第11版(市场专题)
专栏：
价格接轨 影响深远
化石
经国务院批准，从今年6月起改革原油、成品油价格形成机制，实现国内陆上原油、成品油价格与国际市场接轨。
这项改革是十分必要和及时的。首先，当今世界经济发展越来越趋于一体化，我国经济不可能不参与其中，我国市场也不能独立于国际市场之外。在融入国际市场的过程中，首先遇到的就是价格问题。价格不与国际市场接轨，其它工作就难有依托，这在石油、石化行业尤为突出。市场瞬息万变，价格随供求变化起伏，要适应市场变化，提高企业竞争能力，必须具备灵活的价格形成机制。而我国原油、成品油一直由政府定价，很难适应国际市场的变化。目前国际原油价格下跌，国内原油价格高于国际市场价格，同时成品油销售不畅，出厂价、批发价一直难以达到国家定价，可以说正是改革价格形成机制、实现接轨的最好时机。其次，这次改革重组后，石油、石化两大集团公司要建成跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的“四跨”大型企业集团，意味着要进一步走向国际市场，参与国际竞争。从1988年开始，我国加工进口原油数量不断增加，到1997年已达到3300万吨，占原石化总公司年原油加工量的30％。今后，随着国民经济的发展，进口原油加工量还将逐步增加。在这种情况下，如果国内外原油仍然维持两种价格，加工的成品油仍然实行由政府定价，将给国内炼油企业生产经营造成很大困难，不利于企业进入国际市场，参与市场竞争；不利于充分利用国内外两个市场，统筹国内外两种资源。因此，接轨已成为必然。
这次原油、成品油价格形成机制改革的中心内容，就是原油、成品油价格与国际市场接轨，油价以国际油价为标准实行灵活调节。今后，原油价格由购销双方协商确定，协商的基本原则是，国内陆上原油运达炼厂的成本与进口原油到厂成本基本相当，在正常情况下，国内原油到厂成本应略低于进口原油到厂成本。购销双方结算价格（不含税），由原油基准价格和贴水（或升水）两部分构成，而原油基准价格则由国家计委根据每月国际市场相近品质原油离岸价加关税确定。贴水（或升水）则由购销双方根据原油运杂费负担和国内外油种的质量差价以及市场供求等情况协商确定。汽、柴油价格，在国家发展计划委员会制定并公布零售中准价格的基础上，由石油、石化两大集团公司在上下5％的幅度内制定具体零售价格。零售中准价格制定的原则是以国际市场汽、柴油进口完税成本（离岸价加海上运保费、关税、消费税、增值税、港口费用等）为基础，加按合理流向计算的从炼厂经中转配送到各加油站的运杂费，再加批发企业和零售企业的经营差率。这样，今后的原油、成品油价格就主要是以国际市场价格为标准、随市场变化而经常进行调整的价格，而不是一成不变的固定价格。
由于当前国际原油市场供大于求，加上东南亚金融危机影响，国际原油、成品油市场价格大幅走低。根据改革确定的新的价格形成机制，国内原油、成品油价格也作了相应调整。
石油、石化两大集团公司改革重组后，分别实现了上下游一体化，都拥有一批油田和炼油企业，集团公司可以充分发挥集团化联合优势，发挥上下游一体化和产销一体化的优势，通过内部价格的加权运作，把市场压力传递到油田、炼油企业和销售企业，激励广大干部职工努力降低成本，挖潜增效，努力提高经济效益。最主要的，是这次改革给两大集团公司带来了适应市场经济的价格形成机制，克服了以往国际市场价格不断变化而国内价格却相对固定所造成的弊端，有利于利用国际国内两个市场，统筹国际国内两种资源，有利于建立一个“统一、开放、竞争、有序”的原油、成品油流通体制，这是这次改革的最重大的成果。
第11版(市场专题)
专栏：
大庆油田 年产五千万吨能否持续到2010年
国志
坐落在松嫩平原腹地的大庆油田，以其年产5600万吨原油的巨大能量，已经连续高产稳产22年。作为我国第一大油田，大庆油田开发建设38年来，累计为国家生产原油14．6亿吨。
1995年，大庆油田实现了持续高产稳产20年的目标。并提出了把稳产延伸到21世纪，力争实现第三个稳产10年的宏伟目标。
然而，稳产的道路从来都不是平坦的。今年国内石油市场疲软，大庆油田也受到冲击。由于原油销售不畅，大庆被迫关井，在1—5月的100多天里，平均日关井439口，日影响产量4400多吨。
但是，大庆油田的领导坚定地认为，我国的原油决不是多了，而是远远不能满足国民经济发展的需要。国内原油市场疲软是暂时的。于是，他们根据市场的变化，对限产方案进行优化，对生产成本较高的低效区块进行限产；对增产措施工作量进行严格控制，把关井的损失降到最低水平。到6月，全油田所有的限产关井全部恢复了正常生产，达到了日产原油15．3万吨的水平。
限产关井在大庆油田稳产过程中只是暂时性的困难。真正的困难是由于大庆油田经过长期开发，地下石油资源减少，地下油层长期注水后变得纷繁复杂，产量的自然递减加大。近年来，油田每年自然递减量达到500万吨以上。
在开发难度日益加大的情况下，大庆油田如何实现跨世纪的稳产呢？具有“爱国、创业、求实、奉献”精神的大庆油田职工队伍，决心依靠科技进步，实施三大稳产战略，把稳产推向21世纪。
首先是老油区的挖潜。虽然经过38年的开发，大庆上千平方公里的老油区地下油层采出程度已经很高。但大庆毕竟是特大型油田，由于地下层层叠叠的油层厚薄不匀及渗透率的差异，仍存在着大量的含水较低、动用程度较低的部位。为了挖掘这些层位的原油，大庆油田通过在老井中间增打加密调整井的办法，提高老油田的增产潜力。近年来，每年都打加密井3000多口，新增石油产能在400万吨左右，有效地弥补了老油田的自然递减。今后，大庆油田将部署近万口三次加密井网，可以形成近千万吨的生产能力，从而有效地保证油田的稳产。
其次是三次采油工业化生产。所谓三次采油，就是运用物理的、化学的、微生物等方法进行采油，通过提高地下原油采收率达到增产的目的。大庆油田的三次采油技术研究工作，经过30多年的不懈努力，特别是近十几年的重点科研攻关，聚合物驱油技术取得重大进展。试验证明，注聚合物采油可以提高采收率10％以上。平均每注一吨聚合物可增产原油120吨以上。从1995年起，大庆油田注聚合物三次采油进入大规模工业化生产阶段。到现在，大庆油田聚合物驱油工业化应用区块已达6个，面积达59平方公里，总井数1012口，成为当今世界上最大规模的聚合物三次采油生产区块。去年，聚合物采油达到550多万吨，占全油田总产量近10％。同时，三元复合物驱油三采试验也取得重大进展，驱油效果可比水驱提高采收率20％以上。今后，大庆油田三次采油规模将进一步扩大，成为油田稳产的重大举措。
再就是大庆外围油田的开发。经过近十几年的勘探，大庆在外围找到了9亿多吨石油地质储量。但由于外围油田属于低丰度、低渗透、低产能的“三低”油田，开发难度很大。经过油田科技工作者的科技攻关和广大职工的开发实践，大庆外围油田开发技术已日臻成熟。目前已初步形成了7个开发生产基地，动用储量2．9亿吨，形成了年产350万吨的生产规模。到2000年外围油田产量将达到450万吨，从而成为老油田稳产的重要接替力量。
大庆油田曾拥有过辉煌的历史。大庆人珍惜昨天，更注重明天。他们围绕“发扬大庆精神，搞好二次创业，实现三个目标，再创大庆辉煌”的总体战略目标，确定了“把体制搞顺、把机制搞活、把管理搞细、把技术搞精、把队伍搞强、把效益搞好”的工作思路，决心实现跨世纪的稳产，把一个现代化的新大庆带入21世纪，为国家的强盛继续做出自己的贡献。
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专栏：小资料
我国石油石化工业管理体制改革回顾
1978年3月5日，第五届全国人大常委会决定，撤消石油化学工业部，成立石油工业部和化学工业部。
1981年6月3日，国务院决定，石油工业部实行1亿吨原油产量包干。
1982年2月15日，石油工业部成立。中国海洋石油总公司负责中国海洋石油对外合作的业务，享有在对外合作海区内进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权。
1983年7月12日，石油化工从石油工业部分离出来，成立中国石油化工总公司，直属国务院领导。
1988年6月，国务院机构改革撤消石油工业部，设立能源部作为国务院石油工业主管部门。
1988年9月17日，在原石油工业部基础上成立中国石油天然气总公司，负责中国陆上全境（包括岛屿、海滩和水深0—5米极浅海在内）的石油与天然气资源的勘探、开发、生产建设及与油气共生或钻遇的其他矿藏的开采和利用，并承担中国陆上石油资源的对外合作，探索和实施国际化经营，直属国务院领导。同时，中国海洋石油公司分立。
1993年3月，国务院机构改革，能源部撤消。
1997年1月，中国新星石油有限责任公司在北京成立。
1998年4月10日，国务院机构改革，撤销化学工业部，成立国家石油和化学工业局。
1998年7月，在原中国石油天然气总公司和中国石化总公司的基础上，成立中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司。
（伦华）
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专栏：
成品油走私
严重冲击国内市场
大年
成品油（汽油、柴油、煤油等）资源是国家重要的战略能源物资。国家对其进口一直实行严格的进口配额和许可证管理。近几年来，尽管国家有关部门做了大量工作，但沿海成品油走私仍时有发生。特别是去年下半年以来，一些单位不顾国家整体利益，从小团体和地方局部利益出发，与国内外不法分子相互勾结，采用各种方式大量走私成品油（主要是柴油），在我国东南沿海地区引发了一场建国以来规模最大、危害最深的成品油走私活动。走私不仅导致国家财政税收大量流失，而且严重扰乱了国内油品市场正常的流通秩序，冲击了国内油田、炼油厂及各级石油公司的正常生产经营。据统计，由于国内炼油企业开工不足及出口困难，年初我国的大庆、胜利、塔里木等油田关井最高时达3700多口，每天减产数万吨，仅一季度就已限产数十万吨。
据了解，这次油品走私的范围不仅包括了北起山东，南至广西、海南的我国所有东南沿海地区，而且还通过铁路、水路等运输手段直接蔓延到内陆的湖北、重庆、四川、云南、贵州等大部分地区，其中最为严重的地区是广东、广西和福建。从海关、公安、边防等执法部门查获的油品走私案件及各地反映的情况看，油品走私的方式主要有多进少报，重复使用许可证，以正常进口掩护走私；伪报品名，柴油中掺入大量燃料油，以燃料油名义进口变相走私；多出少核，以保税库对外供油掩护走私；小船偷运，直接走私等。
造成成品油走私猖獗的原因，一是走私能够获得暴利。主要受亚洲金融危机的影响，国际油价大幅度下跌，国内、国际价格差拉大，加上逃税、漏税，走私有暴利可图。仅偷漏关税、增值税和消费税三税，就有300—500元／吨的利润。二是有关体制不合理，制度不健全，一些部门管理混乱。三是走私活动与一些地方、部门的局部利益相联系，与一些地方政府机关和执法单位的腐败相联系。一些地方和单位从局部利益出发，有令不行，有禁不止，纵容、支持、参与走私。
成品油走私活动已引起党和国家领导同志及国家有关部门的高度重视。最近，党中央、国务院召开的全国打击走私工作会议作出部署，明确提出要把打击成品油走私作为打击走私的一个重点，加大打击的力度。为了配合在全国开展的大规模反走私联合行动和专项斗争，中国石化集团公司从年初派出九个配合打私工作组，将加强与海关、公安、工商等部门的密切联系，及时提供信息，配合执法部门打击成品油走私活动。同时，认真做好内部工作，要求所属生产企业和省市石油公司坚决执行“四不一加强”政策，即不参与走私，不为走私提供储运条件，不经营走私油品，不为走私开假证明、假单据、假发票，加强来进料加工复出口油品的管理。
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齐鲁石化公司氯碱厂
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城市燃气用天然气发展趋势图
单位：亿立方米
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专栏：
陕甘宁天然气进京管道铺设情景
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专栏：
天然气有“绿色燃料”之称。相等热值的天然气燃烧时，所排放的颗粒物仅为煤炭的1／616。从经济和环保的角度看，天然气是最好的燃料。
天然气，走进千家万户
勇华
去年9月10日，北京人盼望已久的“福气”到了。来自陕西长庆的天然气通过管道，长途跋涉引到了首都北京。北京市共有200多万户居民，目前已经有54万户居民用上了天然气，今后每年将以5万户的速度递增。天然气不但减轻了环境污染，还给北京居民带来了方便。一位老工人说：“烧气安全干净，还省去了买煤、摆放、倒渣的麻烦，做饭时间还短。用上了天然气我真高兴。”上海、浙江、江苏等地市的负责同志都多次表示，盼望着能早日用上天然气。天然气将成为21世纪的优质高效能源。
刚刚组建的中国石油天然气集团公司是我国主要的天然气供应者。中国石油天然气集团公司1997年天然气产量达148亿立方米，占全国的66．4％；拥有探明储量1．24万亿立方米，占全国的74％；目前尚有未动用储量5378亿立方米。这家公司现探明储量1．15万亿立方米，拥有四大气源区：一是在陕甘宁鄂尔多斯盆地中部地区，已探明天然气储量2400亿立方米以上，储量仍在继续增长；二是在四川盆地川东地区，探明储量2700亿立方米，为实现年产100亿立方米的天然气打下了良好的基础；三是在新疆地区，已累计探明储量3900亿立方米；四是青海柴达木盆地，预计到2010年，可累计探明天然气储量3．1万亿立方米，可供建成年产500亿立方米的生产能力。
天然气是优质高效的清洁能源，热值高，燃烧产生的有害物质最少，被称为“绿色燃料”。有资料表明，相等热值的天然气和煤炭燃烧时，燃用天然气排放的颗粒物只是煤炭的1／616，二氧化硫只是1／120，一氧化碳只是1／132，二氧化碳不到2／3。如果用1亿立方米天然气替代煤炭供民用，每年可节煤30万吨，节煤率达50％—70％；减少二氧化硫排放量3600吨，减少烟尘300吨。近年来国际上天然气广泛用于天然气汽车、发电和化工原料，为世界经济发展作出了很大贡献。
有人早就预言21世纪将是“天然气时代”。全球能源发展趋势呈现“煤炭—石油—天然气”的发展历程，使用天然气这种优质清洁能源已成为世界的潮流，天然气在世界能源消费比重从1950年的9．8％增至1997年的23．2％，成为能源家族的后起之秀。据世界能源专家预测，大约在2020年以后，世界天然气消费将超过石油，跃居各种能源之首。目前发达国家能源消费中天然气的比例都很高，美国的天然气占能源消费比重的27％，三大能源中仅次于石油，俄罗斯的天然气占能源消费比重的52．6％，完全超过了石油和煤炭。而我国天然气只占能源消费比重的2％，与世界水平相差甚远。
天然气这种优质能源正逐渐受到人们的重视，近年来全国各地引进天然气方兴未艾，出现了“天然气热”。北京市已经列出了充分消化陕京管线天然气的时间表，1998年用气2亿立方米，1999年用气5亿立方米，2000年用气7亿立方米，把三环以内改造成无燃煤区，在2010年以前要用天然气30亿立方米。天津市也正积极筹划，利用陕京管线引进长庆的天然气。沿海城市更是深受环境污染和能源短缺之苦，迫切需要清洁能源。上海市就明确提出要花钱买环境。上海、江苏、浙江三省市在2010年至2015年之间需求就达300亿立方米以上。有关部门预测，2010年全国天然气需求将达959．7亿立方米至1074亿立方米。民用天然气、天然气汽车、天然气发电和天然气化工都将得到较快发展，天然气消费市场潜力巨大。
目前中国石油集团等单位正在积极筹划，设计了发展蓝图，规划建设全国天然气管网，为全国各地输送天然气。规划到2002年将形成三大天然气消费区：长庆气田资源，利用陕京管线延伸，辐射华北市场；川渝地区天然气东输，开辟长江流域市场；利用柴达木和长庆的天然气资源开拓长江三角洲市场。