第2版(经济)
专栏：
吴仪在海关总署召开的清除执法腐败加强队伍建设工作会议上要求
管住自己的人 把好国家的门
本报北京9月24日讯 新华社记者丛亚平、本报记者赵志文报道：9月22日至23日，海关总署召开清除执法腐败加强队伍建设工作会议，剖析福田保税区海关一个科受贿放私大案，针对近期查出的几起重大执法腐败的案件，总结教训，明确提出把队伍教育整顿工作的重点转移到清除执法腐败上来。昨天，吴仪国务委员到会做了重要讲话。吴仪指出，在当前的形势下，海关各级领导要讲政治，强化监督制约，敢抓敢管，清除腐败；加强队伍建设，管住自己的人、把好国家的门，为国民经济的发展作出应有的贡献。
吴仪指出，全国打击走私工作会议后，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央、国务院的部署，普遍加强了对打击走私工作的领导，采取切实可行措施，加大打私力度，坚决查处大要案，有效遏制了走私犯罪的猖獗势头，保护了国内生产。目前，国产成品油、食用油、化肥、化纤原料等重要生产资料的市场形势普遍好转，打击走私工作取得阶段性成果。为此，海关系统也作出了巨大努力。为把守国门，为国民经济的发展作出了自己的贡献。海关队伍总体讲是好的，但也确有一些蛀虫、败类，他们以权谋私肆意贪污受贿，护私放私，牺牲了国家利益，败坏了海关形象。海关内部出了一些问题，揪出了几个败类，是一件坏事，也是一件好事，它既可以纯洁队伍，充当反面教员，使我们警醒，又可以提高我们对加强海关队伍自身建设的紧迫性、必要性的认识。
吴仪说，海关的各级领导干部都要讲政治，从总署到直属海关及基层海关，各级海关的领导政治嗅觉要灵敏，不能就事论事，要有政治上的敏锐性、原则上的坚定性。要善于做思想工作，善于抓苗头，抓倾向，防微杜渐，防患于未然。海关是一个权力下沉、处于改革开放最前沿的部门，工作环境复杂，而且关员中年轻人居多。管住自己的人就要从讲政治的高度研究一整套具有时代特点的工作方法。
她说，各级领导一定要敢于严格要求、管好自己的队伍，过好人情关、金钱关。要带好队伍，领导干部自己首先要廉洁正派，“正己方能正人”。正是因为福田保税区海关的部分领导干部自己不正，才搞烂了一支队伍，发生了一个科集体受贿放私案件。
吴仪指出，海关必须进一步建立和健全各项管理制度。海关曾制定了公务回避、责任追究、干部交流等一系列管理制度，必须进一步完善，要有量化标准，使之切实可行。对有问题的干部该撤的就撤，不搞易地做官。领导干部要管好自己的亲属子女，对已制定的公务回避制度、责任追究制度等必须坚持。
海关总署署长钱冠林对海关系统下一步开展教育整顿、加强队伍建设作出具体部署。近年来，一些海关工作人员和领导干部周围，逐渐形成了三个“小圈子”：一个是海关领导干部的亲属子女；一个是辞职或被开除、辞退的原海关人员，即所谓的“海外兵团”；一个是有特殊背景、特殊关系的人。大量事实表明，三个“小圈子”已经成为诱发海关执法腐败现象的一个重要的社会根源。他要求各海关党组要把正确处理与三个“小圈子”的关系，作为民主生活会的主题。海关领导干部必须严格执行回避制度，任何海关、任何人也不得为海关领导的亲属子女提供特殊照顾，谁照顾追究谁的责任。对“海外兵团”参与报关、经营保税、仓储等业务，必须作出更为严格的制度规范；对于那些具有“特殊关系”和“特殊背景”的企业，必须依法行政，对违法者严惩不贷。
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专栏：经济视点
出口退税：到位了吗
本报记者 龚雯
退税为何成焦点？
对出口货物所征收的间接税实行退税或免税，是世界各国的通行做法。中国的出口退税政策自1985年出台后，对降低出口成本、提高出口竞争力、扩大出口规模起到了很好的作用。
但是，由于出口退税工作中存在少征多退和骗取退税等问题，1995年，国家根据出口产品的实际税负和中央财政的实际负担能力，两次下调了出口货物退税率。
去年以来，受亚洲金融危机影响，我国外贸出口一直呈增幅下滑的态势，今年前8个月，出口累计1186.5亿美元，增长5．5％，其增长速度的回落幅度虽逐步放缓，但相对全年出口增长10％的目标而言，仍不容乐观。眼下，我出口竞争力遭到出口成本的严重制约，在中国政府承诺人民币不贬值的前提下，应对危机冲击的政策选择空间缩小，出口退税就成为目前维持出口竞争力、促进出口继续增长的最直接有效的手段。这是因为出口退税政策覆盖面广，涉及到我国全部一般贸易和部分加工贸易，其出口额占我出口总额一半以上。而且，出口退税政策调整时效性强，一旦提高退税率，其刺激出口的积极作用将在很短时期内显现出来。据测算，退税率每提高2个百分点，相当于1美元出口的成本下降0．15元。另外，这一政策具有较强的可操作性，无需设立专门机构，也不会对别国形成冲击，并有利于理顺出口的政策环境，它与我国外贸长期改革与调整方向是一致的。
矛盾在哪儿？
据了解，企业对出口退税反映最突出的有两个方面，一是退税率，一是退税进度。
我国产品的增值税率为17％。鉴于目前我出口产品整体实际税负水平低于名义税负水平，产品缴税不足，如果全部按17％退税，国家财政负担过重，力不从心。1998年单是提高退税率就需要财政多拿出100多亿元，其中仅纺织品一项即占去40多亿元。去年出口退税原定的“盘子”是555亿元，到年底累计退税432亿元，完成了78％；今年的“盘子”是520亿元，1至8月完成244亿元，比去年同期增长8．5％（高于出口5．5％的同比增幅），占退税总额的近47％，退税面达54％。在财政紧张的情况下，做到这一点已属不易。
关于退税进度，表现为时滞过长，其主要原因是一些出口企业结汇滞后，单证不全，申报退税不及时，进而减缓了退税进度。
下一步有何作为？
今年，国家采取了分商品调高退税率的措施，其利在于：小步前进，比较稳妥，考虑到了中央财政的实力，对财政预算冲击不大，在花钱不多的同时，有重点地缓解了部分产品、部分行业的出口难题。
国家税务总局进出口税管司副司长胡金木表示，继续调高退税率还是“有所作为”的，但须兼顾中央财政的负担能力。相信这一问题随着税收征管的加强和财政状况的好转会逐步得到解决。目前只能集中财力优先扶持那些有市场潜力、有发展优势的产业，如机电、高新技术产品等。
胡金木说，下一步，他们着重在管理和服务上多下功夫。首先是把有关政策落实到位，使出口企业能及时享受调高退税率的好处；其次，针对企业申报率低造成退税进度慢的现象，实行分类管理，将企业划分为A、B、C、D四类，对出口规模较大、近年来未发生过骗税的A、B类企业，采用先预退、后核销或简化退税单证的管理模式，以加快退税进度；三是严厉打击骗退税行为，使国家财产不受损失。
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专栏：连续报道
哈尔滨客运段闻过则改
606次列车有关人员被查处
新华社北京9月24日电（记者王世焕）本社9月20日播发《606次列车怪事多》稿件后，哈尔滨客运段闻过则改，迅速查处606次列车的有关人员，并制定出具体的整改措施。
9月16日，从黑龙江省黑河车站发往哈尔滨的606次列车，存在着管理比较混乱、有的列车员卖票不给正式车票、不报站等现象，引起乘客的不满和记者的批评。
哈尔滨客运段负责人近日表示，虚心接受新闻单位批评，认真吸取教训。哈尔滨客运段根据《乘务标准管理办法》及补充规定，给予当班两名列车员行政记过处分，每人罚款400元；给予两名值班列车长行政警告处分，每人罚款600元；给予606次队长及党总支书记黄牌警告，每人罚款800元。
哈尔滨客运段决定在全段范围内开展“人民铁路为人民”的宗旨教育、优质服务教育，树立旅客是“上帝”的观念，提高服务水平；从即日起至冬运前，在全段范围内开展一次抓落实乘务标准活动，成立列车综合考评组对全段列车班组的乘务作业标准、服务质量进行明察暗访、跟踪考核；对重点列车、重点班组指定专人添乘和指导，限期整改。
哈尔滨客运段还决定，今后各乘务班组如再发生因服务标准或职工脱标造成旅客投诉或新闻单位批评，将依据《四三二一路风明示法》中有关勒卡、索要的规定条款进行处理。
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专栏：
江苏欧宝针纺制品有限公司采用中国专利防伪商标等有效措施，保护了自己的商品不被侵权。图为总经理韩君（左一）正向北京翠微大厦的职工介绍产品防伪知识。 本报记者 孟仁泉摄
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专栏：
放小是放活
通许小企业成为顶梁柱
编者按：在“抓大放小”转变经营机制的过程中，不少无大企业可抓的市、县，把“放小”作为重点。但对如何“放”却有着不同的理解。一些地方认为，“放”就是放包袱，或一卖了之，从此事不关己。通许县则认为，“放”就是“放活”，“放开手脚”，就是让小企业增强活力和竞争力，使之具有更大的发展空间，因此，不但不是事不关己，而是关系更密切，要求服务更到位。通许的实践，对面临同样课题的其他市县来说，当具一定的启示意义。
本报郑州9月24日电 记者戴鹏报道：3年前连一个年产值5000万元以上的企业也没有的河南省通许县，如今14家昔日的“小不点儿”企业已发展成为县里的“顶梁柱”，年产值5000万元以上的已有5家，其中2家超亿元。全县财政收入翻了一番多，综合实力排序3年在全省前移了30多位。县委书记齐金峰说：“‘放小’不是‘放弃’，不是一卖了之，是‘放活’，‘放开手脚’，给企业以更大空间。”
按照这个思路，县里制定出一套企业改制后如何帮扶企业的办法，规定企业要求帮助时招之即来，不需要时不加忙添乱。企业的生产经营完全自主，重大决策自行决定，任何人不得干预。没有工业帮扶小组的批准，书记、县长的签名，任何部门和个人均不得到企业摊派、检查和评比，更不许刁难、干扰、侵害企业。县皮革厂因土地纠纷被当地农民围住厂门，一度不能生产。县纱厂产品单一，规模小，缺乏竞争力。一位县领导听说北京一同类企业欲寻求合作伙伴，就立即牵线。谈判关键时，纱厂厂长上午11时找到齐金峰去北京“助战”，中午12时他们就上了路，两天后便“拿”了下来。3年来，通过这一渠道，有不少有价值的信息被企业所采纳。
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专栏：新闻快报
’98全国质量月活动日前在北京拉开帷幕，图为上菱集团管理人员在向顾客热情讲解。 本报记者 李舸摄
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专栏：新闻快报
深圳经济增长势头强劲
据新华社深圳9月24日电（记者何广怀）今年以来，深圳市采取有力措施确保特区经济持续快速健康发展，取得喜人成效。统计表明，1至8月，深圳市国内生产总值达到770．11亿元，比去年同期增长14．1％。
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专栏：新闻快报
柳铁拓宽西南出海通道
本报讯 担负广西乃至西南客货运输重任的柳州铁路局，在今年全国“决战西南”铁路建设大会战中，以拓宽西南出海通道为己任，投入10．3亿元建设资金对湘桂铁路黎（塘）南（宁）段、黎（塘）湛（江）复线和黎塘枢纽进行全面改造和拓建。截至8月底，黎湛复线正线已完成铺轨147．9公里，为设计总量的52．6％。（韦炳康）
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移动电话将升至11位
据新华社北京9月24日电（记者唐虹）原邮电部移动通信局副局长李秀川日前透露，中国电信“全球通”数字移动电话号码于明年中期由10位升至11位。初步方案是在第三位后插入一个固定的数字。升位后号码容量将扩大10倍。
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专栏：新闻快报
江苏铅封加油机显示器
据新华社南京9月24日电（记者王家言）江苏省国税部门对加油站偷逃税款的问题十分重视。从今年7月中旬起，会同省计经委和技术监督部门对全省加油机计量显示器统一实行铅封。
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广东工行支持经济增长
本报讯 中国工商银行广东省分行坚持依法稳健经营，全力支持全省工商企业和基础设施产业搞活生产经营和技术改造。至8月底，全行各项存款余额达2650亿元，各项贷款余额达1850亿元。（罗宏宇）