第1版(要闻)
专栏：
团结动员各族各界妇女为实现我国跨世纪宏伟目标努力奋斗
中国妇女第八次全国代表大会开幕
江泽民李鹏李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等到会祝贺并接见全体代表
胡锦涛代表中共中央致祝词 陈慕华主持大会 顾秀莲作工作报告
本报北京8月31日讯 新华社记者陈雁、本报记者杨振武报道：中国妇女第八次全国代表大会今天下午在北京人民大会堂隆重开幕。党和国家领导人江泽民、李鹏、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等到会祝贺。
这是本世纪末我国妇女界的最后一次盛会。来自祖国各地、各条战线的1300多名各族各界妇女代表，肩负着6亿多姐妹们的嘱托，来到首都北京出席这一盛会。
人民大会堂今天显得格外漂亮。大礼堂主席台口上方悬挂着“中国妇女第八次全国代表大会”的巨幅会标。主席台前摆放着一盆盆盛开的鲜花。大礼堂二楼护栏上挂着“高举邓小平理论伟大旗帜，团结动员各族各界妇女为实现我国跨世纪的宏伟目标努力奋斗”的巨型横幅。
下午3时30分，大会主席团常务主席陈慕华宣布大会开幕。数百名少先队员手持花束，欢呼着跑进会场。他们向就座于主席台前排的党和国家领导人献上一束束鲜花，向大会献上少先队员的祝词。
陈慕华说，中国妇女第八次全国代表大会，是在全党全国各族人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大精神，昂首阔步迈向新世纪的大好形势下，在我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期的重要历史时刻召开的；是世纪之交召开的一次承前启后、继往开来的大会，也是保证中国妇女运动坚定不移地沿着党的十五大指引的正确路线胜利前进的重要会议。大会的主要任务是，以党的十五大精神为指导，认真总结妇女七大以来中国妇女运动的新发展和新经验，深刻认识邓小平理论对中国妇女运动的巨大指导作用，对跨世纪中国妇女运动作出全面部署，动员全国各族各界妇女进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，开拓进取，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪而努力奋斗。大会的主要议程是，审议第七届执行委员会的工作报告，修改中华全国妇女联合会章程，选举产生中华全国妇女联合会第八届执行委员会。
在热烈的掌声中，中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛代表党中央致祝词。他首先向大会表示热烈的祝贺，向全国各族各界妇女和广大妇女工作者致以亲切的问候，向香港特别行政区女同胞、澳门和台湾女同胞、海外女侨胞致以良好的祝愿。
胡锦涛在祝词中回顾了一个世纪以来中国妇女运动的发展历程，高度评价了妇女和妇联组织的历史作用。他说，中国妇女运动的历史揭示了一个深刻的道理：妇女的命运是同国家、民族的命运紧密相联的。只有跟随党积极投身于革命、建设和改革的伟大实践，妇女才能实现自身的解放、发展与进步。只有得到妇女这支伟大力量的积极支持和参与，我国革命、建设和改革事业才能取得成功。
胡锦涛指出，当前，全党全国各族人民正在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，为完成党的十五大确定的各项任务而加倍努力。他强调，妇女是我们国家的半边天，建设有中国特色社会主义的伟大事业，必须有妇女这支伟大力量的广泛参与和不懈奋斗。他希望各族各界妇女，自强不息，艰苦奋斗，为深化改革和促进经济发展贡献更大的力量；身体力行，扶正祛邪，为推动社会主义精神文明建设多作努力；加强学习，提高素质，更好地适应现代化建设的需要，在全面推进伟大事业的进程中，建立新功业，弘扬新风尚，取得新进步，同全国人民一道昂首阔步迈向新世纪。（全文另发）
全国总工会副主席、书记处第一书记张丁华代表中华全国总工会、中国共产主义青年团、中国科学技术协会、中国文学艺术界联合会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中国残疾人联合会，向大会表示热烈的祝贺。他在贺词中说，当前，我国改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，全国各族人民正在为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标努力奋斗。中国妇女具有光荣传统、优良品德和伟大的创造力。中国妇女在迈向新世纪的征途中，一定能够为中华民族新的复兴，创造更加辉煌的业绩。
大会主席团常务主席顾秀莲代表中华全国妇女联合会第七届执行委员会向大会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，团结动员各族各界妇女为实现我国跨世纪的宏伟目标努力奋斗》的工作报告。报告分四个部分：五年来中国妇女运动的新发展；坚持用邓小平理论指导中国妇女运动；跨世纪中国妇女发展的目标和任务；面向21世纪的妇联组织。
今天到会祝贺的还有：丁关根、田纪云、李铁映、吴邦国、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、曾庆红、吴仪、彭珮云、何鲁丽、曹志、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、任建新、陈俊生、雷洁琼等。
中央、国家机关各部委和各人民团体以及北京市的负责人，解放军、武警部队的负责同志，知名老大姐、在京的部级女领导干部和全国妇联的历届副主席、书记处书记以及首都各界代表等共6000多人出席了大会。
大会开幕式前，党和国家领导人江泽民、李鹏、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等在人民大会堂二楼宴会厅亲切会见了出席大会的全体代表和工作人员，与大家合影留念。（附图片）
江泽民、李鹏、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等亲切会见出席中国妇女第八次全国代表大会的全体代表。新华社记者 饶爱民 摄
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专栏：
在实现我国跨世纪发展的历史进程中充分发挥妇女的半边天作用
———在中国妇女第八次全国代表大会上的祝词
（一九九八年八月三十一日）
胡锦涛
同志们：
中国妇女第八次全国代表大会今天隆重开幕了。我国各族各界妇女代表聚集一堂，共商中国妇女运动跨世纪发展的大计，这对于深入贯彻落实党的十五大精神，进一步团结动员亿万妇女群众，高举邓小平理论伟大旗帜，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗，具有重要意义。我受党中央的委托，向大会表示热烈的祝贺！并借此机会，向全国各族各界妇女和广大妇女工作者致以亲切的问候！向香港特别行政区女同胞、澳门和台湾女同胞、海外女侨胞致以良好的祝愿！
在即将过去的20世纪，中华民族的命运发生了历史性的转折和巨变，中国妇女也获得了历史性的解放和进步。本世纪上半叶，中国人民在中国共产党的领导下，经过百折不挠的斗争，终于推翻了“三座大山”，建立了新中国。在这一历史进程中，我国妇女挣脱长期受压迫、受屈辱的枷锁，一往无前，英勇奋斗，为民族独立和人民解放建立了不朽功绩。本世纪下半叶，中国人民又在党的领导下，经过艰辛的探索，成功地走上了建设有中国特色社会主义的正确道路。在这一历史进程中，我国妇女解放思想，实事求是，艰苦奋斗，开拓进取，充分施展自己的才智和力量，为国家富强和民族振兴作出了新的重大贡献，赢得了社会的广泛尊重和赞誉。
中国妇女运动的历史揭示了一个深刻的道理：妇女的命运是同国家、民族的命运紧密相联的。只有跟随党积极投身于革命、建设和改革的伟大实践，妇女才能实现自身的解放、发展与进步。只有得到妇女这支伟大力量的积极支持和参与，我国革命、建设和改革事业才能取得成功。
一个充满机遇和挑战的新世纪正在向我们走来。中国共产党和中国人民立下雄心壮志，要在下个世纪中叶建国100周年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家，把无数爱国志士和革命先辈梦寐以求的振兴中华的理想变成现实。具有划时代意义的党的十五大，总结历史，规划未来，对我国改革开放和社会主义现代化建设的跨世纪发展进行了全面部署，为实现中华民族的伟大振兴，进一步指明了前进方向。当前，全党全国各族人民正在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，为完成党的十五大确定的各项任务而加倍努力。妇女是我们国家的半边天，建设有中国特色社会主义的伟大事业，必须有妇女这支伟大力量的广泛参与和不懈奋斗。
全国各族各界妇女要勇敢地担负起光荣的历史使命，在全面推进伟大事业的进程中，建立新功业，弘扬新风尚，取得新进步，同全国人民一道昂首阔步迈向新世纪。
希望广大妇女自强不息，艰苦奋斗，为深化改革和促进经济发展贡献更大的力量。发展是硬道理。我国正处在社会主义初级阶段，现阶段社会的主要矛盾决定了我们必须集中力量发展生产力。中国妇女在推动社会进步，促进生产力的解放和发展中具有重要作用。当前，我国改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，迫切需要广大妇女积极性和创造力的进一步发挥。广大妇女要认清形势，增强信心，坚定不移地支持党和政府采取的一系列重大改革措施，正确对待改革中的利益调整，努力维护安定团结的政治局面。国有企业的广大女职工，要积极投身企业改革，在转换企业经营机制，建立现代企业制度，搞好“三改一加强”中发挥积极作用，为企业扭亏增盈、提高效益贡献更大的力量；下岗女职工要鼓起迎接挑战、战胜困难的勇气和信心，转变就业观念，发挥自身优势，在再就业和再创业中取得新的成绩。广大农村妇女要积极投身建设社会主义新农村的伟大实践，学文化、学科技，比成绩、比贡献，为实现农业增产、农民增收，完成扶贫攻坚任务而努力奋斗。科教战线的广大妇女要积极投身科技和教育体制改革，努力提高教学质量，不断推动科技创新，在实施科教兴国战略中发挥骨干作用。各行各业的广大妇女，都要进一步焕发劳动热情，努力做到勤勉敬业，埋头苦干，学赶先进，锐意进取，在一切可以发挥作用的地方施展才干，再创佳绩。今年我国遭受了历史罕见的特大洪灾。在党中央、国务院的领导下，全国军民万众一心，战天斗地，谱写了中华民族气壮山河的宏伟诗篇，夺取了抗洪抢险的重大胜利。全国广大妇女要响应党和政府的号召，努力做好本职工作，积极参与社会救助活动，为支援灾区多做贡献。灾区的妇女群众，要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投身抗灾自救，努力恢复生产，重建家园，用自己的双手和辛勤劳动创造更加美好的新生活。
希望广大妇女身体力行，扶正祛邪，为推动社会主义精神文明建设多作努力。建设有中国特色社会主义，不仅要求物质文明有一个大的发展，而且要求精神文明有一个大的发展。妇女是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。各族各界妇女都应积极参加群众性精神文明创建活动，从自身做起，从现在做起，从点滴事情做起，大力弘扬社会新风，积极倡导文明健康的生活方式。要努力做到热爱祖国、关心集体、热心公益、自觉奉献，做到艰苦创业、开拓进取、知难而进、自强不息，做到遵纪守法、诚实守信、崇尚科学、爱岗敬业。坚决抵制拜金主义、享乐主义、个人主义和封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象。妇女在家庭美德建设中具有不可替代的作用，要努力做到勤俭持家、尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结，坚持移风易俗，实行计划生育，教育培养好下一代，积极推动良好家风的形成和发展，以实际行动促进社会全面进步。
希望广大妇女加强学习，提高素质，更好地适应现代化建设的需要。当今世界格局多极化和经济全球化趋势加速发展，科技进步一日千里，知识创新速度大大加快，综合国力竞争日趋激烈。提高人的素质，无论是对国家的发展还是对个人的进步都至关重要。妇女占我国人口总数的一半。要通过全面提高妇女的素质，促进全民族整体素质的提高，促进综合国力的增强。也只有通过全面提高广大妇女的素质，才能在现代化建设的伟大实践中实现妇女的进一步解放。广大妇女要以强烈的责任感和紧迫感，以坚韧不拔的毅力和持之以恒的精神努力加强学习。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义。邓小平理论不仅是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论，也是指引妇女进步与发展的强大思想武器。广大妇女尤其是妇女干部，要认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，把握解放思想、实事求是这个精髓，更加坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念；坚持理论联系实际，不断增强运用理论解决实际问题的能力；在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。在学好理论的同时，要积极学文化、学科学、学技术、学管理，提高知识水平，掌握劳动技能，不断开阔视野，进一步增强业务本领和竞争能力。要通过学习和实践，努力使自己成为新时期有理想、有道德、有文化、有纪律，自尊、自信、自立、自强的社会主义现代化建设者。
长期以来，中华全国妇女联合会和各级妇联组织为国家的发展和妇女的解放作出了积极的贡献。在实现我国跨世纪发展的历史进程中，妇联要担负起新的光荣任务，必须坚持把邓小平理论作为妇联工作的指导思想，毫不动摇地贯彻执行党的基本路线和基本纲领，自觉接受党的领导，始终坚持坚定正确的政治方向；必须紧紧围绕党的十五大的主题，自觉服从服务于全党全国工作大局，找准建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化与妇联工作的结合点，进一步发挥自身优势，切实把广大妇联干部的思想和行动统一到十五大精神上来，把妇女群众的智慧和力量凝聚到实现十五大确定的任务上来；必须把全心全意为广大妇女群众服务作为妇联全部工作的出发点和落脚点，面向基层，深入群众，认真倾听和反映妇女的呼声，积极代表和维护妇女的利益，竭诚为妇女办实事、办好事；必须加强自身建设，坚持继承与创新的统一，以改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，努力把妇联工作提高到一个新水平。实现祖国完全统一，是海内外一切爱国的中华儿女的共同心愿。妇联要加强同香港特别行政区女同胞、澳门和台湾女同胞、海外女侨胞的联系和交流，为完成祖国统一大业而共同努力。要进一步增进同各国妇女组织的友好交往与合作，携手推进世界的和平与发展。
尊重妇女，保护妇女，是社会进步的一个重要标志，是文明社会应有的法律规范和道德风尚。党和政府历来高度重视妇女的进步与发展，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策，依法维护妇女在国家政治、经济和社会生活中的平等地位和各项权益，使我国妇女的地位从根本上得到了保障。同时也要看到，社会上轻视歧视妇女、侵犯妇女合法权益的现象还时有发生，由法律上的男女平等达到事实上的男女平等，任务仍十分艰巨。我们必须以邓小平理论为指导，树立马克思主义妇女观，充分发挥社会主义制度在保障妇女合法权益、提高妇女地位等方面的优越性，坚决摈弃男尊女卑的传统偏见，严厉打击侵害妇女儿童权益的犯罪行为，坚决扫除损害妇女儿童身心健康的社会丑恶现象，努力为广大妇女儿童的发展创造良好的社会环境。妇联工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要认真研究新的历史条件下妇女运动的特点和规律，进一步加强和改善对妇联工作的领导，支持妇联组织依照法律和自己的章程独立自主、创造性地开展工作。要加大对妇女干部培养和使用的力度，积极为优秀妇女人才脱颖而出创造条件。
同志们，早在新民主主义革命时期，中国人民的伟大领袖毛泽东同志就深刻指出：“全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时。”这是对中国妇女奋起革命的殷切期待，也是对中国妇女历史作用的热烈称颂。我们坚信，在跨越世纪的新征途上，具有光荣革命传统的中国妇女，一定能够担负起历史赋予的崇高使命，创造出无愧于时代的辉煌业绩。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，同心同德，发愤图强，朝着党的十五大确定的宏伟目标奋勇前进！
（新华社北京8月31日电）
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专栏：
增收节支 支援灾区
本报评论员
厉行节约，勤俭建国，是我们的优良传统和建国方针。今年我国遭受了历史上罕见的南北水患，国家和人民的财产遭受巨大损失。不论是正在进行的抗洪抢险还是灾后恢复生产，重建家园，都需要大量财力、物力的支持。在这种情况下，尤其要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。
面对洪灾带来的巨大损失和几百万灾区群众，面对几千万尚未完全解决温饱问题的贫困人口，能不能自觉地执行中央增收节支、反对浪费、勤俭建国的方针，是对各级领导干部党性的检验，大局意识的检验，政治素质的检验。任何铺张浪费的行为，都是同这次抗洪斗争中表现出来的伟大精神相违背的，是党心、军心、民心所不容的，必须坚决反对。各地区各部门要合理调整支出结构，压缩一切不必要的行政事业开支。
增收节支，重要的是增产增收，广开财源，确保今年国民经济增长8％目标的实现，这是对灾区最重要最实际的支持。同时，我们的国家很大，事业很大，灾区之外，地广天阔。全国各行各业和亿万群众，把一分一分节省的钱集中起来，就是一个可观的数字，就能够帮助灾区解决一些问题。只要我们弘扬抗洪精神，心系受灾地区，加倍努力工作，创造有利条件，就一定能够把灾害造成的损失夺回来。
各级党政机关要切实改进工作作风，各级党政领导干部要深入基层，深入实际，深入群众。要做艰苦奋斗、增收节支的模范，关心群众、同甘共苦的模范，坚守岗位、恪尽职守的模范，不断取得新的成就，支援灾区人民恢复生产，重建家园。
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专栏：
江主席与尼亚佐夫总统会谈
就中土关系和共同关心的问题广泛深入交换了意见
本报北京8月31日讯 记者廖先旺报道：今天上午，国家主席江泽民在人民大会堂与土库曼斯坦总统萨帕尔穆拉德·阿塔耶维奇·尼亚佐夫举行了正式会谈。双方就中土关系和共同关心的国际和地区问题广泛深入地交换了意见。会谈是在诚挚友好的气氛中进行的。
江泽民对尼亚佐夫再次访华表示热烈欢迎，对有机会再次见到老朋友感到十分高兴。他说，中土虽不接壤，但是友好邻邦。两国人民有着传统的友好交往，早在2000多年前，古老的丝绸之路就已经把两国人民连接起来。建交以来，两国在各个领域的友好合作关系顺利发展，相互信任和理解不断加深，经贸、科技、文化、教育等领域的合作与交往有了很大的发展。江泽民说，中国政府十分重视发展同土库曼斯坦的友好合作关系，认为这符合两国人民的共同愿望和根本利益。他对土库曼斯坦政府及尼亚佐夫本人重视土中友好关系、在台湾和反对民族分裂主义问题上支持中国的立场表示赞赏。江泽民表示，中方愿意继续与土方共同努力，不断充实两国之间的友好关系以造福于两国人民。
江泽民赞赏土库曼斯坦政府从本国国情出发，对内保持政治稳定，促进经济发展，对外奉行独立自主的中立政策，扩大国际交往与合作。他说，中国尊重土库曼斯坦人民所选择的发展道路，并将一如既往地支持他们为维护独立、主权，保持国内稳定和振兴经济所作的努力。
在谈到中土双边贸易关系时，江泽民说，目前两国经贸合作的规模比较小，潜力有待挖掘。两国有着良好的政治关系，也有着发展合作的真诚愿望，只要双方共同努力，本着平等互利原则，探索符合两国国情的合作途径和方式，支持并推动两国企业界人士增加接触、拓宽合作领域，中土经贸合作就能达到一个新水平。
江泽民还向客人介绍了中国国内政治经济形势。他说，一个国家根据本国的具体国情选择自己的社会经济发展道路并保持稳定是至关重要的。中国的抗洪救灾斗争显示了中国人民在党中央的领导下，战胜一切困难的英雄气概和凝聚力。
尼亚佐夫首先对中国部分地区遭受洪灾表示慰问，对中国军队和人民在这次抗洪救灾中表现出来的大无畏精神表示钦佩，相信中国定能很快克服困难，重建灾区。尼亚佐夫说，中国是个伟大的国家，中国人民是可信赖的朋友。1992年他对中国的访问就给他留下了深刻难忘的印象，那次访问为土中两国友好关系的发展奠定了良好的基础。尼亚佐夫赞赏中国采取独立自主和“大小国家一律平等”的外交政策，感谢中国对土库曼斯坦的无私援助和在国际事务中对土方的支持。表示愿继续加强与中国在经贸、科技、农业等领域的合作。希望两国企业家的交往与合作不断扩大。
在谈到国际形势和地区问题时，江泽民说，中亚各国独立以来，致力于维护社会稳定，稳步推进经济改革，加强区域合作，扩大对外交往，中国真诚希望该地区长期稳定，经济持续发展，这符合该地区各国人民的根本利益，也将对维护地区乃至世界和平具有重要意义。
江泽民说，土库曼斯坦为维护中亚地区的和平与稳定作出了积极的努力，曾多次组织召开有关政治解决塔吉克、阿富汗问题的国际会议。对此，我们表示赞赏和支持。
尼亚佐夫邀请江泽民在方便的时候访问土库曼斯坦，江泽民对此表示感谢。
会谈后，两国元首出席签字仪式并签署了《中土两国关于进一步发展和加强两国友好合作关系的联合声明》。两国政府有关部门负责人签署了以下合作文件：《中土两国政府关于建立中土政府间经贸合作委员会的协定》、《中土两国政府关于中华人民共和国向土库曼斯坦提供优惠贷款的框架协议》、《中土两国政府科学技术合作协定》和《中土两国政府民用航空运输协定》等。
会谈前，江泽民主席在人民大会堂东门外广场主持仪式欢迎土库曼斯坦总统一行。参加欢迎仪式、会谈和签字仪式的有国务院副总理钱其琛、国家经贸委主任盛华仁、外经贸部部长石广生、外交部副部长张德广、交通部副部长胡希捷等。全国人大常委会副委员长布赫、全国政协副主席李贵鲜、民进中央副主席梅向明等参加了欢迎仪式。土方参加上述活动的有副总理兼外长希赫穆拉多夫和驻华大使拉赫曼诺夫等。
晚上，江泽民主席在人民大会堂设宴招待尼亚佐夫总统一行。（附图片）
8月31日，江泽民主席在人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎土库曼斯坦总统尼亚佐夫。 新华社记者 齐铁砚 摄
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专栏：
统一思想加强领导迅速而严厉地打击走私犯罪活动
——在全国打击走私工作会议上的讲话
（一九九八年七月十五日）
朱镕基
这次全国打击走私工作会议，是今年党中央、国务院召开的又一次非常重要的会议。会议开始时，江泽民总书记接见全体会议代表并作了重要讲话。江总书记的讲话，语重心长，义正词严，忧国之情，溢于言表，对于我们在全国迅速开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争，严厉打击走私犯罪活动，对于深入开展反腐败斗争，从严治党、治政，都具有十分重大的指导意义。吴仪同志的工作报告，对深入开展反走私斗争作了具体部署。通过这次会议，大家进一步提高了认识，增强了信心，明确了任务。各地区、各部门和各个方面一定要按照江泽民总书记的重要讲话和这次会议的要求，统一思想，加强领导，周密部署，在全国迅速而严厉地打击走私犯罪活动。下面，我根据会议讨论的情况，讲几点意见。
一、充分认识深入开展反走私斗争的重要性和紧迫性
走私活动猖獗是当前我国社会经济生活中一个突出的问题。在全国范围内雷厉风行地深入开展反走私斗争，是党中央、国务院根据形势发展作出的一项重要决策。它关系到今年经济发展目标的实现，关系到我国改革开放和现代化建设的顺利进行，关系到党风廉政建设的进一步加强。我们要下最大的决心，采取坚决果断的行动，务必取得显著成效。
近几年来，各地区、各部门在反走私斗争中做了大量工作，成绩是明显的。这一点应当充分肯定。但是也必须清醒地看到，当前反走私斗争形势依然十分严峻。走私活动范围广，走私货物品种繁多，数额巨大，都是前所未有的。利用假批文、假单证、假印章的走私和瞒报、夹藏等瞒骗走私，以及利用加工贸易和保税区变相走私的违法犯罪活动愈演愈烈。走私最严重的商品是“两油”（成品油和食用油）、“两车”（汽车和摩托车）、“两料”（纺织原料和化工原料），以及香烟、盗版光盘等。此外，还有大量的胶合板、照相机、感光材料、显像管、压缩机、手机、计算机、橡胶、药品、洋酒、洗涤用品等上百种商品。据有关方面估计，每年走私进来的商品价值高达千亿元。
日益猖獗的走私活动，已对我国经济、社会、政治造成多方面的严重危害。它使国家经济和税收蒙受巨大损失，冲击国内市场和民族工业，扰乱市场经济秩序。大量的走私活动，加剧了国有企业改革和发展的困难。当前一些企业开工不足，生产经营困难，下岗人员增多，在一定程度上与走私商品挤占部分国内市场有关。还要看到，大量的走私活动，阻碍党和国家方针政策的贯彻落实，使一些地方、单位政令不通，助长本位主义、地方主义和分散主义倾向，同时腐蚀干部，败坏社会风气，诱发大量刑事犯罪。走私导致经济上的腐败、政治上的堕落。如果让走私活动继续泛滥下去，不仅会严重影响改革开放和现代化建设的顺利进行，而且还会搞垮我们的经济，搞垮我们的政权，搞垮我们的党。因此，打击走私犯罪活动，既是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争。
近年来走私活动的突出特点，是法人走私泛滥，特别是特殊法人走私严重，形成内外勾结，走私、护私盛行。尤其是一些地方的党、政、军机关和执法、司法部门的挂靠机构和人员参与走私，在群众中造成极为恶劣的影响。
这是当前走私活动猖獗、愈演愈烈的症结所在，由此也增加了反走私斗争的复杂性和艰巨性。不从根本上解决法人走私尤其是特殊法人走私的问题，就不能彻底打垮走私邪恶势力的嚣张气焰。
为什么走私猖獗而又屡打不止？
首先，主要是一些地方和部门的领导干部对走私的危害性认识不足，存在着种种错误思想。有的人认为，“走私可以致富”、“走私可以搞活经济”、“打私不能打死”、“打私影响改革开放”。这些纯粹是奇谈怪论，荒谬绝伦！走私就是犯罪，走私只会使极少数人暴富起来，绝大多数人利益必然会受到损害。走私只会破坏改革开放，只会搞乱经济，而决不是搞活经济。所谓“打私不能打死”，本身就是庇护、纵容走私，为走私张目。一些地方和单位的领导口头上讲打击走私，实际上睁一只眼、闭一只眼，甚至纵容、支持走私，为谋求局部、小团体和个人利益，不惜损害国家利益。
其次，走私与腐败密切相关，也与党内存在的不讲政治、不讲原则的庸俗作风有关。走私成风、腐败加剧，腐败保护走私，走私危害经济、贻祸国家。大量事实证明，哪些地方、哪些单位走私严重，哪些地方、哪些单位的腐败现象就很严重。党内存在的庸俗风气，使走私和腐败现象得不到有效制止。查处走私犯罪案件时，四面说情，障碍重重，使案件得不到彻底查清和依法处理。
此外，现行缉私体制和制度不健全，监管薄弱，执法不严，打击不力，也是走私活动猖獗的重要原因。早在1987年颁布的《中华人民共和国海关法》就明确规定：查处走私必须没收货物，并可处以货物等值以下罚款；构成走私罪的，应依法追究刑事责任。这一法律规定长期没有得到执行。一些地方的执法、司法部门以罚代没、以罚代税、以罚代刑，这些做法实际上是放纵走私，助长了走私活动的泛滥。
改革开放以来，我们党一直重视打击经济犯罪，包括打击走私犯罪。早在1982年，邓小平同志就指出：“我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚持打击经济犯罪活动。没有打击经济犯罪活动这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济的政策也肯定要失败。”从那时起，我们就坚持不懈地打击走私犯罪活动。江泽民总书记近几年对打击走私活动作过一系列重要指示。他说：无论是中央还是地方，我们都是在一条船上，所有的同志都要同舟共济，大家一起迎着风浪，坚定不移地向中国特色社会主义道路迈进。如果我们心不齐，各行其是，特别是如果容忍走私泛滥以及其他腐败现象滋生蔓延，一旦翻了船，大家都要落水的。这番话语重心长，发人深省。江泽民总书记前天接见这次会议代表时再一次强调，为了把当前走私猖獗的势头打下去，必须做到决心大、行动快、措施硬、惩治严。对于这样严重的犯罪活动，必须坚决打击，绝不能手软。各地区、各部门、各方面一定要深刻理解邓小平、江泽民同志的讲话精神，站在改革开放和现代化建设全局的高度，站在维护国家经济安全、实现国民经济持续快速健康发展的高度，站在反对腐败、保证国家长治久安的高度，充分认识严厉打击走私活动的重要性和紧迫性，增强深入开展反走私斗争的自觉性。下更大的决心，采取更加有力的措施，坚决把走私猖獗的势头打下去。
二、关于深入开展反走私斗争的几个问题
江泽民总书记在前天接见与会代表时的重要讲话和吴仪同志所作的工作报告，对深入开展反走私斗争的总体要求和工作部署都讲清楚了，大家要认真领会和贯彻落实。这里，我再强调以下几个问题。
（一）突出重点，明确任务
为了迅速而严厉地打击走私犯罪活动，党中央、国务院决定，从今年7月到年底，要集中时间，集中力量，在全国范围内开展一次大规模的反走私联合行动和专项斗争。各地区、各部门、各方面都要立即行动起来，对走私势力展开强大攻势，给以毁灭性打击。
搞好这次反走私联合行动和专项斗争，必须注意点面结合，突出重点。从走私商品看，重点是成品油、汽车、香烟、盗版光盘等商品，对食用油、摩托车、化工原料、纺织原料、手机、计算机等商品的走私也要坚决打击。从走私地域看，重点是广东、广西沿海特别是珠江水域的海（水）上走私，以及中越边境北仑河沿线的走私活动。这些地区走私量大面广，影响恶劣。福建、浙江等沿海地区和内陆边境有关地区，也要加大打击力度。从走私手法和渠道看，重点是打击在进出口环节利用假批文、假单证、假印章的走私和瞒报、夹藏等瞒骗走私，以及利用加工贸易和保税区（仓）的走私活动。对重点商品、重点地区和重点渠道的走私，要采取特殊措施，加大打击力度。
这里，着重强调两个问题：一是打击利用加工贸易走私问题，二是打击法人走私特别是有特殊背景的法人走私问题。
改革开放以来，加工贸易对我国经济发展起了重要的积极作用，这一点是要充分肯定的。但加工贸易也带来很多问题。特别是近几年来利用加工贸易走私的问题越来越多，比海上走私规模还大，危害也大。今年上半年加工贸易出口已占我国出口总额的54％。今年1月到5月，全国查获利用加工贸易走私大要案157件，案值10．1亿元，占查获走私总案值的45％。在此类案件中，“三资”企业占有相当比例。如果不能制止利用这种方式的走私活动，走私严重的局面就不能得到根本扭转。因此，要理直气壮地打击利用加工贸易的走私活动。必须依法加强对加工贸易企业的监管；坚决依法查处加工贸易企业和“三资”企业倒卖登记手册和擅自内销料件、成品和减免税货物的行为。对审批新的加工贸易项目，必须从严控制，有关部门要抓紧研究制定具体办法。
法人走私，包括企事业单位以及一些地方党政军机关和执法、司法部门所办公司和挂靠公司走私，数额巨大、性质严重、手段恶劣、危害极大。这次要着重打击法人走私，特别是要打击那些有特殊背景的法人走私，严惩法人走私的组织者、策划者、参与者以及幕后支持者，追究其主管机关和单位主要领导人的责任。各地的党政军机关和执法、司法部门一定要认真查处下属单位所办公司和挂靠公司中存在的走私、护私问题。这次反走私联合行动和专项斗争的成效如何，很重要的一点是要看打击法人走私的进展及其成果。
这次反走私联合行动和专项斗争，要抓好三个环节：一要迅速刹住走私歪风，制止新的走私案件发生。为此，要继续贯彻“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”的缉私工作方针，做到打防结合。二要彻底查处已发生的走私案件，狠狠打击走私犯罪分子，要依法杀一批人，杀一儆百，震慑走私势力，教育干部群众。三要综合治理，标本兼治，从根本上解决打击走私乏力的问题。总之，要在全国形成打击走私、防范走私的新局面。
（二）集中力量查处大案要案，坚决打击走私势力的嚣张气焰
从以往打击走私的经验看，只有彻底查处大案要案，严厉打击走私犯罪分子，才能有力地震慑走私势力，也才能更好地教育干部和群众。80年代初期，广东海丰县走私猖獗，由于当时依法果断地镇压了纵容、支持走私活动的原县委书记，才迅速地扭转了这个地区走私严重的局面。同样，1993年山东乳山县走私猖獗，也是依法严厉处决了走私犯罪的罪魁祸首，并判处原县委书记死缓，立即收到了杀一儆百之效。因此，我们要把打击走私斗争引向深入，并取得显著成效，必须集中力量重点突破一批走私数额巨大、情节严重的典型案件，从快从严打击走私犯罪分子。
要加大查处走私大案要案的工作力度。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位，要由中央和省（自治区、直辖市）组织专门力量直接查处。要加强对办案工作的指导。对大案要案，主要领导要亲自过问，对涉及多部门、多地区的重大案件，有关地区和部门要联合办案，提高办案效率。
查处案件要来真的、动硬的，坚决排除一切阻力和干扰。不论案件涉及到什么单位、什么人，都要一查到底，并依法从快从严惩处，决不姑息。对那些性质恶劣、情节严重的走私犯罪分子，要依法给予最严厉的法律制裁。要狠刹说情风，谁说情，就请纪委、监察部门先来查一查，还可以让中央电视台的《焦点访谈》去采访，使走私分子以及庇护者、说情者没有藏身之地。要建立打击走私通报制度，以督促各地区、各部门加大查处案件力度。对于尚未结案的大案要案，要抓紧结案，依法处理。要加强群众监督和舆论监督，对典型案件的查处结果要及时曝光，以增强打击走私的威慑力。
（三）深化改革，建立反走私新体制
为适应反走私斗争新形势的需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革。
一是组建国家缉私警察队伍，专司打击走私犯罪活动。国家缉私警察是对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕、预审的专职刑警队伍。国家缉私警察实行海关与公安双重垂直领导、以海关领导为主的管理体制，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，部署警力，执行任务。国家缉私警察不承担维护社会治安和打击其它刑事犯罪的职责，与地方公安没有隶属关系。由于走私案件具有不同于其他经济案件、刑事案件的特殊性，走私是跨国（境）犯罪，线索稍纵即逝，必须当机立断采取措施。因此，组建国家缉私警察队伍，有利于迅速、有力地打击走私犯罪活动。这是从我国实际出发，借鉴国际通行作法的一项改革措施。
二是联合缉私、统一处理。为了改变原来多部门不规范缉私，政出多门，秩序混乱的弊端，要建立以海关为主，公安、工商等执法部门联合缉私，对查获的走私案件由海关统一处理的制度。各执法部门查获的不构成走私罪的案件，一律交由海关作行政处罚；构成走私罪嫌疑的案件，一律移送缉私警察侦办；查获的走私物品和价款，一律交由海关及时上缴国库，任何单位不得坐支截留。
三是改革现行缉私罚没收支管理办法，坚持收支两条线制度。缉私罚没收入全部上缴中央财政。中央财政留30％作为补税，其余部分的50％用于有关缉私部门改善缉私装备、办案、奖励缉私有功单位和人员，另外的50％返还给省级财政，由省（自治区、直辖市）统一安排，也主要用于反走私工作。缉私罚没收入还要拿出一些支持和奖励缉毒队伍。中央财政要简化返还手续，提高工作效率。
实行以上这些改革措施，既可以加强缉私力量，又可以从体制上、机制上保证及时、有效地打击走私犯罪活动，符合依法治国、依法行政的要求，是完全必要的。各有关方面要认真贯彻执行。
把反走私斗争不断引向深入，必须将打击走私活动同强化法制、整饬秩序、加强监管、惩治腐败很好地结合起来。各地的党政军机关和执法、司法部门都要坚决清理所办公司及其挂靠公司，并限期同所办公司和挂靠公司在人、财、物等方面彻底脱钩。这项工作已经讲了多年，至今没有落实好。党政机关和军队、武警部队是吃“皇粮”的，绝不能经商办公司。这次要下决心抓紧解决问题。问题复杂的，也要先脱钩，再整顿。要全面清理、坚决取缔走私货物交易市场，严厉打击贩私活动。现在法制不完善，已有的一些法律法规条文也缺乏力度，要根据形势发展和反走私斗争的需要，抓紧修订和制订有关法律、法规，完善各项管理制度，并严格执法，使打击走私走上法制化的轨道。
三、加强领导，狠抓落实
深入开展打击走私犯罪活动，既是当前一项十分重要的工作，也是一项长期、艰巨的任务。各级党委和政府务必高度重视，切实加强领导，把这项工作放在重要议事日程。各地区、各部门、各方面都要讲政治、讲大局、讲纪律，把思想和行动真正统一到党中央、国务院的部署和要求上来。要逐级建立反走私斗争的领导责任制，特别是走私严重的地方，党政主要领导要亲自抓，切实负起责任来。对于那些领导软弱、打击不力，甚至阳奉阴违，不能在限期内扭转本地区、本单位走私泛滥局面的，要严肃追究党政主要领导的责任。各级公安、工商、监察部门和法院、检察院要把打击走私作为一项重要任务。各有关部门要密切配合，齐抓共管，协调行动，进行综合治理，共同承担起打击走私的责任和任务。要广泛发动和充分依靠人民群众，形成一种对走私活动“老鼠过街，人人喊打”的社会环境，构筑防止走私、打击走私的铜墙铁壁。
这次打击走私联合行动和专项斗争的成效如何，要看重点商品、重点地区、重点渠道的走私活动是否得到有效遏制，要看走私大案要案和走私犯罪分子是否得到彻底查处，要看人民群众对打击走私成果是否真正满意。国务院对打击走私工作的进展情况将组织全面检查。
要进一步整顿和加强海关队伍。当前打击走私斗争任务十分艰巨，实行新的缉私体制也对海关提出了更高的要求。关键是要建设一支高素质、战斗力强的海关队伍。党中央、国务院对海关寄予很高的信任和重托。总的来看，我们的海关队伍是好的，做出了很多成绩，但是暴露出来的问题也相当严重。一些海关人员受贿放私，甚至参与走私。据统计，1993—1997年海关系统查处的受贿放私、参与走私案件211起，涉案人员303人。这仅是立案查处的情况，有些问题可能还没有暴露出来。海关是缉私的主要部门和主要力量。正人必先正己，己不正焉能正人。海关要廉洁自律，严厉惩治腐败，坚决清除队伍中的害群之马。特别要整顿和加强海关系统的领导班子，坚决把那些软弱无力、素质不高、不适合担任领导职务的人员调出去，选派一批真正铁面无私、不怕得罪人、有牺牲精神和精通业务的人员充实到海关各级领导班子中。要培养一支忠于职守、高效廉洁、纪律严明的反走私队伍。不断加强海关队伍的反腐败教育和职业道德教育，全面提高人员素质。每个海关工作人员都要正气凛然，敢于坚持原则，敢于得罪人，认真履行党和人民赋予的神圣职责，忠于党，忠于人民，忠于国家，做反走私斗争的坚强卫士。公安、工商等缉私执法部门也都要切实整顿队伍，特别是要加强各级领导班子建设，积极主动和认真负责地做好打击走私工作。要充实和加强缉私装备力量，下决心在所有的口岸都配备集装箱透视检查系统，还要增加缉私艇、直升飞机等装备，提高反走私的战斗力。
在全国开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争，是党中央、国务院为确保今年经济发展目标顺利实现和经济健康发展的一项重要部署，也是深入开展反对腐败斗争、加强党风廉政建设的重要举措，事关全局，意义重大。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，振奋精神，齐心协力，排除万难，夺取反走私斗争的新胜利，把改革开放和现代化建设不断推向前进。
（原载《求是》1998年第17期）
（新华社北京8月31日电）