第3版(政治·法律·社会)
专栏：
“海选”：吉林农村涌动民主潮
村民民主意识显著增强选民参选率逾九成半
本报讯 记者张玉来从吉林省民政厅获悉：这个省在去年11月开始的第四次村民委员会换届选举中，普遍推行“海选模式”，目前60个县（市、区）已有57个完成换届选举，10277个村的村主任有85％是由“海选”产生的。“海选”为这个有名的产粮大省农村注入勃勃生机，广大村民民主意识显著增强，选民参选率达96．8％。
“海选”，按村民的说法，就是他们像从大海里面不受任何限制地捞取珍珠一样，选择自己信任的村主任。这种选举办法是梨树县梨树乡北老壕村在1986年换届选举时首创的。经过12年的发展完善，已成为确保村民自由表达自己意愿，充分行使民主权利的一种选举形式。其核心内容，一是村主任候选人的提名和确定，不准划框子、定调子；二是候选人要向村民发表竞选演讲，回答选民提出的问题；三是实行差额选举和秘密投票，保证选民在无任何干扰情况下表达自己的意愿。
“海选”这一民主、公正、透明、规范的选举形式一出现，便受到广大村民热烈欢迎，推广面不断扩大。吉林第二次村委会换届选举，实行“海选”的村在全省仅占3％。本次换届选举，全省计划“海选”面要达到60％以上。实践结果，“海选”面比计划提高25个百分点。
“海选”的原则、方法、程序，如今已日臻完善，被国际人士称为世界民主选举的六大模式之一。1995年初，在吉林第三次换届选举期间，美国、英国、加拿大、日本、印度等十几个国家的学者、官员和新闻记者相继来这个省考察。他们对看到的民主选举热烈场面给予很高评价。今年3月，以美国卡特中心中国项目主任罗伯特·帕斯特先生为团长，由选举专家和新闻记者组成的考察团，实地考察了吉林省第四次村委会换届选举。罗伯特·帕斯特回国后，在《时代》周刊撰文写道：“中国的乡村选举将会为中国9亿农村人口提供更多的选择，并为新政治框架打下稳固的基础。”
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专栏：
联系实际 注重实效
瓦房店开展学习姜云胜活动
本报讯 勤政廉政的好公仆姜云胜同志先进事迹在本报和北京各新闻单位宣传之后，姜云胜这个名字伴随他那动人的事迹，强烈地拨动着人们的心弦。辽宁省瓦房店市委强调“向姜云胜同志学习，做勤政廉政的好公仆”活动，要在密切联系实际，十分注重实效上下功夫。
早在两年前，中共瓦房店市委就通过多种形式大力宣传推广姜云胜同志的先进事迹。先后召开12次学习姜云胜同志座谈会、研讨会，组织报告团巡回报告60多场，有80多万人次收听收看。这次的深入报道，使广大干部和群众对人民的好公仆姜云胜同志的精神内涵有了更深刻的了解。7月17日中午，刚刚陪同姜云胜同志从北京参加座谈会归来的瓦房店市市委书记孙学斌，又立即召开市委常委会，就全市如何深入学习姜云胜同志再做布置。他传达了中央政治局常委、中纪委书记尉健行关于姜云胜在党员干部中树起了一面“勤政廉政为人民”的旗帜，号召党员干部，尤其是领导干部要深入开展向姜云胜同志学习的指示。
学楷模，找差距。与炮台镇一村之隔的邓屯乡，自然条件和社会环境与炮台镇相同。1992年以前，这两个乡镇两个文明建设指标不差上下，但近几年邓屯乡却落伍了。在学习姜云胜活动中，邓屯乡党委以“我们到底差在哪里”为题，深入开展大讨论，并转变作风，调整思路，明确新的发展目标。在学习姜云胜同志活动中，瓦房店市90％以上的单位把建章立制，规范党员干部的言行，加强勤政廉政作为深入学习姜云胜同志活动的具体措施。李官、西杨、阎店、三台等乡镇对群众反映强烈的超标准接待、公款安装住宅电话、公款购买摩托车个人使用等问题进行集中治理，取得较好效果。
在瓦房店市，广大群众盛赞姜云胜，同时呼唤有更多姜云胜这样的好干部出现。姜云胜不让当会计、且被姜云胜扒掉超标院墙的小姨子刘华君不好意思地对记者说：“别看一开始俺生气，实际俺姐夫做的还是对的。当干部都像他这样公道，老百姓就不会骂干部，共产党有更多这样的领导干部，党的威信会更高。”（高新庆 刘永青）
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专栏：全国优秀县市委书记追踪报道（7）
唤醒大山
——记湖北省恩施州委书记刘贤木
本报记者 陈鹏
从湖北首富的仙桃市到经济发展落后的恩施土家族苗族自治州，从市委书记到州委书记，刘贤木最大的感受就是自己像是从快车道中走出来，在武陵山区崎岖的公路上爬坡，评价自己1995年9月到任现职以后做得最多的工作就是唤醒大山——唤醒沉睡在大山中数十年的某些落后观念。
恩施所辖的8个县市全部分布在武陵山区的沟沟坎坎中，平均海拔超过3000米。8个县市全部属国家级贫困县，其中有5个为国家级特困县，全州377万人口中，尚有108万人口处于贫困线以下，农民人均年收入不足600元。
生于江汉平原，成长于江汉平原的刘贤木到恩施后的前半年，基本上把时间花在了基层调研上。一次次上山、入户的访问，一回回田间、地头的调查，让刘贤木感到了震惊和忧虑。刘贤木对记者说，贫穷不可怕，可怕的是他发现由于历史、自然等种种因素的制约，人们的意识也被重重大山包围了，看不见自我创造的能力，看不见山的优势，许多干部群众依旧停留在民族地区依靠计划经济体制下“上面输血”的思维定式，等、靠、要。外面的世界日新月异，可这里有些人还蒙在鼓里。
在调查中，刘贤木了解到这么一件事：有个村遇上了大旱，坡上的红苕晒蔫枯死，而种地的农民却站在屋檐下悠闲自在地吹唢呐、唱山歌。别人问他为什么有水不抗旱，他却说：“红苕旱死光，救济粮满筐，政府不会让我饿肚皮的，怕什么。”他还了解到，许多干部讲起政绩来，也是开口就说我向上级争取了多少多少救济款，多少多少救济粮。调查回来，刘贤木和州委、州政府的领导深深地感到，如果这种荣与辱、是与非的观念不转变过来，发展经济、脱贫致富根本无从谈起。
官店曾经是穷的代名词，全镇几十个村庄有70％的农户缺粮、90％的农户负债，被人称为全州最穷的地方。刘贤木把官店作为自己的脱贫联系点后，先后6次上山，跑遍了几十个村寨，经过大量艰苦细致的调查之后，提出必须跳出传统方式抓生产的圈子，按农业产业化的思路抓特色经济。他指出，山区的发展“出路在山，成败在干”，应把“念山水经、打优势仗、唱特色戏、走致富路”作为主攻方向，根据市场导向，着力往外拓展。在刘贤木的苦口婆心和身先士卒的苦干中，官店人觉醒了。经过几年的努力，他们把贫困踩在了脚下，跻身全省山区“百强乡镇”行列，农民人均收入达1746元，成为全州率先脱贫的典型。湖北省委、省政府向全省推广了他们的经验。
刘贤木总结说，官店成功的主要经验是，敢于摒弃长期积淀而成的旧观念，即荣辱观上的“穷光荣”，发展观上的“穷道理”，苦乐观上的“穷快活”，变大山劣势为经济优势，走出一条具有山区特色的致富之路。他介绍说，官店之所以成功，还有一条重要的经验就是，敢于提出“不摘贫困帽子就摘官帽子”。在过去几年中，官店镇所属的3名乡党委书记、4名乡长被撤换。
官店经验的取得，为刘贤木在全州解放思想，打响扶贫攻坚战奠定了基础。特别是“不摘贫穷的帽子就摘官帽子”的经验迅速在全州推开。以扶贫攻坚为主要内容的20多项经济考核指标，成为干部、部门、地区考核的重要依据之一，优者上、平者让、庸者下成为全州上下的呼声。截至1997年底，全州农民人均收入由过去的600元上升至1368元，全州财政收入达7．9亿元，每年增幅达1亿元。60多万人口越过了贫困线。利川、来凤等县经济社会实力还进入了全省山区县市前10名。
1997年，恩施州委拿出10万元奖金，对全州经济工作综合考核前3名的利川、鹤峰、宣恩等县市的领导班子成员进行奖励，这在恩施有史以来还是第一次，在全州上下引起了轰动。刘贤木说，观念的转变促进了经济的发展，像这种奖励，今后还要搞，一定要重奖有功之臣。
说起自己的成绩，刘贤木在滔滔不绝中来了个“急刹车”，半天缄口不语。他说，1994年他被中组部评为“人民好公仆”，1995年被评为“全国优秀县（市）委书记”，1996年又被评为全国优秀党务工作者……组织上对他的褒奖已经够多的了，现在需要他做的，就是如何辛勤为党工作，为恩施早日脱贫致富多做点工作了。
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专栏：
中组部召开建立公开选拔领导干部考试题库座谈会提出
科学设置命题 严密组织考试
据新华社石家庄7月21日电 中共中央组织部今天在石家庄召开建立公开选拔领导干部考试题库座谈会，交流、总结了各地的经验和做法。中组部对进一步做好公开选拔领导干部工作进行了部署。
为贯彻十五大关于深化干部制度改革的要求，进一步规范公开选拔领导干部工作，河北、吉林、黑龙江、福建、南京等省市按照中组部的要求，就建立公开选拔领导干部考试题库等问题进行了深入的调查研究，并在这次会上交流了经验和做法。
中组部副部长李铁林指出，公开选拔领导干部是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革。实行这项改革，有利于把坚持党管干部原则与充分走群众路线结合起来；有利于拓宽识人选人视野，在更大范围内择优选拔人才；有利于形成正确的用人导向，激发广大干部的进取精神；有利于扩大干部工作中的民主，加强群众监督，防止和克服选人用人上的不正之风。他强调，考试是否科学，直接关系到公开竞争的公平性和选人的准确性；科学设置命题、严密组织考试至关重要。他要求建立公开选拔领导干部考试题库，要以邓小平理论和十五大精神为指针，坚持干部队伍的“四化”方针和德才兼备的原则，通过建立题库，规范考试，多角度地测试领导干部的理论学习情况和所在岗位必备的知识及能力素质，增强干部评价的客观公开性，提高选人用人的准确性，努力创造优秀人才脱颖而出的环境和条件。
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专栏：社会扫描
运钞车被劫 四小时破案
文萍
7月19日下午17时15分，中国银行南宁分行的一辆五十铃白色运钞车在一路接受了广西大学、友爱路等储蓄所的现钞后来到位于友爱路的万泰啤酒有限公司门前。当万泰公司的出纳员与中行的出纳员共同把13万元现钞放入车内，锁好车门后，车中传出3声枪响，接着3具血淋淋的人体被推出车外，运钞车随即绝尘而去。万泰公司的出纳员马上拨通“110”电话报警。
3名被枪击者分别是车上的司机、押钞员和出纳员，他们皆被五四式手枪击中，其中司机和押钞员两人被击中头部，送往医院已死亡，出纳员被击穿脖子，正在紧急抢救。
中共中央政治局委员、中央政法委书记罗干获悉后立即批示：“要全力抓紧破案！”公安部和广西壮族自治区党委的主要领导也立即批示广西公安机关组织精干警力开展侦破。
一道道加急命令从广西公安指挥中心发出，与南宁相邻的钦州、河池等地、市、县的公安民警紧急行动，设卡堵截，南宁市还通过广播、电视向全市发出案件协查通报，动员市民积极提供线索，举报犯罪嫌疑人的行踪。
经过案情分析，犯罪嫌疑对象确定在押钞员之一的张明身上。曾在部队服过役的张明此时正随车，并带着防弹衣、两支五四手枪、20余发子弹，对社会危害性极大。
20时40分，距离南宁市140多公里的都安瑶族自治县红渡卡民警发现一辆白色五十铃运钞车飞速驶来，冲开路障疯狂逃窜，守卡民警立即驱车紧追不舍，并向前方设卡的民警通报了情况。
接到报告的前方各路卡立即封锁了前方道路，犯罪嫌疑人见无路可逃，遂携款弃车，扒上一辆过路班车，企图蒙混过关。追击的民警找到被弃的运钞车后，听周围的群众说，车上下来一人提着大包上了一辆班车，于是果断堵截了前方的一辆班车。在同车旅客的指认下，民警抓住了刚上车的犯罪嫌疑人，并给他戴上了手铐。考虑到车上群众多，民警们紧紧抓住凶手的胳膊，准备下车后再搜查，凶手负隅顽抗，突然挣扎着把手探向腰间扣响了枪机，两发子弹分别射中了押解民警傅展荣的两脚，傅展荣强忍伤痛猛扑上去，和战友一起把凶手击伤并紧紧压住，当场从凶手身上缴获两支五四式手枪。此时正是21时10分，距案发时未满4小时。包括人民币、美元、日元、港币等折合人民币共132万余元的现钞全部被追回。
经审查，被抓获的犯罪嫌疑人正是中国银行南宁分行的押钞员张明，其对犯罪事实供认不讳。目前此案正在进一步审理中。
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专栏：
反贪局长奋笔反贪
本报记者 吴兢
日前，一部以反腐倡廉为主题的电影——《昨日的承诺》在广东省深圳市开拍。该片编剧、深圳市人民检察院反贪局局长、现年50岁的林石喜，成为众人瞩目的焦点。
反贪局长奋笔反贪，在广东乃至全国，林石喜都称得上首家！而更加令人钦佩的是，林石喜不但“爬格子”爬出受到各方好评的反贪题材电影剧本，而且在现实繁重的反贪工作中，他也同样获得了丰收：在写作的两年中，他带领深圳市检察院反贪局的同志们每年均办案60余件，且无一错案；他指挥侦破了市社会保险局局长邱其海、市中级人民法院经济审判二庭庭长赵永库等重大受贿案，被深圳市民誉为“敢于碰硬的反贪局长”。
长年在检察反贪战线奋力搏杀，林石喜在品尝成功破案的喜悦的同时，又常常感到痛心。因为这些罪犯在一步步走向深渊时，内心也有过徘徊与挣扎。“一方面，让社会、让更多的群众了解反贪的艰辛，支持反贪；一方面，警醒世人，告诫图谋不轨者悬崖勒马，这就是我创作的目的。”于是，在1996年一个闷热的夏夜，反贪局长林石喜，拿起了文学创作之笔，开始了另一个层面的“反贪”。
5万多字的电影文学剧本《昨日的承诺》，终于在老林的笔下问世了！在如潮的好评声中，该片又作为北京电影制片厂1998年重点影片开机拍摄，由已息影12年的著名演员杨在葆导演并主演。
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专栏：
牢记职责
——记浙江消防总队医院政委熊志明
本报记者 赵相如 王锦鹄
熊志明从山乡来到部队当兵。23年过去了，如今已是浙江消防总队医院政委的熊志明，仍然保留着农民的质朴与实在。
一当兵他就进了杭州市消防支队湖滨中队。这是个与烈火凶险搏斗的王牌中队。消防车交到他的手上，一个中队三名司机，一天24个小时都得待命，出现火情时必须在一分钟内出动。他当了6年消防车司机，严格地服从命令坚守岗位。湖滨中队离西湖才几百米，那年熊志明50余岁的父亲到杭州治病，老人第一次到杭州，看完病后很想让儿子陪他看看西湖风光，但熊志明抽不出空陪同，他不能离开消防车。父亲第二年在家乡去世了，熊志明为此觉得终身遗憾。
当了政工干部后，熊志明围绕着“部队政治合格、官兵思想稳定”这个目标努力。他扛起背包，深入基层消防队，每年下基层都在200天以上。他同领导班子的个别成员谈心，在反复调查和掌握第一手材料的基础上，针对消防官兵实际编写一本思想政治教育的读本。放弃休息时间，跑图书馆查资料，经过3年时间的反复修改，一本52万字的《让青春在警营闪光》出版了，成了消防官兵的好教材。在抓政治思想工作中，他对抓好支部、管好干部、带好兵等考评制度的不断完善都倾注了汗水。他领导的政治处曾连续两年被浙江省公安系统评为先进单位，他本人也连续被评为优秀政工干部。
去年底，熊志明调任浙江省消防总队医院政委。院长董永洪是全国武警部队烧伤专家，近年来，已治愈病人10万余例，医院建设走在全国消防部队医院的前列。熊志明到任后，尊重知识分子，放手让院长做好工作，自己做好配合工作。
熊志明说：“政工干部无论到哪里，都是烛光，奉献自己照亮别人前进。医院里的政治工作，总要多一点‘中医疗法’，‘强心固本’，预防为主；少一点西医的手术，不要等人家有了错误毛病，就去‘动手术’，处理人。”在新的岗位上，他和院长董永洪同心协力，努力工作，使医院工作又上了一个新的台阶。
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四川省检察院主动纠正错案
本报讯 记者罗茂城报道：最近，四川省检察院通过深入调查和取证，主动撤销了8年前对原乐山市政府外事办公室主任袁清培作出的免予起诉决定，受到人民群众称赞。
1990年3月28日乐山市人民检察院对袁清培以贪污公款1500余元作出免予起诉决定。随后袁清培被撤销了外办主任职务，开除了党籍，降了两级工资。
袁清培对免诉决定一直不服，先后向乐山市检察院、四川省人大、省政府、省检察院提出申诉，市院、省院两次复查、批复，均维持乐山市检察院免予起诉的决定。
今年6月25日，是四川省检察院每月一次的“检察长接待日”。这天上午袁清培再次来到省检察院，向检察长韩忠信、副检察长李锋当面提出申诉。韩忠信认真听取了申诉人的申诉理由后，当场指示省院控申处立即组织专人对该案一周内调查核实清楚。同时指出：“办案要实事求是。要真理，不要怕丢面子。要对党、对人民、对法律和历史负责。”
以控申处长为首的办案人员深入乐山，查阅了30余万字的案卷材料，又走访了当事人和5名证人，还与原该案办案人员和当地市委、市政法委及检察机关交换意见，再经四川省检察院检察委员会讨论决定：原认定袁清培贪污公款1500余元的事实证据不足，对其免诉处理应予撤销。近日袁清培听完省院的决定后，热泪长流，一再称赞四川省检察院实事求是、有错必纠的良好作风。
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吉林省公安厅加强队伍建设，解决“灯下黑”问题。三年来，他们处罚违纪干警802人，辞退不合格干警380人，使全省干警队伍总体素质和办事能力普遍提高。长春车辆管理所已跨入全国公安战线标兵行列。图为他们为群众提供车辆注册咨询服务。本报记者 杨文道 摄
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天津二中院请败诉人评判法官
本报讯 天津第二中级人民法院开门纳谏，邀请败诉方当事人帮助法官队伍进行教育整顿，近日对败诉人提出异议的两件民事案件提起再审。
今年4月初，天津第二中级人民法院请来败诉当事人，实事求是地对审判作风好、执法公正的法官提出表扬，对有的法官态度冷、横、硬，工作粗疏，审判不公等问题提出了尖锐的批评，并对法官队伍建设提出了诸多建议。对于案件的处理，多数当事人表示服判，其中对三起败诉案件提出异议。
天津第二中级人民法院院长宁殿方等院领导认真听取败诉当事人的意见，并立即采取措施对工作中的不足之处整改，针对三起有异议的案件，责成院整顿办公室进行审查。整顿办公室从程序、事实、适用法律等方面，深入细致地查清了三案。经过院审判委员会讨论决定，对王松云诉天津河西区房管局暖气债务案和洪伟洲与王文银腾房确权案依法进入再审程序。另一案经审查认为，原判处理适当，维持原判，但也责成审查人员向败诉人讲清法理。
（梁中元 陈杰）
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首都表彰民族团结进步模范
本报北京7月21日讯 记者赖仁琼报道：首都民族团结进步模范表彰大会今天在京召开。荣获“民族团结进步模范”称号的15个集体和15名个人受到国家民委、北京市政府表彰，荣获“第四届首都民族团结进步模范单位、模范个人”称号的134个单位、234名个人受到市委、市政府的表彰。
全国人大常委会副委员长何鲁丽、全国政协副主席孙孚凌，国务院有关部门的负责人，北京市的领导和首都各族各界群众代表出席了大会。
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平阴县建成社会保障网络
本报讯 山东省平阴县加强社会保障服务网络建设，全面推进农村社会保障服务工作，有力地促进了当地的经济发展和社会稳定，被列为“全国民政工作先进县”。
这个县在各乡镇普遍建立福利厂、敬老院、救灾扶贫基金会的基础上，形成了县、乡、村三级一体的五个服务网络。一是救灾扶贫网络。近3年来，帮助1000多困难农户脱贫致富。二是优抚安置服务网络。各乡镇全部建立了优抚对象职业介绍所、拥军优属指导站、优抚对象医疗站和优抚储金会。三是老年人服务网络。以乡镇敬老院为重点，建成老年人服务中心，使五保对象的供养标准超过了当地群众平均生活水平。四是残疾人服务网络。以乡镇办福利企业为依托，建成残疾人服务中心，全县有劳动能力残疾人就业率达83．4％。五是婚丧改革服务网络。县乡婚姻服务中心开展婚前培训、婚礼服务等系列化服务。全县婚姻登记合格率、婚前培训率、火化率均达100％。（陈泽成 苏道新）
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第二届“奋发文明进步奖”将评选
本报讯 为弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业，促进社会主义精神文明建设，文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版署和中国残疾人联合会决定于今年下半年联合举办第二届“奋发文明进步奖”评选活动。据悉，中共中央宣传部已对此活动批复立项。此奖下设影视、文艺、图书三个分项。（钟参连）
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临沂市邮电局基建“四公开”
本报讯 山东省临沂市邮电局近几年来基建事业发展迅速，为防止基建工作中的不正之风，他们实行施工队伍公开招标，选择质量好重信誉的施工队伍；二是公开采购原料设备，货比三家，优中选优；三是预算公开，对工程项目预算公开审理，确定合理的定价；四是拨付工程款公开，以保证工程进度和质量。（仲文）
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方城县民兵积极维护社会治安
本报讯 河南省方城县各行政村民兵轮流常年坚持治安巡逻，同时，县人武部还制定了逐级督查办法，加强对这项工作的指导和监督，使全县广大农村形成了以民兵为主、全民参与的治安防范格局。（郭运栓）
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陕西“下岗青年职工创业行动”启动
本报讯 陕西省现有下岗职工四十万人，其中青年职工约占三分之一。为了妥善解决下岗青年职工的再就业，全省各级共青团组织牵头实施“下岗青年职工创业行动”，通过培训和服务两种手段，既着力提高下岗职工素质，又直接为他们再就业牵线搭桥、提供服务。同时建立下岗青年职工创业行动专项资金。（孟西安 祁勇）
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武警某部官兵学法用法成风
本报讯 武警北京一总队某部在坚持开展普法教育的同时，积极引导官兵参加各种法律函授学习，该部上下形成了人人学法用法、个个遵章守纪的良好风气，多年来没有发生严重违纪和违法问题，连续十四年被北京市树为精神文明建设先进单位。（赵广裕 刘业国）
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某炮兵连艰苦奋斗成果丰硕
本报讯 前不久，济南军区某炮兵连被军区授予集体一等功，第三次被集团军评为标兵连队。该连炊事班战士自行设计发明的节煤灶，使人均日耗煤由零点七五公斤降至零点三公斤。改灶节煤的做法被军区推广，战士们先后应邀到北京、沈阳、南京、合肥等地帮助兄弟单位改灶六千多个，曾三次进京汇报表演。（项进军 刘全应）