第2版(经济)
专栏：
吴邦国在黑龙江考察工作时强调
为实现经济发展目标做出新贡献
新华社哈尔滨8月6日电 （记者陈凯星）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国最近在黑龙江考察时指出，党中央、国务院对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作、国有重点煤矿下放地方和石油工业发展非常重视。我们一定要按照中央已确定的方针政策，采取更加有力的措施，狠抓落实，为推进国有企业改革和发展，维护社会稳定，实现今年改革和经济发展目标做出新贡献。
从8月3日到6日，吴邦国在黑龙江省委书记徐有芳、省长田凤山的陪同下，在大庆考察了高新技术开发区、石化总厂、钻井队和采油厂，听取了大庆市和石油管理局的汇报，在哈尔滨召开了国有重点煤矿下放以及下岗职工再就业和养老保险座谈会，与省委、省政府主要负责同志就黑龙江改革和发展的有关问题交换了意见。吴邦国对黑龙江省近年的各方面工作给予充分肯定。他说，黑龙江是老工业基地，又是产粮大省，下岗职工多，财政、企业都比较困难，在这种情况下，经济平稳增长，群众情绪稳定，是很不容易的。
落实国务院关于国有重点煤矿下放地方管理的决策，是吴邦国这次考察的重点。他说，改革开放以来，煤炭战线在各地方、各有关部门以及广大职工的辛勤努力下，取得了很大成绩。当前遇到的困难，从总体上说，是煤炭总量过剩造成的。今后相当一个时期，煤炭仍然是我国的主要能源，尽管煤炭行业当前困难较大，只要我们控制总量，以产定人，减人增效，煤炭企业是完全可以走出困境的。吴邦国指出，国家对于煤矿下放的大政方针已定，我们要把思想统一到中央的精神上来。煤矿下放地方是煤炭工业体制的重大改革，有利于解决政企不分、企业吃国家大锅饭的积弊；有利于调动地方、企业和职工的积极性。煤矿下放地方管理也是推动煤炭企业走出困境的重要措施，有利于地方对各类煤矿统筹安排，结构调整，煤炭生产经营秩序的整顿，对非法开采、乱采滥挖的各类小煤矿要下决心关闭，充分发挥国有重点煤矿的生产能力，解决煤炭总量过剩的问题。吴邦国强调，国家为煤炭企业走出困境创造外部条件是必要的，但最终还是要依靠企业本身。这次国有重点煤矿下放地方管理，国家在财政十分困难的情况下，不仅保留了原有的企业亏损补贴、上缴利润返还企业、超亏计息挂账、转产贴息贷款等扶持政策，对困难大的省市还增加了一部分补贴资金。煤炭企业要振奋精神，坚决克服等、靠、要的思想。要认真贯彻“两个根本性转变”和“三改一加强”的方针，加强企业管理，努力降低成本，提高效益，提高竞争力。吴邦国提出，搞好企业，关键是要有一个好的班子，有好的带头人。干部要与广大职工同甘共苦、艰苦奋斗。对因班子问题造成企业严重亏损的，要坚决进行调整。吴邦国说，这次煤矿下放地方是积极的，不是甩包袱。各地区和各有关部门都要站在全局的高度，齐心协力，共同把这项工作做好。
考察期间，吴邦国就认真解决国有企业下岗职工基本生活保障和养老保险问题，召开了专题座谈会。吴邦国指出，由于各地方、各部门积极努力，下岗职工基本生活保障费和离退休职工养老金的发放等工作取得了一定进展，但发展不平衡。当前，要进一步落实中央有关精神，制定具体措施，确保每一个下岗职工都能领到基本生活费，确保离退休人员按时足额领到养老金，做好行业统筹移交地方管理的工作。他说，做好这些工作，思想认识要高，具体工作要实，各项措施要见到实效。要充分认识做好下岗职工基本生活保障和离退休职工养老金按时定额发放工作，不仅仅是保持社会稳定的需要，而且是深化改革、调整结构的必由之路，是国民经济持续、稳定、健康发展的重要保证。在提高认识的基础上，工作要做深做细，各项措施要落实到每一个企业，每一名职工，充分调动企业、社区、街道的积极性。下岗分流的成果要体现在企业经济效益的提高，职工素质的提高和积极性的发挥。这几项工作政策性强，涉及面广，各级政府一定要加强领导，认真抓好。
吴邦国在大庆对石油工业改革和发展问题进行了调查研究。他指出，大庆是我国重要的石油、石化生产基地，为国家做出了巨大贡献。他针对当前石油、石化生产经营状况提出四点要求：一是认真贯彻“稳定东部、发展西部”的方针，东部地区要积极采用高新技术，提高采收率，继续保持稳产高产，同时，搞好勘探，努力增加油田可采储量；西部地区要加大工作力度，尽快成为我国石油生产的接替地区。二是面对亚洲金融危机的影响和我国市场开放度不断提高的现实，抓住这次石油行业两大集团成立和原油、成品油价格与国际接轨的机遇，采取更有力的措施，积极参与国际竞争，努力提高抗御市场风险的能力。三是认真研究和规划石油基地发展替代产业的问题，未雨绸缪，为子孙后代创造良好的生存环境，绝不能等资源开发完了再起步。四是石油、石化工业是利税大户，今年的后5个月，要抓紧工作，挖掘潜力，增收节支，确保今年实现利润100亿元。
在黑龙江期间，吴邦国还察看了松花江汛情，参观了安居工程。陪同吴邦国考察的有张左己、石万鹏、张宝明等有关方面的负责人。
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西藏旅游业稳步发展
本报讯 西藏旅游业保持着良好的增长态势，今年一至五月，共接待海内外旅游者七点六万多人次，其中海外游客一万多人次，国内游客六点六万多人次，较上年同期分别增长百分之十四和百分之十七；实现营业收入五千多万元、创汇收入三百五十六万美元，分别比上年同期增长近百分之八和百分之十。（王建新 张忠）
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汉川开展生产自救确保灾年丰收
本报讯 湖北省汉川市开展生产自救，确保灾年夺丰收。全市筹资五百多万元，备农药、化肥四千多吨，购进蔬菜种子三万多公斤，晚稻种五十万公斤，到八月二日止，六十九点八五万亩受灾农田除两万亩尚在抢排涝外，其余基本上补种上了晚秋作物。（晏乐安）
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抚油一厂石蜡产量全国第一
本报讯 辽宁抚顺石油一厂狠抓产品质量，按照国际质量标准组织生产，使其拳头产品——石蜡销售旺盛。今年上半年总产量达到八点六万吨，比去年同期增加百分之二十八点三，产量居全国榜首。（王福 胡晶）
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二十七万吨超级油轮改装工程完成
本报讯 山海关船厂和韩国现代重工业株式会社共同承接的巴西籍二十七万吨超级油轮的改装工程七月三十一日在山海关正式完工。该油轮是由现代重工于去年一月进山海关船厂进行浮式采油卸油系统改装的。（刘国胜）
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华颖公司安排下岗职工五百名
本报讯 河南省漯河市华颖实业公司千方百计为下岗职工创造就业机会。前不久，该公司创办的华颖旧货交易市场，摊位全部提供给下岗职工，并承诺给货源、给服务、给技术、给市场、给效益。三年来，华颖公司共安排下岗职工五百人。（刘晗 吕杰）
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绍兴建筑业进军国际市场
本报讯 有“建筑之乡”之称、拥有八万建筑大军的浙江省绍兴县建筑业，确定了“立足上海，拓展全国，走出国门”的市场战略，积极参与东南亚、东亚、独联体和南非建筑市场的竞争。日前，绍兴县政府在北京举行了境外工程承包恳谈会，建设部、外经贸部、中国工程院及大型建筑企业等有关方面负责同志出席了会议。（谢文）
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四川开通首条“电力高速公路”
本报讯 为配合即将正式发电的二滩水电站首台机组，四川首条“电力高速公路”——二滩至自贡第一回五百千伏输电线路和自贡至成都同塔双回五百千伏输电线路全部建成，日前经调试完毕，完全具备送电条件。（罗茂城）
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专栏：
我国水产种苗问题突出
种苗生产体系不健全，良种覆盖率仅三成
本报讯 记者高云才从农业部获悉，尽管我国水产种苗为全国水产养殖作出了巨大的贡献，但与目前水产养殖业的实际需求还很不适应。水产种苗体系建设还很不完善，在水产良种研究、选育、引进、繁殖、销售及质量监督等方面还未能形成产业化经营和规范化管理。
目前存在的主要问题表现在——
水产种苗生产体系不健全，结构、布局不合理。现有的1万多个水产种苗场（点）中，大多数为苗种生产繁殖场，水产原种场只有60个，而且规模小。全国水产良种覆盖率仅30％，与种植业、畜牧业的差距较大。水产原种、良种的生产量缺口很大，良种覆盖率很低，远不能满足实际生产的需要。
水产原种不纯、良种不良的现象还未得到彻底根治。从事水产原种、良种科研的技术力量十分薄弱，原种、良种退化严重，许多优良经济品种性状衰退，性成熟提早，抗病率下降。
对水产种苗质量缺乏有效监督。由于种种原因，水产种质标准制订工作进展缓慢，影响了种质质量监督检验工作的正常开展，一些伪劣产品不能得到及时取缔，水产良种、苗种的质量难以得到保证。目前，需要完善种苗管理法规，加强水产种苗监督执法力度。
缺乏优惠政策，资金投入少。一是水产良种生产体系的建设缺乏专项资金，建设速度缓慢；二是科研投入少，科研单位无力从事与原种、良种保护和提纯复壮等相关工作的科学研究。三是原种、良种生产缺乏优惠政策，不少原种、良种生产单位为了效益和生存，而从事其他盈利项目。
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货从哪里来
——哈尔滨铁路分局抢占市场启示录
李平
今年以来，全国铁路货源呈下滑趋势，哈尔滨铁路分局也不例外。1—5月份，仅粮食一项，就比去年同期减少了152万吨。为扭转颓势，哈尔滨铁路分局深入到管内各县市广揽货源，终于争回有效货源近70万吨。70万吨不算太多，但他们却从中看到了潜力，知道了市场需要什么，铁路应怎样察其所需供其所求。
货源与信誉
4月下旬的一天，黑龙江省黑龙宝元公司的董事长来到哈尔滨铁路分局。一进门，便握住副分局长朱明瑞的手，连声称赞铁路讲信誉。
原来3月中旬，朱明瑞到乡办企业找货源时，了解到黑龙宝元公司平均每天要运出60吨木制品。因为铁路服务不到位，大多靠公路运输。朱明瑞代表铁路部门诚恳地向货主作了检讨，并保证今后在尚志站发货价外不收费，货到即发，代办出分局运输手续。经过一段磨合，货主看到朱副分局长的话果然条条兑现，终于安下心来，放心地将货交由铁路运输了。
谈到这件事，朱明瑞深有感触：“市场经济需要信誉。过去，我们自认为是‘老大’，总要货主服从我们，计划不落实、承诺不兑现的事太多了。看来，我们只要真诚对待货主，讲信誉，货源还是有的。”
货源与价格
“市场经济是互惠互利的经济。只有当客户得到利润的时候，我们自身的利益才能得到保证，才能争得客源。”这是哈铁分局悟出的又一个道理。
吉林省榆树市过去每年有四五十万吨玉米通过铁路运往牡丹江市，去年却大多改为公路运输，而从报价上看，公路每吨玉米的运价80元，铁路仅56．6元。为何货主不拣便宜的走呢？
原来大部分汽车从榆树市到牡丹江市是返程捎脚，汽车司机只要够饭钱、油钱就拉，公路实际价格比报价便宜了许多。
我们能不能也学学公路呢？于是，分局向路局提出，利用排空车捎脚运输，运价下浮20％，以争取货源。这一想法得到了哈尔滨铁路局领导的支持。第一批发往牡丹江制药厂的1万吨玉米以每吨44．7元的运价顺利成交。省了12万元的货主高兴地说：“‘铁老大’也学会了‘打折’，下回发货还找铁路。”这样，哈铁分局稳住了一个又一个大货主。
货源与服务
分局副总经济师郝占义深有感触地对笔者说：“过去就是铁路服务再不好，货主也无可奈何。现在，各种运输方式在发展，货主有了挑选余地，我们必须诚心诚意从货主的需求出发，改进服务，才能保证货源。”
黑龙江省方正县没有铁路，过去都走水运。为了吸引县林业局的2万多吨木材，哈尔滨东站专设了一条专运线，盖了一间小房，派3名职工“三班倒”，保证方正县木材随到随装，按时发货。县林业局的同志说：“这样的运输条件上哪去找？今后，就‘靠’上你们铁路了。”
为了方便货主，哈尔滨分局还在水泥厂、炼油厂等十几个大企业派出了“驻厂员”。由原来的企业货主跑车站转变到现在的车站围着货主转。换个“跑”法，不仅使企业增加效益，而且使“铁老大”们转变了观念，改变了铁路的社会形象。
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国家粮食购销三项政策深得民心
驻马店农民种田积极性再次高涨
编者按：“按保护价敞开收购余粮、收储企业实行顺价销售、购粮资金实行封闭运行”，粮食购销三项政策出台以来，虽然时间不长，但由于各地工作细致，措施得力，政策的威力和作用已经逐步显现出来。河南省驻马店地区是产粮大区，实行粮食购销三项政策后，农民种粮积极性普遍高涨，粮食播种面积扩大，返乡承包土地的人员增多，农民种粮收入有了保证。这再次说明粮食流通体制改革的政策是正确的，各地应进一步坚定信心，加大改革的力度，搞好这项改革。
本报讯 国家“敞开收购余粮，实行顺价销售，收购资金封闭运行”三项政策出台以来，河南省驻马店地区认真贯彻落实，不仅保证了夏粮收购资金的供应，堵住了粮食企业“收的越多，亏损越大”的黑洞，而且使广大农民群众从这个政策中看到了党和国家对农业的重视，对农民的爱护，看到了农业的出路和希望，重新鼓起了发展农业生产特别是粮食生产的信心和决心。
1995年至1997年，该区农业连续三年获得大丰收。但伴随农业丰收的是粮食调销困难，仓容爆满，长时间出现卖粮难。今年麦收前，仅小麦一项，全区除了国家储备外，还储存小麦119．6万吨。当时小麦市场价每公斤只卖到1．02元，比定购价低32．9％，比1995年市场价低46．3％，许多农民对种田失去了热情，农业生产特别是粮食生产开始受到影响。今年粮食购销三项政策出台以后，农民群众普遍意识到，今后种粮有了政策性保护，不再为卖难而发愁了。在三项政策的鼓舞下，农民种田积极性再一次高涨起来。突出特点表现在以下几个方面：
一是夏粮机收面积扩大，收打进度加快。三项政策出台时，正值小麦收获时节。农民从政策中受到鼓舞，纷纷加大对小麦收打工作的投入。整个麦收期间，该区共引进联合收割机5852台，比上年同期增长2．4倍，收打时间比常年提前一周左右，为晚秋播种和早秋管理争取了时间。
二是秋作物面积扩大，尤其是秋粮面积增幅较大。今年全区秋作物播种面积1167．41万亩，比去年增加7．12万亩。
三是晚秋抢种及时，秋田管理精细。该区麦收前后，雨水较多，给秋作物的正常播种带来了困难。农民群众为了抢时间种好晚秋作物，广泛推广了麦垄套种和铁茬抢种技术。据不完全统计，今年全区麦垄点播和铁茬抢种面积分别达到60万亩和400万亩，分别比往年提高了40％和50％。
四是农民交粮的积极性提高。由于今年该区小麦生长后期连续遭受倒伏、阴雨、光照不足等多种自然灾害的影响，造成小麦千粒重下降，麦质较差，达到三级以上的小麦比重很小。为了保质保量完成国家定购任务，农民群众不约而同将质量最好的小麦交给国家。
五是返乡承包土地的人员明显增多。粮食三项政策出台以后，粮食市场价格上扬，农业经济效益明显提高，吸引大批原来弃耕抛荒，外出打工以及部分城镇下岗人员回乡和下乡从事土地承包经营。据遂平县调查，今年麦收前后，全县有1．5万名外出打工者和300多名城镇下岗职工回乡或下乡从事农业生产，承包土地达1．29万亩。
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专栏：
引得来 留得住 合作好 发展快
燕郊开发区“五星级服务”唱红一台戏
本报讯 走进京东河北燕郊经济技术开发区，感觉到投资热不亚于盛夏气温。今年1至6月份，进区落户企业达到31家，总投资6．6亿元。全区实现工业销售收入4亿多元，完成财政收入3252万元，直接利用外资1615万美元，出口创汇320万美元。发展速度同比增加了30—180个百分点，在河北省8个重点开发区中名列前茅。
燕郊开发区位于京东30公里，与北京市通州区仅一河之隔。在区位优势相对弱，硬件环境趋于相同的情况下，燕郊开发区是怎样使客商引得来、留得住、合作好、发展快的呢？管委会主任饶贵民说：是“‘五星级服务’唱红一台戏”。据介绍，所谓“五星级服务”，就是承诺服务、上门服务、现场服务、24小时服务和全程服务五种方式，让客商进区后省心、落户后安心、生产后放心、工作上舒心、生活上欢心。为了做到这一点，开发区在办事员中树立人人都是服务员的思想，使全体员工实现了思想观念的更新，过去打官腔变成现在热情快速的语调，过去办事慢步走变为现在的快步走。在全面提高全体员工思想业务素质的基础上，开发区成立了企业服务中心，专门负责协调解决企业引进、建设、生产、生活中遇到的困难和问题，深受客商的欢迎。
（付士安 李连印）
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三峡库区二期移民工程日前全面展开。图为云阳新县城的拆迁工地上，移民聂云兰看着老屋被推土机推倒。
新华社记者 杨磊 摄
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政府当“红娘” 企业谈“恋爱”
全国对口支援重庆库区成绩卓著
本报讯 据日前召开的三峡工程重庆库区对口支援企业迁建经验交流会提供的信息，到今年6月，国家29个部委和22个兄弟省、市、自治区先后组织了1259批赴重庆库区对口支援考察团（组），实施对口支援项目741个，到位合作资金13．09亿元。目前，对口支援企业迁建工作已取得丰硕成果。
重庆库区的经济结构不断得到调整，培育了新的经济增长点。广东格力电器、海南富达电子集团落户万州，填补了三峡库区无电子工业的空白。河南春都集团与万州罐头厂联合，不仅搞活了企业，而且还促进了库区生猪的发展。
推动了库区企业改革和企业机制的转换。浙江杭州娃哈哈集团落户涪陵后，对长期亏损的3户迁建企业进行了联合改组，组建成有限责任公司。上海白猫公司与万州五一日化公司合作后，在万州率先打破企业的“大锅饭”，改革用工制度，实行聘用合同制和效益工资制，成为万州区推行现代企业制度的范例。
另外，据万州移民开发区调查，鲁川陶瓷、万家乐、云阳维桑等企业到库区落户后，不仅带动了当地的运输、原料供应、包装工业的发展，而且增加了就业岗位。据不完全统计，在企业下岗总人数中，有对口支援的企业下岗率仅为9．2％，比全开发区平均水平低30％。
（李维平 秦奇伟）
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青岛探索公益事业企业化经营
本报讯 山东省青岛市转变思路，依托企业建设一些社会公益性项目，探索出公益事业企业化经营新路子。目前青岛市体育场改建工程、填海造地工程以及第二人民医院和精神病院扩建工程等，都采用了这一运作模式并取得理想效果。
始建于1955年的海泊河体育场，占地11万平方米，后来基本弃置不用，几乎成了“垃圾场”。市政府决定，市里不拨一分钱，在保证体育场及其辅助用地的前提下，用占整个场地27％的36亩土地，交由青岛弘信公司进行商品房开发，用所得收入启动体育场改建工程。体育场工程于1996年10月开工，去年10月落成，实现了“以场养场”。
（王进业）
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专栏：
宋集镇依托个体发展乡镇企业
一批养殖能人脱颖而出
本报讯 记者武卫政报道：24岁的贾建立从河南省畜牧专科学校毕业后，自筹资金建立了商丘诞生禽业有限公司。随着企业发展壮大，他在方圆几十里地被称为“致富能人”。如今，在河南商丘市睢阳区宋集镇，50多个像贾建立这样的能人，已成为乡镇企业经营的主角。
1996年以来该镇领导班子本着“依托个体，紧靠能人，倾斜扶持”的指导思想，大力发展乡镇企业。镇里每年从财政收入中提取15％作为企业发展基金，重点扶持骨干企业。1997年，全镇企业实现产值3．9亿元。
镇里铺好路，能人唱大戏。宋集首先涌现出一批专门从事种鸡养殖、饲料药品生产、养殖技术服务的“鸡司令”。他们潜心钻研技术，主动与大专院校和科研部门联姻；紧紧盯着市场，在搞好养殖的同时，努力开拓农村的粮食精深加工领域；时时想着村民，以各种形式向农民传授养殖技术。如今，这些企业走上了产供销一条龙，贸工农一体化的道路，带起一批围绕禽业的加工企业，目前全镇拥有3个饲料厂、1个成鸡回收点、7个屠宰冷藏库，产品远销安徽、山东、山西、陕西、江西5省20多个城市。万只父母代种鸡的养殖规模，促进了周边区域养殖业迅速发展，使40个乡镇的农民从中受益。
截至今年6月底，全镇乡村组户四级企业已发展到103家，其中产值在200万元以上的有27家。
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美国恒康公司在华又设代表处
本报北京8月6日讯 记者龚雯报道：美国恒康相互人寿保险公司广州代表处今天正式成立，这是该公司继北京、上海和天津代表处之后在中国设立的第四家代表处。恒康公司是世界上最大的人寿保险公司之一。目前管理资产超过1160亿美元。恒康公司在中国实施了一系列计划，旨在促进中国人寿保险和养老保险业发展。
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利用科技手段 突出打击重点
陕西严把国门打击走私
本报讯 记者孟西安报道：陕西省充分利用现代科技手段，将货运渠道的走私和文物走私作为打击重点，积极开展反走私斗争，取得明显成绩。据统计，从1996年至今，西安海关以及公安、工商部门共查获走私案件508起，案值13767万元，其中查获走私文物520件以及汽车、家用电器、纺织品、棕榈油、计算机部件、香烟、盗版和淫秽光盘、非法反动出版物等一大批隐蔽走私物品。
针对沿海沿边走私活动向内地蔓延的情况，陕西省下发了《关于贯彻全国打击走私工作会议精神的几点意见》，组织召开了全省打击走私贩私工作会议，同时落实了反走私领导责任制，逐步建立健全了以海关、公安、工商为主，商业行会配合的打私体系。
在反走私斗争中，西安海关采取多种方式搞好情报调查工作：一是充分发挥兼职信息人员的积极性，开展信息收集与分析；二是利用EDL网络系统，了解关区内企业的报关情况和进料情况，对可能出现的走私商品、走私企业、走私手法进行预测；三是加强与各分关、各业务部门以及口岸海关的联系，签订调查案件合作协议和情报信息的交换与共享协议。
陕西省将货运渠道和文物的走私作为打击重点。西安海关在通关现场，严厉打击伪报品名、数量、低报价格的走私行为；在加工贸易环节，严厉打击“飞料”走私、“三假”走私、“包证、包税、包核销”走私。陕西省是文物大省，文物走私严重。仅去年以来西安海关和公安机关就查获走私文物案件146起，收缴文物94件。