第2版(经济)
专栏：经济视点
长期以来，九十四户国有重点煤炭企业一直由煤炭部门管理。这种计划体制下形成的管理模式已远远不能适应市场经济的需要。国务院最近决定——
国有重点煤矿变更“户口”
本报记者 彭嘉陵
经国务院批准，从1998年7月起，原煤炭工业部直属和直接管理的94户国有重点煤矿下放到所在地地方管理，为煤矿服务的地质勘探、煤矿设计、基建施工、机械制造、科研教育等企业事业单位，也随之下放。300万煤矿职工和312万为煤矿配套服务的企事业单位职工，也从“中央人”变成“地方人”。
从“部属单位”到“地方企业”，这是我国煤炭工业管理体制的一次重大改革，标志着我国煤炭企业向自主经营、自负盈亏又迈进了重要的一步。
为何下放地方管理？
由于投资渠道不同，我国煤矿分为国有重点、国有地方和乡镇集体三大类型，长期实行分级管理体制。国有重点煤矿几乎全部由国家全额投资，因此，绝大多数国有重点煤矿由原煤炭部直属并直接管理。煤炭企业主要负责人及有关人员的升迁、调动，都由煤炭管理部门决定，企业的决策、投资、经营、盈亏也要管理部门操心。
这种管理体制在计划经济时期对国民经济的发展曾起过重要作用，但同市场经济的要求很不适应。国务院机构改革已将煤炭部改组为国家煤炭工业局，其职能是组织制定行业规划和行业法规，实施行业管理，不再直接管理企业。因此，下放国有重点煤炭企业势在必行。
下放国有重点煤炭企业，还有利于国有重点煤炭企业转换经营机制，尽快进入市场，并进行结构调整、减人增效、扭亏增盈和实施再就业工程；有利于各类煤矿的统筹规划和资源的合理开发、综合利用，避免重复建设；有利于各地方政府结合当地实际，打破原来的隶属关系和所有制界限，对煤炭企业进行战略性调整和改组，如对无证非法开采的小煤窑进行依法整顿，关井压产。
可以用三句话来概括这次下放的实质内容：国有资产、债权债务随同企业一起划转；现有扶持政策一起带下去；所得税留给地方。由于这项工作涉及除海南、西藏、台湾外的全国各省、市、自治区，国务院对这次国有重点煤炭企业下放十分重视，7月中旬专门成立了下放工作领导小组，由国家经贸委主任盛华仁任组长。据介绍，为确保下放工作的顺利进行，将采取与各省、区、市一家一家开会商谈办法交接，谈妥一家，签字一家。争取在9月底以前全面完成下放任务。
企业下放后如何管理？
94户国有重点煤炭企业绝大多数都是特大型和大型企业，1997年末总资产为2213亿元，产煤4．7亿吨，占全国煤炭产量的45％左右，对全国煤炭供需宏观调控起着重要作用。为保证这笔庞大的国有资产保值增值，有关部门将加强宏观调控，将采取派稽查特派员的形式，对企业实施有效监督，促使企业处理好眼前利益与长远利益的关系，防止可能出现的地方保护主义、省区间的重复建设、区域性的无序竞争，特别是防止重点产煤省煤炭调出价格失控。
国有重点煤矿历史包袱重，目前生产经营、扭亏增盈、下岗分流及再就业方面都有不少困难。国有煤矿下放后，这些困难如何解决？企业拖欠的职工工资、离退休人员养老金，以及下岗职工基本生活保障费补贴等，由谁来补发？不少煤矿职工有些担心。
据了解，考虑到煤矿的实际困难，并为了保障职工的生活，国务院决定继续执行中央财政对国有重点煤矿的亏损补贴、增值税返还政策、转产贴息贷款政策；对32户超亏占用工商银行贷款，按照有关规定继续实行计息挂账；同时，企业下放后，所得税不再上缴中央财政，全额交给地方财政，由地方统筹安排，用于困难企业的补贴；企业利润不再上缴和划转，全部留给企业。如有亏损补贴缺口，由中央财政增加亏损补贴基数解决；拖欠的工资、养老金、下岗职工基本生活补贴，原则上由地方政府和企业解决，如确有困难，中央财政酌情予以适当支持。
可以说，重点煤炭企业下放地方管理，是煤炭企业走向市场的重要一步，是从根本上搞活煤炭企业的重要步骤。
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专栏：
7月份外贸出口形势继续好转
外贸出口达161．6亿美元，比去年同期增长3．5％
本报北京8月10日讯 记者赵志文从海关总署获悉，据海关统计，今年前7个月，我国外贸进出口总值达1794．9亿美元，比去年同期（下同）增长4．2％。其中出口1031亿美元，增长6．9％；进口763．9亿美元，增长0．7％。贸易顺差267．1亿美元。
7月份，进出口总值为281．2亿美元，下降0．9％。其中出口161．6亿美元，增长3．5％；进口119．6亿美元，下降6．4％，当月顺差42亿美元。
前7个月外贸进出口形势主要特点有：
出口增速下滑的幅度逐步放缓，进口增长依然低位徘徊，7月份出口继续反弹，形势进一步趋好。
随着亚洲金融危机影响的蔓延和扩大，今年前7个月我国外贸出口按进度累计值的增长速度逐月回落，但回落的幅度逐步放缓。出口形势向好，主要原因在于：外贸企业对严峻的出口环境逐步适应；国家在信贷、退税、出口管理等方面一系列鼓励政策措施的落实；国内出口商品货源充足，价格下跌，出口扩张力增大。
前7个月外贸顺差达到267．1亿美元，同比增加61亿美元，增长30％，这对于增加外汇储备，保持人民币汇率稳定，增强综合国力都有重要的现实意义。
今年前7个月，我国对受金融危机打击严重的东盟和日本、韩国的出口大幅下降，降幅分别达13．7％、4．3％和30．3％，但5月、6月和7月3个月的下降幅度相对稳定，显示出对这些地区出口迅速下滑的势头基本得到遏制。
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专栏：
“后起之秀”何以秀
——麦科特集团建立现代企业制度的探索
本报记者 王金海
广东惠州的麦科特集团，创建于1992年9月。论“年龄”，才6岁；可是论规模，如今，已是国有大型企业，拥有光学、机械、精工电子、纺织化工、生物医药5大类20多个以出口为主的拳头产品。1997年麦科特工业总产值高达52．05亿元，销售收入49．45亿元，出口总值29．91亿元，实现利润总额5．26亿元，成为国家重点机电产品出口生产基地，也是国家机电行业中的出口大户。在广东省对全省70家大型企业集团考核评比中，麦科特集团后来居上，跃入前10名。
麦科特集团以市场为导向，按照现代企业制度要求，逐步建立起一个以公有制为主体的控股公司结构。麦科特集团控股的47家直属公司，用他们自己的话说，遵循的只有一个规律：市场规律。
麦科特集团是市场经济的“混血儿”，是多种混合型共存的经济实体。他们在坚持集团总部和麦科特品牌的国有地位不动摇的前提下，鼓励下属企业通过多种所有制形式谋求发展，既有国有、集体成份，又有个体、私营和外资成份。
麦科特还规定，在企业内部，技术、市场、管理等要素都可参股分红。企业的这种混合型的所有制结构，避开了计划经济体制下建立的某些公有制企业的弊端，集合了国有企业的政策优势，外资企业的先进技术与管理优势，以及私营企业的贴身经营的特点，在市场经济大潮中，表现出旺盛的“杂交”优势。
“创高新科技品牌”，这是麦科特集团从成立就确定的企业目标。麦科特集团有高的企业“立意”，那就是选择的项目科技含量高、产品附加值高、规模大，与国内外知名大企业合作，联合开发能快速进入国内外市场的很有竞争力的产品。
麦科特摩托车项目是与台湾光阳公司合办的，光学项目的合作伙伴是日本三大照相机企业之一的日本旭光学株式会社，集装箱项目的合作对象是韩国的ACE株式会社，制冷项目是与美国联合科技空调有限公司合作。
麦科特集团与这些技术力量雄厚的大企业合作，不仅开发出一系列具有很高科技含量的产品，而且使职工接受了最新科技知识和科学管理。以麦科特光学总公司为例，每年都要交流大批员工到日本旭光学株式会社总部跟班，至今，这个公司已有上百名技术、管理人员接受“留日”训练。
以高科技产业为主导，麦科特集团建成了“乌洋福科技工业区”、“光学科技城”、“精密科技园”等五大高新技术规模型生产基地。1997年，麦科特在全国仪表仪器行业排名第二、光学产品居全国首位。
“以能聘人、以事留人、以情感人”，是麦科特集团的人才观念。他们提出“振兴民族高科技事业，为自己与家人的幸福而奋斗”的双利益驱动原则，这对麦科特集团跳跃式发展具有至关重要的作用。
以生产高级照相机、望远镜、光学镜头而闻名全国的麦科特集团光学有限公司，总经理高志卿原任甘肃省工业机械厅副厅长，在他退休之前，麦科特集团总经理钟伟贤求贤若渴，高薪聘他组建麦科特光学企业。目前，麦科特光学产品短短几年已占全国第一位。钟伟贤启用杨光辉则更富戏剧性。杨光辉原本是汽车司机。有一次钟伟贤坐杨光辉的车外出办事，路上聊天时发现杨光辉是个精于经营的能人，就聘用他为麦科特精工有限公司总经理。杨光辉有了施展才能的天地，果然不负众望，“白手起家”与日本山阳株式会社、和幸株式会社一起成功创办了麦科特精密科技园，目前已实现年产值13亿元。
麦科特从钟伟贤一人受命创办，到现在已拥有6500多名员工，人才济济。最近，善于抓住机遇的麦科特集团正从全国各地挑选人才，为自己的更大发展积攒更雄厚的智力资本。
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专栏：
九八中国时装周十二月在京举办
本报讯 以“时尚与产业升级”为主题的九八中国时装周暨第二届中国服装设计博览会，将于十二月在京举办。博览会由中国服装设计师协会和中国服装协会联合主办。（宋文雯）
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专栏：
CIP九八国际包装技术展将在京举办
本报讯 CIP九八国际包装技术展览会将于今年九月八日至十一日在北京中国国际展览中心举办。此次展览以本世纪中国包装回顾为主题，将对我国包装行业进行一番大检阅。展会期间，全国包装代表大会、亚洲包装大会也将在北京举行。（白文）
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专栏：
石家庄上半年清理欠税逾千万
本报讯 今年以来，石家庄市地税一分局对欠税企业加大清欠力度，为税收任务过半奠定了良好基础。今年上半年该局共清理陈欠一千零八十万元，压缩新欠一千三百多万元。（章超英 刘志华）
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专栏：
冠县汽运二公司效益大增
本报讯 山东省冠县第二运输公司依靠严细管理、优质服务和规模优势，提高了竞争能力，由一个资不抵债的小企业一跃成为拥有固定资产两千六百万元、年周转量九千万吨公里的明星企业，经济效益连续三年全省第一。（司印居 杨庆春）
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专栏：
拉萨市江苏路开工建设
本报讯 由江苏省无偿援建的拉萨市江苏路于八月三日奠基开工。江苏路总长三点一六公里，从设计到施工将一次性完成道路、给排水、照明、绿化、交通标志、通讯电缆等市政设施建设。该项目建成后，将成为古城拉萨规格最高、设施最齐全的混凝土高等级城市道路。（张忠王建新）
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专栏：
天安门广场将设置昆明世博会专题花坛
中国’99昆明世博会场馆建设取得新进展
新华社昆明8月10日电（吕娜、李自良）从中国’99昆明世界园艺博览会组委会获悉，天安门广场将于今年10月开始设置“绿色的呼唤”专题花坛，从而进一步向海内外宣传这一世界园艺盛会。
’99昆明世界园艺博览会是我国政府第一次主办的大型国际博览会，定于明年5月1日到10月31日举行，会期长达半年。预计届时将有60个左右国家、20个左右国际组织，800万到1000万人与会。
据悉，昆明世博会组委会有关部门已同首都绿化委就在天安门广场设置专题花坛进行了协商，商定花坛设在天安门广场西南角人民大会堂门前，设置面积750平方米。花坛拟注明“中国’99昆明世界园艺博览会，中华人民共和国主办，云南省人民政府承办”字样，以植物造型的孔雀和石林阿诗玛塑像为主体进行设计布置。目前，准备工作正加紧进行。
本报讯经过5000余名建设者的奋力拼搏，中国’99昆明世博会场馆建设已完成工程总量的70％。
目前，国际馆室内外装修已完成80％；中国馆室内外装修已完成50％以上，屋面工程正抓紧施工，设备开始安装；科技馆室内外装修完成70％，室外环境工程全面展开；人与自然馆装修完成70％；大温室土建工程已进入收尾阶段，设备安装正在进行，室内植物移植布展逐步展开。
配套服务设施建设加快步伐。场馆内供水、供电工程按期竣工，并已交付使用，通讯电缆正在铺设。国内除新疆外的各省、区、市都已进场开工建园。
截至7月底，世博园内已种植乔灌木716种，共96740株（丛），种植各类草坪5．07万平方米；所培育的15个品种约12万盆鲜花已于7月28日在花园大道种植；大温室热带馆已开始布展，两批热带雨林、季雨林的重要景观植物相继移栽入馆。
世博会场馆建设者们正努力创造“世博会速度”，力求以一流的场馆硬件设施，体现出中国特色和国际一流水平。（蒲涛）
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专栏：
国家工商局检查部分城市房地产广告
据新华社电（记者丛亚平）国家工商行政管理局近日发出通知，对部分城市的房地产广告进行集中监督检查。
房地产广告的虚假不实等问题近年来成为消费者的投诉热点。据对全国37种主要报纸1998年6月广告发布情况监测统计，6月份房地产广告发布数为917条，在各类广告中位居第二，其中违法广告173条，也居第二位。
为贯彻落实《广告法》，切实保护消费者利益，国家工商局决定对北京、上海、广州、成都、沈阳、宁波、南京、深圳等城市的房地产广告进行集中监督检查。检查范围主要包括8月份主要媒介发布的房地产广告；城市主要街道正在发布的房地产广告、房地产展览会、展销会等店堂广告；各种形式发送的房地产广告。
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专栏：
注册会计师行业清理整顿初见成效
本报北京8月10日讯 新华社记者韩振军、本报记者李建兴报道：财政部副部长张佑才今天在此间说，注册会计师行业是社会经济监督体系的重要组成部分，对于目前行业内存在的问题要进行彻底清理整顿，对那些规模小、短期内硬件难以达标的事务所要促使其联合、合并，对那些业务低下、违法违规违纪的事务所要进行严肃处理，该撤的坚决撤掉。从明天开始，中国注册会计师协会将组织人员对各地清理整顿工作进行检查验收。
张佑才说，从去年8月开始的全国注册会计师行业清理整顿工作已取得初步成效，行业整体状况有了明显改进，但还存在不少问题：一是执业队伍兼职、超龄人员较多。全国有4．9万名专职注册会计师，其中60岁以上的有1．9万人，兼职、挂名的5000人。二是事务所规模普遍较小，竞争力较弱。三是行业垄断、压价竞争突出，各种执业资格认定名目繁多，回扣、业务分成金额较大。四是事务所内部管理不规范，部分事务所执业质量不高，存在滥设分支机构的情况。
张佑才说，针对清理整顿中暴露出的问题，全国各级注册会计师行业协会对有关事务所和会计师进行了处理。据不完全统计，全国各地已清理超龄、兼职人员5300多人；初步处理了一批不合格事务所，对478家问题较多的事务所分别给予撤销、警告、暂停执业和罚款、没收违法所得等处理，其中撤销事务所103家，撤销分支机构近千家，还向一批不达标的事务所发出限期整改通知。此外，全国有近6000名考取注册会计师资格的年轻专业人员调入事务所工作，使行业执业队伍的年龄和知识结构得到改善。全国有400多家事务所在自愿的基础上实行了联合，其中47家以联合的方式分别组建了6家跨地区的集团事务所。
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专栏：经济漫笔
有法儿治“大爷”
万兴
天津自打有了两个市话网以后，两家就一直在“较劲”。一家见缝插针发展团体和小区用户，另一家就搞“无缝隙覆盖”；一家实行“巴黎香水”式优质优价，另一家马上将初装费从3000元降到1000元……电话即装即通，业务员连水都不喝一口。以前可不这样，市民说：“好不容易装机的来了，还得大爷似的伺候着。要不然，电话装好了，也不响。”
记得6年前，我家装煤气热水器，只能求煤气公司。公司在电话里通知我，“想装就必须用我们带来的产品”，我当然认了。正安装时发现少了一个水龙头，我说：“我马上去买，不过，昨天你们怎么忘了交待这件事？”“谁忘了交待？你再重复说一遍！”业务员操起老虎钳，双眼瞪着我，大吼一声。我当时面对“大爷”，只好低下害怕的头。
估计不少人都像我一样，伺候过类似的“大爷”，伺候完了也只能背地里摇头、叹息，毫无办法。“大爷”一个，独此一家，它全垄断了，你不求它又能去找谁？这都是前些年的事，如今“一统天下”的行当越来越少了。天津市话仅有两家，情况就大不一样。“东家服务不好，咱就找西家。”竞争逼着人变，并且是说变就变———谁说“大爷”没法儿治？
第2版(经济)
专栏：
南昌再就业与“创卫”双管齐下
本报讯 江西省南昌市在创建国家卫生城市活动中，将解决下岗职工再就业统筹考虑，1万余名下岗职工在这项活动中找到岗位。
近年来，南昌市有10万职工相继下岗。下岗后的职工为了生活，上街摆摊，对交通、市容、环境卫生造成影响。为了解决“创卫”工作与下岗职工再就业这对矛盾，市委、市政府规划了48个日市、22个夜市、9个机动车辆清洗点。市、区、街办、有关的乡拨款和自筹资金上百万元，制作了上千个美观、卫生、方便的货棚供摊主使用。市工商局、市容局、卫生局等22个部门联合发文，公布了20条优惠措施。规定了下岗职工进点一年内不收费，特困下岗职工办照一律免收一切费用等优惠条件。现在，全市31个街道办事处和5个乡都有自己的下岗职工再就业示范街，706个居委会和20余个村委会都有自己的示范摊点，市容市貌有了很大的改观。
（李巍彪）
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专栏：
栾城下岗职工高高兴兴干个体
本报讯 今年1—6月，河北省栾城县先后共有140名国有企业下岗特困职工，高高兴兴走上个体经商之路。
到今年初，栾城县共有国有企业下岗职工900多名。县委县政府协调各部门为他们排忧解难，并采取典型引路，加大宣传力度，使不少下岗职工转变了“在厂里干才是出路”的旧观念，干个体致富的念头日渐强烈。为解决下岗职工干个体缺少启动资金难题，县直各部门共捐资15万元，作为扶持再就业基金。
有关部门将再就业帮扶资金购置成三轮车、冰箱、电话亭等实物，按“对号入座”的办法赠给下岗职工。同时，组织对他们进行思想政治教育和职业道德培训。在全县上下的共同帮扶下，到6月底，先后有140名下岗职工眉开眼笑各就各位，10个“再就业个体公用电话亭”、13辆“再就业个体服务车”、23个“再就业个体冷饮、小吃摊点”等全部投入运作。
（赵中宝 刘玉良 冯华深）
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专栏：
最近，昆明世博园进行了首次花卉种植演习。演习中铺展的12万盆鲜花将组成一条长800米、宽40米的花园大道。据介绍，明年昆明世博会期间，花园大道的鲜花将更换4次，每次用花约45万盆。图为花园大道一角。 新华社记者 谭熙鹏 摄
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专栏：
“振风6号”特大走私香烟案审结
本报北京8月10日讯 记者赵志文从海关总署获悉：本报1997年3月6日题为《“白沙”回国之谜》的通讯所披露的“振风6号”特大走私香烟案，近日由武汉市中级人民法院一审判决，以走私罪分别判处3名主犯有期徒刑15年、10年、8年，并处以10万元至20万元的罚金。
该走私团伙出资260万元购买某轮船公司“振风6号”轮，采取“变色龙”手法，变更船号、船旗，往来境外及长江水道，专门从事走私香烟活动。1996年9月27日，“振风6号”从韩国偷运湖南长沙卷烟厂生产的专供出口“白沙”牌香烟到安徽安庆，然后将香烟转卸到“开元2号”、“安庆8512号”两艘货轮上驶往武汉。同年10月1日，“开元2号”货轮在武汉卸货时，被武汉海关及当地公安机关当场缉获。根据武汉海关提供的情报，“安庆8512号”号轮被上海海运公安机关截获。
此案共缴获走私“白沙”牌香烟10061箱，价值597万多元，据估算该案偷逃应缴关税税款为418万元。
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专栏：
河南农行贷款增量居全系统第一
本报讯 农行河南省分行不断加大信贷投入力度，拉动本省经济发展，至6月底，该行各项贷款净增45．2亿元，同比增加17．1亿元，累计办理承兑汇票50多亿元。贷款增量在全国农行系统和该省四大国有商业银行中位居第一。
该行坚持商业化经营，不断加大对农业的信贷投入。据统计，今年前6个月，他们共发放农业贷款13．6亿元，其中仅支持春耕生产就达5亿元，累计发放贷款8亿元，有力地支持了农业生产。支持重点企业和优良客户是该行今年前6个月的又一个重点。截至6月底，他们共发放工商贷款、乡镇企业、私营企业、房地产等贷款和办理贴现28亿多元。（李松岭）