第2版(经济)
专栏：
当个“龙头”怎么样
本报记者 夏珺
编者按：改革开放20年来，我国乡镇企业取得了令世人瞩目的成绩。但近年来，乡镇企业的发展遇到了新的困难和挑战，突出表现在速度减缓，效益下降，亏损增加，吸纳农村剩余劳动力能力减弱等。
乡镇企业的现状引起上上下下的高度重视。今年4月，江泽民总书记亲自考察了江苏的乡镇企业并发表重要讲话，提出要从战略高度认识乡镇企业。有识之士指出，乡镇企业要为支撑国民经济增长8％的目标做贡献，就必须开辟新的经济增长点。从今天起，本报陆续刊登一组关于乡镇企业开辟新的经济增长点的述评。
乡镇企业：开辟新的经济增长点（1）
乡镇企业的发展，如今又到了一个“坎”上。要闯过这道“坎”，就必须开辟新的经济增长点，这已成为人们的共识。乡镇企业姓“农”，与农业、农村、农民有着天然的联系，开辟新的增长点，首当其冲的当属农业产业化。
35万个“龙头”舞起来
山东诸城市有个名不见经传的西老庄村，这个小村却出了个大企业——得利斯集团。他们生产的低温火腿肠已打入大城市的超市，摆上了城市消费者的餐桌。集团董事长郑和平告诉记者，12年前起步时，得利斯只是一个小而土的面粉加工厂，后来搞起了简单的生猪屠宰、分割。可如今，得利斯生产8大类48个品种的低温肉制品，年加工能力达5万吨，消化生猪250万头，去年销售额达7．5亿元。企业积累了近6亿元的固定资产，更可贵的是通过建立原料生产基地和加工厂，带富了省内外的养猪户、运输户12万人！
得利斯是一个缩影，许多地方都有这样的农业产业龙头企业，比较知名的有上海的大盈、大江（肉鸡、鸭）、吉林的德欣、皓月（肉牛）、山东的龙大、中康、鲁南（蔬菜）、江苏的龙山（烤鳗）、大地（豆奶）、江西的茶色素（保健品）、陕西的银桥（乳制品）、海南的椰风（饮料）等等。
据农业部统计，全国目前从事农副产品加工的乡镇企业有35万家。这些企业有的建立了自己的农副产品生产基地；有的通过合同、契约、支付预付款等形式，与农户建立了较为紧密的联系；有的拿出部分收益反哺基地建设和农业生产。形式虽有差异，但都不同程度地保护了农民利益，带动了农村经济的发展。
“两个离不开”
乡镇企业要当好农业产业化的“龙头”，并不是想当然的“号召”，而是农村经济和乡镇企业发展到现今双方共有的需求———乡镇企业离不开农业产业化，农业产业化也离不开乡镇企业。
从根儿上说，农业是乡镇企业的“母亲”。乡镇企业最初是靠农业的原始积累创办起来的。羽翼丰满的乡镇企业又回过头来反哺农业。仅“八五”期间，乡镇企业用于以工补农、建农和农村各项事业建设的资金就达1000多亿元。但在新的市场经济条件下，乡镇企业仍停留在用钱来补农、支农，已远远不够，还必须进一步起到“带农”的作用，创办农业产业化龙头企业就是一个重要而又现实的途径。
近年来，农村经济平稳发展。虽连续3年大丰收，但农民收入的增长却令人忧虑，1997年增幅回落了5个百分点。农业要想取得更大的发展，就必须从单纯的原料生产向贸工农一体化经营的完整的产业体系转变；农产品必须在初级产品的基础上加工、转化，实现多层次增值；农民必须在出售原料的基础上分享加工、流通环节的利润，以增加收入，提高农业的比较效益。农业产业化经营打破了“第一车间千家万户，后续车间部门分割”的旧格局，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的“对接”，而“龙头”企业正是实现这个“对接”的重要“桥梁”。从这个意义上说，农业产业化离不开乡镇企业。
农业产业化的兴起，也为乡镇企业的发展提供了新的机遇和广阔的舞台。乡镇企业遇到了新的挑战。但这也是乡镇企业调整产业、产品结构，开辟新的经济增长点的绝好机遇。乡镇企业应该抓住机遇，发挥自己身在农村，与农业、农民有着天然联系的独特优势，充分利用技术、资金、管理、营销等方面的有利条件，牵头创办农业产业化龙头企业，在带动农村经济发展中也为自己开辟出新的发展空间。
主攻农业产业化
目前我国乡镇企业中从事农副产品加工的企业虽说已有35万家，但按其产值计算，只占乡村集体工业企业的1／4。这个比例明显偏低。资料表明，发达国家农产品加工产值与农业产值之比一般在3∶1以上，而我国只有0．5∶1。可见，乡镇企业进军农业产业化的潜力是巨大的，关键是要建立起与农民共同的利益机制。
据考察，乡镇企业办的龙头企业与农民的关系，大致有三种：一是单纯的“买断”关系；二是利用期货、订购等形式的契约关系；三是将农民吸收为股东或员工，形成真正的利益共同体。现在的问题是前两种形式仍占大多数，尽管可以以保护价收购农民生产的农副产品，但只是解决了“卖难”，农民仍然享受不到加工增值的利润。
农业部乡镇企业局局长姜永涛告诉记者，农业部计划用5年时间，对500家重点龙头企业进行“两个改造”，一个是体制改造，即变“买断”关系为吸收农民入股，与农民结成贸工农一体化的利益共同体；一个是技术改造，提高产品的科技含量和附加值。
方兴未艾的农业产业化不仅代表了农业的发展方向，也是乡镇企业开辟新的增长点的一个重要方向。尤其是广大中西部地区和农副产品主产区，乡镇企业在这方面有着独特的优势和巨大的发展潜力。政府应当引导、推动其发展。有关人士呼吁，对于以农副产品加工为主的乡镇企业，政府应在立项、用地、技术、信贷、能源、产品销售等方面给予优惠政策，扶持那些效益好、有市场竞争力的农副产品加工项目。同时，乡镇企业在上农副产品加工项目时，须经过充分的市场调研和科学论证，既从资源出发，又从市场出发，避免盲目建设和低水平重复，造成新的浪费。
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专栏：
“创智100”教育软件面世
本报讯 近日，创智集团和长城国际广告公司在京联合举行“创智100”教育软件新品首发式，该产品在全国三百个城市已经全面上市。“创智100”是目前国内首套专业化的中学生能力测试与提高教育软件。（施琛化）
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专栏：
国际电联第七研究组会议召开
本报讯 国际电信联盟电信标准部门（ITU—T）专门负责组织制订有关数据通信和开放系统互联方面国际标准的第七研究组会议于九月十四日在北京开幕。（尤欣）
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专栏：
建筑技术与设备展举办
本报讯 由建设部、贸促会等主办，华港国际展览公司组织的第二届中国国际供热空调等设备展览会及首届中国国际建筑门窗等产品及技术装备展览会于九月十六日在北京中国国际展览中心举办，十九个国家和地区的近两百家公司参展。（郭丽君）
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专栏：
爱仕达公司推出新型压力锅
本报讯 爱仕达电器有限公司今秋推出新型六保险不粘压力锅，该型压力锅有八个品种，安全性能完善，通过了质量认证。（范忠良）
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专栏：
五金新产品博览会将在永康举行
本报讯 中国五金新产品博览会将于十月六日在浙江永康举行。本届博览会旨在激活五金产业，全力推动我国五金机械产业的发展。（京英）
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专栏：
裕兴推出电脑VCD
本报讯 世界上第一台电脑VCD日前在北京裕兴公司诞生，并开始在全国上市。电脑VCD采用了裕兴公司独家研制的大型数字集成电路3098电脑芯片。（郭永革）
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专栏：
“双汇实业”A股股票上网发行
本报讯 经中国证券会批准，以双汇集团为独家发起人的河南双汇实业股份有限公司五千万股A股股票于日前在深圳证券交易所上网发行。（刘广超）
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专栏：
八达稳德金刚石企业在涿州建成
本报讯 在河北省涿州开发区兴建的八达稳德国际金刚石有限公司日前投入生产运营。该公司是我国第一家生产人造金刚石的大型企业。
（长安 义海）
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专栏：经济漫笔
质疑“推荐”
百合
最近看电视，发现不少商品广告中都有“××推荐产品”的内容。就连牙膏、香皂这样的小日用品，也有多个带“国”字的、带“中”字组织的“郑重推荐”。看着这些老百姓并不熟悉的组织名称，人们不禁心生疑虑：这些产品是根据什么标准被认可推荐的？这种认可与推荐真的具有权威性吗？
消费者购买商品，在同等价格下当然希望买到最好的。然而，面对如此众多的商品品牌，消费者在选择时难免有些踌躇。一旦看到某个商品上写着“某某推荐”的字样，便会觉得既然有权威机构的推荐，那么这一商品肯定有“过人之处”，购买意向自然会向这个商品倾斜。“推荐商品”对消费者购买具有导向作用是显而易见的，商家费尽心思在自己商品上打上一个“推荐”、“认可”的印记，最终当然是为了扩大商品的销售。
然而，“推荐产品”并不像消费者想象的那样，或“身怀绝技”，或有“过人之处”。“推荐产品”之所以被推荐，很大程度上取决于企业与推荐组织之间是否存在利益关系。也就是说，如果推荐者没有从中得到利益和好处，那么这种商品再好可能也不会被推荐。据报道，有的组织推荐一种产品，收费达几百万元之多。从这个角度来看，“推荐产品”也不过就是合格产品罢了，这样的“推荐”其权威性也就可想而知。
“推荐”、“认可”产品没有统一标准，特别是这种行为与推荐者利益联系在一起，不但令人对其客观公正性产生质疑，更重要的是将对大多数未被“推荐”、“认可”的企业造成不公平竞争。而企业如果想得到这种“待遇”，就必须掏钱，这无疑会加重企业负担。现在，在政府的干预下，社会上对企业产品的“评优”活动已渐渐销声匿迹，但“推荐”、“认可”之风却仍很盛行。如何规范这些“推荐”行为，为企业创造公平竞争的良好环境，应是当务之急。
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专栏：
海关严查内部违纪违法案件制定新规
公务活动三项纪律十个不准
本报北京9月16日讯 记者赵志文报道：日前，广东江门海关在查缉一走私案件中，发现所属台山海关办公室主任傅志坚、工作人员胡英聪有参与走私的重大嫌疑。经初步查实，傅、胡利用工作之便，串通社会上不法分子进行走私犯罪活动，分别获赃款人民币100万元左右。这是全国海关加强队伍建设，开展以严格依法行政为重点的教育整顿中查处的典型案例之一。据统计，自今年5月份开展教育整顿工作以来，全国海关共查处违纪违法案件33件，涉及47人，其中经济类案件24件，失职类案件7件。
据悉，为了确保完成税收任务，进一步加大打击走私力度，海关总署采取有力措施，狠抓队伍建设，并于近期实行了三项监督制约制度：一是建立海关督察特派员制度。二是直属海关向隶属海关派驻纪检监察特派员制度。三是扩大海关领导干部公务回避的范围。
为了严格依法行政，海关总署还制定了《海关人员执行公务“三项纪律”和“十个不准”》并于9月15日公布实行。
这三项纪律是：一、依法行政不徇情；二、文明执法不扰民；三、公正廉洁不谋私。
十个不准是：不准以情代法，验人情货、收人情税、办人情案；不准违反规定扣留货物、物品、账册、单据和人员；不准违反规定乱收费和超标准收费；不准违反公务回避规定为亲友办理海关手续；不准接受工作对象的钱物；不准借用工作对象的交通、通讯工具和其他物品；不准让工作对象报销各种私人费用和海关费用；不准参加工作对象举办的宴请及其他娱乐消费活动，因公需在企业用餐时必须与企业普通职工同样标准，并按规定付费；不准从事有偿中介活动；不准打击报复、刁难卡压。
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专栏：
北京粮市
看米价
朱隽
米价忽涨骤落
8月下旬以来，北京粮食市场价格出现几次波动，其中涨落幅度最明显的就是大米，平均涨落在0．3—0．4元／500克之间。
9月9日至16日，笔者先后来到北京市团结湖北集贸市场、位于朝阳区百子湾路的东郊粮食批发市场和全市最大的粮油批发市场——玉泉路市场，看到同一种盘锦大米三家市场的售价分别为每500克1．90元、1．50元和1．44元。团结湖北集贸市场的一位业主说，米价大约在20天前开始涨，涨价之前每500克只卖1．40—1．50元。
在玉泉路粮油批发市场，陈、徐两位副经理告诉笔者，8月21日至23日三天时间内，该市场大米价格每天以每500克0．10元的幅度上涨，截至23日涨至1．75元／500克。但这种高价位并没有持续太长时间，25日后价格已开始回落。
人们不禁要问，市场还是那个市场，米还是那个米，可——
米价涨落为哪般
业内人士认为，此次米价上涨主要原因是各地粮食部门执行了国家“顺价销售”的政策起了作用。因为今年6月份以前，国内粮价市场持续低迷，自各地贯彻“顺价销售”政策后，粮价纷纷开始反弹，大米市场价格平均上涨20％左右。这对于促使粮食企业扭亏和保护农民种粮积极性有积极意义。
另外，今夏南北方部分地区的洪灾无疑也对粮食市场的价格变化构成一定的影响。
由于洪灾主要发生在湖南、湖北、江西以及东北松嫩平原等粮食主产区，洪水持续时间较长，势必影响当地市场的粮食供应，同时也对全国其他地区以及人们对今后粮食市场供求变化的心理产生影响。
玉泉路市场的徐副经理就向笔者介绍说：“此次米价快速变动，主要是消费者的心理因素所造成的。有些消费者担心洪灾使米价上涨而纷纷购买，再加上前一段时间尚处雨季而库存较少，造成货源紧张，米价上涨。”
此次米价上涨还有一定的季节性因素。因为眼下正处于陈米将要下市而新米尚未上市的交替季节，同时天气又日渐凉爽，居民开始购买储存粮，需求量增多，造成了米价的季节性上涨。
为什么米价又迅速回落呢？根本原因是我国农业连年丰收，国家粮食储备丰盈，市场上根本不缺粮食，令一些担心的人心里踏实了，米价自然就会回落。
此次米价波动时间短、影响小，那么今后——
米价将往何处去
虽然目前洪水正在减退，新米又即将上市，但业内人士认为新米上市后米价回落到涨价前水平的可能性不大。
如今的米价虽然骤涨骤落，但是体现了市场的供求变化。通过对当前国家粮食储备充足、今年粮食总产量不会减少太多以及粮食集中消费期即将到来等因素综合分析之后，业内人士比较一致的看法是，今后一个时期内，米价将在目前的价位基础上，上下波动，既不会上涨太高，也不会回归到原来的低价位。
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专栏：
农业部发出通知要求
确保乡企经济增长18％目标
本报北京9月16日讯 记者彭俊报道：农业部近日发出通知，要求全国乡镇企业系统开拓进取，努力拼搏，确保今年乡镇企业实现年初确定的18％的增长目标。
通知说，乡镇企业作为农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱，要确保完成今年的任务，为国民经济增长8％贡献3．6个百分点，这是一项事关全局的战略任务。今后几个月，必须紧紧抓住国家实施更加积极的财政信贷政策，加大基础设施投入，组织灾后重建和恢复生产，扩大国内需求，拉动经济增长的有利契机，坚定信心，扎实工作，努力完成乡镇企业年初确定的增长目标。
通知指出，今后几个月要重点抓好几项工作：抓紧落实乡镇企业各项政策。当前要集中力量落实信贷、财税、出口、技改、减负等项政策。稳步推进乡镇企业改革。迅速组织乡镇企业灾后重建和恢复生产。要紧紧抓住灾后重建的时机，拉动乡镇企业的增长。要尽快抓好基础较好、有市场前景企业的重建复产，特别要选择一批投资小、见效快产品的生产。努力加大乡镇企业资金投入。积极引导乡镇企业开拓国内外市场。大力培育乡镇企业的主要增长点。进一步强化乡镇企业技术进步和科学管理。
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专栏：新闻快报
29城市城网改造工程启动
本报讯 记者冉永平报道：经国务院批准，北京等29个城市的城市电网改造工程最近正式开工。该项目三年投资规模约500亿元，其中今年安排116亿元。
这29个城市分别是：北京、天津、阳泉、长治、太原、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、苏州、郑州、成都、重庆、西安、兰州、呼和浩特、包头、乌海、广州、唐山、石家庄、邯郸、无锡、扬州、杭州、合肥、武汉、绵阳。
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专栏：新闻快报
9月13日，内蒙古呼伦贝尔盟阿荣旗朝鲜族妇女金淑华为孩子试穿新领的救灾冬衣。
新华社记者 刘卫兵摄
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专栏：新闻快报
首家中外合资评级机构成立
本报讯 记者田俊荣报道：经中国人民银行批准，我国第一家中外合资信用评级机构——中诚信国际信用评级有限责任公司近日在京成立。信用评级能够定性和定量地评估一个商业实体、国有企事业单位、地方政府等的资信状况。
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专栏：新闻快报
东海黄海伏季休渔圆满结束
本报北京9月15日讯 新华社记者虞晓刚、本报记者周泓洋报道：为养护渔业资源，保证渔业的可持续发展，我国今年在东海、黄海施行了新的伏季休渔制度并取得圆满成功。目前已有近9万艘应休渔的渔船基本达到了“船进港、网入库、人上岸、证集中”的管理目标，各项规定得到了很好的贯彻执行。
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专栏：新闻快报
进出口行向深科技提供出口信贷
本报深圳9月16日电 中国进出口银行与深圳开发科技股份有限公司今天在此间签署了一揽子出口卖方信贷协议，进出口银行承诺在今后一年内向深科技提供6亿元的出口卖方信贷额度贷款，3年内提供20亿元的出口卖方信贷额度贷款。这是该行大力支持高技术含量电子产品出口的重要举措。（心真）
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专栏：新闻快报
昆明海关：查获走私车
昆明海关与市有关部门联手，于近日侦破一起重大汽车走私案，共有26辆涉私进口轿车被查获，4名犯罪嫌疑人被抓获。据悉，此次缴获的这批走私车辆大都为名牌高级轿车，主要有凌志、本田等。一些宾馆、公司经理甚至少数执法部门和铁路部门人员涉案其中。
左图为海关关员在清查走私车辆型号。
下图为海关关员在清理假手续和假牌照。郑坤摄（附图片）
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专栏：
汕头海关狠打顶风作案
查获走私涤纶丝大案
本报讯 近日，汕头海关在海门港海关监管码头查获一宗涉嫌走私进口涤纶丝800吨的大案。这是一起在全国开展反走私斗争中，走私分子顶风作案，在海关监管码头明目张胆偷卸进口货物的严重走私违法行为。
8月26日下午，汕头海关调查人员发现“长通”号货轮未经进口联检，擅自靠在海门码头偷卸货物。汕头海关立即对海门码头堆场进行全面清查。经查，发现堆场内共有31个货柜没有合法单证（其中9个是从“长通”号货轮偷卸下来的，22个至今无人认领），有26个货柜内装涤纶丝，另5个货柜内装涤纶短纤，货物重约600吨。8月28日，调查人员在对“长通”号货轮抄查时发现，该船26日偷卸9个货柜被该关查获后，竟再次将10个货柜共200吨货物偷卸下岸。汕头海关立即组织人力追回被卸的10个货柜。上述查获的41个货柜中货物共800吨，估值人民币600万元。目前，案件在加紧调查中。（孙斯敏）
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抓住支撑点实施重点推进
邯郸确保经济快速增长
本报讯 河北省邯郸市围绕确保今年国内生产总值增长14％的奋斗目标，紧紧抓住经济快速增长的支撑点，实施重点推进，经济运行质量明显好转，1—7月份，固定资产投资进一步加大，全市国有及其它经济投资47．8亿元，同比增长36．7％。投资对经济的拉动作用明显，上半年全市国内生产总值完成210．38亿元，同比增长13．7％。
今年邯郸市自定的国内生产总值增长指标是14％。为了实现这个目标，他们首先推进国有企业改革。在总结第一批8家改制试点企业成功经验的基础上，以产权制度改革为重点，抓好第二批53家市属企业的改制。其次，积极推动个体私营经济发展。市政府制定了《关于鼓励支持个体私营经济发展的若干意见》，加大政策扶持力度，消除个体私营经济发展中的“中梗阻”，筛选了200家个体私营企业给予重点保护、重点扶持。第三，大力推进农业和农村经济发展。（刘言声）
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专栏：新闻快报
西安首批天然气汽车投入运行
本报西安9月15日电 今天，随着首批73辆天然气汽车上路运行和第一座天然气加气站的建成，西安市天然气汽车的发展迈出了坚实的第一步。今年下半年开始实施的西安市天然气汽车推广计划将改装汽车550辆，建成天然气加气站8座；到2010年改装车达3万辆。（孟西安 祁勇）