第2版(经济)
专栏：
管理井然有序 发放公平公正
灾区各地确保救灾款物发放到灾民手上
据新华社北京8月24日电 湖北、湖南、江西、黑龙江、吉林、内蒙古6省、自治区目前正有条不紊地向受灾群众发放救济款物。本社驻各地记者发来的报道表明，灾区各级政府和有关部门对救灾款物严格管理、严格监控，做到保管井然有序，发放公平公正，确保款物足额发至灾民手中，确保灾民有饭吃、有水喝、有地方住、有医有药，目前灾区人心稳定，社会秩序正常。
湖北 确保救灾款物用好用足
本社驻湖北记者戴劲松、杨兴国、刘向东报道：湖北省各级民政部门在向灾区紧急调运和发放海内外捐赠款物的同时，组织专门机构实施全过程监控，确保受灾群众日常生活的基本保障。
湖北省重灾区公安县采取得力措施，确保救灾款物发放到灾民手中。目前，已发放救灾资金290万元，供应大米143万公斤，各地捐赠的食品、药品、帐篷等救灾物资也正在按计划陆续发放。公安县委县政府建立了严格的救灾款物发放制度，对灾民生活实行分段安排，由民政部门逐户核实灾情，登记造册，并制定救灾方案，报县政府审批。他们坚持以实物救济为主，确保灾民有饭吃、有水喝、有地方住、有医有药。为了保证救灾款物百分之百发放到灾民手中，县里在受灾的80个村每个村派出2名干部，协助村组干部开展灾民安置救济，监督救灾款如实发放。县里纪检、监察、审计部门还对救灾款发放情况实行跟踪监督、审计。
湖南 确保救灾款物发放公正
本社驻湖南记者杨善清、陈澎报道：据介绍，到目前止，湖南省民政部门已派出250多个工作组，出动1000多名干部协助各级政府安置灾民，转移100多万人，搭建灾民居住的临时窝棚18万多个，安排帐篷2200顶。
湖南省政府有关部门要求对今年洪灾发生以来各级分批下拨和各界募捐的救灾资金、粮食、药品及其他生活、生产物资的接收、分配、管理和使用情况，认真进行审计和检查，看发放是否公平、及时、足额，是否做到专款（物）专用，重点是否突出，账目是否清楚，手续是否完备。省里提出在救灾物发放中，必须贯彻群众路线和民主评议的方针，要做到发放条件和原则公开（必须用于灾民的生活救济）；上级下拨的救灾募捐款物和本级募集的款物及安排的救灾资金数额公开；被救济户名单公开；被救济户所得款物的数量公开。不准优亲厚友，不准平均发放，重点考虑重灾区和重灾民。
江西 严格管理足额有序发放
本社驻江西记者万怡报道：遭受特大洪涝灾害以来，江西各级救灾捐赠接收机构天天人头攒动，前来捐赠财物的群众络绎不绝。为了使社会各界的爱心真正为灾民带来温暖和帮助，江西要求各地对救灾款和物资进行严格管理，做到保管井然有序，捐赠公开透明，发放公平公正。
九江市救灾捐赠工作办公室每天都会接到社会各界捐赠的大量财物。对每个单位（个人）捐赠的钱物，市救灾捐赠工作办公室都开具明细收据，保证所受财物与开出收据对账，物品及时存入指定仓库，专人负责、专人保管。钱款进入指定银行账号，当天收款，当天入账，并通过报纸、电视、广播等新闻媒体公开捐赠单位及捐赠的物品数量，给大家一个明确的交待。另外，救灾捐赠品的发放，建立市、县明细账目，发放到乡村及灾民的物品登记造册，由市经委和市监察局、审计局定期检查，发现触犯规定者，即严肃查处。
黑龙江 随捐随发急需快拨
本社驻黑龙江记者杨步月、吴晓东报道：对于各界各企业和广大群众捐助的钱款，黑龙江省各级民政部门严格管理，确保及时公正地发放到灾民手里。省民政厅下发了《搞好救灾捐赠工作的紧急通知》。一些基层市县严格规定，对丢失、损坏捐赠物资的责任人一究到底；对截留、贪污、挪用的人严惩不贷；对分发实行公开制度，不得偏向亲友。在工作中做到接收有登记账目，管理有专用场地和专人保存，运输有看护和防损措施，分发有灾民申请和村民议事会评议审查，经乡政府批准，张榜公布。
吉林 发放救济款物张榜公布
本社驻吉林记者李亚彪、肖来胜、张跃文报道：吉林省委、省政府对救灾工作给予高度重视，派出16名省级领导和30名厅级干部分赴重灾区指导抗洪救灾工作，并有2名省级领导在后方负责宣传动员和组织调运救灾物资。省民政厅组织了4个小组分赴各受灾县市查核灾情，结合各地上报情况，确定救灾款物的发放数额与分配方案，并责成各级政府尽快将款物发放到灾民手中。具体分配办法则由各村村民讨论决定，村委会审核通过。各户所获救济款物要张榜公布，接受群众监督。
内蒙古 确保救灾款物百分之百用到灾民身上
本社驻内蒙古记者丁铭报道：为确保救灾款物百分之百用到灾民身上，内蒙古自治区各级民政部门建立健全了接收、发放捐赠款物的制度，接收款物做到专人负责、账目清楚、手续完备，并主动接受监察、审计部门的监督、审计，同时对接收款物的数额、发放规定和程序通过张榜公之于众，接受群众监督，保证了救灾款物及时足额发放到灾区。
第2版(经济)
专栏：经济视点
我国移动电话用户突破二千万，但稍一留意会发现，人们手中握的几乎没有中国货。请听东方通信集团总经理施继兴说——
中国移动通信业怎么办
本报记者 冉永平
8月18日，我国移动电话用户突破2000万，标志着移动通信业务进入发展新阶段。然而，稍一留意，人们会发现，2000万用户紧握的手机中，国产品牌绝无仅有。8月19日，记者就我国移动通信市场与制造业的反差，采访了目前移动通信产业唯一的国有企业——东方通信集团公司总经理、东方通信股份有限公司董事长施继兴。
10比1的尴尬
我国移动通信发展的加速度是其他行业和别的国家少有的，据有关部门预测，今后每年净增用户只会高于1000万。然而，与如此美好的市场前景相比，我国移动通信产业状况实在不容乐观。目前我国移动通信产品制造企业约20家，形成一定规模的有11家，其中国有企业仅有东信一家，其余全部为合资或外商独资企业，如天津摩托罗拉、北京爱立信、北京诺基亚等。
施继兴认为，面对国际著名品牌的合围，孤军奋战的东信，依靠借牌立足争得1／10左右的市场实在不易，要在市场竞争中立于不败之地获得持续发展，客观上讲，困难很大。而东信的困难某种程度上也正是目前国内移动通信产品制造业的困难，我国移动通信产业要在上千亿元的大市场中有所作为，除自身拼搏外，尚需社会各方共同努力。
市场立足的支撑点：技术、品牌
施继兴认为，移动通信作为当今世界的高新技术，特别是在世界经济技术一体化的大背景下，任何一个公司都离不开国际合作，特别是通用元器件基本上都是国际采购。但是，核心技术应该是自己的，品牌也要有自己的。如果没有这两个支撑点，一个企业要在市场竞争中长期立足是难以想象的。
施继兴说，作为我国移动通信产业唯一的一家国有企业，东信公司此前一直是作为摩托罗拉的合作伙伴，引进摩托罗拉的先进制造技术，生产移动电话手机和基站系统设备。正是从企业的长远利益考虑，从振兴民族移动通信产业的大局出发，我们勇敢地推出自己的“东信”品牌，并加紧组织自主开发和联合开发。
由于我国基础产业薄弱，特别是微电子技术比较落后，在坚持自主开发的同时，我们还要注重技术引进和技术合作。这方面我国程控交换机产业发展开拓了一条成功之路。我国从80年代初引进程控交换机，通过市场换技术，用了不到10年的时间，就基本掌握了程控交换技术。当前，我国移动通信产业与当时程控交换机产业颇类似。为了满足我国移动通信建设快速发展的需要，仍然要坚持市场换技术的方向，加快技术引进，办好合资企业，推进国产化计划，带动元器件基础产业发展。东信消化、吸收引进技术的基础，强化管理和创新，能够使引进技术的移动通信产品质量和经营效率不亚于外企和外商，实属不易。1990年以来东信企业的经营规模和国有资产分别增长100倍左右。
发展的关键点：尽快联合起来
施继兴认为，移动通信产业也许是国民经济中少有的不用争辩的新增长点，移动通信产业尚有巨大的发展空间。因此，近期吸引了许多业内外的企业和院校纷纷投入研究和开发，在手机、基站和移动交换系统等领域各显身手，而且有些企业也取得了一定成就。如东信和大唐联合开发GSM移动交换系统已经通过网上的商用实验和部级鉴定，可望获得推广应用。
施继兴说：“各自为战虽有成功的可能，但是从高技术产业化需要，从全球市场竞争来看，相对脆弱的民族移动通信产业只有尽快联合起来才会有出路。因为我们面对的每一个外国对手都是世界级的跨国公司，而移动通信又是当今世界最前沿的高技术之一，其需要的高投入远非80年代的电视机、电冰箱等家电产品能够相比。”
目前我国通信产品制造企业与世界跨国公司相比，无论技术实力还是经济综合实力都不能相提并论。施继兴认为在起步阶段，如果没有国家政策的有效扶持，在激烈的市场竞争中，国内移动通信产业很难崛起。因此，在一定阶段内，国家必须对国内移动通信市场进行有效调控。这样，我国移动通信技术有望在世纪之交获得群体突破，民族移动通信产业必将成为国民经济有力的支柱产业。
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专栏：
为加强对重大建设项目投资使用的检查
国家将派稽察特派员
本报天津8月24日电 记者费伟伟报道：为加强对国家出资的重大建设项目投资使用的监督检查，确保今年实现经济增长8％的目标，国务院决定从今年起对国家出资的重大建设项目派出稽察特派员，根据国家有关法律法规，对项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制等进行监督检查。首期特派员培训班今天上午在天津大学开班。
对国家重大项目建设由行政性监管改为派出稽察特派员进行监督检查，是这次国务院机构改革赋予国家发展计划委员会的一项重大职能，也是深化投融资体制改革的重大内容。国家计委副主任李荣融在培训班开班式上指出，今年国家为确保经济增长8％的目标，进一步加大了农田水利、铁路、公路、电信、城市基础设施、粮食仓储、农村电网等方面的投资力度，这些新增投资的落实使用和基础设施项目建设进度如何，对实现今年经济增长目标关系重大。因此，建立重大项目稽察特派员制度具有十分重要的现实意义。
据介绍，这批学员将于10月中旬赴各地进行首次监督检查。
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专栏：
深圳海关为进一步支持深圳外贸出口，设立了华南地区首家保税工厂——深圳希捷保税工厂。据了解，该企业上半年出口已达五点一亿美元。图为海关驻厂关员在保税工厂生产线上了解企业生产用料情况。余朝东 摄
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专栏：
钮茂生在考察大庆汛情灾情时指出
抗洪抢险不能停 重建家园早动手
据新华社大庆8月24日电（记者刘荒、杨海滨）国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长钮茂生在结束了对哈尔滨抗洪抢险工作的指导后，23日驱车到大庆察看汛情、灾情。听取汇报后，他强调指出，目前保卫大庆的抗洪抢险工作不得有丝毫松懈和麻痹，要坚决贯彻江总书记的指示，确保大堤的安全，确保重点城市的安全，确保人民群众生命的安全；同时，必须立即行动，迅速开展受灾地区恢复生产、重建家园的工作。
目前，大庆的几道主要防线没有发生新的险情，个别地段水位有所下降，但仍有不少地方存在危险。在广大军民的艰苦努力下，大庆的抗洪抢险取得了阶段性的胜利。
钮茂生指出，此次嫩江洪水来势之早、势头之猛、持续时间之长是历史上罕见的，但大庆市在党中央、国务院的领导下，在黑龙江省委、省政府的直接指挥下，把灾害损失降到最低程度，特别是安全转移了20多万受灾群众，这是非常不容易的。
钮茂生还说，此次抗洪抢险的斗争也是历史上空前的，大庆市投入了巨大的人力、物力、财力，并取得了阶段性的胜利，这对正在进行的保卫大庆战斗是个巨大的鼓舞，但不得有半点麻痹，要严防死守，保住大庆。
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专栏：
建材工业经济下滑势头缓解
前七个月主要产品生产销售均保持增长
本报北京8月24日讯 记者白天亮报道：今年前七个月，建材工业的经济下滑势头有所缓解。虽然受国内需求不足和亚洲金融危机影响，建材业面临相当困难，但上半年主要建材产品的生产和销售仍保持了一定的增长。这是记者从今天在京召开的全国建材行业经济形势座谈会上了解到的消息。
据介绍，今年前七个月，水泥、玻璃产量同比分别提高了1个百分点和7．1个百分点；县以上国有企业工业产品产销率同比增长4个百分点。出口虽然同比有所下降，但降幅逐月趋缓。
今年后五个月，中央将加大基础设施建设力度，估计会对建材工业产生重要的拉动作用。最近国务院有关会议又决定投资1000多亿元用于洪灾以后的重建工作和全国大江大河堤防加固，建材产品的市场需求有望扩大。所以今年后五个月整个行业的经济形势预计会有进一步的好转。
会上同时发布了重新测定的平板玻璃行业平均成本。据了解，新公布的成本价将从9月1日起执行，各生产企业销售平板玻璃出厂价格不得低于行业平均成本，凡在此之前开出销售发货票而实际未发货的，一律在原价格基础上补收差价。
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中国进出口商品质量认证网开通
本报北京8月24日讯 记者龚雯报道：中国进出口商品质量认证中心（CQC）主办的中国进出口商品质量认证网日前在北京正式开通，其站点网址为www．cqc－china．com，可为用户提供有关质量认证的咨询服务。
CQC是国家出入境检验检疫局下属的认证机构，目前共拥有600多名ISO9000评审员／主任评审员，全国获CQC认证的企业已达1300多家，占到全国认证企业总数的1／3。
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专栏：
为及时做好灾后重建工作
国务院湖南调研组赶赴灾区
本报北京8月24日讯 记者张毅报道：按照21日总理办公会决定，为及时做好灾后重建工作，国务院湖南调研组迅速完成准备工作，于日前赶赴湖南灾区。
国务院湖南调研组由来自国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、国土资源部、建设部、农业部、水利部、国务院研究室的18人组成，国土资源部部长周永康任组长。调研组计划就这次灾害毁田毁房情况、今后防灾措施及灾后重建等问题与湖南省委、省政府共同研究，力争提出运用科学方法着手灾后治理，采取治本措施防止灾害再发生，立足长远解决洞庭湖区治理，特别是退田还湖等问题的方案，向国务院领导汇报。
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专栏：
我们共同拥有哈尔滨
本报记者 曾坤 董伟
哈尔滨永远不会忘记这32个小时。
从22日12时到23日20时，松花江哈尔滨段水位在120．89米的高位上持续了整整32个小时。这是人与自然抗争的32小时，是军民共筑长城的32小时，是举国关注和支持的32小时，也是高奏凯歌的32小时。
沈阳军区司令员梁光烈中将片刻也不离开前线，挥锹和官兵们一起干，他告诉官兵们，要牢记江主席的话“坚持，坚持，再坚持”，一定夺取最后的胜利，让党中央、江主席放心，让全国人民放心。在防洪纪念塔前，梁光烈中将握着和男兵一样背沙袋的驻哈某部通讯站指导员戴立坚的手说：“谁说女子不如男。记住我们部队的一句老话：为了最后的胜利，再坚持5分钟！”
黑龙江省委书记徐有芳天天目睹解放军、武警官兵的奉献和牺牲精神，在一次党政军联席会议上，情感所至，对着部队首长深深鞠了一躬：“黑龙江人民衷心地感谢你们！”
确实，在这让哈尔滨人永志难忘的32小时里，我们的军人们作出了巨大的牺牲。在九站泵站，被誉为“暴风雨部队”的驻锦州某部2300名官兵，仅用一夜的时间，往江里投石料7船，用6万条麻袋垒起一道35米长的围堰，遏制住了“哈尔滨第一险”；在裹头堤，驻哈某部副军长岳惠来带领200余名官兵奋战一天，抬运沙石1500余吨，平均每人抬走7．5吨；哈尔滨籍的某部渡江先锋团三炮连连长岳占杰，8月16日上前线时，妻子已临产，一个多星期过去了，岳连长没时间和家里通一次电话，也不知道宝宝出世没有。他抹去脸上的泥水，对记者说：“未出世的孩子会为军人父亲感到骄傲。”在解放军某部，多数战士脚上有伤，没有一个下火线的，战士段永超说：“战士站着是一根桩，躺下也是一只抗洪沙袋。”
哈尔滨是大家的哈尔滨。市公安局的干警们，在最紧张的32小时里，5000余人在抗洪第一线，5000余人尽职尽责，保后方平安，这几天，哈尔滨市的发案率下降了15％；道里区检察院在检察长刘达生的带领下，组织了一支50人的突击队，被誉为“检察官突击队”。市民们的拥军热情更是感人。一位老大娘带领一家4代共10口人，花了一天时间做了绿豆粥、炒菜、煮鸡蛋等，送到驻辽宁某部400名官兵的手里，坚决不留姓名。部队找到报社发出消息：“可敬的老百姓，你们在哪里？”
在哈尔滨市洪水肆虐最高峰时，全国人民对这个城市倾注了数不清的爱心。23日上午，辽宁省省委书记闻世震和省长张国光带着全省4700万人民的重托，来到哈尔滨，表示要做哈尔滨市和黑龙江省的后盾。一位叫刘广兰的河南老妈妈，听说哈尔滨市发大水，给儿子、儿媳留下一张纸条就上路了，两天两夜赶到哈尔滨，拿着自己带的4袋洗衣粉和珍藏多年的人参，上了大堤，拉着战士沾满泥水的衣袖说：“快把衣服脱下来，大娘给你们洗，大娘给你们补。”
“我们共同拥有哈尔滨！”每一位哈尔滨人都清楚，这32小时是怎样度过的，他们目睹的一切，很难找到最恰当的表达方法。于是，感情丰富的哈尔滨人纷纷向政府提出建议：待抗洪胜利后，在百年老街——中央大街铺红地毯为子弟兵送行。