第7版(职工天地)
专栏：特稿
中央领导同志批示 全国总工会推广
梨树经验
全国总工会政研室 吉林省总工会 四平市总工会联合调查组
编者按
今年7月，全国总工会在吉林省四平市召开会议，总结推广了梨树县工会工作经验。中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛和中共中央政治局常委、书记处书记、全国总工会主席尉健行对总结推广梨树县工会工作经验都作了重要批示。胡锦涛同志指出：“做好县（市、区）工会工作，对于加强工会基层建设，进一步调动广大职工的积极性和创造性，促进中小企业的改革和发展，具有重要意义。梨树县在这方面进行了积极探索，取得了明显的成效。希望你们认真总结经验，结合各地实际，全面、正确地理解和贯彻党的十五大精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，进一步做好新形势下的县（市、区）工会工作，努力把工会工作提高到一个新的水平。”尉健行同志指出：“梨树县工会工作的经验很好，富有时代特色，回答了当前工会工作面临的许多新问题。他们在实践中创造的经验和做法，具有普遍指导意义。工会干部那种心系职工、热爱工运事业、知难而进、大胆创新的精神，更值得学习和提倡。工会工作离不开党政的领导和支持，希望各级党政都能像梨树县那样重视工会工作。”本报今天刊出梨树县工会工作的经验，全文约1.7万字。本报作了删节。
近年来，县级工会工作发展较快，不少县总工会进行了积极探索，取得了可喜进展。吉林省梨树县总工会在这方面的工作成效尤为突出。其鲜明特点是：强化自身，突出维护，服务大局，在推动农业大县向经济强县迈进中有为有位。
明确突出维护、服务全局的工作路子
梨树县总工会根据农业大县和小企业放开搞活、经济关系和劳动关系复杂的实际，按照工会工作总体思路的要求，在实践中大胆探索，形成了适应县级工会特点的具体工作路子。
——在工作路数上，坚持为职工群众服务和为建设经济强县服务相统一的原则不动摇。针对全县企业改革力度加大、经济发展速度加快、社会稳定任务加重的实际，他们确定了以工会全过程参与企业改制，强化平等协商、签订集体合同和职代会民主参与、民主监督制度，帮助下岗职工解困和再就业，动员职工立足本职为企事业发展献计出力等为主要形式的维权工作载体，努力塑造职工利益代表者、维护者的形象。
——在工作目标上，坚持以创新的勇气和迎难而进的精神，实现“单项工作站全国县级排头，全面工作创全国县级一流”的奋斗目标。县总工会确定了更新观念，从思想上强化；依法建会，从组织上强化；定期培训，从业务上强化；服务基层，从作风上强化；完善机制，从管理上强化的具体措施，坚持以任务带水平，努力实现工作安排起步早，工作标准起点高，工作运行快节奏，工作成果高质量的要求。
形成围绕难点、狠抓重点的工作格局
梨树县总工会从本地的实际出发，坚持继承和创新相结合，重在创新，主动探索和形成了围绕难点、狠抓重点的工作格局。
——围绕当前的头等大事开展工作。下岗职工基本生活保障和再就业，是当前第一位的工作。梨树县总工会较早认识到这个问题。去年他们利用一个月时间，抽调498名干部组成249个调查组，对全县10个系统100个企业的1万名下岗职工进行了深入细致的入户调查。在与县政府召开的联席会议上，县总工会就启动生产、整顿城镇劳动力市场、组织下岗职工分流等问题提出了系统的意见和建议，县委、县政府非常重视，并决定将此建议作为全县实施“再就业工程”的指导性意见。与此同时，全县各级工会在帮助下岗职工再就业上，坚持做到“五送”：送思想，帮助下岗职工转变就业观念；送信息，帮助下岗职工拓宽择业门路；送技术，帮助下岗职工提高再就业本领；送政策，帮助下岗职工增强再就业信心；送资金，帮助下岗职工自立自强自谋职业。
县总工会积极开展送温暖活动，努力形成职工扶贫解困、生活互助和工会实业体系。
——围绕企业改制中涉及职工权益的重点问题开展工作。县总工会根据县委、县政府的部署，始终把推进企业改制作为工作重点。今年他们又和四平市总工会一起，集中人力，集中时间，采取实地走访、逐户摸底、亲自查询的方法，深入到全县26个系统的全部企事业单位，就改制中涉及工会和职工权益的31个重点问题，对548户企事业单位作详细调查。通过这种扎实的调查，全县改制和工会工作情况基本摸清，为工会更好地参与改革和维护职工合法权益提供了可靠的依据。
——围绕县域经济发展中的难点开展工作。县总工会注意选好角度，发挥优势，“帮工扶农”，促进工农联盟，自觉当参谋、出主意，把点子敲在依靠职工上；主动牵红线、搭鹊桥，把工作做在群策群力上。一是活动吸引。二是技术扶持。三是信息服务。四是资金帮助。五是协助销售。六是招商引资。七是帮助企业扭亏。
——围绕影响社会稳定的热点问题开展工作。面对社会经济关系、劳动关系中的复杂矛盾，县总工会积极发挥协调作用。在协调机制上，着力建立了五项制度：一是县总工会与县政府联席会议制度。每半年召开一次会议，协商解决涉及职工切身利益的重大问题。二是三方协商制度。建立县总工会代表职工、县人事劳动局代表政府、县计经局代表企业的三方协商委员会，协调全县劳动关系。三是平等协商、集体合同制度。基层工会与用人单位每季度就职工关心的问题进行一次平等协商，与企业签订集体合同、与事业单位签订单项协议。四是劳动争议调处制度。坚持预防为主，主动协调，化解矛盾，减少摩擦，把矛盾解决在基层。五是法律监督制度。建立工会劳动法律监督委员会、职工法律顾问室，为职工群众提供法律咨询、法律代理等服务，与有关部门定期对劳动法律执行情况进行监督检查。
形成群众化、民主化的体制和活动方式
多年来，梨树县总工会在坚持强化自身，建立自我管理的组织体制和贴近基层的活动方式，努力实现工会工作群众化、民主化方面进行了不懈的探索，取得了可喜成果。
——依法建会。坚持“随变随建”的原则，企业体制变到哪里，工会组织就建到哪里。到目前为止，全县81个基层工会实现“随变随建”；46个新建经济组织全部组建工会；32个乡镇、31个局（系统）全部建会；157个改制企业工会组织的调整、巩固与企业改制同步；公司制企业工会主席、副主席分别代表职工进入董事会、监事会。
——主席直选。从1984年开始，全县基层工会主席实行直选制。工会主席候选人不提名、不划框、不定调，由会员按照规定的条件直选候选人，经党委审核后，再由会员（代表）大会直接选举。
——典型指导。几年来，县工会坚持检查工作看典型，评比工作讲典型，汇报总结工作用典型，把典型发挥作用的情况作为衡量工作的重要标准。1995年，《劳动法》刚颁布实施，县总工会便深入到梨树百货大楼和县铸管厂抓典型，摸索出了平等协商、签订集体合同的程序、方法、步骤和操作过程中应注意的问题，然后召开会议，在全县推广。当年，全县81户企业在全省率先建立了平等协商和集体合同制度。
——强化调研。他们坚持面对新情况超前搞调研，针对热点问题深入搞调研，抓住棘手问题重点搞调研。几年来，调研成果和工作经验在全总交流13篇，在省总交流21篇，在市总交流39篇，有15篇调研成果获省以上工会系统的奖励。
培养献身工运事业的干部队伍
改革开放和发展社会主义市场经济给县级工会提出了新的课题，也向工会干部提出了新的更高要求。梨树县总工会清醒地认识到这一点，始终把培养工会干部热爱工运事业，不断提高整体素质，放在突出位置，纳入重要议事日程。
今年，他们以整顿的形式培训，从总结思想和工作入手，采用工会干部撰写年度思想工作总结和工作安排，脱稿演讲怎样当好工会主席和进行“模拟谈判”等方法，提高工会干部的写作能力、演讲能力和协商谈判能力。县总工会还通过实行科学目标管理，签订责任书，加强考核，把竞争、约束机制引入工会工作等，调动和发挥了工会干部的积极性与创造性。
营造宽松有利的工作环境
随着社会主义市场经济的发展，党和政府更加需要通过工会密切与职工群众的联系，工会更加需要党的领导、政府的支持和社会各方面的合作。努力营造领导有力、相互支持和密切合作的工作环境，是新形势下工会做到为全局服务、为职工服务的重要条件。梨树县总工会在这方面做到了积极主动。
——自觉接受县委的领导。取得县委的重视和领导的关键，在于工会自身的积极主动。县总工会坚持上级工会的要求和会议精神、本级工会的工作安排和重大问题，及时主动向县委请示、汇报；全心全意依靠职工办好企业、平等协商和签订集体合同、工会参与改制、职代会民主评议企业领导干部和送温暖等重点工作，主动提请县委作出决定；工会主席直选、落实工会干部待遇等工会自身的改革措施，主动提出建议，请县委作出指示；县总工会与县政府的联席会、县总工会的全委会、集体合同经验交流会等重要工作，主动邀请县委领导参加；工作中自身解决不了的困难和棘手问题，主动请县委协调。
——积极取得政府及社会各界的合作与支持。多年来，县政府通过建立联席会议制度、决策参与制度、重要工作通报制度等，与县总工会建立合作关系，充分发挥工会民主参与和民主监督作用。与此同时，县人大、县政协、县纪委积极参与工会活动。县工会还建立了辅导员、宣传员、信息员队伍，培养经济、法律、文艺、体育等方面的工会积极分子1.1万多人，形成了依靠会员群众办工会的可喜局面。
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专栏：
抗洪救灾 共保家园
江西南昌乔家栅食品厂接到南昌陆军学院求购3000份抗洪食品的电话后，连夜组织工人加班生产，赶制出赴九江官兵所需的食品。迄今，该厂已连续为抗洪官兵提供了1万多个面包和500多公斤桃酥。
新华社记者 陈春园 摄
嫩江的特大洪水冲击着齐齐哈尔市防洪大堤。此时，活跃在大堤上的还有几支由下岗工人志愿组成的抗洪抢险突击队。今年42岁的下岗工人陈永峰（左）就是突击队中的一员，尽管他刚刚找到一份工作，但洪水一来，他还是丢下刚得到的工作，跑到大堤上猛干。
新华社记者 陈凯星 摄
这位没有透露姓名的哈尔滨女职工和她的同伴们煮了几百个鸡蛋，分送给镇守江边的官兵。
新华社记者 王建民 摄
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专栏：今日劳模
从钢铁工人的儿子，到内蒙古杰出青年，年轻的高波追求的始终是——
美丽与高雅
陈鹤龄
今年5月，内蒙古第四届十大杰出青年评选揭晓，包头市达丽雅商厦总经理高波榜上有名。
达丽雅，意即美丽与高雅。高波仅凭当初5万元资金，用4年多的时间，就创建了这家拥有800多名职工、1000多万元资本、1万多平方米经营面积的现代化商业大厦。在包头市林林总总的商业企业中，达丽雅的零售额仅次于具有悠久历史的包头百货大楼。高波把成功归结为“对自己充满希望”。
1993年8月28日高波成为达丽雅鞋城总经理之前，曾是一家国有商店的营业员。他深知一个企业的兴衰除决策的正确与否外，关键在于职工的素质。达丽雅的800多名职工中，除十几名管理人员和后勤人员是男性外，其余都是20岁上下充满青春活力的女孩儿。这支队伍是由独生女或老丫头构成。她们从家庭和社会上带来的弱点是娇气和任性，优点是有志向、有抱负。扬长可以补短。所以，从她们走进这座“军营”的第一天开始，接受的便是严格得近乎苛刻的军训和系统得近乎大学课程的市场培训。这就是高波棋高一筹的管理手段。
达丽雅以绚烂的企业文化深情地呼唤着千家万户的消费意识。
1993年，达丽雅与包头市团委联合举办“达丽雅杯”十大歌星、十大歌手比赛，数万名青年热心参与、几百名歌手竞相演唱，通过活动使名不见经传的达丽雅成为消费者关注的一个热点；1994年7月，达丽雅以在新闻媒体上刊登公开信的形式向在高考中经过拼搏而落榜的学生送去了温暖和慰问；1995年8月28日借店庆两周年之际，举办美足文化节；1996年金秋时节，由市长参加的包头市全民健身运动在阿尔丁广场举行，达丽雅派出20名英姿飒爽的女青年参加的同时，又向这一活动捐赠200双运动鞋……通过这一系列活动，达丽雅的形象在包头树立起来了，商厦经营500多家鞋厂的3000多种商品，成为内蒙古最大的鞋类商场。
高波终于有了一座自己的商厦。步步领先、招招出新是达丽雅能够脱颖而出的奥妙，但达丽雅走向成功最重要的原因还是“对自己充满希望”的信念。
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专栏：文明窗口
“窗口”，闪耀着文明之光
王振宏 朱云龙 李广亮
辽宁省海城市是一个有32个区、镇，106万人口的县级市。目前国税局共有48个征收单位，311名税务干部，负责全市23600余户国有、集体和个体工商业户的国税征管工作。1994年国税局与地税局分建后，新上任的局长王忠家带领职工大力建设文明窗口，努力为群众服务，受到了各界人士的赞扬。
近几年，外商到腾鳌镇投资办企业，碰到的最大困难是批地号慢、办工商执照关口多、时间长。针对这些问题，腾鳌税务分局主动与土地局、工商局等有关部门联合办公，做到所有手续一天办完，使投资者深受感动，前来经商办企业的人越来越多。据统计，从1995年以来，国内外客商前来投资办企业的就有500多家，投资额达10多亿元，使腾鳌镇的经济迅速发展，这个分局的税收也一年迈上一个新台阶。1997年完成税收3398万元，比1995年增长一倍多，连续两年被辽宁省评为先进集体。
海城市国税局在加强队伍建设中，特别注意让税务干部深入基层，到第一线的实践中去锻炼，切实为纳税户解决具体问题，培植税源保税收。响堂税务分局与拦河村结成帮扶对象后，税务人员及时提供信息，并帮助这个村把回收废料的个体户组织起来，建成3个塑料深加工厂，不但年年盈利，每年实现税收30多万元，还减轻了海城地区的环境污染。3年来，国税局的32个分局先后帮扶困难企业96个，帮助新上项目58个，盘活资金800多万元，并有20个贫困村脱贫，每年多为国家纳税900多万元。
海城市能够有一支思想过硬、业务能力强，又深受纳税户欢迎的好队伍，其中有一条很重要的经验，是各级税务局“一把手”带出来的。腾鳌分局局长王桂书，处处以身作则，廉洁奉公，做群众的表率。多年来从未接受过任何宴请，上级检查工作及兄弟单位来访，她从不作陪，每天中午都是一盒方便面。她为企业内引外联、集资、推销产品从不向企业伸手，多次被评为辽宁省、海城市最佳公务员、廉洁奉公先进典型，并带出一支好队伍。
由于海城市国税局及各分局的“一把手”能够经常交流经验，带动了全局整体干部队伍素质的提高，税收征管工作也越来越好，税收任务年年超额完成。4年来，每年税收都以15％的幅度上升。1997年完成税收2．2亿元，比上年增加4500多万元，增幅居辽宁省同类市之首。
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专栏：热门话题
读懂“子弟兵”
建达
“子弟兵”这个词，我从小到大一直印在脑子里、熟记在心头，知道是解放军和武警的代称。其实，真正读懂她，都是在危难之中、关键时刻。
西藏雪灾、张北地震，是解放军和武警官兵，奋不顾身地冲上去，抢险救灾、建功立业，让人们真正读懂了什么叫“子弟兵”。
今夏，长江洪水肆虐，嫩江、松花江也推波助澜。滔滔洪水直接威胁着两岸人民群众的生命和财产安全。又是解放军和武警官兵，在党中央和江泽民总书记的一声号令下，抗洪救灾，谱写了多少可歌可泣的动人新篇！难怪灾区的群众对着电视镜头总是脱口而出：“有子弟兵在，我们就放心！”
这就是“子弟兵”——一个读得人感动、读得人下泪、读得人热血沸腾的名词！
子弟兵是无私的。从将军到士兵，他们也有父母高堂，也有妻子儿女。不少官兵的家，甚至就在洪水滔滔的灾区。但是，为了国家和人民群众的最大利益，他们可以舍弃个人的一切，义无反顾地奋战在抗洪第一线，有的甚至献出了宝贵的生命。这精神，读来动天地、泣鬼神！
子弟兵是无畏的。哪里有险情，哪里就有解放军和武警官兵的身影。再难行的路，他们也能及时赶到；再难啃的“骨头”，他们也能拼死啃下；再难吃的苦，他们也能泰然吃下……这勇气，读来长志气、鼓干劲！
子弟兵是有情的。在洪水面前硬如钢铁的热血男儿，面对受灾的群众，却是柔肠百转，尽职尽责。对待老人像儿女，对待孩子像兄长，对待妇女像亲人……在新中国的历史上，只有人民子弟兵才配得上是“最可爱的人”。这情义，读来如沐春风、似饮甘露！
读懂“子弟兵”，就是要以子弟兵为榜样，勇敢地面对灾害的考验。受灾地区有成千上万家工厂，数以百万计的职工，洪水当头，首先要抗洪救灾；洪水过后，还面临着重建家园的问题。只要我们在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，像解放军和武警官兵那样，百折不挠、勇往直前，那么，战胜特大洪水、重建美好家园，保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，就不会是一句空话。
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专栏：
退休职工的乐园
唐毓迪
位于北京市昌平县东小口镇的“东篱老人乐园”日前开业。这座主要为退休职工建造的敬老院环境幽静，空气清新。许多到这里参观过的人羡慕地说：“以后退休了一定住到这里来。”
“东篱老人乐园”是北京市东城区人民政府朝阳门街道办事处与昌平县东小口镇政府合办的敬老院。据介绍，城乡结合、发挥双方各自优势合办敬老院，这在北京还是第一家。
老人乐园占地15亩。自今年5月以来，双方政府为解决日益突出的社会养老问题，本着社会效益第一的原则，开始了双方的合作。朝阳门街道办事处提供了资金，派出了管理干部。
敬老院注意老人饮食的调剂，做到一周伙食不重样，并根据老人的需要，开辟出一块土地专供老人自己种菜养花或饲养小动物，以利于修身养性。
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专栏：奋斗者之路
生在大西北，长在黄河边。他创办的企业安置了近一千五百名职工。这位年轻人编织了一个实实在在的故事
牛伟和他的“鹏达”公司
明州
在不久前召开的甘肃省非公有制经济工作会议上，一位英俊潇洒的“帅哥”的发言，引起了该省领导和与会代表的兴趣。这位“帅哥”，就是现年33岁的兰州鹏达实业有限公司总经理——牛伟。
牛伟的父亲是司机，家里贫穷。1981年，当牛伟从兰州市高中毕业时，口袋里只有几百块钱。那时，他所有的愿望就是能找到一份工作。
“我开始是从上海带回服装来卖。起初挣的钱并不多。但那时我发现做生意很容易，从上海带来的服装一到兰州就卖完了。”
靠辛勤奔波和坚忍不拔的毅力，牛伟渐渐有了积累。1992年，他创办了兰州鹏达实业有限公司。这家公司如今拥有羊肠衣厂、工艺美术地毯厂、快餐食品加工厂、酒店等6个经营实体，职工达到1400多人。
牛伟的工厂离兰州市中心8公里。工人们戴着口罩，穿着白大褂，一天能生产上千米的肠衣，出口到德国。95米一包的肠衣在德国卖24马克。牛鞭在当地销售，而羊毛则销往辽宁省，效益十分可观。公司获得“甘肃省私营企业五十强”和“兰州市十大私营企业”称号。
“我是回族，穆斯林。我们的信念是，做事要有始有终，坚忍不拔。”
经过几年的发展，牛伟的“鹏达”总资本已达到1950万元。这在大西北是一件了不起的事情。
牛伟先后以高薪从山东、天津、大连聘请技术人员，开发、掌握了法国皇家手工绣毯生产技术和全套羊肠衣生产工艺。
牛伟认为提高产品质量关键在于培训工人。他花费10万元，分批派出20名工人到大连等地学习，造就了一批技术骨干。
责任感和使命感使这个回族年轻人采取了一连串的行动：他主动参加国家再就业工程，在公司优先安置了下岗职工170名；今年，针对红麦快餐在全市大面积建设网点的计划，他计划再招收500名下岗工人；公司先后为兰州“121”雨水集流工程、希望工程等社会公益事业捐款捐物……