第2版(经济)
专栏：
青岛市国税局强化管理见成效
本报讯 山东省青岛市国税局克服困难，强化管理，并采取了一系列行之有效的措施，最大限度地挖掘了税收潜力。重点抓好七十六户税源大户的监控管理，保证应收尽收，对全市整体税收起到了拉动作用。
（唐志军）
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专栏：
《文明村镇风采》出版发行
本报讯 中央人民广播电台农村部编辑的大型系列报道专辑《文明村镇风采》一书，日前由中国国际广播出版社出版发行。该书收录的是去年一月到八月在中央台《对农村广播》节目中播出的大型系列报道“文明村镇风采”广播稿。（纪曙春）
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专栏：
新乡车务段控制成本节能降耗
本报讯 郑州铁路局新乡车务段在强化营销，增运增收的同时，注重节能降耗，在严格水电管理方面取得较好效果。今年一季度与去年同期相比，仅电费一项就节约四万七千七百元。
（段理栗 新新生）
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专栏：
《中国电力企业管理》出版一百期
本报讯 《中国电力企业管理》杂志近日举办出版一百期纪念活动。该杂志由中国电力企业联合会等部门主办，已有十五年出版发行历史。（朱宝青）
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专栏：
宁夏建成亚洲最大碳化硅厂
本报讯 一座生产规模属亚洲最大的碳化硅厂，日前在宁夏中宁县碱沟山煤炭开发公司建成投产。该厂生产绿色和黑色碳化硅及其制砂产品，可年产碳化硅结晶块二万八千吨、各种粒度砂一万吨，广泛应用于冶金、机械、电工、化工、国防等工业领域。（胡继鸿）
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专栏：
大庆化肥厂尿素产量创同类装置之最
本报讯 大庆石油化工总厂化肥厂尿素产量又创新高，今年上半年已经达到三十点五万吨，这一纪录创造了全国同类生产装置产量同期之最。
（贡德银）
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专栏：
飞利浦消费通讯业务发展迅速
本报讯 飞利浦消费通讯在我国业务发展迅速，从去年八月该公司推出八二八移动电话以来，每月销售额均以两位数增长，在个别地区增幅达到百分之二十。（谢光）
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专栏：
山东灭蝗告捷
本报讯 记者贾建舟、刘磊报道：山东省采取得力措施及时防治夏蝗，截至6月底，夏蝗防治任务基本结束，实现了蝗虫不起飞、不成灾的目标。
山东是我国今年夏蝗最严重的省份，这次蝗灾是近30年来最严重的一次。蝗区面积涉及8个市地31个县（市、区），发生面积420多万亩，比大蝗灾的1995年还多200余万亩。飞蝗密度每平方米二三十只，严重的在100只以上，分别超过防治标准的100倍、500倍，个别地块高达1万只，给农作物造成了严重威胁。
山东省自6月1日开始集中人力物力财力防治飞蝗，全省投入近千万元资金，修建东明、垦利两个治蝗专用机场，租用飞机4架，重点对260万亩地上的飞蝗展开了有效的飞机防治和人工防治，防效分别达98％和90％以上。
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专栏：
国务院稽察特派员条例
中华人民共和国国务院令
第246号
《国务院稽察特派员条例》已经1998年6月30日国务院第5次常务会议通过，现予发布施行。
总理朱镕基
1998年7月3日
第一条 为了加强对国有重点大型企业的财务监督，评价国有重点大型企业主要负责人员的经营管理业绩，保证稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，制定本条例。
第二条 稽察特派员由国务院派出，代表国家对国有重点大型企业（以下简称企业）行使监督权力。
稽察特派员配备稽察特派员助理若干名，协助稽察特派员工作。
稽察特派员对国务院负责。
第三条 派入稽察特派员的企业，由国务院确定。
第四条 国务院设稽察特派员总署，工作机构设在人事部，协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的联系，承办稽察特派员和稽察特派员助理的日常管理工作。
第五条 稽察特派员依照本条例的规定，维护国家作为所有者的权益，以财务监督为核心，对被稽察企业进行稽察。
稽察特派员与被稽察企业是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察企业的经营管理活动。
第六条 稽察特派员由国务院任免，一般由部级、副部级国家工作人员担任，年龄一般在60周岁以下。
稽察特派员应当具备下列条件：
（一）具有较高的贯彻执行有关法律、法规和国家政策的水平；
（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）熟悉企业情况，有企业经营管理的基本知识。
第七条 稽察特派员助理由人事部任免，一般由司（局）、处级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下。
稽察特派员助理应当具备下列条件：
（一）熟悉并能够贯彻执行有关法律、法规和国家政策；
（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）具有财务、金融、审计、法律或者技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力。
第八条 稽察特派员开展工作，设稽察特派员办事处。稽察特派员办事处由稽察特派员一名和稽察特派员助理若干名组成，实行稽察特派员负责制。
稽察特派员履行职责所需经费，列入国家财政预算。
第九条 稽察特派员履行下列职责：
（一）检查被稽察企业主要负责人员贯彻执行有关法律、法规和国家政策的情况；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料，验证被稽察企业的财务报告等资料是否真实反映其财务状况，主要包括资产负债情况、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等；
（三）监督被稽察企业是否发生侵害国有资产所有者权益的情况；
（四）对被稽察企业主要负责人员的经营管理业绩进行评价，对被稽察企业主要负责人员的奖惩、任免提出建议。
第十条 稽察特派员和稽察特派员助理的任期为3年，可以连任；但是，对同一企业不得连任。
第十一条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派入其曾管辖行业内的企业，也不得派入其近亲属担任高级管理职务的企业。
稽察特派员不得在任何企业兼职。
第十二条 一名稽察特派员一般负责5个企业的稽察工作，一般每年到被稽察企业稽察两次。
稽察特派员或者其指派的稽察特派员助理，也可以不定期地到被稽察企业进行专项稽察。
第十三条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察企业主要负责人员有关企业财务状况和经营管理情况的汇报，并可以提出质询；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料；
（三）调查、核实被稽察企业的财务状况和经营管理情况，并可以要求被稽察企业作出必要的说明；
（四）向被稽察企业的职工了解情况，听取意见；
（五）向财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行调查了解被稽察企业的财务状况和经营管理情况。
第十四条 被稽察企业应当定期以书面形式向稽察特派员报告财务状况，如实提供情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十五条 财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行，应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察企业的有关情况和资料。
第十六条 稽察特派员在稽察工作结束后，应当及时提交客观、真实、明确的稽察报告。
稽察报告应当包括下列内容：
（一）被稽察企业财务状况的分析评价；
（二）被稽察企业经营管理情况的分析评价；
（三）被稽察企业主要负责人员经营管理业绩的分析评价；
（四）对被稽察企业主要负责人员奖惩、任免的建议；
（五）国务院要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
稽察特派员不得向被稽察企业透露稽察结论。
第十七条 稽察报告由稽察特派员签署，经由人事部根据被稽察企业的不同行业，分别送国家经济贸易委员会、国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部等国务院有关部门进行审核。
负责审核的国务院有关部门应当自收到稽察报告之日起30日内对稽察报告审核完毕。审核过程中，对稽察报告有不同意见的，应当就涉及的问题同稽察特派员交换意见，取得一致；经交换意见，仍不能取得一致的，应当在稽察报告后附注不同意见，但是不得到被稽察企业进行复核。
审核后的稽察报告经由人事部报请国务院审定。人事部根据国务院审定的稽察报告中有关对被稽察企业主要负责人员的奖惩、任免建议，依照法定程序办理奖惩、任免事宜。
第十八条 稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，需要立即向国务院报告的，可以直接向国务院专项报告。
第十九条 稽察特派员和稽察特派员助理以及参与稽察报告审核工作的有关国家工作人员，必须按照国家有关规定对稽察报告的内容保密。
第二十条 稽察特派员根据被稽察企业的情况，可以建议国务院责成国家审计机关对被稽察企业进行审计。
第二十一条 稽察特派员和稽察特派员助理不得泄露在稽察工作中了解和掌握的被稽察企业的商业秘密。
第二十二条 稽察特派员和稽察特派员助理不得接受被稽察企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察企业报销费用，不得参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过稽察工作为自己、亲友或者他人谋取私利。
第二十三条 稽察特派员和稽察特派员助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。具体办法由人事部规定。
第二十四条 稽察特派员和稽察特派员助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察企业的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与被稽察企业串通，编造虚假稽察报告的；
（三）干预被稽察企业的经营管理活动，致使被稽察企业的合法权益受到损害的；
（四）接受被稽察企业的馈赠、报酬、福利待遇的，在被稽察企业报销费用的，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动的，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的；
（五）泄露被稽察企业的商业秘密的。
第二十五条 稽察特派员和稽察特派员助理以及参与稽察报告审核工作的有关国家工作人员泄露稽察报告内容的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 被稽察企业有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；
（二）拒不提供企业财务状况和经营管理情况的资料或者隐匿、伪报资料的；
（三）向稽察特派员和稽察特派员助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的。
第二十七条 被稽察企业发现稽察特派员和稽察特派员助理有本条例第二十四条所列行为时，有权向人事部直至国务院报告。
第二十八条 对已派入稽察特派员的企业，不再按照国务院关于国有企业财产监督管理的规定派入监事会。
第二十九条 本条例自发布之日起施行。
（新华社北京7月8日电）
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专栏：
农村市场消费潜力很大
建材农机农资耐用消费品等将成消费重点
据新华社北京7月8日电 （记者李争艳）国家内贸局近日开展的我国农村市场调查显示：虽然当前受收入、消费环境等因素影响，我国农民购买力扩大还受到局限，但农村商品市场却蕴藏着很大的消费潜力。
调查指出，从外部环境看，农民的收入将保持稳定增长。全国农村人均纯收入最近5年一直连续保持增长，平均每年增长5．4％。预计今后几年，农村人均纯收入每年仍可增长4％左右。到1997年末，全国农户储蓄共9020亿元，预计今后几年每年有可能增长10％左右，加上手持现金约7200亿元，两项合计16220亿元，其中相当一部分将转化为现实购买力。
调查显示，农村市场的远期需求空间还很大，除部分经济发达地区外，大部分农村市场需求的满足程度还很低。与此同时，农民即期消费也显示了较强需求，建筑材料、农业机械和农用生产资料、中高档耐用消费品、方便食品将逐步成为农村的消费重点。据了解，目前农村每年仍约有10％左右的农户新建、改建和装修住房。据估算，全国每年农村市场上的建筑材料消费将达到1000亿元以上。1997年，全国农户人均生产投入766．3元，生产投入占总支出的比例为30．2％，大中型农机具、农用车仍然是大部分农村的消费重点，在一些地区，农民已经具备了消费中高档消费品的条件，电风扇、电饭煲、大屏幕彩电、摩托车将是这部分地区消费重点。
第2版(经济)
专栏：
我国对外经贸方式一大飞跃——
网上“中国商品交易市场”开幕
本报北京7月8日讯 记者龚雯报道：我国对外经贸方式的一大飞跃——网上“中国商品交易市场”今天在京开幕，外经贸部部长石广生说，这是中国实施现代化国际贸易中的一件大事。
网上“中国商品交易市场”被称作“永不落幕的商品交易会”，为适应世界经济发展新趋势，进一步扩大对外贸易，外经贸部决定建立网上“中国商品交易市场”，并于7月1日上网试运行，引起海内外各界高度关注，当天访问量就达6万多人次。石广生说，这一市场是我国首次由政府组织的大规模电子商务实践，是目前国际互联网上最大的中国商品采购基地，采用现代网络信息技术与国际贸易相结合方式，有组织、高效益地把我国出口商品推向国际市场，从而极大地提高中国企业和产品在全球范围的知名度和国际竞争力，增加贸易机会，减少环节，降低成本。
据介绍，任何一个外商只要在联网电脑上键入“中国商品交易市场”的网址，就能够轻松地查阅中国制造的优质产品信息，随时可以和生产企业或经销商取得联系，并可以进入网上加密的贸易洽谈室和企业进行实时谈判。
石广生说，伴随着我国经济持续稳定健康的发展和改革开放的进一步深化，我国的对外经贸也取得了长足进展。虽然，去年席卷东南亚地区的金融风暴给我国的外经贸工作带来了一定的困难，但由于我们准备充分，并采取了有力措施，前5个月，我国国民经济持续稳定健康发展，进出口贸易稳定增长，出口同比增长8．6％；新签外商投资企业合同金额同比增长3．5％。表现了中国的对外贸易应变能力和中国国民经济抗风险能力的增强。
第2版(经济)
专栏：
中行加快贷款审批进度
新批基础设施贷款约占各类贷款百分之六十
本报讯 6月30日，中国银行总行在京召开全系统电话会议，要求各级分行进一步加快贷款审批和发放进度，落实总行承诺的10个工作日批复制，改善金融服务，开发新的业务品种，同时注意防范金融风险。
今年上半年中国银行在进一步深化体制改革，精简调整机构，加快内部管理的基础上，不断加大贷款投放力度。目前已累计新批基础设施项目183个，新批基建贷款约占同期各类贷款总和的60％。最近，中国银行又在系统内下发了关于基础设施项目贷款的指导意见，提出把交通和邮电通信项目作为该行此项业务发展的主要方向。对于基础设施项目贷款金额较大、贷款担保问题难以落实的问题，中国银行提出可以采取由几个担保人联合担保、以公路收费权质押担保等形式予以解决。同时，应该由政府主管部门出具承诺，负责对项目执行中出现的问题予以协调。重点基础设施贷款项目的资金需求较大，为此中国银行还提出发挥外汇贷款优势、实行总分行联贷、加强总行和省行的资金调控能力等措施予以解决。（钟航）
第2版(经济)
专栏：
电力行业30万人实现再就业
本报北京7月8日讯 记者冉永平从今天召开的国家电力公司再就业暨多种经营工作会议上获悉，截至1997年底，全国电力系统从事多种经营的职工总数达到82万人，其中，有30万从主业分流职工在多种经营岗位实现了再就业。
据悉，电力系统多种经营是从80年代初为安置待业青年和改善职工生活而搞起来的，到现在全行业多种经营年收入已达到820亿元，实现利润40．7亿元，不仅取得好的经济效益，而且安置了大批富余职工。
国家电力公司总经理高严在会上说，目前，国家电力公司的人员分流任务依然艰巨，全行业仍有50万富余职工有待分流，国家电力公司将在三年左右时间完成分流任务，今年将分流安置10万人。由于多种经营是人员分流的主渠道，因此，高严特别强调要把多种经营看做国家电力公司整个企业改革与发展战略的重要组成部分，加快发展，同时对现有多种经营企业进行治理整顿，使之发挥更大的效益。
第2版(经济)
专栏：
最近，彝族“农家乐”旅游在昆明市兴起，走进彝家院落、欣赏田园风光、领略民俗风情，成为昆明市民旅游新时尚。图为彝族姑娘带领游客们在农民毕伟家的果园采摘鲜桃尝鲜。
新华社记者 王长山 摄
第2版(经济)
专栏：
北京铁路局“新官”理旧账
投资讲效益借款讲合理担保讲依法
本报讯 “投资讲效益，借款讲合理，担保讲依法”，“新官要理旧账”，这是北京铁路局新任局长李树田在5月初上任后，在企业管理上砍下的第一“板斧”。
作为全国500家国有特大型企业之一的北京铁路局，在生产经营过程中，投资、借贷和担保等正常业务随时发生。但一些下属企业的管理者有的经验不足，决策失误；有的不经集体讨论，擅作主张；也有少数人怀有不良动机，因此出现了乱投资、乱借款、乱担保的“三乱”现象，致使成百上千万元的投资无效益，借款难收回，担保受牵连，呆账、坏账给企业造成相当大损失，影响了国有资产的保值增值。
为使投资、借款和担保中的“三乱”问题得到有效遏制，李树田局长把加强企业管理的突破口选在治理资金“三乱”上。全局在5月至年底时间里，采取调查摸底、自查自纠、重点抽查相结合的办法，清理投资、借款、担保情况，以挽回或减少损失。为此特约法四章：一是谁决策、谁负责、谁追款（包括已离退休人员），责任人不能强调客观，推卸责任，现任领导必须摒弃“新官不理旧账”观念。其二，对投资、借款、担保中可能造成损失的要提前预防；对已造成损失的要全力追缴，否则要严厉追究责任。三是对款项巨大的，必要时责令责任人脱岗清欠，自擦“屁股”；清欠期间，头三个月发给工资奖金，第二个三个月只发工资和补贴，再以后则按待岗处理。四是对“三乱”问题隐瞒不报、弄虚作假、推诿应付者，将从严惩处。（叶仲文）
第2版(经济)
专栏：
财政部国家税务总局决定
运输费用增值税抵扣率由10％降为7％
新华社北京7月8日电 （记者赵连庆）财政部、国家税务总局日前决定，从1998年7月起，将增值税一般纳税人购进或销售应税货物支付的运输费用的抵扣率由10％降为7％。国家税务总局负责人指出，这项政策的出台，有利于堵塞税收漏洞，解决部分纳税人利用运输发票骗取税款问题，保证国家财政收入。
我国现行的增值税原则上是根据增值税专用发票抵扣税款。但由于我国的增值税只在工业生产和商业批发、零售环节征收，而交通运输业征收的是营业税，因此，一般纳税人支付的运输费用不应当在增值税中给予抵扣。鉴于运输费用在税制改革前是给予抵扣的，如果新的增值税制不允许抵扣，纳税人的税收负担将增加。为平衡纳税人的税收负担，故国家允许对增值税一般纳税人购进和销售货物而支付的运费按运输发票的票面金额抵扣10％。但由于近几年运费提价幅度较大，运费中物耗比重降低，所负担的增值税远远低于10％。此外，由于原来运输费用中增值税的抵扣率较高，加上运输发票管理上的缺陷，一些不法分子利用运输发票骗取税款的案件增多。因此，降低增值税中运输费用的抵扣率是十分必要的。
第2版(经济)
专栏：
严格监管方便通关
东莞海关支持地方经济
本报讯 记者赵志文报道：据统计，1987年至1997年10年间，广东省东莞市国民生产总值增幅高达7．6倍。东莞人说，东莞的繁荣离不开海关的支持。
该关在严密监管的同时，坚持促进为主的方针，采取多项灵活措施，支持外向型经济的发展。1997年，该关监管进出口货物825万吨，比1988年增长28倍；税收入库3．5亿元，比1988年增长3倍。
在打击走私违法活动方面，该关也取得了喜人的成绩。10年来，共查处各类走私、违规案件18530宗。
该关致力深化通关改革，不断强化监管职能。为缓解车场容量与车流之间的矛盾，他们进一步简化通关手续，采取集中报关、增设场外验放通道、扩大电传报验等措施，加快了验放进度，创造了良好的通关环境。为此，香港货柜车运输业职工总会主席谢浪先生特地登门致谢，并送了一面上书“严格把关，办事认真，效率一流，方便利民”的锦旗。