第10版(财税金融)
专栏：金海观潮
实施更加积极的财政政策
诗云
国务院总理朱镕基日前在内蒙古、山西考察时指出。“针对当前通货紧缩的形势，中央决定实施更加积极的财政政策，筹集更多的资金，进一步加大基础设施建设投资力度。”这是一个令人振奋的信息。在货币政策支持经济增长的同时，启动财政政策，增加公共设施投资，对在短期内扩大内需，调整经济结构，促进经济增长无疑具有举足轻重的作用。
今年以来，中国人民银行为确保8％的经济增长目标，可谓竭尽心力，出台的调控手段之多，力度之大，为历年少有。近期其效果已开始显现，预计今后还会逐步表现出来。然而，在经济收缩和调整时期，由于货币政策的滞后效应及局限性，当前经济运行中仍存在很多矛盾。
自1996年以来，中国人民银行五次降低金融机构存贷款利率，其用意之一是刺激消费。事实上，截至今年6月底，我国城乡居民储蓄余额约5万亿元，比去年同期增长16．8％，高于投资增幅；今年上半年累计，储蓄存款增加4157亿元，同比多增167亿多元。与此同时，社会商品零售总额为13980亿元，扣除物价下降因素，实际增长9．1％，同比回落1个多百分点。显示市场销售平淡，居民消费意愿不强。
连续5次降息，大约可减少企业利息负担2400亿元，特别是大幅降低中长期贷款利率，有助于企业增加技术改造投入。可是在买方市场条件下，以及面对种种不确定因素，企业风险意识增强，往往担心找不到好的项目，投资意愿、贷款需求明显不足，整体效益也并未因此改观。相反，亏损额、亏损面还有所增加。
今年起，中国人民银行取消了对商业银行的贷款规模控制，改革了存款准备金制度，大幅下调了存款准备金率、存款准备金利率和再贷款利率，敦促商业银行增加信贷投放。果然，4月份以后，银行贷款速度加快，上半年各金融机构累计增加贷款3773亿元。按说，贷款中相当一部分应转化为企业存款。然而，企业同期存款仅增加43．4亿元。究其原因，主要是产成品和应收货款占用了大量资金，两者增幅均高于同期工业增长速度。换句话说，不少新增贷款变成了新增库存，潜藏着新的信贷风险。
当然，运用信贷手段还可以在支持中小企业，支持有效益、有市场的产品，支持外贸扩大出口，支持住房建设和消费等方面发挥重要作用。但在当前居民收入增长缓慢、消费分流增多、国内市场疲软、物价持续走低、出口受东南亚金融危机影响困难重重的情况下，拉动经济增长的希望应更多地放在扩大基础设施建设投资上。这样不仅可以创造就业机会，增加收入来源，改变人们的消费预期，还可以转化40％的消费需求，带动市场回暖。
今年5月国家公布了100多项重点建设项目名单，如果能够一一落实，拉动经济回升应该是有把握的。问题是这些项目多属于公共设施建设，大部分不赢利或微利，不能指望企业和社会率先投资，而要依靠政府来启动，由政府投资引导企业投资，增强企业、社会和个人投资的信心；以基础设施建设投资带动其他相关产业投资。为此，必须采用更加积极的财政政策，加大政府投资力度。
增加政府投资，可行的办法是利用银行利率下调、筹资成本较低的机遇，扩大国债规模，发行中长期建设债券，以弥补财政财力的不足。
自1981年以来，我国已累计发行国债9000多亿元，眼下余额为6000亿元左右，占GDP的比重低于国际公认的警戒线。因而，通过发行国债来扩大政府投资尚有一定空间。并且，商业银行资金比较充裕，增加他们持有国债的比重，不仅便于中央银行进行公开市场业务操作，调节货币供应量，而且有助于改善商业银行的资产结构，降低经营风险。
财政、货币政策双管齐下，协调配合，实现今年经济增长8％的目标定能达到。
第10版(财税金融)
专栏：热点聚焦
国际市场风云变幻，出口信用保险为企业——
撑起出口收汇保护伞
本报记者 梅洪如
扩大出口的保障
今年年初，东南亚一位客商向辽宁大连造船厂订购一批船只，银行认为风险大，对向出口企业融资犹豫不决。于是大连造船厂找到中保财险公司大连市分公司出口信用险处。这个处经过多方调查，认为虽然该进口商所在国政治、经济暂不稳定，但进口商本人的经济实力很强，以往经贸活动中资信情况较好，而且他进口我国设备去开发的项目资源充足，市场前景良好。据此，该公司决定为大连造船厂提供2000多万美元的出口信用保险。银行见到出口信用保险单，立即答应贷款，这桩出口生意做成了。
非洲、拉丁美洲、东欧等地的市场潜力很大，但这些地区的一些国家在政治上、经济上存在着许多不确定因素，其法律、文化背景与我国差异颇多，我国企业缺乏与该地区商人从事贸易的经验。因此，要开辟这些地区的市场，没有准确的信息及收汇安全保障是不行的。今年5月，中国向马其顿共和国出口大型水电站成套设备项目在北京签字。这个项目出口数额大，建设周期长，加上当前马其顿法制尚不完善，政府部门运作不规则等原因，出口风险大，收汇安全性差。而且，进口方还要求我国银行提供合同金额90％、计8000万美元的出口买方信贷。中保财险公司出口信用险部按照国家政策，向我国金融机构提供全额出口买方信贷保险，终于使我国出口企业在16家外国公司参与竞标的情况下一举夺标。这项出口的成功，在东欧和前苏联地区产生巨大影响，现在有的国家已向我国企业表示了愿同我做进口贸易的意向。
出口风险来自进口商所在国（地区）政治、经济等环境的变化，也来自进口商破产、欺诈行为等本人资信情况的影响。因此，无论向不稳定地区出口，还是向稳定地区的市场出口，都离不开出口信用保险这把保护伞。北京有家企业向美国出口千斤顶，开头两年都有保险公司为他们提供出口信用保险，均安全收汇。1996年进口商提出要把生意扩大到300万美元。中保财险公司出口信用险部经过调查，认定这个进口商没有能力做这么大的生意，劝我国企业放弃签单打算。不料企业不听忠告，排除保险公司与进口商签单，结果货物出去，至今收汇无望，300万美元成了死账。
实现双重目标
出口信用保险是为了推动出口贸易，保障出口企业收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非营利性的政策性保险业务。出口信用保险为企业提供收汇安全保障的基础是国家财力支持。但是，出口信用保险机构并非拿国家的钱一赔了事。他们凭借独特的机制和渠道，能够确保企业安全收汇和出口信用保险基金良性循环这双重目标的实现。第一，我国的出口信用保险机构与国际上几十个国际资信咨询机构保持着直接联系，能收集到与我国发生经贸往来的各个国家及其进口商的资信信息。第二，中保集团代表我国参加了国际出口信用保险组织“国际信用与投资保险人联盟”，可以在互联网上得到成员国之间交流的各种信息，可享受联盟组织对存在贸易拖欠国家和地区实行统一追讨和制裁行动的权利。第三，出口信用保险机构可以从国际货币基金组织、世界银行等专业信息机构购买大量资料，用于对我国出口目标市场进行国家风险评估。此外，出口信用保险机构还经常派员到世界各地去作市场调研，并通过我驻外使领馆了解进口商及所在国的资信情况。
投保出口信用险，保险公司可为企业提供以下服务：一、保证安全收汇；二、提供有利于扩大出口的信息；三、提供“危险买家”名单，以避免遭受贸易欺诈等损失；四、在出口信用保险保障下获得出口信贷；五、帮助企业加强经营管理；六、提供追偿（欠款）服务。四川一家企业向非洲出口60万美元蓄电池，签单时进口商对付汇信誓旦旦，但货物发出后，进口商所在国调整关税政策，迫使进口蓄电池价格猛涨而造成滞销积压。在这种情况下，进口商想赖账。我国出口企业在签单时向中保财险公司出口信用险部购买了45万美元出口信用保险，因而保险公司积极组织力量向非洲进口商追讨货款。现在，45．5万美元货款已回到四川那家企业账户上，余款还在继续追讨中。
保险意识有待增强
出口信用保险是当今世界无论发达国家还是发展中国家为支持本国产品出口而普遍采用的一种非商业性保险。它最早出现于19世纪初期的英国。我国在1989年根据国务院决定由中国人民保险公司（中保财产保险有限公司前身）开办此项业务。到目前为止，累计提供出口信用保险150亿美元，支付出口信用赔款6000万美元，代表国家追回各种境外商业欠款2亿多美元，为企业提供风险防范资信报告近万份。除中保财险公司外，中国进出口银行最近几年也做出口信用保险业务。
我国出口信用保险与国外比较，发展还是相当滞后的。据统计，目前我国出口信用保险承保量仅占年出口总额的2％，远远低于西方发达国家40％、发展中国家15％以上的水平。
造成这种状况的原因，主要是我国出口贸易还未完全摆脱计划经济体制影响，出口企业的风险意识不强。
我国出口信用保险比西方国家建立时间短得多，许多出口企业对这项业务缺乏了解，对参加出口信用保险的意义认识不足，这也是制约这项业务发展的一个原因。现在中保出口信用保险部门正在深化自身改革，理顺体制，全面加强对出口企业的服务，大力开发适合企业需要的新险种。他们到处举办讲座，向企业宣传出口信用保险，提高企业领导人和业务人员的保险意识，使出口信用保险在扩大出口中发挥更大的保障作用。
第10版(财税金融)
专栏：
学会使用银行汇票
黄德刚 聂新芳
银行汇票作为票据结算的一种，一直以它的快捷便利而被人们广泛使用，加之《支付结算办法》将银行汇票只限异地办理改为同城异地均可，且取消金额起点，因而深受客户喜爱。然而它在实际操作过程中，由于当事人的马虎及对银行汇票有关规定的不了解，造成一些意想不到的麻烦，影响了商品交易和资金的正常周转。
例如，在日常的业务往来中，特别是在个体工商户的商品采购中，收款人给付款人提供的常常是信用卡或储蓄存款账号，而《支付结算办法》中规定银行汇票的款项严禁转入个人储蓄账户和信用卡账户，由此造成不能进账而延误了资金的周转使用。再如，银行汇票的收款人为个人时，常因对方提供有误或出票行签发有误，与其身份证上的名字不同的情况，这样的汇票兑付行无法受理，只有退票，如果签发行远在千里之外，持票人就只有再到出票行申请退票，原本想人到款到的快速结算方法，结果却是“欲速则不达”。
其实，像上述银行汇票操作中遇到的麻烦是可以避免的，如果收款人是个体工商户，银行汇票上就只写名字，不用填写账号，兑付行接到此类汇票时，会把它解付到临时存款户上，你只要持有效证件就可以办理转账，当然也只能是转在你的银行存款账户上；如果收、付款人双方同为个人，还可以签发现金银行汇票，真正做到人到款到。
由此看来，不管是单位财务人员，还是个体工商户，都应学些金融知识，特别是自己经常要用到的《支付结算办法》等，以提高正确运用各种结算工具的能力，减少不必要的退票现象，加速资金周转，让各种结算工具为你提供便捷的服务。
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专栏：财金短波
财金短波
中行为五矿总公司提供50亿元融资额度
本报讯 中国银行、中国五金矿产进出口总公司于8月3日在北京举行了《银企合作协议》签字仪式。根据协议，中国银行将在1998—1999年度向五矿总公司提供包括中长期本外币贷款、汇票承兑、贴现和担保（含对外开立信用证）等在内的50亿元的各类融资额度，以及包括咨询、代理国际国内结算、信托、财务顾问在内的多方位金融业务服务，支持五矿总公司在贸易、投资、房地产、金融等方面的发展。五矿总公司作为中国银行的重点客户，承诺将在中国银行系统办理各项业务，并将不断加强自身经营管理水平，保证国有资产保值和增值。（心真）
进出口银行支持西南机电产品出口
本报讯8月2日，中国进出口银行同中国东方电气集团公司和四川省机械设备进出口公司签订的为期3年、总额分别为30亿元和10亿元人民币的《出口卖方信贷一揽子授信额度框架协议》签字仪式在成都举行。此前，中国进出口银行已累计向云、贵、川和重庆地区提供了20多亿元人民币出口卖方信贷贷款和转贷4．68亿美元的外国政府贷款，有力地支持了西南地区机电产品出口和经济发展。该行还为上述地区企业承做的援外项目提供了1．3亿元人民币的中国政府援外优惠贷款。（靳宣）
江苏技术进出口公司控股“南通机床”
本报讯最近，江苏省技术进出口公司控股重组上市公司南通机床股份有限公司方案进入实质性运作。据悉，由专业外贸公司对上市公司进行资产重组并取得控股权，这在全国尚属首例。按照双方签订的股权转让和资产重组协议，江苏技术进出口公司受让南通机床国家股股东南通国有资产管理局持有的国家股2800万股，成为“南通机床”的第一大股东；江苏技术进出口公司用其部分现金及其子公司深圳南星公司相应资产支付股价，南通国资局将其受让的南星公司资产注入南通机床，置换出南通机床原有的不良资产。（杨明方）
齐鲁石化国税分局清欠近4亿元
本报讯山东省淄博市齐鲁石化国税分局坚持依法治税，强化征管，大力组织收入，保证了国家税收足额入库。到今年7月底已实现税收收入8．4亿元，将企业欠税3．7亿元全部清理入库。齐鲁石化国税分局是税收收入大户，去年实现税收15．3亿元。今年，他们在分局内部实行了清欠责任制，把各纳税户的欠税情况列出明细表，限人限时完成清欠任务。今年上半年，他们对重点纳税户进行严格检查，查出偷逃税款179万元，查补入库率达100％。（田文华 于传昌）
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专栏：
呆滞贷款盘活记
罗德科 易伟仁
建行湖南省株洲市城东支行一笔600万元的呆滞贷款，在千里之外的上海被盘活，这一妙着，在株洲金融界传为佳话。
为了支持公用事业的发展，解决市民乘车难问题，1992年以来，建行株洲城东支行累计为株洲公汽公司发放了期限为一年以内的贷款382万元。然而，随着市内交通营运的放开，集体、个体的中巴、的士猛然增多，使本来就不景气的株洲公汽公司雪上加霜，一下子陷入了困境。从1993年起该公司就未还过本息，到去年末，累计欠建行城东支行贷款本息600多万元。
1997年初，株洲公汽公司拿出部分营运线路及车辆与上海巴士实业股份有限公司合作，通过巴士公司注入资金，更新车辆，增强了竞争力，取得了比较好的效益，双方均感满意。今年初，他们又扩大了合作，株洲公汽公司拿出一、五、九路黄金营运线与巴士公司合作。建行株洲城东支行信贷员周晓洁了解到这一情况，立即深入株洲公汽公司调查研究，建议将该公司债务转移给上海巴士股份株洲有限责任公司，实行资产重组。这一建议得到了双方的赞成。建行城东支行迅速办好有关手续，行领导与信贷人员一道立即赶赴上海，与上海巴士公司商谈债务转移问题，并得到了巴士公司领导的大力支持，同意双方的债务转移，郑重地在担保书上签字、盖章，并立即偿还了利息23万多元。6月底双方又签订了还贷协议，从8月份起每月偿还20万元贷款本息，巴士股份株洲有限责任公司在建行城东支行开立了基本结算账户，日均营业款8万多元交存该行。至此，建行株洲城东支行600万元贷款本息顺利盘活。
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专栏：小常识
参加储蓄 请留下真名和地址
王建亚
有些朋友怕自己的财产秘密被泄露，在储蓄存款时不愿留下自己的姓名和地址，或者编造假名来应付储蓄机构。殊不知，这种做法不仅不能保护自己，反而可能给自己带来麻烦。因为真名和地址是存款人身份的证明，留在储蓄机构的账户上，表明了该账户所记载资金与自己的关系，一旦存单（折）丢失，存款人便可持身份证件证明自己与存款的关系，申请挂失。如果要提前支取未到期的存款，也可凭自己的身份证件和存单要求提前支取。但是，如果存款人存款时使用的是假名，发生需要挂失或提前取款的情况时，自己便提供不了与存款账户上同姓名的证件，影响挂失和取款。如果存款人存款时不留地址，当发生存单（折）被冒领的情况时，储蓄机构的工作人员便不能通过核对地址来防范。
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专栏：漫画（八）
证券投资风险
配股对公司价值的影响，取决于公司将配股资金用来做什么。
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专栏：
沪市上周上涨前五名（％）
1 辽源得亨30．19
2 龙舟股份23．43
3 松辽汽车19．23
4 昆明机床15．70
5 力源液压10．99
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专栏：
沪市上周下跌前五名（％）
1 DR食品－35．69
2 上海三毛－28．99
3 友谊华侨－27．08
4 岷江水电－20．41
5 内蒙华电－16．40
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专栏：
深市上周上涨前五名（％）
1 美利纸业14．80
2 ST吉诺尔14．34
3 ST深万山8．34
4 徐工股份8．01
5 华侨城A6．01
第10版(财税金融)
专栏：
深市上周下跌前五名（％）
1 西北化工－49．49
2 深惠中A－48．32
3 四川湖山－28．46
4 通程控股－16．22
5 北海银河－14．13