第1版(要闻)
专栏：
朱镕基就达川特大火灾作出批示
切实加强消防检查工作防患于未然
公安部发出紧急通知要求各地坚决贯彻批示精神
新华社北京1月19日电（记者王雷鸣）最近一段时期，特大火灾呈抬头之势，给经济建设和社会安定造成不良影响，引起了党中央和国务院领导同志的关注。1月11日，朱镕基总理就四川达川市通州百货大楼特大火灾作出批示：“要切实加强消防检查工作，隆冬季节，要防患于未然。”
据了解，自1998年11月至今，全国已发生特大火灾23起，死44人，伤70人，烧毁大型商场、市场、饭店6处，造成财产损失8000多万元。1月9日，北京华龙灯具批发市场火灾烧毁建筑6000平方米和大量灯具；1月10日，四川达川市通州百货大楼特大火灾烧死10人，烧伤20人，直接财产损失3000多万元。
公安部对朱镕基总理的批示非常重视，立即研究落实措施，并于今天发出了《关于认真贯彻中央领导同志重要批示，切实做好当前消防工作的紧急通知》，要求各级公安机关坚决贯彻落实朱总理的批示精神，立即向党委、政府汇报，协调组织有关方面，针对可能发生火灾的苗头，集中在春节前后的一段时间，迅速开展消防安全检查活动，要力争消除一批重大火灾隐患，对消防安全薄弱环节做到管理责任和措施到位，全力预防恶性火灾事故的发生。
通知指出，这次消防安全检查的重点是商场、市场、宾馆、饭店等大型公共商业、娱乐场所，要检查这些场所是否具备防火安全条件，凡存在重大安全隐患的，要责成产权单位限期整改，对不具备消防安全基本条件的，要责令停业整顿。各级公安消防部门要精心组织消防安全检查，加大消防监督力度，对本地区消防安全存在突出问题的单位进行排队，对重点工作对象和重大火灾隐患要一抓到底；对只顾营利、不顾安全、严重违法违章单位和经营者，要依法给予处罚；对未经消防验收合格擅自开业、存在重大火灾隐患拒不整改的，要进行公开处理。同时，公安消防部队要针对冬季火灾特点，充分做好扑救恶性火灾的准备，努力把火灾危害减少到最低限度。
据了解，公安部消防局已于近日派出3个检查组，分赴部分省、市，督促开展消防安全检查工作。
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专栏：
人行确定今年金融工作重点
实行适当货币政策，继续深化金融改革，加强金融监管，维护国际收支平衡，防范化解金融风险
本报北京一月十九日讯记者施明慎报道：中国人民银行行长戴相龙在今日召开的人民银行工作会议上强调，要实行适当的货币政策，继续深化金融改革，突出加强金融监管，维护国际收支平衡，防范和化解金融风险，进一步改进金融服务，促进国民经济持续快速健康发展和社会政治稳定。
戴相龙要求人民银行各派出机构进一步完善金融调控，引导金融机构运用信贷杠杆，扩大国内需求。包括支持扩大投资需求、消费需求和出口需求。他说，要继续加大对基础设施建设的信贷投入。经批准符合条件的商业银行，都可以开办居民住房和汽车等消费信贷业务。要运用出口信贷、外汇抵押人民币贷款和按出口收汇率分类指导贷款等方式，积极支持外贸企业扩大出口。大力支持效益好的小型企业，有步骤地支持农村小城镇建设。
戴相龙强调，要进一步密切银企关系，加强信贷监督。对重复建设、严重污染环境、浪费资源的项目，要禁止发放贷款。对应收账款和产成品库存增加较多，又未采取有效措施纠正的企业，应坚决停止贷款。
戴相龙在谈到今后金融监管工作的重点时说，到二○○○年年底，全面建立金融风险管理预警系统和金融监管责任制，促使国有商业银行不良贷款明显下降，基本化解中小金融机构的支付风险，实现金融秩序明显好转，维护我国金融安全。他说，要进一步加强对国有独资商业银行的监管，强化内控机制，降低不良贷款比例。根据有关法规，分别成立四家国有独资商业银行监事会。完成四家银行贷款质量五级分类工作。分别成立金融资产管理公司，收购和处理一部分不良资产。改进国有商业银行呆账冲销管理办法，呆账准备金只用于核销破产企业的呆账贷款以及在破产过程中实行债务重组后造成的损失。依法维护金融债权，严禁以任何名目逃废银行债务。切实加强外汇业务的风险管理，严禁乱开证，乱承兑，乱担保。对不良贷款比例高和增长幅度大的金融机构，要查明原因，严肃处理。
戴相龙指出，保持人民币汇率稳定和国家外汇储备规模，是今年外汇管理工作的突出任务。今年要坚持不懈、毫不手软地打击各种骗汇、逃汇和非法买卖外汇的犯罪行为。继续搞好外汇检查，配合公安机关做好对违规银行的处罚，组织对信用证、托收和预付货款项下及外资银行货到付款项下涉嫌骗汇案件查处工作。协助公安部门打击外汇黑市活动，重点打击集团性的黑窝点和非法地下钱庄。积极配合海关严厉打击非法携带外汇现钞进出境的行为，防止国家外汇流失。
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专栏：
搭好普法“桥”
曹庆良
山东省东明县为方便农民学法用法，开通了4条“148”法律服务专线电话，深受欢迎。农民遇到了婚姻家庭纠纷、经济承包等矛盾和纠纷，就求助于“148”。
在农村，普法任务较重。很多法律条文和规定，让农民完全掌握比较困难。帮助农民认识、了解和用好法律，就有个方法问题。东明县通过法律咨询电话及配套措施解决群众的难题，不仅为普法工作搭了“桥”，也给我们提供了一个方法上的启示。学习知识，攻克难题，都有一个切合实际，用中学，学中用的问题。为人民服务也得切合实际，切合人民群众要解决的问题，才可能取得实效。
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专栏：
纺织业去年压锭512万
分流安置66万下岗职工实现减亏26亿元
据新华社北京1月19日电（记者贺劲松）经过纺织行业广大职工艰苦努力，去年纺织行业共压缩淘汰512万棉纺锭，分流安置66万下岗职工，分别超额完成当年压锭480万锭和分流60万职工的目标，并实现减亏26亿元。
去年年初，党中央、国务院提出把纺织行业作为国有企业改革和解困的突破口，要求纺织行业3年压缩淘汰落后棉纺锭1000万锭，逐步实现纺织工业的整体结构调整，带动产业升级。
去年以来，纺织行业加大贯彻落实压锭政策力度，坚决制止转移或变卖淘汰设备的行为，同时严格控制新上项目，查处各种压锭违纪案件，终于扭转了纺织行业多年来重复建设难以控制的局面。各地纺织部门还将压锭与企业重组、减人增效和结构调整相结合，推动纺织业发展。
国家纺织工业局局长杜钰洲说，今年纺织行业工作目标确定为：累计完成压锭950万锭，下岗分流110万人，比1998年减亏30亿元。
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专栏：
防重于抢建重于防
江苏：加快防洪保安基础设施建设
本报南京1月19日电记者龚永泉报道：面对去夏长江流域发生的特大洪水，江苏全省1550公里江、港、洲堤无一决口，无一破圩，水利工程无一失事。洪水过后，省委、省政府作出了进一步加快防洪保安基础设施建设的决定，全省迅速掀起了水利建设的高潮。至1998年12月20日，全省日最高上工人数为425万人，出动施工机械3．8万台，投入劳动积累工2．16亿个。
冬春一分建设，汛期十分主动。江苏是一个拥有大江大河大湖的临海省份，又位于南北气候过渡地带，各种自然灾害发生机率较高。为此，江苏确立了“建重于防，防重于抢”的战略思想，决心宁可少上几个其他项目，宁可过几年苦日子，也要搞好江海堤防达标建设等水利工程。
目前，江苏冬春防洪保安基础设施的5项工程全面开工。江堤达标工程根据省委“三年任务两年完成”的要求，将于今年汛期前基本完成；治淮工程中的淮河入海水道已于去年10月28日开工；治太工程中的直湖港、武进港、澡港枢纽、九曲河整治工程正热火朝天进行着；历时3年的泰州引江河于去年12月28日实现初通，该工程全长24公里，一期工程引水流量300立方米／秒，累计完成投资近9亿元，被认为是江苏水利的形象工程。
往年，江苏冬春水利总是由北往南逐步推进，而现在由于全社会水患意识大大增强，出现了苏北苏南齐动手的喜人局面。苏州、无锡、常州把大力疏浚河道作为提高水利综合效益，改善城乡环境面貌的一件大事来抓，目前已疏浚河道4000多条，清除淤泥5000多万立方米。镇江市把治江治水作为第一市情，在江水逐渐回落的时候，就召开了水利建设动员大会，这是多年少见的。
在防洪保安基础设施建设中，江苏坚持全面规划、综合治理的原则，做到一水多用、一土多用、一方治水、多方受益。今年冬春河道疏浚将清除淤泥1亿立方米，增加的引水能力可发展灌溉面积10万亩，相当于节省水利投资3000万元，同时，淤泥还可以复耕土地和作肥料。吴江市利用淤泥回填废塘废坑，复垦土地6000多亩；张家港市2／3的棉田盖上河泥，近年共节省化肥6000多吨。
江苏算了一笔账：去夏长江大水，江苏产生的减灾免灾效益达250亿元，说明水利是投资回报率较高的产业之一。因此，江苏更加注意筹集资金投入防洪保安基础设施建设，各级财政按可用财力的2％至4％用于水利建设，继续征收防洪保安资金和农业重点开发资金。
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专栏：
增创新优势更上一层楼
深圳两个文明建设协调发展
本报深圳1月19日电记者任维东、胡谋，《深圳特区报》记者陈寅报道：新年伊始，深圳传来喜讯，拥有11位诺贝尔奖获得者的跨国公司朗讯科技，最近落户深圳高新技术产业园区；英特尔、摩托罗拉同时参股深圳信息产业；有的外资企业在一度离开之后又重返“故地”。迄今，在全球500强和著名跨国公司中，已有IBM、杜邦、康柏等40多家公司落户深圳。这得益于深圳国民经济持续、快速、健康发展，也得益于这里社会主义精神文明程度的不断提高。
最新统计数字显示，去年深圳实现国内生产总值1289．28亿元，居全国大中城市第六位，比上年增长14．5％；实现工业总产值1660亿元，其中高新技术产品产值达640亿元，占工业总产值的38．7％；实现地方财政收入164．9亿元，比上年增长13．9％，排名全国大中城市第三位；外贸出口总额264．2亿美元，占全国出口总额的1／7，比上年增长3．6％，连续6年居全国各大中城市首位。
1994年6月，江泽民总书记提出，经济特区要“增创新优势，更上一层楼”。广东省委副书记、深圳市委书记张高丽和市长李子彬接受记者采访时一致认为，贯彻落实这一重要指示，就要努力做到既增创经济优势、物质文明优势，也增创精神文明优势、思想政治优势和社会全面进步优势。只有两个文明都搞得好，才算真正合格。基于这种认识，深圳市按照党的十五大精神和广东省八次党代会的要求，坚决贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持两个文明建设协调发展。去年以来，在继续扭住经济建设这个中心不放的同时，深圳市在过去多年工作的基础上，进一步加大力度抓好精神文明建设。
——坚持用邓小平理论武装党员和干部，加强思想作风建设。去年，市委共举办局处级邓小平理论学习班29期（2029人次），局级以上干部已全部接受培训。同时开展创建“好班子”活动，要求各级领导干部做到“政治坚定、团结和谐、廉洁为民、开拓实干”，以优良的党风、政风带动社会风气的进一步好转。广大党员干部进一步增强了建设好经济特区的责任感和使命感，精神面貌更加昂扬。
——严厉打击各种刑事犯罪，社会治安状况进一步好转。去年深圳各类刑事案件比上一年下降4．4％，比1996年下降32．2％，市民安全感明显增强。对搞“黄赌毒”的经营者、策划者，依法从严查处，一批窝点被端掉，“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有力遏止。据统计，全市去年仅文化系统就查处违章经营单位1200家，没收各类非法音像制品76万张。
——坚持依法治市，以法治保障精神文明建设。狠抓立法、执法、司法、监督和教育五个环节。截至去年底，深圳已制定各种法规127件、各种规章116件，有力地促进了社会经济全面进步。依法行政、政务公开、规范政府行为等方面取得进展，对土地转让和拍卖、工程建设、政府采购等实行公开招标。加大反腐败力度，查处了一批大要案件。基层民主建设得到加强，村村实现了政务、财务“两公开”。
——以“同在一方热土，共创美好明天”为主题，大力开展文明市、文明区创建活动，市容市貌发生了新的变化。在进一步完善城市规划的同时，对城市管理实行量化考核。突出园林式、花园式、现代化国际性城市的定位。象征深圳21世纪形象的市民中心、中心图书馆、音乐厅等六大工程和地铁项目已经开工。净化、绿化、美化城市正成为广大市民的自觉行动。据统计，去年全市新增绿地92万平方米，新植苗木311万株，新栽鲜花478万株，拆除违章建筑300万平方米，拓宽市区16条主干道，拓增面积达26万平方米，交通秩序进一步改善。
———新闻文化事业长足进步，一批文艺精品获得全国奖项。继一曲《春天的故事》之后，深圳文艺工作者创作的《走进新时代》获文化部文华新节目奖，由深圳市委宣传部和深圳影业公司联合摄制的电影《花季·雨季》先后获华表奖和金鸡奖。（附图片）
下图：深圳市区夜景。
本报记者胡谋摄
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专栏：
健儿顽强拼搏赛出水平风格
九届冬运会闭幕
本报长春一月十九日电记者张玉来、陈昭、李中文报道：第九届全国冬运会今晚在长春落下帷幕。冰雪健儿顽强拼搏，勇攀高峰，赛出了水平，赛出了风格。
九冬会是历届全国冬运会中参赛面最广、参加人员最多的一次。赛会共决出六十四枚金牌，有十二个代表团获得金牌，获金牌代表团的比例由上届的百分之三十六点四扩大到百分之四十。长春市代表团以十七枚金牌荣登榜首，并获团体总分第一。比赛向长春男子短道速滑接力队颁发了超世界纪录奖；另有十三人、一队、十九次超五项亚洲纪录。
解放军、长春市等二十七个代表团获本届比赛的体育道德风尚奖，香港特别行政区代表团获参赛纪念奖。
本次赛会加大了反兴奋剂工作力度，首次在冬运会上采用了“血检”。赛外尿检一百五十九份，赛中尿检一百八十四份，血检四十二份，其中有七十二份检测结果已经公布，迄今为止还未发现一例阳性和血检异常。
大会在热烈的掌声中举行了递交会旗仪式，承办下届全国冬运会的哈尔滨市市长曹广亮从伍绍祖手中接过了冬运会会旗。
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专栏：
以庆祝建国五十周年为契机
首都加大绿化美化动作
本报北京1月19日讯新华社记者李煦、本报记者吴坤胜报道：1999年北京要以庆祝建国50周年为契机，大力开展“首都绿化年”活动，努力开创首都绿化美化建设的新局面。
这是记者从今天下午召开的首都绿化委员会第十八次全体会议上获悉的。
首都绿化委员会主任委员由中共北京市委书记、市长贾庆林担任，中央及北京市各有关部门的主要负责人分别任副主任委员和委员。据介绍，在过去的一年中，首都绿化工程数量大，规模大，质量高，创造了一批精品工程；绿化富民工程也取得了显著成效。目前北京全市林地面积已达到68.7万公顷，林木覆盖率达到了41.22％；城区绿地面积达到1.7万公顷，绿化覆盖率达到34.91％，人均公共绿地达到8.18平方米。
贾庆林提出，今年作为“首都绿化年”，绿化美化建设动作要大、工作要实、效果要好。他强调，今年要广泛开展多栽一棵树、多植一片绿活动。力争用两年时间，使四个城区绿化覆盖率提高到30％左右，然后进一步提高到35％以上。要下大力气抓好拆房建绿、见缝插绿、垂直绿化等工作，除特殊情况外，有围墙的单位要破墙透绿，新建单位不许再建实体围墙。要进一步提高绿化美化水平和标准。
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专栏：
老挝总理将访华
新华社北京1月19日电应朱镕基总理邀请，老挝人民民主共和国政府总理西沙瓦·乔本潘将于1月24日至31日对中国进行正式访问。这是外交部发言人孙玉玺今天在此间宣布的。
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专栏：
加大投入综合治理规范运作
呼和浩特旱作农业稳产高产
本报呼和浩特1月19日电内蒙古自治区呼和浩特市因地制宜实施旱作农业工程，经过三年多努力，取得了显著经济效益和生态效益，每年粮食递增13．5％，总产稳定在历史最高水平线上；在大灾之年的去年，该市旱作农业区仍获全面丰收，其中示范田亩产高达900多公斤。
呼和浩特地处北方干旱地区，部分旗县旱地占到总耕地面积的80％。该市首先加大投入，从建设等高田和节水灌溉设施开始实施旱作农业工程。他们主动筹措资金，下大气力改善农业生产条件。三年来，全市节水灌溉和等高田建设共投入资金4500多万元，其中农民自筹2500多万元；农区共建成节水灌溉设施4万多处。
该市坚持可持续发展战略，综合治理，把生态效益放在与经济效益同等重要的位置上。在等高田建设中，坡、沟、峁的治理与种树、种草协作进行，对水平梯田的地埂、地堰都按照保水、保肥、保土的高标准进行特别修整。三年来，旱作农业基本田的降水利用率比过去提高一倍多，大大防止了水土流失和风蚀沙化。
三年来，该市旱作农业基本田建设已形成一整套规范化运作机制。每年市县乡村四级都有旱作农业各类实用技术培训班，接受培训的乡村干部和农民每年近两万人次。（刘亮明泉夫）
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专栏：
天津市津南区：
科技人员与养殖户结对子
本报讯天津市津南区科技人员积极与养殖户结对子，促进了该区名特优养殖业的发展。据统计，去年名特优养殖业产值占全区大农业的23％以上。
去年年初，天津津南区提出了调整养殖结构、发展名特优养殖业的工作思路。根据这一思路，科技人员积极与养殖户结对子帮扶。区畜牧水产局31名科技人员对42户养殖户实行科技跟踪服务，职能部门围绕苗种调剂、药品供应、销售信息等方面印发科技宣传资料300份，发放科技信息杂志资料80套。（傲腾刘忠）