第11版(社会周刊·读者之友)
专栏：朋友信箱
企业改制怎样避免法律麻烦？
目前很多企业正在积极地进行比较系统的改革，我们这里的很多公司也不例外。但在具体的操作过程中，经常遇到一些令人头痛的法律问题，企业领导时常感到焦头烂额，穷于应付。为了避免今后不必要的麻烦，使企业的各项工作顺利进行，我们很想委托有经验的律师为我们提供全方位的服务，不知道现在的律师事务所在非诉讼领域都可以提供哪些服务？ 四川绵阳 何黎阳
企业改制需要律师服务
田文昌，北京京都律师事务所主任。1983年于西北政法学院研究生毕业，同年到中国政法大学任教，1988年破格晋升为副教授，研究生导师，发表学术论文及各种专著百余万字，中国法学会会员。1985年开始从事律师工作以来，成功地代理了10余例国内外影响重大的典型疑难案件。1996年被评为北京市“首届十佳律师”。最近他致力于非诉讼领域的法律服务研究，并积极介入一些企业改制中的法律服务。
何黎阳同志：
你提的问题很有现实意义。党的十五大以后，无论是国有企业还是民营企业都不同程度地面临着改制的问题。如何为企业的体制改革提供更系统、更全面、更有效、更主动的法律服务，已经成为法律界关注的主要问题。据我所知，很多的律师事务所已经在非诉讼领域不断进行拓展。很多企业也主动招标聘请律师，帮助企业进行改制工作。也有很多律师事务所主动给企业发函，申请介入改制工作。随着企业改制工作的推进，法律的服务也势必进一步加强。
律师为企业改制提供的服务有很多方式，我们提倡早期介入。律师早期介入企业改制工作，将会使企业改制从一开始就在法律的规范指导和约束下有序地进行。企业在准备进行改制时，就请律师进行分析、把关、策划，对于企业的健康发展十分有利。在我国由于法律的不完善和某些企业法律意识的淡薄，更由于我国对于企业产权的界定不是很明晰，无论在进行兼并、重新组合还是并购时，常有不规范的运作，有的企业有故意规避法律甚至违背法律的地方，这既影响企业今后的发展，也有可能造成国有资产的流失，留下很多的后患。很多地方已经开始注意与法律专家、律师合作，以期为企业改制提出更多建设性的意见和可行性措施。今年上半年，外经贸部与全国律师协会共同举办了外经贸部改制培训班。青海省外贸厅今年准备让20家企业进行改制，我们律师事务所承担了为这些企业提供法律服务的工作。从一开始制定改制方案、设立筹委会，到审查各类文件、起草各种合同和法律文书，我们和企业合作非常成功。由于工作做得比较细致、规范，企业的改制工作进行得也非常顺利。事实证明，律师的早期介入比半截子插进去效果要好得多。
企业改制需要律师提供全面的、系统的法律服务。企业改制是一个非常复杂的系统工程，涉及到法律、财会、资产评估等多项专业化的服务。通常情况下，这些专业机构是分别、单独地介入企业的改制工作的，如果使这些机构联合起来，组成一个系统、完整的服务网络，提供一种相对规范的模式，无疑将大大提高企业改制的效率。一般来讲，企业不可能对各种服务机构的信誉有完全可靠的把握，如果顾此失彼，就可能在一些没有注意到的环节上大意失荆州。随着律师介入非诉讼领域，一家律师事务所只有同时通过产权界定业务资格、股改业务资格、税务代理资格、专利代理业务资格的认定，才有可能胜任为企业提供法律服务的工作，一个合格的律师取得了从事会计师、审计师工作的资格认证，才能游刃有余地为企业提供细致、方便的服务。
在目前的宏观经济形势下，企业改制是大势所趋。资产的重组、各种资源的重新配置都涉及产权的界定，企业的收购、兼并、融资、风险投资也离不开法律的介入。企业是被动地接受法律的监督，还是主动地用法律进行自我规范、寻求法律的支持和帮助，是一个企业成熟与否的标志之一。像联想等成熟发展的高科技企业，在成立之初，就请律师介入，尽可能充分合理地运用了国际通行的一些关于风险投资的规则，成功地进行贷款、筹措资金。目前很多的企业在改制过程中还没有意识到需要法律服务的迫切性，这是颇值得忧虑的。
很久以来，我国经济改革中的一些深层次的问题总是由经济学家率先提出并引起全社会的讨论，如承包、股份、租赁、产权等名词在经济学家的文章中出现的频率远远多于法学家，其实这些名词和法律的关系同样密切。法律界有责任加强对市场经济中的法律的研究，在理论上对一些重大的概念作出合理科学的界定。可以说企业改制为律师们更直接地服务于经济提供了良好的机会。
田文昌
（附图片）
第11版(社会周刊·读者之友)
专栏：实话实说
强化对执法者的监督，好！
张军雄
报载，南京新生圩海关强化对执法者的监督。他们采取内外结合的形式，组织内部的执法检查组随时对海关各岗位的执法情况进行督察。与此同时，他们在当地有关部门、企业中聘请了一批行风监督员，采取走访、问卷调查、微服私访等不同形式，不定期地对海关执法进行监督。执法者如果出现问题，一经查实，便照章严肃处理。新生圩海关这种对执法者强化监督的做法，不仅提高了执法的公正性，而且强化了队伍建设，提高了队伍的素质。
在大力加强法制建设的今天，我国的执法环境不断得到改善，各执法队伍的素质普遍提高，对社会的繁荣稳定起到重要作用，社会各界对此是较为满意的。但是，也应该看到，执法部门在执法过程中，也有不如人意的地方。如，挂着警灯、警徽的车在并不执行公务的情况下，警笛长鸣，警灯闪烁，在道路上横冲直撞，有的甚至高速逆向行驶，什么红灯、规章对他们全不起作用。还有少数的工商、税务人员，欺行霸市，对经营者，特别是私营工商业者，百般刁难，为所欲为。细究产生这种现象的原因，重要的一条，就是缺少对执法人员监督、制约的机制。
执法人员由于法律赋予的责任，为执行公务而握有一些特定的权力，可一旦把这种权力用在个人图方便、捞实惠、谋私利上，就会造成极大的危害。只有对权力进行有效的监督、约束，才有可能防止腐败现象的发生和蔓延。正因为如此，对执法者进行有效的执法监督，就显得特别重要。
目前，海关、公安等执法部门已开始注意对执法者进行执法监督，他们有的成立了稽查队，有的组织了执法检查小分队，专对执法过程中的违法违规行为进行严肃查处。这些做法，对执法部门保持公正、廉洁、文明执法的良好形象，将会起到重要作用。
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专栏：百态世相
冲不断的邮路
上图：湖北荆州市邮电局中山支局第八投递段有二十余家单位，三千五百余户居民，每天邮件投送量达二千余件。由于洪水长时间淹没，路面一片汪洋，水下淤泥较深，自行车无法推行。投递员周峰和彭玉生用澡盆、车胎绑扎了一个简易漂浮工具，推着邮件在水中行进，使这里的邮路一直保持畅通。
湖北省荆州市邮电局 李智勇 摄
右图：江西九江县邮电局为方便疏散在江洲堤上的万名灾民用邮，专门在灾民密居区设立了临时邮局，恢复开办了邮电业务。录取通知书、汇票、特快邮件已一一投送到用户手中。
江西九江市邮电局 潘勇军 摄
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专栏：普通人的故事
地理教师历险记
我是一位地理教师。我的梦想就是走遍祖国的名山大川。
自1991年夏开始，我利用放暑假的机会，先后自费去云南、西藏、新疆等地进行地理旅行考察和摄影创作，足迹遍及西双版纳、长江天险虎跳峡、珠穆朗玛峰登山大本营、千山之巅万水之源的阿里地区、藏北世界最高的湖泊纳木错、“高原孤岛”墨脱、神秘的雅鲁藏布江大拐弯峡谷，还有帕米尔高原上全国最高的对外口岸红其拉甫，我国最西的城市喀什，我国最低的低地吐鲁番艾丁湖（－154米）。几番考察，虽历尽艰辛，但尽览西部风情，使自己经受了锻炼。最使我难忘的是前往墨脱的那次经历。
1996年7月，我决定考察藏东南被称为“高原孤岛”的墨脱。这里是位于喜马拉雅山脉东段雅鲁藏布江大拐弯峡谷中的一块“隐秘之地”。
几经辗转，8月13日，我终于登上了去墨脱路上的第一道“鬼门关”多雄拉雪山。这里处于西南季风的水汽通道上，夏季四天有三天下雨，路上犹如洪水过境，大小卵石重叠交错，没有一块能放平脚的地方。外面淋湿，里面汗湿，全身没有一根干纱，每到晚上便点燃篝火脱光衣裤烘烤。第三天傍晚过雅鲁藏布江解放大桥到达背崩门巴村时，我的双脚被水长时间浸泡成菜花状，惨不忍睹。脱下上衣，才发现背上血迹斑斑，原来是两只吸饱血的蚂蟥。可这与我后来的遭遇相比，却算不得什么。
离开墨脱县城，我没走回头路，而是选择了逆雅鲁藏布江峡谷而上往波密出墨脱这条人烟稀少的险路。说是路，其实树密草茂道难寻，加上天气闷热，一路上蚂蟥横行，毒蛇盘踞，大塌方、泥石流一个连一个。独自在峡谷密林中徒步考察的第七天，我艰难地爬过了27处大塌方，天黑时也没走到有人的地方，只得找一岩洞作宿营地。我将随身带的樟脑丸打成碎粉，撒在自己周围一圈，以防蛇蚁侵入，再在洞口前烧一大堆篝火防止夜里野兽侵犯，睁只眼闭只眼对付了一夜。第二天早起就发烧呕吐，吃啥吐啥，用药又一时难以见效，仅走了约4公里就再也支持不住，两眼一黑昏倒在路上。
幸亏伐木的四川籍民工发现了我，帮我钳掉爬在脸上、身上的蚂蟥，将我背到他们在附近的窝棚中。当我醒来时，止不住泪如泉涌。好心人给我煮了碗热粥，又为我准备了丰盛的晚餐，使我逐渐恢复了体力。第二天，我留下4个压缩饼干和一些药品，告别了救命恩人。
到了波密，我找到车离开了西藏。一路上，司机听说我是只身从墨脱走出来的，便说：“你这是玩命。”是的，我是在玩命，人活着就必须有追求，在求索中实现人生的价值。曾有朋友问我：“你在最困难的时候，害怕和后悔过吗？”其实，探险不是冒险，它是智力、体力、毅力的综合锻炼。每逢生死攸关之时，我全神贯注应对克服死亡的每一个细节，毫无杂念，并以此强化生命，超脱死亡。每在死亡临界线上走一道，我心胸就更开阔，更感生命短暂，时间宝贵。高原之行让我的灵魂得到了净化。
江西南昌师范学校 王健
（附图片）
王健行进在热带丛林中
王健在纳木错湖畔
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专栏：
气粗度量小 小事酿大祸
许亮军 尚军政 田华
7月7日，河南省睢县范洼乡妇女张某的公公想用她家的机动三轮车进城卖西瓜。张某不仅不允许，反而出言不逊，对老人极不尊重。公公觉得大失颜面，一怒之下老汉把火气发在儿子身上，把张某的丈夫打了一顿。张某得知后，气急败坏大骂丈夫无能。做妻子的如此不讲道理令丈夫十分生气，他也将张某打了一顿。挨打后的张某越想越恨，为了出一口气，她挖了一盆粪便抹到公婆家的门、水壶和洗衣盆上。丈夫害怕父母卖瓜回来后生气，就用清水刷洗掉了。
余气未消的张某回到娘家，把自己在婆家受气的事给父母添油加醋地说了一遍，其父母火冒三丈，偏听一面之词，当即便召集亲属商议为女儿出气。在众亲属的推波助澜下，7月8日凌晨，张某及其父亲、母亲范某纠集亲属20多人分乘8辆三轮车来到她婆家，将正在洗澡的婆母徐某不让穿衣服，强行拉到大门口，用鸡蛋砸徐某，往徐某身上吐唾沫，肆意谩骂、殴打，时间长达一个小时。张某及其家人“出气”后，拉着张某的嫁妆扬长而去。路上碰到张某的丈夫，也强行将他拉上车一起回到张某的娘家。张某的丈夫对此又羞又气，趁人不备喝下大量农药，后因抢救无效死亡。
公安机关得知此事后，经检察机关批准，逮捕了张某的母亲范某，因为范某的行为触犯了《刑法》第二百四十六条第二款的规定：以暴力或者用其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。张某与母亲范某谩骂、殴打徐某的行为，已涉嫌构成侮辱罪。鉴于张某已经怀孕，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条第二款规定：对应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，可以采用取保候审或者监视居住的办法。睢县人民检察院依法对张某作出不批准逮捕的决定，公安机关对其采用了取保候审的办法。
现在，在一些农村地区存在着媳妇在婆家受气，就向娘家搬“救兵”出气的风气。仅仅因生活中的一些琐碎小事，就毁了一个家庭，张某后悔不已，可泪水终究洗不掉她内心的痛苦。
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专栏：事中有法
私关小偷也犯法
王玉信
5月一天深夜，刘老汉睡得正香时，被屋外的响动惊醒。他急忙披衣跑出屋外，发现猪圈里有个人影晃动。正在偷猪的小偷见被主人发现，翻出猪圈就跑。刘老汉大声喊：“抓小偷！”小偷急不择路，在一条死胡同里被邻居10多人给擒了个正着。
小偷被抓住后，刘老汉非常生气，让几名帮忙的邻居找来绳子将小偷捆了个结实，然后吊在树上，用树枝照小偷头部、身上猛抽打。一村干部怕把小偷打死，就劝刘老汉别再打了，但刘老汉却听不进去，说：“我打的是小偷，这犯不了法。”继续对小偷抽打。之后刘老汉又把小偷反锁在一间房内要饿他两天。一村干部怕这样折腾下去会闹出人命，第二天下午到派出所报了案。派出所接到报案后和村干部一起到刘老汉家将小偷同刘老汉一起带到了派出所。
前不久，法院以非法拘禁罪判处刘老汉有期徒刑一年零六个月。此时，刘老汉怎么也想不通，好人打坏人也会犯法，擒小偷的“英雄”怎么就变成了阶下囚？
我国《刑法》第二百八十三条规定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。”惩治小偷，是执法机关的职责，而公民对于不法歹徒犯罪只能向执法机关报案，自己没有处理的权力。而本案中，刘老汉擒住小偷后当初如能理智地扭送到执法机关，他这一英雄的义举将会受到大力表彰。而他却采取相反的办法私自处理，因此刘老汉的行为触犯了《刑法》的明文规定。
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专栏：行业写真
锦旗后面的故事
——记重庆市公安局警务督察大队
去年8月成立的重庆市公安局警务督察大队，建队时间虽短，但问起市民，都会竖起大拇指说：“督察是好样的！”市民先后赠送给他们锦旗27面。
警务督察，是在强化公安队伍执法监督、树立良好队伍形象的情况下应运而生的。正如重庆市政法委书记、公安局长陈邦国同志所说，“督察要成为全局民警的楷模。”为努力塑造重庆公安的形象，一年来，督察大队认真处理了市民来信来访和举报电话1108起，向市局纪检、监察部门移交各类线索513件，现场督察处理违章警车528台次；对基层派出所、武装检查站和“110”报警服务队的工作进行了176次督促检查；对63个处、分局和县（市）局警务活动情况进行了现场指导。
在这里，我们要讲的是，市民送给他们的一面面锦旗后面的动人故事。
故事之一：今年7月23日上午，在渝探亲的四川华蓥市溪口镇东林寺矿务局第五中学教师唐后卫来督察队反映，7月15日上午9时左右，他到较场口买菜，突然有4名身份不明的人拥上来用手铐将其铐住。当时唐认为是抢劫，就呼喊、挣扎，但被几个人按倒在地殴打致伤，后派出所以涉嫌贩毒将其留置，询问至下午5时，因证据不足派出所将唐释放。唐后卫对此感到不满，先后到渝中区公安分局、市政府信访办投诉，要求派出所对无故抓人给个说法，赔偿医药费，但均无结果。督察大队接投诉后立即着手调查，经调查情况基本属实，在督察大队监督下，较场口派出所作了赔礼道歉，赔偿医药费500元。
故事之二：去年11月，南岸区油脂公司南坪门市部负责人黄小燕打电话到督察队，举报南岸某派出所联防队无故打人，并诉说她到该辖区派出所报案遭冷遇的情况。督察队接报后迅即赶往现场，经了解情况属实。原来那天上午，黄所在门市部门前来了一辆警车，车停位置刚好挡住了门市部的出路，黄便要求将车挪一下，结果车不但未挪动，黄反遭一顿打。黄到派出所报案又遭到冷遇，不得已只好向督察大队举报。督察大队接到举报后，立即责成有关派出所给予妥善处理，直到黄满意。
故事之三：一天上午，一辆督察车路经峨岭，见一位女青年躺在路边，周围几人正焦急地向过往车辆求助，督察警立即停车询问。女青年曹某系下岗职工，因患病由姐姐陪同去医院就诊，走在路上病急性发作，造成失血性休克，拦了几辆车都未停。督察警当机立断，迅速将病人抬上车送到医院的手术室，为医院抢救她的生命赢得了宝贵的时间。事后，姐妹俩专程到督察大队，送来了写有“路遇相救危难人”的锦旗。
故事之四：今年1月27日是农历除夕，荣昌县一妇女举报一民警违纪，督察大队领导随即带领队员赶赴荣昌。举报人万万没想到一个电话，督察警除夕也会赶到荣昌处理她的投诉，激动得热泪盈眶，下跪感谢。督察队的同志们处理完此事回到大队，新年钟声已经敲响。
在这一年里，督察大队用自己的一言一行树立了自身形象，赢得了广大市民和民警的爱戴。同时由于督察大队严格执法，加强督察工作，使重庆市公安局形成了“爱民、为民”新风尚，克服了公安机关“门难进、脸难看”的不良作风。
四川省新闻图片社 郑辉武
重庆日报社 张学文
第11版(社会周刊·读者之友)
专栏：家庭医疗保健常识（93）
顽固性头痛的治疗
三叉神经痛、顽固性头痛是一种常见病，病因复杂，大体可分为血管性头痛、神经性头痛、血淤性头痛、高血压头痛等。其主要表现为一侧或双侧头痛、头顶痛、颈痛，有些还伴有恶心、呕吐、畏光、头晕、脑胀，可引起脸色苍白、胸闷心烦、失眠多梦、精神不振、体倦，可导致视力、听力的下降，妇女在经期和情绪不好时易发。此病可迁延数年或数十年，还会引起脑血管硬化，甚至危及生命。据世界卫生组织资料统计，头痛患者的平均寿命比健康人的平均寿命短10—20年左右。
祖国医学的观点是“头为诸阳之会，聚五脏六腑”，认为血管性头痛、神经性头痛、三叉神经痛、经前期头痛、偏头痛、外伤性头痛及高血压性头痛等，根本原因是脏腑气血功能失调，与肝、脾、肾等密切相关。脾肾阳虚、气滞血淤等都会引起头痛。我们将头痛病因分为四大类型，即外感风邪型、淤血内阻型、阴虚火旺型、气血虚弱型。由于风邪淤血导致经脉不通，不通则痛。治疗上应从全身调理、解除头痛病根出发，以活血化淤、疏风通络、降压通脉、软化动脉血管、调节血管紧张度和阻力为主，以补肾益肝、健脑安神为辅。
北京市海军干休所门诊部神经内科主任 米宏伟