第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：信访调查
行政领导不该干预司法公正
本报记者 王永明
长期以来，由于种种原因，人民法院已发生法律效力的民事、经济案件的调解和判决难以执行，严重困扰人民法院的执法活动。广东省第八建筑工程公司海南公司（下称八建公司）与海南兴业聚酯股份有限公司（下称兴业公司）工程合同纠纷案，终审判决后，至今两年多时间无法执行，就是典型的一例。
1992年11月26日和1993年1月13日，八建公司与海南兴业公司签订了两项建筑工程承包合同。八建公司按合同完成约定的工程，并交付使用。但兴业公司迟迟不支付工程款。1994年11月，八建公司向海口市中级人民法院起诉，要求兴业公司支付工程款，赔偿经济损失。海口市中级人民法院在审理中，经原、被告双方同意，委托建设银行海南省分行对工程款进行审核后，判决兴业公司支付八建公司工程款624万余元。八建公司、兴业公司均不服判决，提起上诉。海南省高级人民法院经审理认为，海口市中级人民法院委托建设银行海南省分行所做的工程结算审核意见，符合法律程序。审核期间双方当事人充分行使了举证、质证权利，审核部门也作了相应合理的修正。对于八建公司要求兴业公司支付进度款、结算款、逾期违约金等，海口市中级人民法院不予支持，显属不当。故于1996年4月12日作出终审判决，判决兴业公司支付八建公司工程款共计774万余元。
虽然省高级人民法院作了终审判决，但却难以执行。1997年1月23日，海南省审计厅下达审计通知书，提出对此案的债权数额进行审计。八建公司提出，海南省审计厅无权对已生效判决确认的债权数额进行审查。由于生效判决不能执行，致使一个国有企业不能正常运营，几百名工人被迫遣散，一百多名职工两年多时间未领到工资。
1997年6月18日，本报以《生效判决为何难执行》为题，对此案作了报道。该文发表后，在读者中引起强烈反响。许多人来信要求本报刊登处理结果。这期间，八建公司职工也多次到京上访，反映海南省审计厅是根据省政府一位领导同志批示而对省高级人民法院判决确认的债权数额进行审计的，审计结果比判决数额减少235万元。
前不久记者到海南省作了实地调查，走访了省人大常委会、省政法委、省高级人民法院和省审计厅等部门。在省人大常委会，接待记者的一位副秘书长说，行政领导干预法院判决的执行是错误的，当然，行政领导认为判决有错误，过问一下也可以。
省政法委办公室主任和政策研究室主任接待了记者，他们说：“我们对此案很重视，已两次给省高级人民法院打电话，请他们尽快依法处理。”
在省审计厅，当记者问八建公司与兴业公司的工程合同纠纷案已经海南省高级人民法院终审判决，审计厅对此案的债权数额进行重新审计是否合适时，一位副厅长说：“我不管什么判决不判决，我只管审计。”随后，他又说，是省高级人民法院让他们审计的。但省高级人民法院经济庭长明确告诉记者：“省高院没有要求省审计厅审计。”
从记者调查的情况来看，海南省审计厅对省高级人民法院判决的债权数额进行审计，是根据省政府一位领导同志“请审计厅重新审计，判决应以重新审计的结果为准”的批示进行审计的。生效判决执行不了的原因就在于行政领导的干预。
据了解，今年5月9日，最高人民法院下文，要求海南省高级人民法院采取有效措施执行结案，强调“生效的法律文书必须执行”，指出兴业公司提起申诉不应妨碍执行程序。但至今此案仍未执行。
通观此案，不难看出，以政府的行政行为审查法院判决的效力，无疑是明显的行政干预。我国是一个法制国家，各级行政领导干部应带头维护司法公正，各级人民法院应加强执法力度，解决执行难问题。
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：毖后录
查禁“以物代药”行为纠正行业不正之风
本报记者 赵佩珍
医疗卫生行业与人民生活的关系十分密切。有关资料显示：全国每年的门诊量约为二十二亿人次，其中有五千多万患者住院治疗。医疗机构和医务人员坚持以“病人为中心”、“质量第一、服务第一”的宗旨，救死扶伤，为提高人民健康水平做了大量工作。应该说，医疗卫生行业的作风总体是好的，但也存在一些不可忽视的问题，如有的医院钻公费医疗的空子，为“病人”开出的“药方”不是用来治病，而是用来帮助“患者”在经济上占国家、集体的便宜。最近，江苏省在查处医疗单位“以物代药”违规事件中，就发现了不少这样的事例：
海门市正余、城北、城南、平山卫生院和三星卫生院叠石桥分院与有关商场“合作”，“患者”凭着卫生院开出的标明货物金额的“处方”，可到商场提取小到肥皂、毛巾，大到彩电、冰箱等各种物品，卫生院按批零差价获取利润。结果，两年时间，上述五家卫生院开出的此类“处方”总价值达一百一十六点七万元。
南京市民王巧云利用其公公患癌症之机，与市医药公司业务员相勾结，通过白下区中医院和光华卫生院等几家医疗单位开具医药费收据，购回了包括自行车、洗衣机、音响、彩电、VCD机等大量商品。医疗单位开出的医药费收据几百张，总金额达八点七七万元。
江苏省卫生部门对上述两起严重违规案件作了严肃处理：海门市五家卫生院的负责人被免职或调离医疗单位，并没收“以物代药”全部非法收入八万四千八百八十一点二五元；南京白下区中医院被取消二级中医院资格，没收非法收入四点八万元；取消光华卫生院一级乙等卫生院资格。两所医院均被取消公费医疗定点医院资格。由于王巧云同时有涂改医药费收据行为，已构成诈骗罪，被司法机关判处有期徒刑八年。
“以物代药”行为，严重干扰正常的医疗秩序，败坏了卫生行业形象，必须严格禁止。
江苏省卫生厅副厅长唐维新告诉记者：医疗卫生行业的不正之风表现形式多种多样，“以物代药”、“以售代医”的腐蚀性和破坏力最强，因为这种情形的发生往往是法人行为。
中纪委驻卫生部纪检组组长张风楼在接受记者采访时说：“对于行业作风建设中出现的问题，应发现一起，查处一起，决不护短，要依据有关法规追究有关单位和责任人的责任。”
记者注意到，江苏省查处“以物代药”事件已有六七起了，出现问题的单位大多是基层卫生院。基层卫生院技术条件和设备缺乏竞争力，难以吸引患者前来就诊，经济效益滑坡。为摆脱经济上的困境，这些单位的领导者便打起了“以物代药”的歪主意。
解决基层医院“以物代药”非法行医的问题，目前还仅停留在行政措施上。对此，卫生部医政司副司长刘克玲认为，从长远看，还得靠医疗体制改革来解决，基层医院发展社区卫生服务就是一项改革措施。她说，坚持走社区服务方向，才能赢得群众，获得效益。随着医疗市场的变化，只有走这条路才能解决基层医院的生存发展问题。同时也应看到，医院完成社会赋予的为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的任务，是要以经济投入为基础的，医院在社会活动和经济活动中是独立的经济实体，只有使医院在服务过程中的投入得到合理补偿和合理积累，才能完成这个任务。
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：读者论坛
技术鉴定要认真
甘肃天水市 朱建中
前不久，笔者听说有一个单位邀请部分专门技术人员，为该单位的一项革新成果进行技术鉴定。经过与会代表的审查核实，发现该项目还未达到应有的技术指标，本不应通过。可是，经有关领导和人员的“努力”，后来居然堂而皇之地通过了。
据笔者所知，这种鉴定会不认真鉴定的状况越来越多。之所以发生这种情况，一是一些技术革新单位急于出成果、争彩头，于是革新还未完成，就匆忙向上申报，尔后凭请客送礼拉关系等不正当手段谋取通过鉴定；二是一些参加技术鉴定会议的技术人员，“吃了人家的嘴短，拿了人家的手软”，拿原则作交易，明知质量不过关，也睁只眼闭只眼，违心签字；三是一些主管技术革新项目审批的部门，官僚主义作风严重，下面怎么报，他就怎么批。
笔者认为，技术鉴定是一项科学、严肃的工作。鉴定会不严肃认真地鉴定，为不合格项目、产品开“绿灯”，将会给经济建设造成严重的损失、后果和影响！要说不正之风，这是一种严重的不正之风。愿参加各种产品、项目技术鉴定会的有关人员，严把技术关，以对国家、对人民负责的精神，一丝不苟地进行鉴定，决不给那些不合格的产品、项目开“绿灯”。
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：耳闻目睹
游医泛滥 不治不行
租间屋子，挂块牌子，刷张广告，就给患者治病，在贵阳市街头已呈泛滥之势。这样的诊所有几个能信得过呢？！是谁允许他们挂牌行医，又是谁允许他们把行医招牌高挂在门前、楼梯口？治病更要治医，希望有关部门和群众通力协作，对非法行医治个干净彻底。
民航贵州省管理局公安局 孙尚贤
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：知识窗
致癌因素有哪些？
从病因学的角度看，人体只有在内因外因的双重夹击下，才会患癌症。外因主要是病毒、化学、物理等几类，内因主要是遗传、精神状态及生活方式等。
外因是肿瘤发生必不可少的条件，各自的作用过程不尽相同。
病毒致癌：病毒致癌被认为是肿瘤病毒的遗传物质（即肿瘤病毒基因）通过一定的方式整合到正常细胞的遗传物质上，从而使被整合的细胞表现出肿瘤特性，也就是癌变。公认的病毒或细菌引起的癌变有肝癌———乙肝病毒；子宫癌———乳头状瘤病毒等。
化学致癌：国际癌症研究中心（IARC）在众多的化学物质中，已证实有近3000种化学物品能在实验动物中引起癌症，而且还有更大量的化学物品是可疑的；世界卫生组织（WHO）发表的资料表明，人类癌症的90％与环境因素有关，而化学因素又占环境因素的85％。化学物品中亚硝胺、黄曲霉菌毒素、苯并芘是三大强致癌剂。
物理致癌：物理致癌因素有多种，有些已被证明有直接致癌作用，如电离辐射、日光及紫外线、热辐射、放射性核素、纤维性物质（如石棉、玻璃丝）；另外一些则可能有促癌作用，如创伤、反复的机械刺激等。
导致癌症的内因主要有五种———
遗传因素：统计资料表明，鼻咽癌、乳腺癌、胃癌、大肠癌、肺癌、食管癌、子宫癌、恶性黑色素瘤、白血病等常在同一家族中多代连续高发，家族成员的发病率比一般人群高3至4倍。
精神因素：事实证明，情绪的好坏与癌症的发生有重大关系。癌症患者精神多有重大创伤，或有较长时间精神压抑、郁闷。性格开朗的人很少患癌症。
免疫因素：免疫系统是人体防御机构，对癌起着监视、消灭、消除功能。如果人的免疫系统抗癌功能减弱或失灵，抗癌大军失去战斗力，癌症就可能发生。
不良嗜好：包括不良饮食习惯、吸烟嗜酒、偏食、不科学烹调等。美国癌症权威研究机构指出，不良饮食习惯占致癌因素的35％，吸烟占30％，两者加起来占65％。
营养因素：除人为的嗜好、偏食造成营养异常外，食谱中维生素、矿物质以及蛋白质、脂肪、糖、纤维素等缺乏或失去平衡，都可造成内部环境不良，机体免疫力下降，促使癌症发生。弄清癌症病因，对防治癌症有极其重要的意义。因而，改善生活环境，远离污染，建立健康的生活方式，是预防癌症发生的重要手段。
（上海绿谷集团公司协办防癌咨询电话010—65115403）
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：质量连着你我他
为质量振兴多做实事
我市技术监督局于1991年5月正式挂牌办公。7年来，全体干部职工坚持“以质量为中心，标准化计量为基础”的工作方针，全面贯彻《质量振兴纲要》，推动“质量立市”工作，为促进我市经济发展和社会主义市场经济体制的建立发挥了重要作用。
一、强化质量宣传和法制教育，不断提高全民质量意识。我们先后举办各种形式的质量培训班105期，培训工商企业厂长（经理）及管理人员1万多人，举办真假商品识别展示、质量投诉咨询服务和假冒伪劣商品销毁等活动，引导企业开展争创“闯天下产品”、创“侨乡名优产品”、“百店千柜无假货”等活动，形成全社会重视质量的氛围。
1994年5月，我们按照市政府要求，起草了《晋江市质量立市“九五”工程计划》，并认真负责《计划》的组织、协调、指导和监督检查工作，始终把质量立市作为质量工作中心任务来抓。
二、实施名牌战略，引导企业严格质量管理，增强市场竞争力。我们把创造和保护一批晋江名牌，提高晋江品牌的竞争力，作为质量振兴工作的一项重要内容。我局根据市政府确立的“抓拳头产品，创名牌，上规模，带行业”的发展战略，在实施50个拳头产品的计划目标过程中，会同有关部门把任务分解下去，建立责任制，动员广大企业干部职工增强名牌意识。同时，把消灭无标生产作为提高企业产品质量的突破口，从消灭无标生产逐步过渡到采用国际标准或国外先进标准，促进3000多家企业进行工业产品执行标准登记注册，受理产品标准备案940项，帮助352家企业制定产品企业标准，办理产品标签认可406项。目前我市主要行业百万产值以上的生产企业产品标准覆盖率达100％，经省标准化验收达到A级水平。主要产品采用国际标准或国外先进标准的有86家企业共98项产品，其中26家企业30项产品使用采标标志，1996年我们被评为福建省“八五”期间采标先进单位。260家企业贯彻GB／T19000—ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准，有14家企业通过质量认证。其中7家企业通过“双认证”，2家企业通过质量体系认证，5家企业通过产品质量认证。今年又有华泰、安踏、三益等20家企业在开展质量认证前期工作。目前已有1500家企业办理代码，有180家企业产品应用商品条形码，一批企业正在完善质量保证体系。全市累计获省、部名牌产品46项，荣获国际大奖19项。全市共完成乡镇企业计量达标500多家。
三、坚持扶优治劣，强化技术监督行政执法，为提高产品质量创造良好环境。我们对生产企业产品质量监督抽查达12191批次，市场商品质量监督抽查1512批次，处理不合格产品事件1303件。在抓好产品质量监督抽查的同时，抓好以查大案、端窝点、整市场、清柜台、保名优为重点的打假工作。先后检查工商企业12600多批次，清理整顿市场28批次，查处假冒伪劣商品标值总额3031万元，端掉制假售假窝点45个，查获万元以上大案58起，依法查处犯罪嫌疑人23人，其中判刑12人。受理质量投诉38件，为当事人挽回经济损失140多万元。
四、加强执法队伍建设，狠抓行业作风建设，推动技术监督事业发展。1996年通过开展“三定”工作，把局机关原来标准化、计量、质量的管理监督职能定位，改为质量管理、技术服务、执法监督职能单位，进一步强化技术监督综合管理和行政执法两大职能。为了加大执法力度，在保留延伸到镇的四个技术监督站，又建立了一支专业执法稽查队，并充实“三所”（质检所、计量所、情报所）人员，逐步完善行政执法的技术保障体系。我们还大力开展“讲政治，讲学习，讲正气”活动和“创文明机关，做人民公仆”活动，建立严格有效的内部监督制约机制，牢固树立“科学、公正、廉政、高效”的行业形象，努力把技术监督部门建设成为“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的部门。
福建晋江市质量技术监督局 庄冰心
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：
航班一再延误乘客 原因何在？
我们是6月9日早7时55分由成都飞往乌鲁木齐的SZ4901航班的旅客。上午9时30分左右，该航班在兰州停留时，机场广播通知：因“飞机机械故障”，航班延至中午11时左右起飞，旅客们只好耐心等待。后又通知须延至13时起飞。最后一直拖延到下午15时20分才通知旅客换乘另一架飞机。谁知，飞机起飞后，在空中盘旋颠簸约半个小时又再次降落兰州机场，机上广播通知：“因机械故障”飞机不能飞行，要旅客带上行李，下机等候通知。
在本机乘客中，有已买好当天乌鲁木齐至其他地方的火车票的企业人员；有第二天要参加职称考试监考的工作人员；还有长途奔丧、前往新疆处理交通事故的遗孀；有上下机极不方便的老人和孩子。旅客们对飞机一再延误非常不解。在旅客多次询问之下，才由地面服务人员答复：“一次航班两架飞机都发生故障是从未见过的，这是西南航空公司的事，机场也没有办法。”而机组人员只是推说飞机故障，与他们无关。西南航空公司则电话答复旅客：飞机什么时间修好，什么时间才能走。于是，旅客中有人提出退票，机场却不予理睬。
我们对西南航空公司这种不负责任的态度很有意见。为此，希望西南航空公司认真查清前后两架飞机出“故障”的原因，杜绝类似事件再次发生。
贵州六盘水市技术监督局
张汉刚等83名乘客
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：监督哨
《华龄科技》竟在教唆犯罪
笔者最近收到一本由湖北武穴市人民政府老龄委主办、武穴市华龄利发贸易公司主编的刊物《华龄科技》。该刊物公然向社会传授种种通过违法犯罪“快速致富”的办法，实在令人费解。请看下列文字：
“不用在电表里搞小动作，就可使电表反转和使电表不转，方法简单，利用此法偷电100％的发现不了，现公开揭示于众，资料费10元。”
“国产108种不同种类型号的锁，包括明锁、保险锁、暗锁、特种锁。如钥匙丢失，可运用该法，确保快速开启，但不得用此法去做坏事，否则，后果自负。资料转让费14元。”
此外，这本刊物还向人们推销其他许多莫名其妙的“挣钱空手道”，如：“无货推销术，无款采购术，借鸡下蛋术”等等。呼吁有关部门认真查一查。
黑龙江绥芬河市人民检察院 李明瑛
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：答复反应
有错即改 决不护短
你报6月3日第十版刊登题为《324国道还有人乱收费》的读者来信后，在我县引起震动。6月5日，县委书记江庆波批示：“请工商局领导阅处”，县长王宝德批示：“此事请监察、纠风办牵头，工商、文明办参加查处，并把查处结果报县委、政府。”经查，来信反映的情况属实。现研究决定：由我局局长丁洪聪带领有关人员专程到广西灵川县潮田乡，当面向写信人刘瑶瑶赔礼道歉，退赔不该收的费用。同时，聘请刘瑶瑶担任我局的义务监督员。
今后，我们一定加强对我县工商系统全体人员的教育和管理，加强票据管理制度建设，杜绝乱收费、乱罚款现象再次发生。
云南罗平县工商行政管理局
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：建议与要求
莫让文具成“玩具”
最近，我带儿子去商场买文具。在琳琅满目的柜台前，他挑了一个汽车式卷笔刀、一个恐龙造型的文具盒。我对他说：“这些东西爱坏，不实用，价又贵，还是买别的吧。”他却说：“这些好看又好玩，我要买。”为了满足儿子的要求，最后还是花了18元钱买了下来。不几天，卷笔刀果然坏了。
作为学生家长，我经常带孩子买文具，每一次，孩子总会被各式各样的新奇文具所吸引，闹着非买不可。事实上，孩子喜欢的不是文具本身，而是奇特的造型、卡通式图案。
文具的功能在实用，而一些“玩具化”了的文具，由于过分追求新奇造型而极易损坏。
文具的“玩具化”，带来许多负面影响：孩子上课玩弄文具，分散精力，影响听课效果，还加大了学生家长的经济负担。
希望文具生产厂家为孩子们想一想，多生产些价格适中、功能实用、美观大方的高质量的文具用品。
河北固安县烟草专卖局 苏维民