1998年8月24日人民日报 第9版

第9版(经济周刊)
专栏:

  北京房价为何居高不下
  ●拆迁利润过大●地皮多次炒卖●集团消费支撑
  清华大学博士生 方可
  在住房体制改革的讨论中,商品住宅的价格已经成为人们关注的热点。这个问题在北京显得尤为突出,因为北京商品住宅的价格不仅远远高于国内其它大城市,而且一直居高不下。但是,笔者认为,迄今为止,关于北京住宅价格的讨论仍然没有触及价格畸高的根本原因,目前的讨论存在两个严重的误区。
  误区一:旧城危旧房改造中的拆迁安置成本过大,造成商品住宅价格过高
  根据北京市1993年颁布的关于基准地价的规定,北京市的城镇拆迁安置费为5900—7800元/平方米(约占基准地价的60%)。按北京城区一般的居住密度推算,每户的拆迁安置费高达30万—40万元。但是,在笔者对若干危改小区的安置居民进行调查时却发现,大部分居民根本没有拿到这30万—40万元。那么,这些款项都到哪里去了呢?
  以某危改项目为例。房地产商提供给外界的数据如下:在北京近郊购买商品房(房价为5500元/平方米)安置300户居民,按每户安置面积60平方米计算,总共花费33万元,加上其它费用(如:向房管所缴纳的“房屋撤管费”、提前搬家奖励费、拆迁工程费、管理费等),总的拆迁安置成本达到大约每户40万元。从被安置的居民处了解到的情况是:开发商依据北京市关于基准地价的规定,按每户40万元从投资商手里拿到300户居民的拆迁安置费1.2亿元。然而开发商既没有买房也没有买地建房,而是从南郊某单位“借用”房屋来进行安置。安置房的产权属于该单位,居民需按月缴纳房租。开发商则按3年的房租一次性付给该单位100万元。另外,其它费用(如:房屋撤管费、提前搬家奖励费、拆迁工程费、管理费等)加起来平均每户只有约2万元。开发商通过拆迁安置(实际只是进行租房中介)净赚了1.1亿多元。
  另外还有一种情况也比较普遍,即开发商用安置费中的一小部分钱在郊外买地建房,或者消化卖不出去的商品房来安置居民。这样开发商也可以赚取安置费中的差额。因此,所谓“拆迁安置成本过大造成商品住宅价格过高”,实际应当改为“拆迁安置利润过大造成商品住宅价格过高”。
  误区二:忽略“炒地皮”对住宅成本的影响
  如何能够降低商品住宅的成本是目前各种房价讨论的主题。但是,许多人在对住宅成本进行分析时,却有意无意地忽略了开发商之间“炒地皮”对住宅成本的影响。
  据北京市华远房地产开发公司副总经理徐培建披露,目前北京二环以内的房地产开发权的“转让费”已经达到每建筑平方米2500元。换言之,土地尚未进行任何开发,土地上未来要盖的房子已经有了2500元/平方米的成本了。而据笔者掌握的资料,2500元/平方米只是平均值,许多区位条件好的地块由于多次“炒卖”,“项目转让费”还要更高。
  房地产开发公司热衷“炒地皮”,使投资回报率高得简直吓人,由此必将导致最后建设的住房成本大幅增加。
  关注“炒地皮”也使我们发现北京住宅市场上的另一个奇怪现象,那就是:北京的房地产商们似乎并不担心房屋会因为土地来回“炒卖”导致成本太高而卖不出去。由此反映的一个重要问题是:北京市的住宅价格根本不是由住宅成本决定的。
  那么,影响北京商品住宅价格的真正因素是什么?一项调查表明,直到今年为止,在京的各大部、委及其下属单位基本上仍在继续实行福利分房制度。这些单位购买住房往往只注重地段,不在意价格。于是乎,北京城区内的商品住宅虽然价格高得离谱,但是照样供不应求。由此可见,北京商品住宅价格的居高不下,实际上是因为有强大的集团消费支撑。在这种情况下,要想通过“国家让点税、地方让点费、开发商让点利”来降低住宅成本从而降低房价恐怕只是一厢情愿。


第9版(经济周刊)
专栏:

  伸出温暖的手
  ——湖北灾区转移群众安置纪实
  本报记者 罗盘
  洪水一路咆哮,肆虐着,摧毁着。为了保卫长江干堤,为了保卫大武汉,为了保卫江汉大平原这个米粮仓,总数超过百万的荆楚儿女不得不放弃自己的家园,成为1998年夏天这场特大洪水中的转移者!
  张开热情的双臂
  湖北灾区转移规模最大、转移人数最多的当数荆江分洪区公安县。
  8月6日,湖北荆江分洪区下达转移命令,33万多人在一夜之间踏上离开家园的路,凡有转移的人群,便能听到时隐时现的哭声。
  没想到,人们刚刚走出分洪区,大道的两边就摆着整车整车的矿泉水、方便面、面包……饥渴无比的转移群众感动得泪如泉涌。
  从6日晚8时起,负责接纳荆江分洪区转移群众的荆州市所属的石首市、松滋市、荆州区、江陵县、沙市区等5县市区开始高速运转,社会各界张开热情的双臂。
  石首市高陵镇仅用3天就妥善安置3.5万名分洪区转移群众。
  7日凌晨,松滋市政府组织的200多辆大客车、50多辆大卡车,在87名交警的护送下,往返数百公里,将分洪区群众和他们的牲畜转移到了松滋。8月9日一天,松滋人民捐款155万元。
  荆州市沙市区的陈龙村只分到安置400个转移群众的任务,村干部拦住车队不让走,硬是“劫”走了1000多人。
  办好头等大事
  接到安置转移群众命令的当天,松滋市就调拨了50吨大米,先解决燃眉之急;在仙桃,市委机关干部们将民垸转移出来的群众接到自己家里住下来;在黄陂,县里腾出小学让转移群众居住……
  8月1日,紧靠武汉的簰洲湾溃口,5万多人一夜间失去家园。次日一大早,武汉江夏区纸坊镇人民便将12000个馒头送到受灾群众手中。这天早上,纸坊地区所有馒头被无偿征用。江夏区中湾村47岁的朱向荣大妈看到流离失所的灾民,不由得鼻子发酸。她径直跑回家做了10斤米饭、拿了一些新鲜蔬菜送来了。下午,她又做了40斤的米饭送给灾区群众。
  武汉市南岸村小学的邓国安校长8月2日凌晨接到安置转移群众的通知,老师们立即掏钱买来炊具、毛巾等用品。下午,运送转移群众的车来了,老师们立即帮助他们进入安置点。当晚,他们安置200多人吃饭后,细心的邓校长想到这些人没有衣服,便到村里组织村民捐献,很快收了600多件衣服。3日下午,3个病人发烧,巡回检查的医生看过后,邓校长又回家做了肉丝面条送到病人手中。
  仙桃市有两个民垸溃漫,近4万群众转移到沙湖、复兴、杨林尾3个乡镇,同时转移出来的还有2000多头耕牛。仙桃市在解决了群众的吃、住问题后,立即着手为耕牛解决饲料。一天之内,整整60卡车的草料运向移民安置点。看着绵延5公里的车队,市委书记许克振立即又想到要解决转移群众的治病难,他亲自召集卫生系统开会,从各医院紧急派出100多名志愿者,为移民免费看病,免费送药。至今,近4万转移群众无一人重病。
  温暖的新家
  无论何时何地,等待转移群众的是温暖的新家。
  这是公安县藕池镇新乐村转移群众张敬荣的一篇日记:
  “夏秋交接的这一天,我们新乐村第一批外转人员永远也不会忘记。我们接到指挥部外转的命令后,在上午8时就到达了第一站高陵镇,就像到了自己的家一样。在家的村干部、共产党员为我们忙个不停。村主任曾德明不顾夏日的炎热、太阳的暴晒,和通信员周三六一道,分头安排我们的生活;党支部书记的夫人王成秀给我们送茶送水,打开电扇让我们吹风。特别感人的是,听说我们二组的谢艺秋发高烧,她放弃了自己的家务,将老人带到卫生室及时治疗。”
  尽管抗洪斗争仍在紧张地持续着,但湖北各地党政部门积极落实江泽民总书记视察湖北抗洪前线时的指示,确保转移群众有水喝、有饭吃、有住处、有地方治病。转移群众陈家新发自内心地说:“有党中央和江泽民总书记的亲切关怀,我们一定能尽快恢复生产、重建家园。”
  题图:安徽省合肥市郊区农民组织防汛抗洪慰问团,到汛情最严重的安徽省无为县刘渡镇,向日夜坚守在长江大堤上的广大军民及受灾群众赠送了价值3万多元的纯净水、药品和食品。 新华社记者 王雷 摄
(附图片)


第9版(经济周刊)
专栏:经济茶座

  中介要“中”
  万秀斌
  近年来,一些行业协会、商会等社会中介组织相继涌现。但由于政府职能没有完全转变,企业或社会利益群体遇到困难和问题时,仍习惯于“找市长”,期待政府来解决,行业协会等中介组织这座“桥”很少有人走。如今,政府机构改革及政府职能转变都在加快步伐,政府这条“路”变窄了,走社会中介组织这座桥的人逐渐多起来了,这无疑为中介组织的发展提供了难得的机遇,但同时也要求中介组织必须做到公平、公正。
  有关资料表明,目前的中介机构相当部分是“官”办的,与政府部门存在“挂靠”关系。这些中介机构凭借“关系”,将权力渗透到业务中来:圈定执业区域,不允许他人插手;采取同盟策略,相互交换和共同瓜分执业市场;变“自愿”服务为“强制”服务等等。这些官办中介机构事实上已演变成了政府机关的“创收公司”,而政府机关则是中介机构借权牟利的“后台老板”。同时,一些自发产生、到行业主管部门注册的中介组织,存在过于强烈的趋利性,不是积极为整个行业会员服务,而是想尽办法从会员身上“刮钱”:有的通过“推荐”所谓“上榜品牌”收费;有的直接与某家企业合作生产某种产品,在行业内排斥其他生产同类产品的厂家。这样的中介组织怎么能做到“公正、公平”?
  社会中介组织要健康发展,第一,政府应尽快制定社会中介组织发展的统一规划。应根据经济发展对社会中介组织的需求,制定相应的优惠政策和鼓励措施,以扶持其发展;规定社会中介组织的开业条件、审批程序;明确其职责任务、活动宗旨,规范其行为。
  第二,在条件成熟时,通过立法来建立社会中介组织管理法规体系。使政府机构与其所办的服务机构脱钩。
  第三,社会中介组织应制定本行业道德标准、员工职业道德标准、就业和服务规范及行业项目开价标准,在行业标准规范下自我组织、自我发展。


第9版(经济周刊)
专栏:

  灾区流动课堂
  解放军驻哈某部官兵为黑龙江省泰来县中小学办起了“灾区流动课堂”。图为军官陈俊武在抗洪抢险的间隙为学生们上课。
  新华社记者 陈凯星 摄


第9版(经济周刊)
专栏:观点

  人民币汇率稳定有坚实基础
  国家信息中心高级经济师 李国斌
  近来境外关于人民币贬值的传言又起,大陆外汇黑市在沉寂了一段时间后又有所抬头。因此,人们对人民币能否保持稳定更加关注。
  毋庸讳言,境外沽空人民币的策划者多为大的国际基金公司,而严肃独立的经济分析机构并没有一家。正是这些基金公司,今天可以把一个地区或国家的经济捧上天,短短数月后却又可把该地区或国家的经济贬低得一无是处。在他们的经济分析推理中,预先会有一个有利于其盈利的结论,而后再杜撰支持其论点的所谓论据。
  然而,一个国家与地区的本币汇率很大程度上取决于其外汇供给与需求力量的对比,这是再简单不过的经济学常识。从大陆外汇供给力量角度看,目前大陆外汇供给力量由国家外汇储备、金融机构外汇资产以及企业和家庭的外汇资产构成。目前国家外汇储备超过1400亿美元,而金融机构、企业和家庭的外汇资产至少为800亿美元,因此目前大陆外汇供给能力至少为2200亿美元。从大陆外汇需求力量分析,满足3个月进口所需的外汇不足400亿美元,偿还年度外债本息也仅需200亿美元,考虑到在人民币资本项目不可兑换的条件下大陆金融机构、企业和家庭的外汇现实需求十分有限的现实,故目前大陆外汇年度需求不过600亿美元左右。也就是说,我们即使不考虑金银资产,目前大陆外汇供给也已超过需求达1600亿美元左右。如果动态地看,未来大陆维持每月30亿—40亿美元左右的贸易盈余是可以预期的,正如今年前七个月已经做到的那样,那么不言自明,未来大陆外汇供给远远超过需求的程度将继续呈现逐月扩大之势。这正是为什么自1994年下半年以来,人民币兑美元市场比价不断稳步升值的真正原因。即使从实际利率的角度看,人民币实际利率大大高于美元实际利率的现状也是难以短期内改变的。因此,目前乃至未来一段时间内,人民币汇率稳定的基础是极为牢固的。
  至于大陆外汇黑市,当然需要继续加以治理,但第一,其成交额不及大陆全部外汇交易额的万分之一,不仅没有任何可以借题发挥的经济意义,而且外汇黑市最终也不能违背人民币相对美元稳步升值的经济事实与大势;第二,黑市外汇并无渠道可以大规模逃逸至境外,基本上还是作为境内外汇供给存放于境内金融机构,当然也就不会对大陆外汇供给力量形成冲击,因此可以断言,大陆外汇黑市上短期被略微低估的人民币的价格也必将很快向其价值回归。
  中国政府与中央银行多次重申,人民币不会贬值,也没有理由要贬值,正是基于供求决定价格的一般经济学原理的一种客观表述。毫无疑问,港币、人民币乃至香港和大陆的命运是牢牢掌握在我们中国人自己手中的。


第9版(经济周刊)
专栏:地方经济新闻集锦

  ●地方经济新闻集锦
  生产时间不足两月
  产权纠纷长达两年
  陕西省丹凤县炉道水泥厂从筹建至今5年来,总共生产时间不足两个月,产权纠纷却长达两年多。对企业资产是私人投资还是集体投资,企业是私有性质还是集体性质,至今各方说法仍未统一。如今,企业已全面停产半年有余,面临倒闭的危险。
  ——据《陕西日报》
  农民手中的钱
  撑起商家的店
  广州市大型会员制仓储商场“好又多”开张一年就基本做到了收支平衡。广州天河、黄埔开发区等城郊农民是其主要顾客,每位消费者平均每月光顾“好又多”两次以上,每次购物250元左右。
  ——据《南方日报》
  小小喂药瓶
  尴尬上海人
  由于被认为既吃力又赚不了大钱,上海厂商始终不愿意投资开发婴儿喂药瓶。时至今日终于有了“拾遗补缺”者,苏州和美国两家厂商的产品争相打入上海市场,在两虎相争的背后,还隐匿着一场信息大战。小小喂药瓶衬出上海新产品开发滞后的老毛病,也给上海人上了极好的一课。——据《新民晚报》


第9版(经济周刊)
专栏:沟通你和我

  布娃娃难打天下
  王戈 杨门马
  改革开放以来,江苏地区的玩具出口始终保持持续稳定增长的势头,是轻工出口创汇的拳头产品。据海关统计,1996年江苏口岸共出口各类玩具3.5亿个,1997年出口7.6亿个,同比增长115%,但出口金额同比增长仅为38%。玩具出口量、值增长不同步的现象表明,玩具出口业虽然保持着一定的创汇能力,但产品的知识含量较低。
  不难看出,品种单一,技术含量少,产品附加值低,是造成玩具出口效益不高的主要原因。在玩具逐步向“益智型”、“新奇型”方向发展的今天,如果一味守旧,只靠布娃娃打天下,我国的玩具制造业将难以适应国际市场的需要,长此以往,势必影响玩具业的出口。


第9版(经济周刊)
专栏:

  百万走私光碟查获记
  本报记者 赵志文
  我国海关一直把查缴走私盗版光盘作为一项保护知识产权的重要工作来做。今年初深圳海关就一次截获119万张走私盗版光碟。
  1月16日凌晨,深圳海关海上缉私处接到来自香港的情报:“南达089”号、“惠企运108”号两条船,可能载有走私盗版VCD盘,已离开香港驶往大陆。
  一声令下,海上缉私处机动科6名缉私队员迅速赶至盐田港。6时45分,3213缉私艇迎着7级风浪启航。7时25分和8时10分,3213艇在果洲岛以东水域及惠东范和港先后将“惠企运108”号和“南达089”号截获。出人意料的是,两条船的甲板和货舱内空荡荡,没有一箱货物,船长也发誓赌咒没载走私水货。缉私队员胸有成竹,登上“南达089”号,进行彻底搜查。3个小时后,3213艇艇长发现了蛛丝马迹:在机舱的污水泵的舱盖旁,扔着一个烟头。机舱内绝对不许吸烟是起码的常识,这个烟头怎么敢往污水泵舱盖旁扔?缉私队员对污水泵盖不由得特别注意起来。他们发现,舱盖上排列的几十颗螺钉,新旧程度不一。一打开发现,多数舱盖螺钉均是障人耳目的装饰物。就在舱盖下,有一个长12米、宽5米、高0.7米的暗格儿,整齐地码放着451箱走私盗版VCD盘。接着,按方抓药,在“惠企运108”号上也查获673箱走私盗版VCD盘。两船共计查获走私盗版VCD盘70个品种119万张,其中淫秽色情光盘45万张。据悉,今年上半年全国海关共查获走私盗版光盘545万张。
  图为深圳海关关员在清点查获的走私光碟。余朝东 摄(附图片)


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