1998年8月27日人民日报 第1版

第1版(要闻)
专栏:

  人大常委会第四次会议举行全会
  李鹏出席受朱镕基委托温家宝代表国务院作关于当前全国抗洪抢险情况报告
  听取今年以来国民经济和社会发展计划执行情况等报告
  本报北京8月26日讯 记者王比学报道:九届全国人大常委会第四次会议今天下午在人民大会堂再次举行全体会议,听取关于当前全国抗洪抢险情况等报告,李鹏委员长出席会议。
  受朱镕基总理委托,国务院副总理温家宝代表国务院作关于当前全国抗洪抢险情况的报告。(全文另发)报告中说,今年入汛以来,我国一些地方遭受严重洪水灾害。截至8月22日初步统计,全国共有29个省(区、市)遭受了不同程度的洪涝灾害,受灾面积3.18亿亩,成灾面积1.96亿亩,受灾人口2.23亿人,死亡3004人(其中长江流域1320人),倒塌房屋497万间,各地估报直接经济损失1666亿元。
  温家宝指出,今年的抗洪抢险斗争,是在党中央、国务院的直接领导下,百万军民与罕见的大洪水进行殊死搏斗的一场硬仗。汛情发生后,各级党委、政府按照党中央、国务院的部署,带领和组织广大军民团结奋战,顽强拼搏,抗御了一次又一次洪水袭击,保住了重要堤防,保住了重要城市和主要交通干线,保护了人民群众的生命安全,取得了重大的胜利。这充分说明,以江泽民同志为核心的党中央完全能够把握各种复杂的局面,领导全国人民战胜任何艰难险阻。
  温家宝指出,当前防汛抗洪形势依然严峻,必须加强水利建设,实行综合治理,提高防御洪涝灾害能力,再接再厉,夺取抗洪抢险斗争的全面胜利。
  国家发展计划委员会主任曾培炎、财政部部长项怀诚受国务院委托向会议分别作了关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于提请审议增发国债用于加快基础设施建设和今年中央财政预算调整方案草案议案的说明;会议听取了郭振乾委员关于全国人大常委会执法检查组关于检查税收征收管理法实施情况的报告。
  会议还审议了全国人大代表团访问英国、卢森堡、欧洲委员会议会情况的书面报告和全国人大代表团访问保加利亚、南斯拉夫、克罗地亚、斯洛伐克四国情况的书面报告。
  全国人大常委会副委员长彭珮云主持今天会议,全国人大常委会副委员长田纪云、谢非、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、秘书长何椿霖出席会议,国务院副总理温家宝、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。


第1版(要闻)
专栏:

  朱镕基会见美国客人
  新华社北京8月26日电 (记者于海生)国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见美国基督教广播网公司董事会主席马·格·罗伯逊一行时说,江泽民主席和克林顿总统成功地实现互访,标志着中美关系进入一个新的发展阶段。
  朱镕基说,发展中美两国之间的友好关系需要两国政府和两国人民共同努力。他表示,中方欢迎更多的美国宗教界有识之士来华访问。
  朱镕基还应客人要求介绍了中国经济建设和目前抗洪救灾的情况。
  罗伯逊说,他作为中国人民的朋友,十分钦佩中国在经济发展中所取得的巨大成就。罗伯逊还对中国遭受水灾的地区和人民表示同情和慰问。有关方面负责人刘华秋、赵启正、叶小文等参加了会见。罗伯逊一行是应国家宗教事务局邀请来华访问的。


第1版(要闻)
专栏:

  朱镕基会见巴基斯坦客人
  新华社北京8月26日电 (记者于海生)国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见了巴基斯坦参谋长联席会议主席兼陆军参谋长杰汗吉尔·卡拉马特上将一行。双方就发展中巴两国和两军关系进行了友好的交谈。
  卡拉马特一行是应中国人民解放军总参谋长傅全有上将的邀请来华访问的。


第1版(要闻)
专栏:

  李岚清召集有关负责人会议
  研究解决灾区防疫教育问题
  新华社北京八月二十六日电 (记者尹鸿祝)中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天召集国务院有关部门的负责同志,检查研究解决抗洪救灾中防疫和教育问题。他强调,目前,抗洪抢险仍处于关键阶段,加强卫生防疫工作已是刻不容缓。各受灾地区和有关部门要在防总的统一部署下,把卫生防疫作为重要工作,全力以赴认真做好。灾区教育部门的当务之急,是力争做好秋季开学的准备工作,各级党委、政府和教育行政部门要在不影响抢救险情的情况下,千方百计地创造条件、因地制宜地把开学工作做好。
  据卫生部部长张文康介绍,目前灾区防病防疫形势仍十分严峻。为此,卫生部等十几个有关部门正认真贯彻江泽民总书记和国务院常务会议的决定精神,采取一系列措施,切实做好防病防疫工作,并加快药品的生产、调拨,及时发往灾区。同时正积极组织卫生系统对口支援灾区,组织专家研究各种疾病的防治等。
  据教育部副部长吕福源介绍,这次历史罕见的特大洪水使受灾地区的教育系统受到十分严重的损失。据统计,湖北等十省、区、市目前受灾学校有四万四千八百五十多所,受灾学生八百四十七万人,倒塌校舍三百万平方米,新增危房七百四十七万平方米,大批仪器、设备、图书被浸。在直接经济损失七十六亿多元中,义务教育阶段的损失占到百分之八十五左右。面对这些困难,灾区教育系统广大干部和教职工一方面积极投入抗洪救灾斗争,一方面正采取各种措施,努力做好秋季即将开学的准备工作。
  李岚清在听取了情况汇报后讲话指出,江泽民总书记、朱镕基总理和其他中央领导同志对当前的防病防疫和教育工作十分关心,要求我们高度警惕,确保大灾之后不出现大疫。由于灾区的各级领导和有关部门的共同努力,目前灾区还没有出现大面积的暴发性疾病。他在谈到当前的主要工作时强调,仍要严防疫情,绝不能使其蔓延;卫生系统对口支援灾区是个好办法,但要根据灾区实际需要进行;要千方百计让抗洪军民吃到熟食,喝到干净水;对灾区急需的药品,要及时调拨发放;要以防为主,及时治疗,做好疫情预测。他强调,随着洪水逐步退去,重大传染病、寄生虫病等将会成为灾区的严重威胁。各级领导、各有关部门在做好当前卫生防疫工作的同时,要立足于防大疫,对此,要有充分的长期思想准备、工作准备和物资准备,确保大灾之后不出现大疫。
  李岚清说,灾区中小学能否在9月1日按时开学,是灾区人民关心的一件大事,各地要采取有效措施,认真做好。有条件的地方,可以临时建起帐篷学校。未受灾地区的学校,要接收受灾地区的学生借读。总之,不能让学生因受灾经济困难而辍学或上不了学。出版部门也要采取措施,保证课本按时送到学生手中。在已经退水的地方,学校要经过有关部门的严格检查,确保校舍安全后才能让学生上课。还要在学生中间认真做好防病防疫的教育,要把这项工作作为开学之后的首要工作。
  李岚清说,为了切实做好灾区秋季开学工作,国务院将增加部分财政教育经费拨款,用于资助重灾地区中小学校应急开学,以及中央部属院校对灾区特困生的补助。
  国家防总、国家计委、国家经贸委、民政部、财政部、新闻出版署、共青团中央的负责同志,也在会上就搞好防疫和支援灾区教育,汇报了各自所做的工作。


第1版(要闻)
专栏:

  发展经济 最大支持
  本报评论员
  全国人民心系灾区,全力支持灾区,已成为史所罕见的抗洪壮举和夺取抗洪抢险全面胜利的重要条件。当前,防汛形势依然严峻,洪水过后的重建家园,恢复生产的任务十分艰巨,关心灾区,支援灾区的工作还要持续相当一段时间。
  大家关心的是,对抗洪抢险和灾区群众最大和最好的支持是什么?江泽民同志在抗洪抢险总动员中指出,坚定不移地贯彻落实党的十五大精神,发扬抗洪抢险第一线广大军民团结奋斗顽强拼搏的伟大精神,扎扎实实地完成改革开放和现代化建设的各项任务,确保中央确定的今年经济发展的目标,这是对奋战在抗洪抢险第一线广大军民最大和最好的支持。
  江泽民同志站在全国大局和经济发展的高度所提出的这个要求,对于我们处理好“前方”和“后方”、“局部”和“全局”、抗洪救灾和发展经济的关系,更加有力地支援灾区,具有重要意义。
  不管是对敌作战还是抗洪抢险,到“前线”去的人总是少数,在“后方”的人总是多数;“后方”对“前线”的支援,主要是靠发展生产,千方百计壮大经济实力。从一个方面看,南北水患,影响全局,必须举全国之力,战而胜之;从另一个方面看,我们的国家大,人口多,灾区之外,天地广阔,潜力极大。各地区、各部门、各单位,努力工作,确保全年经济发展目标的实现,这是举世瞩目的大局。今年是贯彻落实十五大精神,实现跨世纪宏伟目标的关键一年。经过努力,只要确保经济增长速度达到8%,物价涨幅低于3%,人民币汇率稳定,我们的综合国力就会进一步增强,我们就会有更大的经济实力弥补灾难造成的损失。这场历史罕见的洪水,为实现经济发展目标带来了新的困难。但也应该看到,抗洪抢险斗争空前地凝聚了党心、军心、民心,只要我们发扬团结奋斗顽强拼搏的抗洪精神,实现今年经济发展目标,仍然大有希望。而这也正是我们对抗洪斗争的最大支持、最好支持。


第1版(要闻)
专栏:

  关于当前全国抗洪抢险情况的报告
  ——1998年8月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上
  国务院副总理 温家宝委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:
  我受朱镕基总理的委托,代表国务院,向全国人大常委会报告当前全国抗洪抢险的情况。
  一、今年我国发生了历史上罕见的洪水灾害
  今年入汛以来,我国一些地方遭受严重洪水灾害。特别是长江发生了自1954年以来的又一次全流域性大洪水,松花江、嫩江出现超历史记录的特大洪水,引起举国上下的高度关注。
  造成今年洪水灾害的原因是多方面的,但直接的原因是气候异常,雨水过大。自6月份起,长江流域出现3次持续大范围强降雨过程。第一次,是6月12日至27日。江南大部分地区暴雨频繁,江西、湖南、安徽等地区降雨量比常年同期多1倍以上,江西北部多2倍以上。第二次,是7月4日至25日。长江三峡地区、江西中北部、湖南西北部和其他沿长江地区,降雨量比常年同期偏多5成至2倍。第三次,是7月末至现在。长江上游、汉水流域,四川东部、重庆、湖北西南部、湖南西北部降雨量较常年偏多2至3倍。受降雨影响,长江发生了继1954年以来第二次全流域性大洪水。7月份长江中下游主要站的洪量超过1954年,其中宜昌站1215亿立方米,比1954年多45亿立方米,汉口站1648亿立方米,比1954年多120亿立方米。今年长江流域洪水主要有四个特点:一是全流域发生大洪水。除上游多次发生大洪水外,鄱阳湖水系的信江、修河、饶河和抚河均超历史最高水位,洞庭湖水系的湘江、资水、沅江、澧水多次发生大洪水,汉江、清江等支流也多次发生较大洪水。二是干支流洪水遭遇,洪峰叠加。在两湖先期发生特大洪水、水位居高不下的情况下,长江上游又多次发生洪水,与中下游洪水不断遭遇。三是水位高。长江干流宜昌以下河段全线超过警戒水位。沙市至螺山、武穴至九江360公里江段和洞庭湖、鄱阳湖的水位超过历史最高水位,特别是沙市江段水位曾高达45.22米。四是洪峰接连出现,高水位持续时间长。长江上游已连续发生7次洪峰,8月上旬到中旬,10天时间内出现3次洪峰。长江中游大部分江段超警戒水位两个多月,超历史最高水位的时间也已持续一个多月。
  入夏以来,东北地区也连降大雨暴雨。松花江、嫩江发生3次大洪水,来势之猛,持续时间之长,洪峰之高,流量之大,都超过历史最高记录。珠江流域的西江和福建闽江等江河,在6月下旬也相继发生了百年一遇的特大洪水。
  由于洪水量级大、涉及范围广、持续时间长,洪涝灾害非常严重。截至8月22日初步统计,全国共有29个省(区、市)遭受了不同程度的洪涝灾害,受灾面积3.18亿亩,成灾面积1.96亿亩,受灾人口2.23亿人,死亡3004人(其中长江流域1320人),倒塌房屋497万间,各地估报直接经济损失1666亿元。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古和吉林等省(区)受灾最重。
  二、抗洪抢险斗争取得重大胜利
  今年的抗洪抢险斗争,是在党中央、国务院的直接领导下,百万军民与罕见的大洪水进行殊死搏斗的一场硬仗。汛情发生后,各级党委、政府按照党中央、国务院的部署,带领和组织广大军民团结奋战,顽强拼搏,抗御了一次又一次洪水袭击,保住了重要堤防,保住了重要城市和主要交通干线,保护了人民群众的生命安全,取得了重大的胜利。这充分说明,以江泽民同志为核心的党中央完全能够把握各种复杂的局面,领导全国人民战胜任何艰难险阻。
  今年长江的洪水和1931年、1954年一样,都是全流域的大洪水,但迄今为止造成的损失,比1931年和1954年要小得多。1931年干堤决口300多处,长江中下游几乎全部受淹;1954年干堤决口60多处,分流洪水1023亿立方米,江汉平原和岳阳、黄石、九江、安庆、芜湖等城市受淹,京广铁路中断100多天;今年长江干堤只有九江大堤一处决口,而且几天之内堵口成功,沿江城市和交通干线没有受淹。长江流域1931年死亡14.5万人,1954年死亡3.3万人,今年死亡1320人。
  抗洪抢险取得重大胜利,是由于有以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导,有抗洪抢险第一线百万军民的团结奋战和全国人民的全力支持,有改革开放20年形成的强大物质技术基础,有建国以来经过长期努力建设起来的水利工程体系。这次抗洪抢险斗争再次证明,中国共产党不愧为全国人民的领导核心和中流砥柱,中国人民解放军不愧为保卫国家和人民的钢铁长城,社会主义制度具有巨大的优越性。
  第一,党中央坚强领导,正确决策。今年长江、嫩江、松花江流域洪水之大,是历史上罕见的,抗洪抢险领导之坚强有力和工作之卓有成效,也是空前的。党中央非常重视防汛抗洪工作。入汛以来,中央领导同志十分关注长江流域等地的汛情,多次对防汛抗洪作出明确指示。江泽民同志提出,严防死守,确保长江大堤安全,确保重要城市安全,确保人民生命安全,指明了抗洪斗争的方针。他命令解放军全力支持抗洪抢险,作出军民协同作战的重要决策。在抗洪抢险斗争的关键时刻,他亲临第一线,就决战阶段的抗洪抢险工作进行总动员,要求广大军民坚定信心,坚持坚持再坚持,夺取抗洪抢险的最后胜利。李鹏、朱镕基、李瑞环等中央领导同志到抗洪抢险第一线视察,慰问军民,指导工作。8月7日,在长江抗洪抢险最危急的时刻,中央政治局常委会召开扩大会议,作出关于长江抗洪抢险工作的决定。8月16日,中央政治局听取了今年抗洪抢险工作的汇报,对下一步的工作提出明确要求。中央的决定和指示极大地鼓舞了抗洪前线广大军民的斗志,增强了战胜洪水的信心和决心。
  在党中央、国务院的领导下,国家防汛抗旱总指挥部具体部署和指挥防汛抗洪工作。根据对水文、气象等各方面资料的科学分析,提早作出了今年长江可能发生1954年型大洪水的判断;提前召开防汛工作会议,作出全面部署;组织检查组到各大江河特别是长江检查防汛的准备工作,落实防汛工作各项措施;修订了大江大河洪水调度方案,增加抢险物料储备。由于准备工作充分,争取了防汛抗洪的主动。国务院领导和国家防汛抗旱总指挥部坚持在第一线指挥。根据中央确定的方针,始终把严防死守,确保大堤安全作为重中之重,把保护人民生命安全作为第一位的任务,在抗洪抢险极为复杂的情况下,果断决策,正确部署,把握重点,使整个抗洪工作紧张而有序地进行。
  第二,各级党委、政府坚决贯彻执行党中央、国务院指示,动员和组织广大干部群众同洪水进行殊死搏斗。各级党委、政府加强对抗洪抢险工作的领导。层层落实防汛抗洪责任制。领导同志深入一线,现场指挥,与广大军民一道,奋力抗洪抢险。在危急时刻和生死关头,各级党组织充分发挥战斗堡垒作用,带领广大党员和群众积极投入抗洪抢险斗争。广大共产党员发挥先锋模范作用,在人民群众中树立了榜样。各级干部以身作则,身先士卒。广大群众是抗洪斗争的主力军,他们日夜坚守大堤,舍小家、保全局,表现出高度的思想觉悟和高昂的斗志。各地投入了大量的财力、物力,不惜一切代价,保证抗洪抢险的需要。据统计,目前全国参加抗洪的干部群众800多万人,其中长江流域670万人,东北地区110万人。把数百万群众组织起来,进行这场规模空前、气壮山河的抗洪斗争,充分表现出我们党和政府的高度动员能力和组织能力。
  第三,人民解放军和武警部队官兵发扬一不怕苦、二不怕死的大无畏革命精神,充分发挥了突击队作用。长江和嫩江、松花江发生洪水后,人民解放军和武警部队遵照江泽民主席和中央军委的命令,先后调动66个师、旅和武警总队共27.4万兵力,日夜奋战在抗洪抢险第一线。人民解放军和武警官兵以对国家和人民无限忠诚和高度负责的精神,用承担危急险重任务的英雄壮举,向党和人民交上了合格的答卷。广州、南京、济南、沈阳、北京军区和海军、空军、第二炮兵、武警部队等单位的主要军政领导和110多名将军亲临一线指挥,实施强有力的领导。广大官兵哪里最危险就冲向哪里,哪里最艰苦就战斗在哪里,以严守死保、决战决胜的英雄气概,与人民群众一道战胜了一次又一次的洪峰,在坚守荆江大堤、抢堵九江决口、会战武汉三镇、抢救江心洲遇险群众和保卫大庆油田、阻截哈尔滨漫堤洪水等一系列重大战斗中发挥了关键作用。空军武汉基地高炮五团指导员高建成、实习排长田华、专业军士杨德胜和广州军区舟桥旅战士杨德文、叶华林等同志,为抢救群众和战友献出了年轻的生命。截至8月23日,解放军、武警部队已投入抗洪抢险兵力433.22万人次,组织民兵预备役部队500多万人,动用车辆23.68万台次、舟艇3.57万艘次、飞机和直升机1289架次。抗洪救灾的实践再一次证明,我们的军队是党绝对领导下的人民军队,是全心全意为人民服务的子弟兵,是新的历史时期最可爱的人。
  第四,各地、各部门通力合作,全国人民万众一心,全力支持抗洪抢险斗争。中央和国务院各部门按照中央决定和国务院要求,及时作出具体部署,坚持急事急办、特事特办,服从和服务于抗洪抢险工作。有关部门及时拨付应急资金,调拨大批物资,组织干部到第一线,有力地支援了汛区灾区的抗洪抢险斗争。一方有难,八方支援,全国其他地区的党委、政府主动为汛区、灾区运送物资,派遣医疗等队伍。全国各族人民都非常关心抗洪抢险和灾区人民,他们以搞好生产和工作的实际行动支持抗洪抢险,同时纷纷捐款捐物,支援灾区。香港特别行政区各界人士、澳门同胞、海外侨胞也为灾区踊跃捐助。这些都显示了社会主义制度的优越性和中华民族的强大凝聚力。
  第五,依照《防洪法》开展防洪工作。江西、湖南、湖北、江苏、安徽等省依照《防洪法》的规定,相继宣布进入紧急防汛期。黑龙江省宣布哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等沿江市县进入紧急防汛期。在紧急防汛期,一切工作都服从和服务于抗洪抢险工作,党政军民、各行各业齐心协力抗洪抢险。依法征用车船等各种物料。依法对江河进行清障、除障。实践证明,《防洪法》作为我国第一部规范防治自然灾害工作的法律,对今年的防汛抗洪起到了重要作用。
  第六,依靠科学技术指导抗洪抢险。今年的抗洪抢险,也是依靠科学技术与洪水作斗争的一场智慧仗。在整个抗洪工作中,各级指挥部门充分听取专家的意见,对雨情、水情、大堤的工情、险情和防守情况进行全面的经常性的科学分析和论证,依靠科技人员解决抗洪抢险中的技术问题。面对接踵而来的洪峰,按照中央的决定精神,本着对人民高度负责的态度,从尽量减少灾害损失出发,认真做好两手准备。一方面,对荆江等分洪区,及时组织群众转移,切实做好分洪的各项准备工作。另一方面严防死守,确保长江大堤安全。为了减轻洪峰对大堤的压力,对一些洲滩民垸主动实行分洪。充分发挥水库的拦洪调蓄作用,进行科学调度,减轻灾害损失。清江隔河岩水库、葛洲坝水库、丹江口水库、五强溪水库多次为长江干流、洞庭湖拦洪削峰,大大减轻了长江干堤的压力。各级气象、水文部门加强天气和水情的监测,比较及时准确地提供了天气、汛情预报,为各级领导决策和指挥提供了依据,为抢险救灾和人员安全转移争取了时间。
  三、当前防汛抗洪形势依然严峻,必须再接再厉,夺取抗洪抢险斗争的全面胜利
  目前,防汛抗洪仍处于南方、北方全面紧张的阶段。长江、嫩江、松花江流域抗洪抢险的严峻形势尚未根本缓解。其它江河也有发生洪水的可能。沿海地区还面临台风的威胁。
  长江、嫩江、松花江的抗洪抢险斗争,已进入决战阶段。长江第七次洪峰正在向中下游推进,我们又面临一场考验。长江抗洪抢险已经持续两个多月,广大军民长时间连续作战,精力、体力消耗很大,防汛抗洪物料亟待补充。长江干堤长时间持续高水位的浸泡,险象环生,退水时更容易出现溃堤的危险,稍有不慎就会功亏一篑。嫩江、松花江干流仍保持高水位,对哈尔滨、大庆等大中城市和重要工业基地仍然构成严重威胁。为此,下一阶段着重抓好以下工作:
  第一,全面深入贯彻中央关于抗洪抢险的指示精神。中央关于长江抗洪抢险工作的决定,指明了抗洪抢险工作的指导方针。江泽民总书记视察长江抗洪抢险工作的重要讲话,是全国抗洪抢险斗争的总动员令。各级党委、政府要贯彻执行江泽民同志的讲话精神和中央确定的指导方针,充分认识抗洪抢险工作面临的严峻形势,充分估计可能遇到的困难和问题,对抗洪抢险工作进行再动员、再部署、再检查、再落实,依靠广大军民齐心协力,团结奋斗,坚持坚持再坚持,夺取全国抗洪抢险斗争的最后胜利。
  第二,继续严防死守,确保大江大河干堤安全。长江、松花江高水位还要持续一段时间,确保干堤安全仍是重中之重。保住干堤才能保住重要城市,才能保护人民的生命安全。要进一步明确责任,加大巡堤查险力度,及时排除险情隐患,特别要做好溃决性险情的抢救准备工作。抓紧补充各种抢险物料,做到储备充足,随要随到,保证需要。发挥水利工程设施的作用,做好洪水调度。
  第三,认真做好北方地区防汛抗洪和沿海地区防台风的准备工作。海河、黄河、淮河、辽河流域,立足于防大汛、抗大洪,做好各项准备工作。加强汛情监视,准确预报预警,做好水库等防洪工程调度,及时转移危险地区群众,确保人民群众生命安全。沿海地区要提高警惕,密切注视台风动向,落实好各项防台风措施。
  第四,切实安排好灾区群众生活生产。国务院已决定采取措施加强受灾地区群众的安置工作,保证受灾群众的基本生活需要,做到有饭吃、有开水喝、有衣穿、有住处、有医疗,并做好灾区群众过冬安排。加强灾区社会治安管理,严厉打击各种犯罪活动,保持社会稳定。开展社会救助活动,动员社会各界支援灾区。同时,正在着手制定规划,组织受灾群众开展生产自救,恢复生产,重建家园。
  第五,加强灾区防病防疫工作。现在,灾区有的地方出现流感、肠道疾病等流行病,灾后防疫防病的任务更重。对此,国务院已经专门作出部署,向灾区紧急调运药品,派出医疗队伍;动员群众搞好环境卫生;保护水源,加强饮水消毒,强化食品卫生监督;加强疫病监测,及时扑灭疫情,做好重大疾病的防治工作,绝不让疫情蔓延,确保大灾之后无大疫。
  四、加强水利建设,实行综合治理,提高防御洪涝灾害能力
  新中国成立以来,党和政府领导人民兴修水利,对江河湖泊进行了大规模的治理,修建了8万多座水库,新建和加高加固了20多万公里堤防,大力开展植树造林和水土保持工作,与自然灾害进行了顽强的斗争,取得了举世瞩目的伟大成就。但是,从总体上看,我国抗御洪涝灾害的能力还不高,在水利建设和综合治理方面存在不少问题,有些问题相当严重。主要表现:一是现有防洪工程标准低,老化失修,险工隐患多。七大江河防洪能力偏低,病险水库较多。二是随着人口增加,与水争地的现象日趋严重。大量湖泊和河道滩地被围垦,降低了湖泊的调蓄能力和河道的行洪能力。三是陡坡开荒、毁林开荒和乱砍滥伐林木现象大量存在,水土流失加剧,河道湖泊严重淤积。因此,加强水利建设,实行综合治理,从根本上防治洪涝灾害,是亟待解决的重大问题。
  第一,增强水患意识,加大水利建设力度。我国是一个洪涝灾害严重的国家。由于降雨在时空分布上极不均匀,一方面水资源紧缺,另一方面洪涝灾害又十分严重。我们要提高认识,统一思想,增强水患意识,调整基本建设投资结构,增加水利建设投资,实行综合治理,从根本上提高抗御洪涝灾害的能力。这是我国的一项长期任务,也是安民兴邦的一件大事。最近,国务院已就水利设施建设和生态环境建设工作作出部署,大幅度增加投入,以保证水利设施和生态环境建设需要。按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,搞好水利建设规划,提高大江大河大湖防洪标准,增强全流域的整体防洪能力。水利设施建设要贯彻开源与节流并重的方针,既要考虑防洪排涝的需要,又要考虑蓄水抗旱的需要,把两者有机地结合起来,真正变水害为水利。
  第二,植树造林,治理水土流失,改善生态环境。按照《全国水土保持规划》,以长江、黄河等大江大河水土保持工程建设为重点,大力开展植树造林种草,实行封山育林,进行流域综合治理,保持水土。国务院已决定,年内将长江、黄河上中游的51个重点森工企业及地方森工企业全面停止采伐,转向造林。力争通过十几年的努力,使我国生态环境有较大改善,明显减少水土流失,改变长江、黄河等大江大河泥沙严重淤积状况。同时,根据条件与可能,对过度开垦、围垦的土地,有计划有步骤退耕还林、还牧、还湖,维护生态平衡,改善生态环境。
  第三,加强大江大河大湖治理,提高防洪标准。国务院已决定,汛后立即动手,大干几年,把大江大河大湖防洪标准提高到较高的水平。要把大江大河大湖的干堤建设成高标准的防洪堤,确保万无一失。抓紧完成对现有病险水库的除险加固,使其充分发挥效益。切实抓好清淤疏浚,恢复河道行洪能力。加强主要江河的控制性工程建设,抓紧三峡、小浪底、万家寨、治理淮河、治理太湖等重点水利工程建设,有效地防御洪水。
  第四,加强城市防洪工程建设和海堤建设,提高城市防洪和抗御风暴潮的能力。抓好大中城市防洪设施建设,首先抓好沿江沿海重点城市防洪设施建设,提高城市防洪能力。加强沿海省份海堤加固项目建设,增强抗御风暴潮的能力。
  第五,认真贯彻落实《防洪法》,坚持依法防洪。《防洪法》明确了防洪工作的基本原则,强化了防洪行政管理职责和各项制度,是开展防洪工作的重要法律依据。全面落实《防洪法》规定的各项制度,依法统管防洪工作全局,调整全社会有关防洪各项事业的关系,坚持有法必依,执法必严,违法必究。坚决禁止围垦湖泊、侵占江河滩地、封堵通江湖泊河道、乱采江河砂石。坚决清除河道障碍,加强江河湖泊和易洪易涝地区的管理。制定蓄滞洪区运用补偿政策,解决蓄滞洪区群众的后顾之忧。
  第六,积极采用现代化技术,实行科学防洪。在防洪工程建设和防汛抢险等方面,不断研究推广和应用先进、适用的科学技术。进一步加强水文、通信和防汛决策指挥系统的建设。按照统一领导、统一规划、统一标准、分级负责的原则,尽快建成全国防汛指挥系统,实现防汛指挥调度现代化。
  委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员,当前抗洪抢险斗争已进入最紧要、最关键的时刻。全国人大常委会听取关于当前抗洪抢险情况的报告,是对防汛、抗洪、抢险工作的极大关心和支持。我们坚信,在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下,经过全国广大军民团结奋斗,顽强拼搏,一定能夺取抗洪抢险决战的最后胜利。(新华社北京8月26日电)


第1版(要闻)
专栏:

  转达党中央国务院和江泽民对抗洪军民的亲切问候
  胡锦涛到黑龙江吉林察看汛情灾情
  新华社哈尔滨8月26日电 (记者解国记)8月25日至26日,中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛,到黑龙江、吉林察看汛情、灾情,转达党中央、国务院和江泽民总书记对奋战在嫩江、松花江两岸数百万抗洪军民的亲切问候,希望大家树立必胜信心,不怕疲劳,连续作战,坚持严防死守,做到“三个确保”,夺取抗洪斗争的最后胜利。
  25日上午,胡锦涛来到哈尔滨市。他一下飞机,就直奔松花江堤防险段,察看水情,看望奋战在抗洪一线的解放军官兵。面对群情激昂、气壮山河的抢险场面,胡锦涛动情地说,在人民生命财产安全受到严重威胁的紧要关头,解放军和武警官兵不畏艰险,冲锋在前,顽强拼搏,连续作战,与滔滔洪水展开了殊死搏斗。哪里有险情,哪里最艰苦,就战斗在哪里。几十天来,广大军民团结一心,艰苦奋战,确保了松花江大堤的安全,确保了哈尔滨等大城市的安全,确保了人民生命的安全。抗洪斗争的事实再次证明,我们的党是伟大的党,我们的人民是伟大的人民,我们的军队不愧为人民的子弟兵,不愧为保卫人民的中流砥柱和钢铁长城。
  25日下午,胡锦涛乘船来到曾出现重大险情的哈尔滨道里区新农镇苏家大堤。他特意看望了在抗洪抢险中作出突出贡献的先进模范人物。他们中有第一个跳入洪水抢险,被称为“抗洪铁人”的解放军战士,有摔成骨折但仍继续坚持在现场指挥抢险的区干部,有舍小家顾大家的抗洪夫妻,有毅然跳入水中堵决口的71岁高龄的老党员。胡锦涛紧紧握着他们的手连声称赞。他说,在危急时刻,千千万万个共产党员和党的干部,奋不顾身,冲锋在前,以大无畏的英雄主义气概和对党对人民高度负责的精神,投身抗洪抢险,涌现出了许许多多的先进模范人物和可歌可泣的英雄事迹,各级党委,特别是宣传、组织部门,要及时进行总结和宣传。
  他指出,这场抗洪斗争焕发出来的团结奋斗、不畏艰险、顽强拼搏、自觉奉献的伟大抗洪精神,是中华民族宝贵的精神财富。要大力弘扬这种精神,把它变为夺取抗洪斗争最后胜利的强大力量,变为我们贯彻十五大精神,为实现今年经济发展目标和跨世纪宏伟蓝图而奋斗的强大动力。
  26日一早,胡锦涛一行又乘直升机来到大庆。他关切地询问受灾情况和油田生产情况。有关领导介绍说,洪灾虽然对油田生产构成严重威胁,但广大军民团结奋战,油田的干部职工在抗御洪水的同时坚持生产,原油日产量仍达15万吨左右,接近原生产计划。胡锦涛希望大家坚持不懈,奋力拼搏,发扬“铁人”精神,坚决保住大油田,努力把洪灾造成的损失减少到最低限度。
  胡锦涛十分关心灾区人民的生活安置问题。他深入黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县、吉林省镇赉县灾区,察看灾情,向群众问寒问暖。他勉励受灾群众鼓起克服眼前暂时困难的勇气和信心,在各方面的帮助下,坚持自力更生、艰苦奋斗,用自己的双手重建家园,创造更加美好的新生活。胡锦涛反复叮嘱地方各级领导同志,要认真落实江泽民总书记最近的重要指示,在继续抓好抗洪抢险的同时,切实安排好灾区群众的生活。尤其是东北地区要抓紧做好受灾群众的防寒过冬工作,决不能让他们挨饿受冻。
  胡锦涛在分别听取黑龙江省委、省政府,吉林省委、省政府关于抗洪抢险工作汇报后,对两省抗洪斗争取得的成绩给予了充分肯定。他强调,必须充分认识当前抗洪抢险斗争所面临的严峻形势,保持高度警惕,防止松懈情绪,对抗洪抢险工作进行一次再动员、再部署、再检查、再落实,咬紧牙关,背水一战,竭尽全力,一拼到底。在抗洪斗争的决战关头,气可鼓而不可泄。各级党组织和广大共产党员,一定要充分发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用,团结带领广大群众,夺取抗洪斗争的最后胜利。
  陪同胡锦涛考察的有,黑龙江省委书记徐有芳、省长田凤山,吉林省委书记张德江、省长王云坤,沈阳军区司令员梁光烈、政委姜福堂等。


第1版(要闻)
专栏:

  胡锦涛到黑龙江、吉林察看汛情、灾情,转达党中央、国务院和江泽民主席对抗洪军民的亲切问候。这是胡锦涛在松花江九站段向参加抗洪抢险的军民致以亲切的问候。新华社记者 陈凯星 摄


第1版(要闻)
专栏:

  为迎战长江第七次洪峰,在湖北参加抗洪抢险的解放军指战员,全部开赴长江大堤,严防死守,确保大堤安全。图为驻守在洪湖乌林长江大堤上的济南军区某部红二师指战员紧急集合,前往各主要险段。本报记者 李舸 摄


第1版(要闻)
专栏:

  坚决落实江泽民主席最新指示
  鄂湘赣军民全力迎战长江第七次洪峰
  湖北本报武汉8月26日电 记者龚达发、杜若原、彭俊报道:湖北200多万军民响应江泽民主席的号召,再次紧急行动,在千里长江干堤上与洪魔展开了殊死搏斗。
  江泽民主席心系长江,心系洪湖。长江第七次洪峰到来之前,已两次亲自部署洪湖抗洪事宜,极大地鼓舞了洪湖军民的斗志。
  昨天下午,洪湖前线总指挥、空降兵某军军长马殿圣少将紧急召开前指会议,传达贯彻江主席最新指示和军委命令,对洪湖防线作出部署:重点地段布重兵,主要险段布精兵;各级领导靠前指挥。总指挥马殿圣以及两位副总指挥都到最前线指挥,和士兵一起驻守长江防线。
  两三个小时内,江主席的指示传达到所有部队每一位战士。晚8时前,仅空降兵某师就收到请战书、决心书、挑战书2000多份。
  8月24日,根据江主席指示,中央军委就已急调空降兵某师、济南军区某师4800人驰援洪湖,使洪湖部队增至2万余人。目前,13万抗洪军民在洪湖135公里长江大堤上严防死守。
  昨天,江泽民主席向抗洪部队发出最新指示,极大地鼓舞了荆州长江沿岸堤段军民士气。40多万防汛大军进一步加大了巡堤查堤力度。到今天凌晨,驻荆州部队领导率领5万多官兵全部上堤,严防死守。湖北省委书记贾志杰、省长蒋祝平等省领导也连夜上堤指导防汛抗洪工作,对洪湖“八八潭”险工和乌林等堤段的防守、巡查、处险情况一处一处认真进行检查。同时,各地对所消耗的抢险物料及时进行了补充,对其它抢险物料做到缺什么补什么,及时调运到点到位。
  今夜20时,长江第七次洪峰通过湖北沙市。上午8时至10时间,洪峰最高水位曾一度达到44.39米。荆州42.7万防汛大军日夜奋战在荆江大堤、长江干堤、连江支堤堤段上,483公里堤面无一失守。
  湖南本报长沙8月26日电记者吴兴华、郅振璞报道:坚守在湖南长江干堤和洞庭湖大堤上的3万多解放军、武警官兵和200多万干部群众坚决贯彻江泽民主席对抗洪部队发出的最新指示,全力以赴,查险处险,迎战长江第七次洪峰,确保湖南长江大堤和洞庭湖大堤安全。
  今天,长江第七次洪峰向湖南、湖北两省间的江段推进,由于国家防总和湖南、湖北防指采取水库拦洪削峰措施,洞庭湖水位缓慢回落。坚守在大堤上的军民百倍警惕,加大查险处险力度,做好抢大险的准备,及时处理各种险情。
  江西本报南昌8月26日电记者程曦、余清楚报道:江泽民主席向抗洪部队发出的最新指示传到九江大堤上,40万军民群情振奋,决心再接再厉,克服麻痹思想,做好打大仗、打恶仗的准备,迎战即将到来的长江第七次洪峰。
  南京军区驻九江抗洪指挥部把江主席最新指示迅速传达到广大官兵手中,要求在第一线的3万多名官兵全部上堤,对部队战士进行了再动员再部署,与当地干部群众一起组成联合查险队伍,将发现的重大险情全部排除。江西省武警总队迅速向九江大堤增派了兵力,组建了新的沿江巡逻队伍,加强了堤内堤外查险力度。为确保九江大堤安全,江西省和九江市周密部署,大堤上各责任段领导全部到岗,劳力全部上堤,技术人员加强现场指导,抢险物料及时备足,并组织巡堤人员进行24小时不间断地“拉网式”排查。


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