第7版(国际)
专栏：综述
西方舆论检讨援俄战略
本报驻法国记者 马为民
俄罗斯的金融—政治危机震惊了西方特别是西欧。法国等国舆论正在检讨西方对这场危机应负的责任和援俄战略失败的原因。
据报道，欧盟15国外长9月5日和6日在奥地利萨尔茨堡对援俄政策作了“某种程度的自我批评”。法国外长10日说，西方以为前苏联经济体制会迅速转向市场经济，这“无疑是犯了错误”。如果说官方言论显得比较含蓄的话，那么舆论界就直言不讳了。许多人从评说俄罗斯危机出发，对当前国际经济及政治中的某些重要问题提出了新的看法，其中有些看法颇能启发人们的思考。
首先受到指责的是国际货币基金组织。此间舆论认为，该组织向俄罗斯注入数百亿美元，满以为俄罗斯会由此迅速走向市场经济和民主化，结果呢，俄罗斯的严酷现实同这些美妙设想相距何止万里，所以该组织“纯粹是在挥霍巨额资金”。也有人认为，国际货币基金组织的全部决策事先都得到其主要出资者美欧日各国的首肯，实际上应当承担责任的主要是美德英法四家。
《世界报》的文章分析道，俄遭受这场严重挫折并非由于改革不力，而是西方设计的那套极端自由主义的改革方案根本不符合俄国情。萨皮尔还认为，西方在这方面深深陷进了“教条主义”，似乎改革速度越快越好，改革深度越彻底越好。
人们认为，俄罗斯1992年一下子放开物价、削减补贴、开放边界、实行卢布自由兑换、大搞私有化，无疑是冒进，而这跟西方的误导有关。这几年来，每当俄遇到困难，西方就念起“加速改革”之类的经。国际关系研究所所长蒙布里亚尔等人提及战后欧洲和日本的重建过程。当时，这些国家无一不是根据自身的能力和各自的传统逐步开放经济的。1957年《罗马条约》签署后，西欧朝经济自由化迈出一大步，也并未立刻取消外汇管制。就记者所知，法国直到70年代初才事实上取消外汇管制，到80年代中期才完全放开物价，而且时至今日，日本以及一些西欧国家同美国之间仍然存在“开放市场”之争。他们还指出，俄罗斯的教训再次证明，急转弯很少有成功的，俄罗斯似应参照战后法国、意大利和日本等国的重建经验。
人们还认为，是极端的经济自由主义导致了俄罗斯今日的挫折，“休克疗法”在波兰或智利行之有效，但硬搬到俄罗斯这样的大国就行不通。这个教训证明，80年代以来大行其道的极端自由主义经济思想已经走到尽头。萨皮尔指出，俄罗斯急需重建国内市场和相关体制，一个1．48亿人口的国家不能靠进口过日子。欧盟外长们已公开主张俄罗斯改行“社会市场经济”。此间传媒报道说，伦敦《金融时报》和纽约《华尔街日报》一贯竭力宣扬经济自由主义，可前者9月1日的社评首次承认，“在某种情况和某些条件下控制资金流动，可以成为害处较少的解决办法之一”。《华尔街日报》随后表达了相似观点。连国际金融投机大腕绍罗什等也开始承认，经济力量薄弱的国家有必要实行一定程度的金融管制。还有论者指出，如今有人一听到“国有化”几个字，就吓得魂不附体，可俄罗斯眼下急需的正是将一些银行收归国有，并采取将储蓄银行同商业银行分开等措施。言下之意是，不要对经济自由主义顶礼膜拜，而要敢于按照实际情况采取对策。
在检讨这场危机时，此间舆论认为，西方对俄危机负有责任，而第一责任者是美国，因为它是国际货币基金组织的“最大股东”，在促使向俄注入资金上又最积极，尤其是它在援俄问题上考虑的并非是俄罗斯的发展与稳定，而是自己的政治战略利益。《世界报》的文章认为，美国跟欧洲国家不同，它的援俄目的较为单纯，主要是俄核武库的安全，基本思路也相当清晰：只要使俄罗斯在资金上依赖西方，它的领导层就易于合作。这样，它对俄时局的分析就陷入非黑即白的逻辑，从而把赌注押在个人身上。在欧洲人看来，正是美国这种急功近利的金钱政治运作，导致了西方援俄战略的惨败，其后果决不会是纯经济性的。
蒙布里亚尔等人估计，经过这场危机，俄罗斯同西方的关系将不同于从前，美俄关系有可能重新变得“情绪复杂”，而对俄罗斯问题有较多了解的欧洲，将有责任发挥缓和事态的重要作用。（本报巴黎电）
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专栏：
拉美各国
协商预防危机
股市强劲反弹
据新华社巴西利亚9月15日电 （记者吴惠忠）巴西主张拉美国家应同国际金融机构和西方七国集团进行谈判，协调行动，以便对可能出现的地区金融危机采取预防性措施。
巴西政府的这一立场是由巴西财政部长马兰今天在接受巴西国家电台的专访时发表的。
马兰说，不久前，巴西、阿根廷、墨西哥和智利等9个拉美国家的财政部长、中央银行行长同美国和加拿大政府的相应官员和国际货币基金组织的官员，在华盛顿举行会议，商讨拉美国家如何采取对付可能出现的金融危机的举措。这次会议是由国际货币基金组织主持召开的，起到了重要的协调作用。
据新华社墨西哥城9月15日电（记者庄霞琴）受亚洲和纽约股市反弹影响，拉美股市在连续两天回升后今天普遍出现强劲反弹。
统计数字表明，今天升幅最大的是拉美最大的股市——巴西圣保罗股市，其主要股票指数飙升18.68％，其次是里约热内卢股市，上涨15％。墨西哥、阿根廷、智利、委内瑞拉等国的股市也都出现了不同程度回升。
此间金融专家分析，拉美股市近日大幅回升主要是受国际金融市场，尤其是纽约股市大幅反弹和亚洲股市走势稳健的影响。而今天出现强劲反弹则是美国总统克林顿14日讲话所引起的。克林顿昨天呼吁西方七国集团和世界主要新兴工业国举行会议，共商避免全球性经济危机的对策，并建议动用国际货币基金组织紧急救助基金中的150亿美元，以防危机蔓延至拉美。
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专栏：述评
改革全球金融体制
——近期国际金融动荡述评之三
本报记者 何刚
几年前，墨西哥金融危机爆发时，国际货币基金组织的救援成效几乎是立竿见影。如今，东亚地区呈连锁反应的金融危机却使国际货币基金组织疲于应付。于是，不少人提出，“亚洲危机突出表明全球金融体系需要作出改革”，改革的重点，首先是国际货币基金组织。
东亚金融危机发生后，国际货币基金组织曾先后牵头向印尼、韩国等重灾区安排了总计近千亿美元的贷款。然而据韩国媒体披露，国际货币基金组织不久前承认，它为亚洲国家制定的救援办法脱离实际，“结果使这些国家的经济衰退加剧”。美国《商业周刊》感叹道：“亚洲发生的每一次经济动荡都进一步显示，旧的机构在解决全球经济面临的问题方面力不从心。”国际货币基金组织看来有些“老了”，法国《世界报》也说，“这场危机表明，50年前建立的一些国际组织（如国际货币基金组织和世界银行）已不能适应当代的需要了”。
时移世易。目前的经济是全球性的，但没有形成真正有效和有约束力的全球经济协调机制。缺乏约束的国际金融市场，当然会出现混乱并酿成灾祸。德国希勒研究所金融专家特尼鲍姆认为，东亚金融危机“只是全球金融体系崩溃过程中的一个环节”，全球经济要保持增长，就必须“急剧改革全球金融体系”。8月31日，美国《商业周刊》上题为《新时代，新规则》的文章也说，国际货币基金组织并不是为解决类似东亚金融动荡这样的危机而创建的，因此“还需要其他方面采取措施”，即改革全球金融体系，制定新的国际金融规则。
在此，有必要回顾一下建立国际货币基金组织的初衷，即“促进全球经济合作”，并根据有关国家的申请，“向出现国际收支问题的国家提供暂时金融援助”。至于是否强制性地要求受援国必须进行什么样的经济改革，并没有明确的规定，因为一个国家选择什么样的经济与货币政策，完全是一国内政，应当由该国政府负责，国际货币基金组织可以建议，但不能凌驾于别国政府之上来指手画脚。因此，要改革全球金融体制，就必须重新审视国际货币基金组织的作用。德国前总理施密特认为，应从历次金融危机中吸取教训，不要让国际货币基金组织作为全世界的“最后贷款人”承担过大的金融风险。8月31日，国际清算银行在发表最新季度报告时明确指出，亚洲国家金融疲软、短期债务数额巨大及管理方面的问题根深蒂固，因此不可能指望仅靠国际货币基金组织的国际救援一揽子计划就能稳定动荡不安的金融市场。
改革迫在眉睫。一些西方国家的有识之士也不得不承认，没有一个经济体能成为自给自足的孤岛，如果西方要想从经济全球化过程中获得稳定的收益，必须进行国际合作。金融危机不只是个别国家的事，应当加强对全球金融市场的保护，特别是急需建立起有效的预警和救援机制。
具体到如何进行改革，矛盾便集中在要不要保留国际货币基金组织。
美英等国显然不愿放弃自己倡导建立的国际货币基金组织，因此极力主张保留，并提出对该组织进行修修补补。9月5日的英国《经济学家》杂志说：的确需要“改善国际货币基金组织”，但必须继续向其提供资金，支持它救援那些发生金融危机的国家。美国人也提出对国际货币基金组织进行职能和操作方式等方面的修改，但仍强调七国集团应在全球金融体系中发挥主导作用，进而形成全球金融问题的预警系统。具体建议有：由七国集团为国际货币基金组织的贷款条件制定明确的指导原则；国际货币基金组织应精简机构，增加会计师；国际货币基金组织不是再去推行那些根本无法实现的宏大目标，而是积极研究和评估发展中国家的资产负债表和风险因素，评定信用等级，以便为国际贷款提供依据；需要得到七国集团金融援助的国家及不限制资金流动的国家均应实行账目公开，等等。
欧洲大陆则响起了“另起炉灶”的呼声。8月23日法国《世界报》重提欧盟委员会前主席德洛尔早年的一个主张：成立一个“经济安全理事会”，专事确保全球经济形势的稳定，类似于现在的联合国安理会维持国际和平的责任。至于国际货币基金组织，法国人认为它功能实在有限，加上被美国人长期把持，因此不值得动手术修理。9月2日西班牙《国家报》也发出了相同的声音，不仅支持成立“经济安全理事会”，还建议欧盟采取措施，保护新生的欧元并帮助稳定全球经济形势。
也有人想到已顺利运行3年多的世贸组织。从1995年起，世贸组织就主持进行了全球金融服务贸易多边谈判，并已达成了有关协议。由于该协议是各谈判方根据新的国际金融形势，特别是在经济全球化背景下达成的，因而它比仍按50多年前既定模式运行的国际货币基金组织更具有现实意义。现在的问题是，这一协议能否具有更普遍的约束力？如何保证它对国际金融市场发挥有效的监督和调控作用？很明显，要达到上述目标，必须依靠世贸组织的多数成员，特别是美欧日等经济发达的成员大力支持，否则，该协议能否顺利实施都还成问题，更不用说担当起监控金融市场、重建全球金融体系的重任了。
由此可知，多数人认为全球金融体制已到了非改不可的地步，不改就不能适应国际金融形势的发展，就不能减少国际金融市场的动荡。但具体到怎么改，特别是要不要对国际货币基金组织动大手术等关键性问题时，涉及各国切身利益，一时很难协调立场。这也决定了对全球金融体制的改革将是一个极其艰难的过程，这一进程所需要的时间，取决于绝大多数国家的决心及协调能力。
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专栏：
西藏少年艺倾美国
据新华社华盛顿9月15日电 （记者肖成林）正在美国参加第二十八届沃尔夫·特拉普国际儿童艺术节的中国西藏少儿艺术团15日举行了首场演出。浓烈的西藏风情陶醉了现场的观众。
在弗吉尼亚州费尔法克斯县沃尔夫·特拉普农庄公园中，来自墨西哥、阿根廷、俄罗斯和中国的艺术团体参加了艺术节的首日文艺交流会演。
中国西藏少儿艺术团第二个出场。在嘹亮的藏歌声中，一群活泼可爱的儿童，身着艳丽的藏服，欢快地跳跃在舞台上，全场3000多双眼睛被牢牢吸引，所有人仿佛都在突然间置身于远方的高原之上。12岁的德吉卓嘎用清脆的藏语，向观众简要地介绍了美丽的西藏山水，表示希望通过优美的歌舞让世界感受西藏和喜马拉雅山的精神。孩子们共表演了3个节目，分别是男女声二重唱《孜当雄》和《三戒律》、舞蹈《阿谐》和牦牛舞《牧童》。他们的表演既充满童趣又富艺术感染力，把勤劳的西藏人民的传统文化和丰富生活表现得淋漓尽致，演出中始终掌声不断。演出结束时，不少美国人发出“好极了”、“真棒”的赞叹声。
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专栏：
叶利钦说俄经济形势渐趋正常
国际金融机构拟向俄提供第二批贷款
本报莫斯科9月16日电 记者刘刚报道：俄罗斯总统叶利钦今天在与德国总理科尔电话交谈时说，俄经济形势正趋正常。
总统新闻局说，应科尔总理的要求，叶利钦总统介绍了为解决经济领域里的问题普里马科夫所采取的有关措施。
据新华社莫斯科9月15日电 俄罗斯总理普里马科夫15日表示，俄罗斯政府准备承担现有的内外债义务，并将努力恢复国内良好的投资环境，以吸引外国投资，首先是直接投资。
普里马科夫是在会见国际复兴开发银行和国际货币基金组织代表团时作上述表示的。普里马科夫重申，俄新政府将奉行市场改革方针，但在进行市场改革的同时进行一些必要的调整，以保障经济的稳定增长，并使其与社会改革相适应。
据俄通社—塔斯社报道，会见中，上述两个国际金融机构的代表对俄罗斯政府提出的一系列旨在恢复经济增长、保障就业、发展私人生产、加强预算和税收纪律的战略任务表示支持。他们表示，两个国际金融组织将在银行、预算税收政策、社会保障和打击贪污腐败等领域给予俄罗斯协助。双方商定，就有关细节问题举行的专家级会谈将于本周末结束。届时双方将讨论俄获得国际货币基金组织第二批共43亿美元稳定贷款的条件。
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专栏：东亚经济传真
菲律宾贸易赤字减少
韩元对美元汇率下跌
韩一家公司投资平壤
据新华社马尼拉9月15日电（记者宁述勇）据菲律宾国家统计局15日公布的数字，今年1至7月，菲律宾的贸易赤字仅为14.37亿美元，比去年同期下降了78．6％。
据新华社汉城9月15日电（记者朱克川）受俄罗斯和拉美地区金融形势等因素的影响，韩元对美元的汇率最近呈下跌趋势。
汉城外汇市场15日开盘后，韩元对美元汇率一度跌到1403比1，收盘时为1388比1，跌至今年6月下旬的水平。
据新华社汉城9月14日电（记者朱克川）韩国政府14日批准一家韩国公司到朝鲜首都平壤和罗津—先锋自由贸易区进行投资，同朝鲜开展贸易合作。
韩统一部发言人当天下午公布的消息说，韩国圣华国际集团已获准同朝鲜柳京贸易会社进行合作。合作的项目是在平壤市内共同经营一家百货商场和在罗津—先锋自由贸易区内的元汀里投资兴建一个国际自由市场。这是朝鲜第一次允许韩国方面在平壤经营合作项目。
本报汉城9月16日电 记者王林昌报道：韩国中央银行韩国银行16日宣布，截至本月15日，韩国的外汇储备达466．4亿美元，比上月增加了15．7亿美元。外汇储备增加的原因主要是今年以来金融部门偿还了央行去年底外汇危机期间提供的大部分紧急支援资金。
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专栏：
亚洲金融危机拖累非洲经济
据新华社阿比让9月15日电 （记者令狐道成）据此间报纸报道，东南亚金融危机、日元汇率的大幅波动以及俄罗斯金融体系动荡已经对非洲经济的发展造成了一定的影响，预计今年非洲经济增长将因此减少0.5个百分点。
受金融危机的影响，世界原材料价格普遍下跌，这使得那些主要依靠初级产品出口的非洲国家的经济发展遇到了较大的困难，结果是经济增长趋缓，出口收入下降。据法国财政部、法国银行和法国开发署提出的一项最新研究报告，今年西非地区国家的经济增长为4.7％、中非地区国家能达4％，而撒哈拉以南的国家的平均经济增长仅为2.6％。
报道说，国际市场上石油、棉花和原木的价格下滑，直接影响了非洲石油和其它原材料生产国的出口收入，非洲的咖啡、可可和橡胶等重要出口产品也将面临来自亚洲地区生产国的激烈竞争。报道说，经济专家们认为，受到冲击较大的是石油和木材生产大国加蓬、刚果（布）和喀麦隆。在加工产品方面，非洲国家也在一定程度上受到了竞争力强的亚洲产品价格下降的影响。
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专栏：
今年，蒙古国政府发起“绿色革命”运动，号召市民种植蔬菜，养殖家禽，丰富市场，增加收入。图为“绿色革命”运动积极分子在首都乌兰巴托市苏赫巴托广场宣传“绿色革命”的意义。
新华社记者 李佳好摄
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专栏：
石广生在东京表示
中日经贸关系应有新发展
本报东京9月16日电 记者于青报道：中国外经贸部长、中日投资促进委员会会长石广生今天在东京发表演讲时说，中日两国的经贸合作已有相当规模，有深厚的基础，在这个基础上，双边合作可以进一步提升上新水平，构筑新的增长点，实现双边经贸关系的新发展。
石广生是在中日双方投资促进机构第八次联席会议上发表演讲的。他说，为了进一步扩大对外开放，提高利用外资水平，中国政府正在而且将继续不断完善有关吸引外商投资的政策。