亚总统阿卜杜勒—拉赫曼·瓦希德今天下午在北京牛街清真寺与数百名中国穆斯林一起参加了主麻日（星期五）聚礼。随后，他和中国伊斯兰教协会副会长兼秘书长宛耀宾进行了简短会晤。瓦希德总统表示，希望中国的穆斯林能为国家的建设多做贡献。
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印尼总统瓦希德结束访华
据新华社北京12月3日电（记者于海生、李明江）印度尼西亚总统阿卜杜勒—拉赫曼·瓦希德结束对中国为期三天的国事访问，于今天晚上乘专机离开北京回国。
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澳门身份证明司做好签发特区护照和旅行证准备
本报澳门12月3日电记者王荣久报道：澳门身份证明司目前已经做好签发澳门特别行政区护照和旅行证的准备工作，并将从12月6日开始接受澳门居民领取证件的申请。
身份证明司司长黎英杰在今天举行的新闻发布会上说，国务院港澳办公室副主任陈滋英8月30日介绍了澳门特区护照和旅行证的式样。身份证明司在签发、管理系统和打印技术方面经过几个月的研究开发，现在已完成特区护照和特区旅行证的制成品样本。
关于申请资格，黎英杰说，特区护照的申请人须是澳门特别行政区永久性居民中的中国公民并持有澳门居民身份证。特区旅行证的申请人则是澳门特区非永久性居民中的中国公民，持有澳门居民身份证，且无权取得其他旅行证件。
永久性居民和非永久性居民的划分根据是澳门基本法和澳门特别行政区筹备委员会关于实施基本法第二十四条第二款的意见。中国公民的界定则是按照中华人民共和国国籍法和全国人大常委会关于国籍法在澳门特区实施的解释。
黎英杰说，在澳门的申请人须携带有关文件亲往身份证明司办理申请。在其他国家或地区的申请人可以向中华人民共和国驻外国的外交代表机构、领事机关和外交部授权的其他驻外机关提出申请或以邮寄方式向身份证明司索取申请表格。
特区护照和旅行证将于澳门回归祖国后发出。身份证明司估计，约38万澳门居民有资格申请特区护照，约5万澳门居民有资格申请特区旅行证。
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情暖家属
——“11·24”特大海难事故善后工作纪事
本报记者宋光茂
记者在国务院“11·24”特大海难事故善后工作组采访，所到之处，无不为政府工作人员对遇难者家属倾注的深情所感动。它温暖了一颗颗悲痛的心，消除了一道道隔阂，化解了一项项矛盾。
一位江苏遇难者的母亲及其他亲属共18人，是烟台市国家安全局负责接待的4批遇难者家属中的一批。这位母亲在家刚做过手术，辨认到儿子的遗体后，因过度悲痛，手术伤口处不适。接待单位立即把她送往医院治疗，并每天送去鲫鱼汤和甲鱼汤，直到痊愈出院。接待单位支付了全部医疗费用。处理完善后事宜临走前，全体亲属给烟台市国家安全局留下了一封情感朴实的感谢信，并请他们转达国务院“11·24”特大海难事故调查处理领导小组及有关部门。
为了处理好遇难者的善后工作，许多党政部门的干部把自己家里的困难抛在一边，在岗位上已经坚守了一个星期。烟台市芝罘区公安分局副局长孙言诚的岳母11月28日去世，他没来得及料理完岳母的后事，就回到遇难者遗体辨认工作处指挥善后工作，安抚家属。他对记者说：“自己家里的事儿小。”这是最令家属感动的一个环节，记者在现场看到，家属能够在工作人员的劝慰下有条不紊地离去，有的工作人员也陪着遇难者家属流泪。
国务院领导小组确定的抚恤措施得当，善后工作人员的情意暖人。绝大多数的遇难者家属通情达理，配合政府部门做好善后工作。山东省临沂市的遇难者王文征的弟弟王文利在回答记者对政府确定的善后措施是否满意、来烟台后接待得怎么样时，分别只答了两个字：“满意”、“很好”。辽宁遇难者孙欣贤的妻子孙苑对政府部门做的善后处理工作非常感激，向负责接待工作的干部表示：“我难过归难过，绝不给组织找麻烦。”
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四川省军区着力提高基层
政治主官思想政治素质
本报讯四川省军区着力提高旅团级政治主官抓思想政治建设的能力，10月下旬，全军区人武部、预备役旅团、干休所政治主官集中培训学习，进一步强化理论政治素养，其经验做法受到总部和军区的肯定。
去年以来，省军区党委根据自身实际，提出“正视弱点、不惧难点、找准重点、突出特点”和“首先抓政治主官素质能力，再促基层政治建设全面提高”的工作思路，责成宣传干部部门制订详细的各级领导干部理论学习规划制度和考核考察条件标准，予以督查指导。8月份以来，全区已组织800多人次的各类政工领导培训，确保人人不少于20天以上的集中学习。政委周光荣、副政委朱洪德等还作为“将军教员”多次为全区政工主官授课辅导。与此同时，省军区党委还通过实施“帮促工程”以领导传帮带，机关协助抓，研讨与交流，示范加讲评等方式，着力提高政治主官的政工业务能力和基本功，使90％的帮促对象有了明显进步，下半年来，已有70多项次工作受军分区以上各级表彰。（赖军梁峰）
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北京军区某技术大队采取“请进来，走出去”的办法，帮助干部学习英语。图为干部英语对话一角。施宗琼摄
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马术运动必须健康发展
雷云
国家体育总局有关项目管理部门负责人近日在接受记者采访时表示，为了加强社会主义精神文明建设，促进中国马术运动的正常发展，我们应加强管理，抵制一切不健康的赛马活动。
这位负责人强调，关于赛马问题，我国政府是有明确意见和态度的。我国政府三令五申：只允许开展体育性、竞技性赛马，决不能搞有博彩性质的赛马。这和目前国际上一些国家和地区开展的有博彩性质的、与体育关系不大的商业赛马有着本质的区别。不能抽掉社会性质谈“现代赛马”，这不符合社会主义中国的国情，对于外来的东西，不能盲目照搬。
目前，国内允许开展的与赛马有关的运动项目是纯体育性的。据介绍，现代马术运动项目，主要包括跳跃障碍、盛装舞步和三日赛，这都是现代奥林匹克运动会和亚洲运动会的正式比赛项目。而马术和速度赛马均为我国的传统体育项目，有着悠久的历史，深受广大人民群众的喜爱，一些少数民族曾被称为“马背上的民族”。所以，速度赛马和其他一些马上项目被列为我国历届少数民族运动会传统比赛项目。跳跃障碍和盛装舞步则是全国运动会的正式比赛项目。速度赛马曾被列为第一届全运会正式比赛项目。今年，国家体育总局将速度赛马作为马术比赛的小项列入第九届全运会正式比赛项目。而明年将在宁波举行的首届全国体育大会也把速度赛马列为正式比赛项目。
国家体育总局有关项目管理部门负责人认为，国际上一些国家和地区进行的带有博彩性质的赛马活动和我们开展的马术运动是两个完全不同的概念，应当明确地加以区分，不能混淆。如果对赛马活动不加分析地一概给予肯定，显然是不对的。我们开展马术运动的宗旨是为了弘扬民族传统文化、促进民族传统体育运动和积极参与现代奥林匹克运动。据了解，我国自50年代以来一直设立全国马术锦标赛。中国马术队还积极参加国际比赛，曾于1998年取得了亚洲马术锦标赛冠军。在国内，我们举办的内蒙古、北京国际马术邀请赛已形成传统。1996年设立的“中国杯”速度赛马公开赛至今已举办了两届，全国速度赛马锦标赛于今年设立并举行了首届比赛。
近年来，随着我国经济发展、大众生活质量的提高以及人们健身、休闲方式的演变，在一些经济发达地区，马术、速度赛马爱好者和马术俱乐部的数量增加较快。在这种情况下，我们必须严格遵守我国政府的有关法律和政策，适时地、正确地加以引导，使其成为全民健身的新热点。但是，在体育走向产业化的进程中，我们决不能放任自流，应当加大管理力度，使中国马术运动乃至中国体育运动朝着规范、健康的方向不断发展。
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团中央等颁发“五四奖学金”
据新华社北京12月3日电（记者胡晓梦）团中央、全国学联今天在人民大会堂向全国150名优秀大学生颁发“五四奖学金”和“建昊奖学金”。
“五四奖学金”是团中央、全国学联面向全国大学生设立的最高奖项。北京大学博士生黄谊、中国科技大学博士生刘庆峰、南开大学博士生高恩庆、石油大学硕士生朱光有、苏州大学硕士生林红、哈尔滨理工大学本科生田灼、华中理工大学本科生李玲玲、新疆大学本科生依达也提·再东、沈阳体育学院本科生徐囡囡、北华大学专科生刘湘毅等10名同学获得了本年度的“五四奖学金”，同时获得“建昊杯”，奖学金1万元。清华大学邱虹云等140名同学获得“建昊奖学金”，奖学金3000元。据了解，“五四奖学金”、“建昊奖学金”的资金由建昊集团捐资1000万元设立。