第4版(要闻)
专栏：
国务院办公厅发出通知
加强救灾捐赠管理工作
新华社北京8月23日电 国务院办公厅今天发出《关于加强救灾捐赠管理工作的通知》。
通知说，今年我国长江、松花江流域发生严重洪涝灾害，全国各族人民、港澳台同胞、海外侨胞十分关心灾区人民，纷纷慷慨解囊，掀起了捐款捐物献爱心的热潮，充分体现了中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德。广泛开展的社会捐赠活动，将对帮助灾区人民克服困难、重建家园起到重要作用。但在救灾捐赠活动中也出现了一些诸如募捐渠道混乱，捐赠款物分配多头等问题，个别地方甚至出现了以救灾募捐名义进行诈骗活动的现象，这些问题如不及时解决，不仅会挫伤社会各界的捐赠积极性，严重影响救灾捐赠工作的正常进行，而且会扰乱正常的社会秩序，影响整个救灾工作的正常有序开展。
为切实组织好救灾捐赠工作，加强对救灾捐赠款物的管理使用，《通知》对有关问题提出如下要求：
一、救灾捐赠工作要有领导、有组织地规范进行。各地、各部门要切实加强对救灾捐赠工作的领导，把救灾捐赠工作作为夺取抗灾救灾全面胜利的重要措施来抓，统筹安排，精心指导，周密部署。救灾捐赠工作由民政部门统一组织，各系统、各部门只能在本系统、本单位内组织救灾捐赠活动。除中国红十字会外，未经民政部门同意，任何个人、任何单位不得在社会上开展任何形式的救灾募捐活动。义演、义卖、义诊等救灾募捐活动，必须按照国务院1997年发布的《营业性演出管理条例》和民政部1994年发布的《社会福利性募捐义演管理暂行办法》的规定，严格履行报批手续。江西、湖南、湖北、安徽、福建、广西、黑龙江、吉林、内蒙古等重灾省（区）的各级民政部门要有专门机构负责接收省内外的救灾捐款。其他省份的民政部门也必须组织好救灾捐赠工作。任何系统开展救灾捐赠工作，都必须坚持自愿原则，不得搞行政命令、硬性摊派。
二、要切实管好用好救灾捐赠款物。接收救灾捐赠必须做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚。接收的每一笔捐款，都要当面点清，开具收据。救灾捐赠款物要坚持专款专物专用、集中使用、统一制定分配方案、分头组织实施的原则。定向捐赠的款物，必须按捐赠者意愿使用；非定向捐赠的款物，除少量用于紧急转移安置灾民生活所需外，要重点用于帮助灾民重建或新建家园。
中央和国家机关有关部门、非重灾省区及全国性民间组织要将救灾捐赠的接收情况及时报民政部，由民政部负责统计汇总，并按照国务院确定的原则，根据灾情统筹平衡，制定非定向捐赠款物的分配方案，由各部门、各单位具体组织实施。
国有企业救灾捐赠（包括现金和实物），按现行财税制度规定，在年度应纳税所得额3％以内的部分可以从应纳税所得额中抵扣，超过年度应纳税所得额3％以上的部分只能从税后企业工资基金结余和福利费中列支。所有国有企业都必须严格执行国家财税法规，不得将救灾捐赠抵扣营业收入，不得因此影响各项税收的缴纳。
重灾省（区）的各级民政部门统一接收本行政区域内外的救灾捐赠，制定分配使用方案，报同级政府批准后组织实施，同时将方案报上级主管部门。
三、加强对救灾捐赠工作的监督、检查。捐赠款物的接收、分配、使用情况要及时向社会公布，自觉接受公众监督。救灾捐赠工作的主管部门要及时查处和取缔各种形式的非法募捐活动。新闻媒介要充分发挥舆论监督作用，揭露救灾捐赠工作中的违纪、违法现象。
通知说，审计、监察部门要对救灾捐赠工作跟踪检查、审计，发现问题及时处理。公安、司法部门要坚决打击借募捐名义从事诈骗活动等救灾捐赠工作中的违法犯罪行为。
第4版(要闻)
专栏：
就如何看待松花江流域汛情
国家防总专家答记者问
新华社北京8月23日电 （记者孙杰、索研）今天，长江中下游干流沙市以下水位回落缓慢，第六次洪峰通过九江；而松花江第三次洪峰却在哈尔滨段停留，迟迟不走。国家防汛抗旱总指挥部办公室有关专家今天接受了我社记者的采访，回答了有关松花江流域防汛形势的问题。
记者问：今天，松花江流域的水情如何？
专家答：嫩江和松花江哈尔滨以上河段水位正缓慢回落，而哈尔滨以下河段水位继续上涨。从23日18时的情况看，嫩江吉林大安市大赉站水位已回落至130．79米，比洪峰水位下降0．68米。松花江干流哈尔滨站水位自22日12时涨至120．89米后一直持平，至23日18时，持续时间已达30小时；这一水位超过历史最高水位0．84米，相应流量达17300立方米每秒，据我们测算，这次洪水的量级超过100年一遇。东北地区的另一个重镇佳木斯的水位目前已超过警戒水位，18时的水位是79．98米，超过警戒水位0．98米。
记者问：我们知道，根据过峰时间的长短，在专业上把洪峰分为“瘦峰”和“胖峰”。您刚才谈到，哈尔滨过峰的时间到目前已长达30小时，我们基本上可以将它归入“胖峰”。那么，是什么条件形成了这次“胖峰”呢？
专家答：据我们初步分析，形成哈尔滨过峰时间比较长的原因主要有两个：一是上游来水不断，由于受降雨影响，雅鲁河、洮尔河等几条支流的水量一直都比较大，所以洪水就源源不断的下泄至干流，使干流维持高水量；二是哈尔滨以上、以下河道宽阔，而市区河道比较狭窄，形似瓶颈的河道致使上游来水下泄不畅。
记者问：哈尔滨城市防洪的标准是100年一遇，而这次洪水的水位、流量都已超过堤防的抗御能力，这几天，哈尔滨的形势如何？
专家答：哈尔滨是全国重点防洪城市。据我们掌握的情况，目前有40多万军民正日夜坚守在哈尔滨沿江大堤上。由于持续高水位浸泡，大堤也是险情不断，防汛形势极为严峻。22日，哈尔滨市松花江公路桥下游防洪墙基础发生管涌险情，21日，高谊泵站排水管周围渗漏、泵站部分地面下陷，险情比较危急。目前，这些险情都已得到有效控制。
记者问：今后几天，松花江流域的汛情会有所缓解吗？
专家答：随着洪峰通过哈尔滨向下游推进，哈尔滨以下河段将面临比较严峻的考验。而哈尔滨以上河段虽然处在退水过程中，但也容易发生一些险情，比如说滑坡、溃堤。所以，整个松花江流域的防汛形势依然不容乐观。我们希望奋战在一线的百万军民发扬不怕疲劳、连续作战的作风，加紧巡堤查险，将险情消灭在萌芽，以确保人民生命安全，确保重要城市、重要交通干线的安全。
第4版(要闻)
专栏：八方支援抗洪救灾
八方支援抗洪救灾
本报讯 全国各地各界继续踊跃向灾区捐款捐物。
广西 第十二批价值1000多万元的救灾物资8月21日通过长途汽车直接运往湖南灾区。到8月20日，广西壮族自治区民政部门收到各族群众捐款1500多万元。（罗昌爱）
辽宁 已向灾区捐赠8000多万元款物，并陆续送到长江流域和吉林、黑龙江灾区。（段心强）
海南截至22日，海南省累计已为灾区捐款1009万元，捐赠物资价值1180万元。（鲍洪俊）
大连 已通过国家民政部向灾区捐款600多万元。鉴于嫩江、松花江流域洪水继续泛滥，大连市委市政府决定，在全市开展救助东北腹地灾区的特别募捐活动。8月18日下午，20辆满载着价值279万余元救灾物资的卡车，驶向黑龙江、吉林灾区。（张书政）
中央统战部号召各级党委统战部动员有关力量向灾区人民伸出援助之手，非公有制经济人士积极响应。日前，香江金海马集团向灾区人民捐赠200台拖拉机、2000床棉被和价值100万元的药品，中国光彩事业促进会深圳分会捐赠了价值100万元的物资。
此前，四川新希望集团捐赠了价值100万元的物资，黑龙江东方集团捐赠了价值500万元的物资，联想集团捐赠45万元，北京通产集团捐款125万元和价值75万元的物资，北京华普集团捐资150万元，河北新奥集团捐赠50万元物资和现金，恒安集团捐资400万元。（吴亚明）
团中央青工部已收到来自青企协会员的捐款和各种捐物总价值逾500万。（晓章）
北京市卢沟桥乡捐款已达280万元。（谢东光 王泉）
北京粤海爱家装饰材料有限公司拿出14万元人民币捐给抗洪烈士高建成的女儿高洁缘。（曹茜）
山东东阿阿胶集团通过民政部门捐赠药品2．6万件，总计价值203．8万元。（吴延华）
上海宝山钢铁集团公司先后向灾区捐款达3350万元，其中职工个人捐款接近137万元。（陈雅妮）
美国通用电气公司医疗系统部向灾区捐赠价值200万元人民币的医疗器械。（李红）
成都恩威集团公司日前向灾区捐赠价值1700万元的药品。外方代表许强捐赠1万美元。（曹家万）
三毛集团向灾区人民捐赠1238万元的款物，其中实物1200万元，现金38万元。（啸力 阿福）
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专栏：
当天接收 当天调配 打破常规 急事急办
民政部迅速发放救灾捐赠物资
新华社北京8月23日电 （记者李术峰）连日来，民政部源源不断收到国内外各界捐赠的救灾物资。为让灾区人民早日受益，民政部采取了多种措施，保证这些物资以最快速度发放到灾区。
民政部救灾救济司国内捐赠组负责人说，灾区现在正紧缺棉被、干净饮用水、药品等物资，我们必须保证调配发放的高效率，要特事特办，急事急办，打破常规，让救灾物资走上“高速路”。
记者在国内捐赠组看到，社会各界的捐赠物资、认捐书一送到民政部，这里的工作人员便马上核查各个灾区的物资余缺和距离远近，通过电话、传真联系调配发放工作，以保证当天接收，当天调配。他们并给运输路线沿途经过的口岸开具证明，以保证一路绿灯，快速运达目的地。民政部还发出紧急通知，要求凡接收的定向支援救灾物资，可直接或通过民政部救灾救济司，与受援地区民政部门联系运输事宜，以节省时间，避免浪费。
各地民政部门在接到民政部的调拨通知后，也立即行动，迅速与捐赠单位联系运输方法。湖南省民政厅8月20日接到民政部通知：向湖南调拨首钢认捐的价值400万元、重达1586吨的钢材和另一家单位捐送到民政部的1000床毛毯。21日，湖南省民政厅救灾救济处副处长王方艾便已在北京办理运输事宜。
“捐赠单位和火车站非常热情，都给优先办理。”王方艾接受记者电话采访，语气很激动。王方艾下午赶到首钢，首钢计划处王处长便立即着手办理，从钢材规格、品种的搭配到落实公司运输车队，一个下午就全部完成。钢材当天出发，约三四天可到湖南。王方艾告诉记者，平常，这样的大宗物资车队到湖南至少要用一个星期。王方艾说，21日中午，1000床毛毯从民政部大院拉到火车站后，只用了2个多小时手续就办妥了，物资当天就运往湖南灾区。
据了解，前几日美国政府捐赠的一批毛毯、帐篷、净水器等物资是由飞机运到湖南的。物资一下飞机，早已等在那里的民政部门安排的大卡车便立即将救灾物品运走。在现场的美联社记者称这种方式“效率高”。
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专栏：
国家经贸委发出紧急通知
做好抗洪救灾物资生产供应
新华社北京8月23日电 国家经贸委今天发出紧急通知，要求各地继续做好抗洪救灾物资的生产供应。
通知说，目前，防汛抗洪仍处在关键时期，形势仍十分严峻，鉴于救灾物资消耗很大，急需补充；东北、内蒙古灾区天气转冷，御寒物资急需供应；灾后恢复生产所需物资急需准备。
通知要求各灾区经贸委（计经委）要把当前抗洪抢险工作继续作为当前头等大事抓紧抓好。要组织好救灾、御寒物资、防疫药品、医疗器械等生产企业开足马力生产。同时，要会同当地防总、民政部门，对本省企业生产和全国捐赠的救灾物资，进行统筹安排，合理调配，优先确保抗洪一线和灾民的需要。还要对下一阶段救灾所需的救生器材、防疫药品以及御寒用品等物资进行摸底调查，做到心中有数。
通知说，全国各省、区、市经贸委、各有关部门和委管国家工业局，要发扬一方有难，八方支援的共产主义精神，对灾区提出的各项救援物资，无条件地服务国家防总的统一调令，灾区需要什么，就生产什么；需要多少，就生产多少；什么时候需要，就什么时候供应。有关救灾物资的生产供应，严格按照国家防总和民政部的要求，一律先记账，后结算。
通知说，各受灾省区要切实做好救灾过程中和灾后防疫治病工作。对防疫治病所需药品和器械必须确保，当地能解决的，由当地解决；当地解决不了的，可动用地方和国家储备。
通知要求铁路、交通、民航、通讯等部门，在加强水毁设施抢修、保证运输、通讯畅通的同时，特别要做好防汛抗洪救灾物资的运输，确保及时安全运送到灾区。
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专栏：
民政部门共接收救灾捐赠17亿多元
新华社北京8月23日电 （记者李术峰）记者从民政部了解到，截至今天，民政部及各地民政部门共接收捐赠款物折合人民币17亿多元。民政部已累计向灾区分配捐赠物资折款达1．4亿元。
迄今，民政部已累计接收国内外救灾捐款2．98亿元，捐物折款1．48亿元，款物共折合人民币4．46亿元。各地民政部门直接接收社会各界救灾捐款8．89亿元，接收物资价值4亿多元，款物共折合人民币12．89亿元。
至此，累计接受民政部分配救灾捐赠物资的省区是：江西省2700万元、湖南省2600万元、湖北省2500万元、安徽省1900万元、黑龙江省900万元、吉林省2400万元、内蒙古自治区1200万元、江苏省100万元。
据悉，近日，民政部会同财政部又向黑龙江省拨款4000万元、内蒙古自治区3000万元、吉林省3000万元。民政部还向水灾重灾省调拨了一批救灾帐篷，至此累计接受民政部调拨帐篷的省区是：江西省3214顶、湖南省4208顶、湖北省4803顶、安徽省2800顶、黑龙江省2900顶、吉林省2500顶、内蒙古自治区2690顶。
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专栏：
国家防总发布第三十五号汛情通报
本报北京8月23日讯 国家防汛抗旱总指挥部今天发布的第35号汛情通报说，长江中下游干流湖北沙市至江西九江河段，洞庭湖、鄱阳湖水位缓慢回落；松花江干流哈尔滨站水位在22日12时涨至120．89米后一直持平，到23日14时，在这一水位的持续时间已达26小时。
23日14时，重庆寸滩水位183．14米，超过警戒水位3．14米，流量57800立方米每秒。沙市水位43．67米，监利水位37．60米，螺山水位34．72米，汉口水位29．25米，九江水位22．42米，分别比昨日下降0．04至0．23米，监利至螺山、武穴至九江河段仍超过历史最高水位0．22米至0．55米。
23日14时，洞庭湖城陵矶水位35．70米，比昨日下降0．15米，超过历史最高水位0．39米；鄱阳湖水位21．84米，比昨日下降0．03米，超过历史最高水位0．04米。
嫩江和松花江哈尔滨以上河段水位缓慢回落，哈尔滨以下河段水位继续上涨。23日14时，嫩江吉林大安市大赉水位130．81米，比洪峰水位下降了0．66米，超过历史最高水位0．61米；松花江干流哈尔滨水位自22日12时至23日14时一直维持在120．89米，超过历史最高水位0．84米，相应流量17300立方米每秒；佳木斯水位79．97米，超过警戒水位0．97米，相应流量14400立方米每秒。
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专栏：
连日来，紧急增援湖北抗洪前线的海军陆战队2600名官兵奋战在嘉鱼长江干堤五大险段，多次排除重大险情。这是8月23日，陆战队员冒着39摄氏度的高温快速搬运沙袋。
新华社记者 查春明 摄
第4版(要闻)
专栏：
平时人筑堤 汛时堤助人
武穴长江干堤安然无恙
本报讯 8月23日上午8时，湖北省武穴市长江段水位为23．6米，超过1954年水位0．59米，这已是连续30多天超过1954年水位，超警戒水位已达54天。
尽管长江干堤被长时间超高水位浸泡，但武穴市没有出现频频告急现象。武穴34．1公里的长江干堤上，8月12日全天出现4处险情，为一般性散浸，都得到了及时处理，全市基本无大险情。
险情减少，原因是平时人筑堤，汛时堤助人。武穴市不等不靠，财政拿一点，干部职工捐一点，农民群众集一点，共投资4000万元，于去年10月至今年6月，抢在汛期之前对黄广大堤武穴段18公里堤防进行了加固，将堤身由原来的25．2米加高至26．5米，堤外平台也加高一米并加宽一倍，使长江干堤抵御洪水的能力明显增强。加固前，汛期最多时一天出现20多起险情，今年洪水比过去大得多，持续时间更长，但最多一天只出现过10起险情，且大多出现在尚未加固的堤段。
陈少华副段长说，尽管武穴长江干堤比较坚固，但大汛当前，我们不敢有丝毫麻痹。今年守堤比去年多上2万人，平均200米设一个哨棚，平均每米就有一个人守护，24小时不间断巡查，还有1．6万名抢险突击队员和350名解放军官兵随时应对可能出现的险情。
（龚达发 雷世达）
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专栏：抗洪前线的领导干部
书记六上白沙滩
李安达 赵鹏 魏茂义
8月20日黄昏，吉林省委书记张德江再一次出现在镇赉县白沙滩嫩江大堤。由于受上游泰来县决口洪水的包抄，3天前这里就已经变成一座孤岛，交通、通信中断，进出艰难。
这已经是张德江第六次来到白沙滩。这里是嫩江进入吉林省的起点，有一段江堤为沙堤，险工险段多，而且人力不足，取土困难。现在嫩江正处于退水期，最容易出现脱坡、垮坝、渗漏等险情。这段大堤的安全如何？守堤的电灌站职工和解放军3000多名官兵的生活怎么样？这些始终让张德江放心不下。
20日上午10点，张德江在吉林省军区司令员葛成文陪同下，登上冲锋舟，在既没航标也没航线，茫茫如大海的洪水中摸索前行。中午，张德江一行到了被洪水围困中的嘎什根乡政府。乡党委书记给他们倒水喝，张德江说：“你们现在供应跟不上，水十分珍贵，给我们倒半杯就行了。”乡干部留他们吃午饭。张德江又说：“你们这点饭让我们吃了，你们还吃什么。”研究完工作，他们空着肚子又出发了。临行前秘书从锅台上给他拿了一穗烤熟的玉米。到了冲锋舟上，张德江把玉米掰成5节，分给同舟的同志每人1节，笑着说：“这就是午饭了，大家对付吃吧。”
经过6个多小时的艰苦航行，下午4点，张德江终于到达了白沙滩嫩江大堤，正遇上大堤3．5公里处出现管涌。守堤的官兵正在扛麻袋，打围堰，奋力抢险。张德江同部队首长和技术人员一起研究了抢险措施。当了解到部队缺乏抢险物资、粮食和副食供应困难时，张德江立刻同省委常委、省委秘书长施殿金，省军区司令员葛成文一起研究决定，紧急空运副食，并由大安港水运粮食、汽油，以解部队燃眉之急。
白沙滩电灌站是嫩江大堤的一部分，保住电灌站就是保住嫩江大堤。张德江勉励守卫白沙滩嫩江堤防的部队官兵和电灌站干部群众，严防死守，夺取抗洪全胜。这时，已到下午6点多钟，这才吃上晚饭。
晚上9点20分，张德江又赶到重灾区之一的丹岱乡，听取了乡党委、政府关于群众转移安置情况的汇报。从8月13日开始，这个乡就制定了转移预案，并召开群众大会，做思想动员工作，有组织、有计划地将全乡8700人转移至安全地带。张德江称赞丹岱乡转移工作做得好。张德江还同县乡领导逐条地研究了解决该乡运送大牲畜的办法，要求抓紧组织实施。一切安排完后，已接近第二天凌晨。
第4版(要闻)
专栏：新飞杯现场短新闻征文
哈尔滨：水涨堤高
本报记者 曾坤 董伟
23日晚19时整，记者拨通了哈尔滨市防汛指挥部的电话，询问水情。回答：“水位仍维持在120．89米的高位。”这就是说，从22日中午12时以来整整31个小时，松花江哈尔滨段水位一直维持在这个有水文记载以来的最高水位上。
松花江大堤怎么样？哈尔滨市区怎么样？19时20分，记者来到昨天发生重大险情的九站泵站堤坝。简直令人吃惊，短短一天时间里，驻锦州某部2300名官兵用6万袋沙包垒起宽6米、高6米、长35米的围堰，已从子堤伸向江内。此刻，围堰的前方，一艘装满沙袋的驳船上，上百名穿着救生衣的指战员正紧张地向江中扔沙袋。与此同时，另外数百名指战员从岸上奔跑着通过围堰向江里填沙袋，场面令人振奋。在现场指挥的赵参谋长告诉记者，此处险情已得到根本缓解。
20时，记者来到位于市中心的防洪纪念塔大堤。环顾四围，从纪念塔到江岸开阔的广场上，华灯与探照灯齐明，如同白昼。用白色编织袋垒起的子堤和用麻袋垒起的围堰巍然屹立，把肆虐的洪水严严地挡在江内。子堤上，一些解放军战士正在巡视；广场右侧，数百名解放军战士席地休息，随时待命；广场中央，市公安局防暴队和交警支队的数百名干警，正整队接受市公安局长徐申田的检查和省市领导的慰问。
从防洪纪念塔广场出来，记者驱车到道里区、南岗区和香坊区，但见大街小巷路灯、霓虹灯耀眼争辉，人流、车流来往熙攘，路边的商店、饭店正开得红火。路旁的哈尔滨人说，今晚的情景和过去没有两样。