1998年8月3日人民日报 第2版

第2版(经济)
专栏:

  不准将个别高收入看成普遍收入
  贵溪核减虚报农民收入
  编者按:下大力气认真做好减轻农民负担工作,是个老话题,又是个新话题。今年上半年,由于种种原因,农民增收缓慢,而一些地方农民负担不仅没有减少,反而有所增加。农民入不敷出,甚至负债经营,寅吃卯粮,是很难有生产积极性的,势必影响今年农业夺丰收。所以,当前抓增加农民收入和减轻农民负担有着特殊重要意义。今天本版介绍两个县市的经验,其目的正是为了引起大家的重视。
  本报讯 江西贵溪市坚决核减虚报的农民收入,堵住了潜在的农民负担源头。不久前,该市出台了农民负担“一定三年不变”管理措施,规定农民负担以村委会为单位,不得突破1997年人均纯收入的5%,并在3年之内保持不变。
  针对群众反映有的乡镇虚报农民收入的情况,该市派出联合调查组,下到70多个农民负担监督点,对上年度农民收入采取更为科学的统计方法重新核实。在此基础上,重申了农民收入统计“二不准一负责”,即:不准将个别高收入看成普遍收入;不准以统筹提留任务倒推来“确定”农民收入;农民收入统计由乡镇长把关、负责。经过严格核实,该市有3个乡镇收入核减至1920元,有4个乡镇收入核减至1580.48元,平均降低279元,并据此取消了一些涉农负担项目,共减轻农民负担201万元。
(刘长根)


第2版(经济)
专栏:

农民有权拒付超规电价
 云梦减轻农民用电负担
  本报讯 湖北省云梦县从完善管理体制、健全规章制度、强化社会监督等方面入手,促进了农村电价管理工作的规范化、制度化,为切实减轻农民负担作出了积极的贡献,3年来共减轻农民负担600余万元。云梦县连续3年被湖北省农电管理局授予“农村电费电价合格县”称号。
  云梦县各乡镇全面取消了村电工承包制。制定了农村电价管理办法,实行电价、电量、电费公开制度,超过规定限价的,农民有权拒付。云梦县把整改农村低压电网列为农电工作的重点,并根据该县农村配电网络的现状,制定了用3年时间对全县288个行政村低压电网彻底整改的计划。电网整改的“双百”工程也同时启动,即县财政每年贷款100万元整改100个行政村。至1997年底,全县整改投资1000余万元,其中电力部门扶助350万元,占收取低压电网运行维护费的80%以上,真正做到了“取之于民,用之于民”。目前,该县农村平均线损从原来的30%下降到15%左右,90%的村电价在0.65—0.7元/千瓦时。
  (张春林 马宪伟 夏华明)


第2版(经济)
专栏:经济视点

  邯郸“安居”的市场观
  本报记者 朱剑红
  河北省邯郸市从1985年底开始实施安居工程,到目前为止,三个小区中,前两个小区4128套住宅已全部销售一空,并做到当年开工、当年竣工、当年入住,第三个小区刚刚开工也已预售了95%的住宅。
  在房地产市场不甚景气的大环境下,邯郸安居工程的销售业绩可能会令所有的开发商羡慕不已!能取得这样的业绩,是与邯郸安居工程坚持按市场观念操作分不开的,它为今后各地建设经济适用房提供了可借鉴的经验。
  预售先行
  像其他城市一样,邯郸市政府也把安居工程视为政治任务,也成立了领导班子、实施机构,也出台了一系列“决定”、“办法”等等。但是,按照市场规律来操作政府工程,是邯郸市安居工程实施顺利的主要原因。
  据邯郸市副市长武解放介绍,邯郸市将安居定位为“不赢利的商品房”,要求负责实施的经济适用住房发展中心既要把房子卖出去,又不能赔钱。
  邯郸三年上马三个安居小区,既未出现空置,也没有发生资金困难,首先得益于市经济适用房发展中心学会了房地产开发商常用的一招———预售先行。在房屋预售时,搞了三个月的宣传和登记。又在街上发宣传品,又请领导上电视,报纸电台更是连篇累牍,目的就是让更多的居民知道、了解安居工程,并引导人们购房。这种预售宣传和服务效果很好,一些居民反映:“商品房我们想买买不起,政府搞的安居工程质量工期有保证,售后服务有保证,配套齐全,价格合理,买这样的房子,我们经济上能承受,也放心、踏实。”三个月的预售,收预付款6000余万元,占第一个小区总投资的一半以上。而且,预售也起了市场调查的作用,使实施者对到底该建多少房子、选什么户型心中有数。
  由于摸准了市场需求,第一个安居小区卖得很快。居民的积极性和预付款支撑了第一个小区的建设,也使安居办下定决心上第二个、第三个小区,并获得了滚动资金。同样,后两个小区还是预测先行,也进行了市场调查。通过用户购房意向调查,对面积、户型进行适当调整,使房子更适应购房者的经济承受能力和消费需要,所以,也全部预售一空。
  成本控制
  邯郸市经济适用房发展中心副主任王保民向记者介绍,购买安居房的居民60%以上是工人,其余是教师、医生、公务员等,确实是中低收入者。能够作到这一点,价格是个关键因素。
  首先是政府让费。根据邯郸市居民的收入水平及承受能力,市政府经过精心测算,并由政府常务会讨论通过,制定了20多项优惠政策,减免了一批收费项目,使每平方米降低成本238元。第一个小区的价格在每平方米850元以内,比同等地段的商品房低300元左右。此后的两个小区因为是新区开发,道路建设的负担较重,价格上升到980元/平方米。由于预售工作做得好,回收了工程所需资金,邯郸安居工程三个小区基本上没有使用银行贷款,有效地降低了资金成本。
  在造价低廉的前提下,为了保证安居房的质量,“中心”作了很多努力。他们通过市场招标,优选施工队伍。对水泥、钢材等10多种主要建筑材料采用指定厂家、直接供货的办法,减少中间环节,控制质量和价格。在质量监督方面,从政府、业主、监理、用户四个环节分别进行。王保民副主任还谈到,在房屋预售后,老百姓因为攒钱买房不容易,所以隔三岔五上工地看自己未来的家,有的甚至全家上阵,无形中成为很得力的质量监督者。
  能不能买得起,是左右居民买房的最重要的原因,而敢不敢买、买得放心不放心,也是左右居民买房的一个非常微妙的心理因素。邯郸安居工程是政府高度重视并直接出面组织的工程,负责实施的经济适用住房发展中心是政府的专门机构。所以,“中心”承诺对安居工程的质量、工期、设施配套及售后服务给以切实保障,被居民视为政府的承诺,可信度高。再加上第一个小区建得快,卖得快,管得好,以实际效果取信于居民,对后来的买房者是很大的鼓励。
  “救命工程”
  邯郸的安居工程初始目的是解决住房,几年前,邯郸的人均住房面积在全省倒数第一。但几年的实践,在解决了住房问题后又多给他们一个意外之喜——安居工程起到了拉动经济的作用。
  王保民认为,邯郸安居工程对该市经济增长所起的作用,是可以计算的。他算了几笔账。到目前,邯郸的三个安居小区已投资3.4亿元,销售额达3.42亿元。买房的居民在装修、购买家具上所花的钱也相当可观。按世界银行研究的带动系数,则投资和消费创造的社会总需求为11.31亿元。对相关产业的带动可以从这三个数字窥见一斑:1996年—1997年邯郸市安居工程消耗的水泥、钢材、砖头分别占该市总消耗量的17%、4.6%和21.5%,仅水泥一项的消耗量就相当于一个中型水泥厂半年的产量。
  邯郸有建筑工人四五万,近几年建筑市场“僧多粥少”,企业处于疲软状况。安居工程先后建了三个小区,有1万多人参建,带动的相关产业部门就业量达数10万人次。所以,有的企业称安居工程是他们的“救命工程”。
  虽然,邯郸市政府在安居工程上减免了20多项费用,但安居工程及相关产业创造的利税远大于这些费用。此外,解决了困难户的住房问题、解决了1万多人的就业等,更是直接减轻了政府的负担,对邯郸社会稳定功不可没。
  王保民向记者提到,安居工程是靠政策倾斜的特殊商品,今后会逐渐缩小规模,纳入规范的经济适用住房建设。但安居工程的生命力会持续下去,它所积累的经验将对经济适用房的建设起到非常积极的作用。


第2版(经济)
专栏:

  辽宁清理对乡企乱收费
  新华社沈阳8月2日电 (记者冯雷)为减轻乡镇企业负担,辽宁取消了对全省乡镇企业税外不合理收费111项。
  从去年5月份,辽宁开始对全省乡镇企业税外乱收费进行清理。全省各地采取双向调查和重点解剖的方法,向收费单位和20多个行业的乡镇企业分别发出自查表、调查表数千份。在此基础上,对部分乡镇企业进行重点调查和解剖,听企业反映情况,看企业交费账目,查企业交费凭证,从中进行对比和验证,摸清了全省对乡镇企业税外不合理收费的底数。
  据辽宁省物价局介绍,被取消的这111项不合理收费全年金额为3.5亿元。为规范对乡镇企业税外收费行为,辽宁实行《对企业税外收费手册》和《收费登记管理卡》制度。企业凭据《收费手册》规定的收费项目和标准交费,对不合法收费有权拒交。收费人员到企业收费时,必须在《交费登记卡》上详细登记。
  在这次清理过程中,除了坚决取消不合法的乱收费外,对一些虽经合法批准,但乡镇企业意见大,实践证明不尽合理的收费项目,辽宁也着手采取降低收费标准或取消的方式予以解决。
  据悉,辽宁省将组织专门力量,对明令取消的收费项目的落实情况进行检查。


第2版(经济)
专栏:

  我国缝纫机产量世界第一
  产品结构亟待优化
  本报讯 记者田俊荣从缝纫机工业协会获悉,目前我国已具备年产家用缝纫机600多万台,工业缝纫机200多万台的生产能力,产量居世界第一位。产品出口140多个国家地区,年出口额近3亿美元。
  据悉,世界上缝纫机品种近6000种,常年生产的达4000多种,而我国目前常年生产的仅400多种。今后,我国缝纫机行业将在品种结构优化等方面下功夫。大力开发特种机、家用多功能机和绣花机等高附加值品种。加强机电一体化产品开发,并使家用多功能缝纫机成为下一轮城市居民消费热点。预计我国将在下世纪头10年内成为世界缝纫机产值最大的国家。


第2版(经济)
专栏:

  闽澳经贸旅游合作研讨会举行
  本报讯 记者潘帝都报道:由福建省人民政府和新华社澳门分社共同主办的“闽澳经贸旅游合作研讨会”7月29日在福州举行。
  福建省委书记陈明义、省长贺国强在研讨会上发言中强调,要进一步搞好闽澳合作规划,按照优势互补、互惠互利、共同发展的原则,推动双方的合作向宽领域、多层次、高水平方向发展,为实现祖国完全统一多作贡献。


第2版(经济)
专栏:学习先进 振奋精神 再创佳绩

  抓住发展机遇 调整经营结构
  上海建工三年迈出三大步
  本报讯 上海建工(集团)总公司紧紧抓住城市建设大发展的机遇,坚持改革,积极探索,努力塑造适应市场经济的集团运行机制,三年迈出了三大步,综合营业额、总资产、利税总额成倍增长。
  几年来,他们相继完成了上海东方明珠电视塔,黄浦江上的南浦、杨浦、徐浦三座大桥以及上海博物馆、上海图书馆、国际世贸中心等一大批上海市重点工程的建设,不仅为上海市的大变样作出了贡献,而且集团的综合经济实力也得到迅速壮大。1997年,上海建工(集团)总公司的综合营业额达202亿元,比1993年增加2.27倍,在全国地方建筑企业中名列首位;总资产达111.4亿元,比1993年增加1.08倍;利税总额达5亿元,比1993年增加1.47倍。而职工人数降至5.53万人,比1993年减少1.87万人,整个集团正向技术密集型、管理密集型的方向发展。
  上海建工(集团)总公司针对上海城市发展的机遇及投资结构的变化,从承建一般的工业民用房屋,转向投资量大的市政基础设施项目和高(高层、超高层)、大(单位面积体量大)、名(标志性建筑)、洋(外商投资)的建设项目,1997年承建的高层占施工总面积的70%以上,单体5万平方米以上的项目占了相当的比例。项目数量减少,施工面积却增多,1997年建筑安装产值超过了100亿元,比1993年增加1.46倍。
  他们依托集团的总体实力,发挥整体优势,从搞施工承包转向工程建设总承包。至今上海建工(集团)总公司承接的总承包项目有64项,共计392万平方米,占施工总面积的35%,初步走出了总承包的路子。
  他们根据需求变化,积极开拓外地和海外市场,在参与国内和国际两个竞争中扩大集团的优势。目前,他们已承接了江阴长江大桥北岸锚墩工程、深圳妈湾排污工程、深圳至海口光缆敷设等一批国家重点工程。他们还大力培养涉外人才,设立海外经营点。两年中,他们先后在14个国家和地区承接了25个项目,合同金额达9.2亿元人民币,累计派出劳务1000多人次。


第2版(经济)
专栏:

  渔船安全形势严峻
  上半年已发生渔船海损事故198起
  本报讯 记者周泓洋报道:今年上半年,海上气候异常,渔船重大海损事故频繁发生。据不完全统计,全国共发生渔船海损事故198起,直接经济损失897万元。为加强渔船安全生产,农业部渔业局日前发出通知,要求各渔港监督机关严把渔船进出港签证关,彻底消除事故隐患,确保渔船处于安全适航状态。
  今年渔区气候较往年反常,海上渔船重大、特大恶性事故屡有发生,损毁渔船201艘,其中沉毁渔船26艘,死伤渔民241人。造成这些事故的原因:一是企业内部“以承包代管理”,忽视了渔船安全管理;渔民受利益驱动,赶风头抢风尾,对安全生产存在侥幸心理。二是安全监督部门执法力度不够,检查不严。三是渔民技术素质不高,应付紧急情况的能力较差,加之部分渔船设备简陋,更增加了危险系数。四是海上气候异常,风灾严重。
  鉴于屡屡发生的海损事故,农业部渔业局要求各级渔政部门认真学习江泽民总书记关于安全工作责任重于泰山的指示,牢固树立安全生产第一的思想,加强渔船安全管理,落实安全生产责任制;认真做好防台风措施的落实工作,加强对渔民的安全生产教育和防风抗灾、应急救助技能培训,增强渔民的抗灾能力。


第2版(经济)
专栏:

  常州开放型经济难中奋进
  本报讯 面对东南亚金融风波的影响,江苏省常州市积极采取对策,大力推进全市开放型经济发展。1—6月份,全市共实现出口创汇5.7亿美元,比去年同期增长7%,新批合同利用外资4.3亿美元,比去年同期增长5.4%;实际利用外资2.4亿美元,比去年同期增长8%;外经合同额5219万美元,比去年同期增长16%。
  常州市开放型经济的发展与东南亚经济发展联系密切,全市产品出口额的近70%在东南亚地区,东南亚地区的外商投资额占到全市直接利用外资额的70%。东南亚金融危机发生后,常州市从改善投资环境入手,切实加大基础设施建设力度。今年上半年常州港二类口岸开放已正式通过验收。常州市还出台了鼓励外商投资和制止向外商投资企业乱收费等政策措施,积极为外商投资管理营造良好区域环境。
  与此同时,常州市切实加大招商引资力度,重点围绕世界著名500家大公司展开招商活动。今年上半年常州市围绕基础设施、农业开发、支柱企业等推出了167个总投资额达16.5亿美元的招商项目群,并对55个总投资额达1000万美元以上项目和年内必保的19个项目定人、定责、定进度,确保完成。
  今年上半年,溧阳国际园艺发展有限公司等7个千万美元以上大项目已落户常州,成为全市外向型经济发展的新突破口。目前,常州实际利用外资已占到全社会固定资产投资比重的50%,对全市经济贡献份额较去年又有提高。(胡国华)


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专栏:

  中种集团加快企业和产品调整步伐
  集团成员已发展到八十二家年创利税两亿元
  本报讯 记者董建勤报道:中国种子集团公司经过20年发展,已拥有成员单位82家,资产总额21.78亿元,年营业额达20亿元,年创利税2亿元,实力日益增强。
  中国种子集团公司是经有关部门批准以中国种子集团公司为核心企业,汇集科研、生产、经营单位及种用生产资料和加工机械厂家57家单位组建而成的,业务涵盖粮、棉、油、瓜、菜等种子生产经营领域。
  集团成立后,一方面大力从国外引进适销对路、增产潜力大、质量好的优良品种,另一方面以科研为依托,开发新品种,逐步形成公司的拳头品种,在主要农作物种子产销方面稳定占有市场。现有各种作物种子生产基地500多万亩。1997年使用统一的“中种牌”商标供应市场种子1.54亿公斤,比上年同期增长11.5%。


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专栏:

  西藏那曲镇给排水工程开工
  本报讯 西藏那曲历史上最大的市政建设工程——那曲镇给排水工程近日奠基开工。工程总投资达六千五百五十七点二万元,计划铺设给排水管网五十三公里。工程完工后,每天可提供三千立方米清澈纯净的自来水。预计明年十月竣工交付使用。(张忠 王建新)


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专栏:

  重庆国际会展中心工程开工
  本报讯 亚洲地区规模最大的国际会议展览中心工程,七月三十一日在重庆正式开工兴建。该工程由重庆国际商业城(集团)有限公司和北京城建集团有限责任公司联合开发,并由北京城建集团总承包施工,建筑面积二十万平方米,预计于二○○○年竣工。(张耀)


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专栏:

  大陆汽车俱乐部龙卡推出
  本报讯 建设银行北京市分行与大陆汽车俱乐部有限责任公司日前联合推出大陆汽车俱乐部龙卡。其发行对象是具有大陆汽车俱乐部有效会员资格的会员车主。持卡人可以享受建设银行信用卡消费购物、转账结算等服务。同时,使用此卡在大陆汽车俱乐部指定的特约汽修、汽配厂家可以享受一定比例的优惠。(建京)


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专栏:

  元氏县招商引资开发山区
  本报讯 地处太行山东麓的河北省元氏县,依托丰富的矿产资源和林业资源,加大招商引资力度。在不久前举办的河北省经贸洽谈会上,元氏县共签约七个项目,项目总投资一千一百一十二万美元。(刘占元)


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专栏:

  全国首家林果技术服务热线在衡水开通
  本报讯 旨在为全市农民提供林果技术服务的衡水市林果技术服务一六○热线开通以来,深受农民欢迎。从今年四月份开始,衡水市林业局与邮电局协商,开通了“一六○林果技术服务热线”,农民在生产中遇到难题可以直拨一六○,林果技术站的科技人员会直接回答农民所提出的技术难题。(冯小军)


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专栏:

  中国航空测控技术发展中心成立
  本报讯 中国航空测控技术发展中心于七月三十日在北京新建成的“航空测控大厦”挂牌正式运行。“中心”将把分散的技术力量组织起来,担负航空测控技术发展的规划、协调、攻关、技术合作及人员培训等任务,并投资建设国内先进水平的航空测控技术实验室,满足航空工业研究、生产的需要。(刘边)


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专栏:

  进出口银行向四川企业提供卖方信贷
  本报讯 中国进出口银行决定向四川省的两家企业——中国东方电气集团公司和四川省机械设备进出口公司分别提供三十亿元和十亿元出口卖方信贷。银企双方八月二日在成都举行了一揽子授信额度框架协议的签字仪式。(黎大东)


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专栏:

  中外银团向浦东陆家嘴贷款五千万美元
  本报讯 由日本富士银行上海分行牵头共九家参加的一个中外银团日前向浦东陆家嘴股份有限公司提供五千万美元贷款,以加快这个金融贸易开发区建设。  (汪洪洋)


第2版(经济)
专栏:

  如此减轻农民负担 王玉礼 画


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