第7版(国际)
专栏：
俄总理强调
发展对外开放的民族经济
据新华社莫斯科9月20日电 俄罗斯总理普里马科夫20日指出，俄必须发展民族经济，但这种民族经济不是封闭的经济，封闭经济在当今世界中无法生存。
普里马科夫是在会见俄工业企业家联盟领导人时作上述表示的。普里马科夫表示，新政府正在制定反危机纲领，希望俄工业企业家联盟领导人在摆脱危机、实行社会改革、提高人民生活水平等问题上献计献策。普里马科夫重申，新政府的首要任务是恢复国民对国家领导人的信任和世界对俄罗斯的信任。
第7版(国际)
专栏：
美商谍异常活跃
欧议员疾呼防范
本报巴黎9月19日电 记者马为民报道：此间《费加罗报》报道说，美国加强工业间谍窃听活动令欧洲不安，欧洲议员要求制定国际规章，以规范这方面的活动，文章还提醒欧洲工业家在商业通讯中多加防备。
据这家日报说，美英在冷战时期根据一项双边协定建立起的名为“埃谢隆”的窃听系统由许多窃听站构成，并借助卫星覆盖全球。冷战结束后，这个系统非但没有撤销，反而还有所发展，窃听站数目和雇员都大量增加，它每月截获的通讯（电话、电传、文传和电子邮件）达1亿多，其中工商业窃听所占比例达80％。该系统依据主题词运行，美国如果对某家公司感兴趣，即将它定为主题词输入系统，有关该公司的所有信息可及时集中起来，然后破译分析。
据《费加罗报》援引情报部门透露的说法，法国500家最大公司全部被选作主题词而成了该系统的窃听对象。法国3位议员已致函政府，要求表明立场。欧洲议会的议员们也呼吁制定国际性的法规，以防止“埃谢隆”为所欲为。
第7版(国际)
专栏：
淡水运输有妙招
塑料巨袋替油轮
据新华社华盛顿9月20日电（记者谷利源）据10月份的美国《未来学家》杂志报道，英国宝瓶宫公司最近试用巨型塑料袋运送淡水成功。
目前通常使用油轮向饮用水短缺的地方或岛屿运送淡水，成本相当高，运费常常高于水本身。这家公司最近试用巨型聚氨酯塑料袋为饮用水短缺的希腊埃伊纳岛运去72万升淡水，结果取得了成功。
这家公司先在希腊首都雅典用塑料袋装满淡水，然后用拖轮经海路将其运送到这个岛屿边上。巨大的水袋就好像是一座浮动的水库，为岛上居民提供了生活用水。
这家公司说，此方法既有利于环境保护又降低了用水成本。目前这家公司正在同澳大利亚、新西兰、巴哈马群岛和海湾地区的水资源部门进行谈判，承揽海上运输淡水的业务。
第7版(国际)
专栏：
9月20日，肯尼亚肯雅塔大学文化周活动在首都内罗毕的肯雅塔国际会议中心结束。
图为文化周闭幕式上演出的肯尼亚民族腰鼓舞。
新华社记者 李学仁 摄
第7版(国际)
专栏：
卫星观测南极鲸
本报驻阿根廷记者 兰才基
在阿根廷靠近南大西洋的丘布特省比拉米德海湾，每年都有五六百头巨鲸从南极海域游来避寒过冬，在那里交配、产仔。还有许多幼鲸欢蹦乱跳，嬉水作乐，使观光客们大饱眼福。但是，人们对这些南极鲸的习性知之甚少，它们在南极深海里的活动规律更是一个谜。最近，阿根廷的科学家正在研究通过卫星探测的办法来收集资料，探究南极巨鲸的种种奥秘。
这种科学实验方法，是将带有传感器的微型组件安装在鲸的脊背部位，然后通过卫星接收和传输传感器发放的信号，从而系统掌握这类海洋动物一年四季活动信息与规律。科学家们收集信息的目的主要包括三个方面：一是巨鲸游移的范围和路线；二是它们觅食的地点与方式；三是它们游弋和潜水的机能及对生息环境的辨别等。为了开展这项研究工作，阿根廷自然资源国务秘书处已拨出了前期投资费用200万美元。
据有关专家介绍，装有多功能传感器的微型组件经过一年多的研究试制，已经制作成功。这种器材外壳用不锈钢作材料，涂上红色，呈盒状，长12厘米、宽10厘米、重712克，装在鲸的躯体上就像人的手上戴只戒指一般轻巧，在咸水里会发出闪闪亮光。目前，科学工作者正在开展第二步工作，即把这些微型器材分别安装在巨鲸身上。这项工程相当艰巨，因为这种庞然大物体重四五十吨，长十余米，潜水人员难以靠近它。而且为了使鲸类不受伤害，还必须用人工安装，禁止用发射鱼叉或铁钩的方法。据一位现场考察人员说，迄今已被安装上传感器的数头巨鲸未产生任何异常反应，说明这项实验进展顺利。（本报布宜诺斯艾利斯9月20日电）
第7版(国际)
专栏：
近来，约旦的一些超级市场里出现了一批可爱的“卡通导购”。这些由商场工作人员装扮的导购员为顾客购物增添了情趣。图为卡通导购员在为孩子导购。新华社记者 姚大伟 摄
第7版(国际)
专栏：通讯
社民党的理念
——瑞典福利制度透视之一
本报驻瑞典记者 章念生
提起瑞典，不少人都知道它是一个“福利国家”。的确，瑞典人享有全面的福利待遇、儿童津贴、病假补助、医疗保障、住房补贴、失业救济、养老保险等，范围之广，受惠之深，在西方国家至今仍属屈指可数。
然而，在上个世纪末、本世纪初，瑞典还是一个贫穷的农业国，约有75％的人口从事农业生产。看过电影《泰坦尼克号》的，或许还记得男女主人公在船舱底层跳舞的那个场面，舞者中有人用瑞典语问女主人公是否也说瑞典语。1860年到1930年期间，约有120万瑞典人像《泰坦尼克号》上的众多瑞典乘客一样，为了摆脱贫困，漂洋过海，前往北美谋生。
三十年代后经济的持续发展，使瑞典从一个贫穷农业国变成一个富裕的福利国家。本世纪初，瑞典初步实现资本主义工业化，后来又幸免于卷入两次世界大战的灾难，二战后欧洲重建，订单纷至沓来，为汽车、能源、通讯、交通建设等基础工业带来飞速发展，而战后各国廉价劳动力的不断进入，又为瑞典工业扩大规模提供了良好的机遇。五六十年代，瑞典经济发展很快，五十年代平均增长率为3．4％，六十年代达4．6％，七八十年代速度虽有所下降，平均增长率也在2％左右。在六七十年代，瑞典人均国民收入一直居世界前五名。
瑞典由穷变富，为多年执政的社民党实现治国理念提供了可能。1928年，社民党主席佩尔·汉森在瑞典议会发表了这样一段讲话：“我们追求的是一个平等、互相关心、合作和互助的家园。在当今社会，由于存在许多社会与经济障碍，公民们被分成了特权者与被遗忘者、统治者与隶属者、富人与穷人、饱食者与饥饿者、掠夺者与被掠夺者。而在属于大多数公民的家园里，所有这些障碍都将被彻底粉碎。”这段话概括了社民党的“人民家园”思想，被认为是瑞典福利体制的理论基础，曾在世界范围内被广泛引用。1932年，社民党正是在“人民家园”的口号下竞选上台，开始了长达44年的连续执政，推行了瑞典现代史上最大规模的社会变革。
社民党上台之时，正值世界经济大萧条，瑞典的失业率高达30％。社民党以充分就业作为首要目标。在党内理论家卡莱比的功能社会主义理论指导下，社民党通过扩大国家借贷兴办公共工程，创造就业机会，刺激经济回升。此法奏效后，社民党继而提出了充分就业、公平分配、经济民主与效益、改善社会福利四大目标，它提倡社会责任感，号召人民发扬团结互助精神，要求大家拿出一部分收入作为税收上交国库，由国家来提供福利保障，承担起原本由个人和家庭所承担的责任，“取之于民，用之于民”。富人多交税，穷人少交税，共享福利待遇。
得益于经济的持续发展和充分就业政策的成功，在工会的有力支持下，瑞典通过立法，逐步建立了人称“从摇篮到坟墓”的福利保障制度。瑞典著名的社会学教授约金姆·沃格尔是这样概括这个制度的：它有三个基础组成部分，一是市场，即劳动力市场，是基础之基础，它为大多数公民提供工作职位和经济收入；二是国家福利，它一方面提供社会服务，另一方面通过社会保险的方式为老、病、残和失业者提供福利保障；三是家庭，它负责孩子的成长，维系家庭成员的感情并提供经济保证。这套制度始建于三四十年代，六七十年代得到大发展，八十年代达到顶峰。
在瑞典逐步建立福利制度的同时，经合组织的大多数成员国在二战后也分别建立了各自的福利体制。根据目前流行的约斯塔·安德森教授的分法，西方的福利体制共有三种模式：保守模式，主要在法、意、德、荷和奥等欧洲大陆国家实行，它信守传统宗教观念，维护等级差别；自由模式，英、美、加、澳和爱尔兰等盎格鲁—撒克逊国家奉行这个模式，它强调以市场为主体，贫富差距较大；社会民主模式，主要在北欧国家实行，其中以瑞典最具代表性，它强调的是社会公平，通过高税收来抑制贫富差距，保护穷人和弱者。据联合国开发计划署今年9月公布的数字，在对17个工业化国家进行比较中，贫困阶层占总人口的比例属瑞典最低，约7％。九十年代以前，在这套体制下，瑞典几乎人人过着太平日子，社会稳定，它为经济的发展提供了保证。
（本报斯德哥尔摩电）
第7版(国际)
专栏：新闻分析
不软不硬的着陆
——日本国会审议金融重建法案
本报驻日本记者 于青
本次日本国会开幕后40天，小渊首相赴美访问前最后一个工作日，自民党和民主党等在野党终于就重建金融相关法案修改问题达成了协议。舆论注意到，政府和自民党提交国会审议的法案基本作废，达成妥协的方案几乎与在野党的提案相同，自民党只是在其提案上多加了一个字。以在野党提案作为法案蓝本，这在日本政坛还史无前例。日后国会有关该法案的审议、质询和答辩的主体可能要“交换场地”。
常言说，金融是经济的血液。日本经济萧条的主要症结是金融机构的不良债权。因此有人说，日本经济患“动脉硬化症”。今年以来，日本政府为主要银行投入公共资金、制定了“早期纠正措施”等，接连进行“金融手术”，但不见治疗效果。究其原因，是担心处理不良债权导致银行破产。银行与一般企业不同，其破产对经济和社会的负面影响极大。
怎样才能既进行处理不良债权的“大手术”，又不致引起经济和社会过度“阵痛”，这就是本次国会争论的实质问题。政府和自民党提交国会审议的重建金融相关法案被称为“软着陆”方案，主张给银行投入公共资金，支持自发性金融机构重组。民主党等在野党的提案被称为“硬着陆”方案，反对不问清银行经营者责任而一味救济性地投入公共资金，主张对经营不善的银行进行整顿、淘汰，加快金融机构重组，还主张金融行政从大藏省分离出来。国会审议并非“纸上谈兵”，日本长期信用银行因不良债权问题经营陷入危机，“手术标本”现实地摆在面前，成为国会议论重建金融的第一道考试题。
在政府和自民党与在野党达成的妥协方案中，双方对设置“重建金融委员会”、加快把金融行政从大藏省分离出来没有异议。但是，对于处理长银问题的妥协方案，双方竟各自做出了不同解释。根据妥协方案，关于长银处理问题，政府将收购其股票，暂时国有化，以特别的公共管理等方式处理。文中“公共管理等”的“等”字，是自民党主张添加的。自民党解释说，有“等”字就包括投入公共资金。在野党予以否认。“等”字的含义将成为今后国会争论之点，此外，还有诸多疑点有待澄清。例如政府收购银行股票的价格应是多少，价格过低，股东不满；价格过高，国家负担加重。再如长银与住友信托银行合并的打算能否如期实现等。疑点不澄清，可能又将成为市场炒作的因素，金融市场仍难以稳定。
舆论认为，该方案既不是“软着陆”，也不是“硬着陆”，是不明不白的妥协。尽管疑点尚存，毕竟对话没有破裂，取得一定进展，使小渊首相访美得以如期成行。但自民党被迫放弃提案，向在野党大幅让步，对今后重建金融相关法案的修改、金融市场行情、乃至日本政局的走势，都将产生微妙的影响。（本报东京9月19日电）
第7版(国际)
专栏：东亚经济传真
东京股市昨再创新低
新加坡调低贷款利率
新华社东京9月21日电（记者乐绍延）东京证券交易所日经平均股价指数21日再次更新了1986年3月以来的最低点，以13597.30点收盘，比上个交易日下跌385.82点。
上周，日本执政党自民党虽然同最大的在野党民主党就有关恢复金融的法案基本达成协议，但对动用国库资金向经营陷入严重危机的大型金融机构注入资金问题仍意见不一。自民党多次表示，如果需要，政府要动用国库资金向日本长期信用银行等经营出现危机的大型金融机构注资，而民主党则表示坚决反对。
投资者认为，日本朝野在解决金融危机政策方面依然分歧严重，有关恢复金融的法案何时能在国会通过仍是个谜，金融体系动荡还将继续，经济可能会进一步恶化。投资者为了减少损失，大量抛售金融股和绩优股，导致日经平均股价指数大幅下跌。
受股价大幅下跌影响，东京外汇市场日元对美元的比价也有较大幅度下挫，最后以132.98日元兑换1美元的比价收盘，比上个交易日下跌0.90日元。
据新华社新加坡9月21日电（记者朱昌都）上周以来，新加坡本地银行相继调低新元贷款利率后，一些外资银行也已积极跟进，加入了降息行列。
新加坡本地四大银行———大华银行、发展银行、华侨银行和华联银行都将贷款利率降低到7.25％，有7家外资银行也把利率降到7.25％至8％。
今年以来，新加坡货币对美元的汇率大幅下跌，政府曾一度采取高利率政策以捍卫新元，造成企业生产成本提高，财务状况恶化。7月起政府调低银行每日最低现金结存，使本地银行拥有更多的流动资金，创造了贷款利率下调的基础。
第7版(国际)
专栏：综述
韩加快银行重组
本报驻韩国记者 王林昌
自今年7月韩国商业银行和韩一银行宣布合并，首开韩国全国性银行重组先例以来，在短短的一个半月期间便有6家银行又先后走上重组合并之路，显示韩国金融机构调整已加快了前进步伐。
银行重组合并以后，不仅对组织机构和人员进行了调整，而且还着手清理不良信贷，提高了自有资产的比率。例如商业银行和韩一银行以及国民银行与长期信用银行的合并，都使其总资产提高到100万亿韩元（约1300韩元兑换1美元）以上。据韩国金融界有关专家称，上述银行，特别是国民银行和长期信用银行，是目前韩国经营状况较好的银行，在合并以后将会更好地发挥原来的优势。商业银行和韩一银行、国民银行和长期信用银行的合并，已朝着大型银行国际化目标迈出了一步。
韩国银行间的重组合并是韩国金融机构改革的一个重要组成部分，也是今年以来韩国政府致力进行改革的主要领域。去年韩国爆发的危机，暴露了韩国金融体制上存在的严重弊端。韩国政府在通过立法规范金融秩序，建立金融监督委员会加强对金融部门监督的同时，对经营不善、危机四伏的金融机构，采取了停止营业和交出经营权为主要内容的大力整顿。韩国把建立一至三家大型银行，实现金融的超级市场式的服务作为银行系统结构调整最终目标之一，以便构筑在国际金融市场上有竞争力的金融产业，更好地发挥金融机构在经济领域中的作用，有效地为韩国企业界服务。
韩国政府在从政策上引导国内银行进行兼并的同时，也从财政给予支援。目前韩国政府已经决定投入4．33万亿韩元，首先协助商业银行和韩一银行清理不良信贷，提高自有资本比率。此外，政府还要求该合并银行必须整顿领导机构，缩减赤字和低效支行，压缩股东持股数量，以确保在今年9月底初步完成第一阶段的金融机构调整任务。
在6家银行已经重组合并的形势下，另外6家全国性银行也在积极寻找出路，加快调整步伐。韩国银行重组已成大势所趋。此间专家认为，韩国政府仍需加大对整体金融机构调整的力度，确保金融结构调整顺利。（本报汉城电）