第3版(政治·法律·社会)
专栏：
调整机构 合理配置 提高能力
江苏公安加大改革力度
本报讯 记者苏宁报道：近年来，江苏省公安厅坚持把改革作为新形势下加强公安工作和队伍建设的重要措施，着眼于提高动态环境下公安机关控制和驾驭社会治安的能力，重点抓好派出所工作改革、刑侦工作改革，取得显著成效。基本实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标。
江苏省委常委、公安厅厅长李明朝经过深入基层调查研究，根据公安部的部署，提出了公安机关要抓住预防和打击犯罪这两手，在全省全面推行以落实责任制为核心的派出所工作改革和刑侦工作改革。目前全省2500多个派出所中86％以上划分了责任区，落实了一区一警。责任区民警按照社区防范、人口管理、阵地控制、为民服务等主要职责，落实责任制。派出所的工作重点已从过去的以破案打击为主转到了主要抓管理、防范等基础工作上来。全省已建成安全文明小区、安全文明村镇、安全文明单位2．8万多个，覆盖率达44％。
目前江苏全省已组建责任区刑警队500多个，刑警占总警力的比例比过去增加了一倍多，社会面覆盖率达86％以上，并且实行了侦审合一，刑侦专业队伍得到充实和加强，刑侦部门打击犯罪主力军的作用开始显现出来，公安机关总体破案水平有所提高。去年全省破获的刑事案件总数和大案数，分别比上年增加9％和8．6％。今年头5个月，全省侦破刑事案件和大案数，又比去年同期分别增加29．4％和15．9％。
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专栏：
军队接收地方高校毕业生有法可依
解放军三总部颁布法规性文件
据新华社北京7月17日电 解放军总参谋部、总政治部、总后勤部近日颁布了《军队接收地方高等学校毕业生工作暂行办法》，并开始正式实施。至此，我军有了接收地方高等学校毕业生的第一份法规性文件。
为贯彻落实中央军委关于军队生长干部要逐步走军队自己培养和依托国民教育培养并举路子的指示，进一步做好接收地方高等学校毕业生工作，以适应我军现代化建设需要和国家教育改革的新形势，三总部制定的《军队接收地方高等学校毕业生工作暂行办法》，对我军接收地方高等学校毕业生的范围、条件、考核、集训和锻炼、职级待遇等方面作了明确规定，标志着我军接收地方高等学校毕业生工作逐步走上了法制化轨道。
根据《办法》要求，接收对象以大学本科为主，学科以理工科为主，兼收文史类和其他类别的毕业生；作战部队和边远艰苦地区部队可接收一些专科毕业生，教学、科研和驻军医院以上医疗等单位，面向全国重点高等学校，主要接收研究生和本科生层次的专业技术人才；在继续做好接收毕业生补充专业技术干部队伍的同时，积极推进补充指挥干部队伍的工作，对拟补充基层指挥岗位的毕业生，侧重对其志愿、气质和体魄状况、管理素质等方面的考核。
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专栏：全国优秀县市委书记追踪报道（6）
牧民贴心人
——记四川石渠县委书记泽波
本报记者 罗茂城
在石渠县，提起县委书记泽波，广大牧民无不跷起大拇指啧啧称赞。
石渠县是四川省一个典型的高寒边远穷县，平均海拔高度4200米，面积2．5万平方公里，高寒缺氧，长冬无夏，雪灾频繁，不长树木只长草。全县6．3万多藏族同胞，世世代代过着逐水草而居的游牧生活，所有家产全在牛背上。这里生产水平低下，抵御自然灾害的能力很差。1996年春，一场特大雪灾覆盖了茫茫草地，牲畜缺草料，人们缺燃料（牛粪），只好靠党和政府空投救济。大雪使全县死亡牲畜28万头，冻死42人，冻伤千余人。
每当最困难的时刻，泽波书记总是能及时出现在牧民面前。本来特大雪灾出现之前，上级预料到灾害的严重，曾动员外来干部和家属暂时撤离石渠。老家在条件较好的色达县的泽波，坚决不撤退。他说：“在这困难时刻，牧民群众需要我，我也离不开他们。”他把家属安顿好，自己冒着零下三四十摄氏度的严寒，日夜奔波在千里草原上，带领干部群众抗雪救灾，送去党和政府的温暖。灾后他又访问了179户建卡贫困户，为他们购回200多头牲畜，分给他们喂养，鼓励他们振奋精神，重建家园。
“大灾之后要反思，反思之后要大干。”泽波说：“一场特大雪灾，把石渠传统的牧业生产生活方式击得粉碎。究其原因，是我们的基础设施太差。要彻底改变石渠的落后面貌，根本的出路是要搞人、草、畜三配套建设。”
所谓人草畜三配套建设，就是要求人有住房，草有围栏，畜有圈棚。这是对传统的“一顶帐篷两口锅，赶着牛羊四处走”的游牧生产生活方式的深刻变革。牧民们能接受吗？
泽波书记大会小会动员，又带领工作组深入草原帐篷，对牧民们苦口婆心地做说服动员工作。同时，他又多方奔走，筹措资金，从外地买回木料、玻璃等建材，逐家逐户地落实。
功夫不负苦心人。搞了两年多“三配套”建设，现在全县有80％的牧民告别了帐篷，住进了宽敞舒适的藏式房屋。牛羊也有了御寒保暖的圈舍，克服了过去年年都要发生的“夏饱秋肥冬瘦春死亡”的恶性循环。许多牧民称赞说，这是党和政府为牧民兴办的最大的“德政工程”。
泽波书记今年42岁，身材壮实，大专文化，能说一口流利的藏式普通话。多年来他没有节假日，经常下乡，几乎跑遍了全县23个乡镇的163个村，与广大牧民结下了深厚的情谊。牧民们有什么难事、急事，总是要找泽波商量，而泽波对牧民的来访，也从不拒绝，总是热情接待，急他们所急，为他们排忧解难。去年四川省委组织一批干部出国考察，这是开阔眼界多好的机会啊。当时泽波的一切手续都办好了，正准备出发。但他看到当时人草畜三配套建设正处在关键时刻，多少干部和牧民群众需要他啊！于是他当机立断，主动放弃了这次出国机会，而是一头扎入草原，同牧民群众一起盖房子，修畜棚。由于多年的劳碌奔波，使泽波得了胃病、痛风病。有时为了及时解决热点、难点问题，他坚持拄着拐棍下乡。
经过几年的艰苦奋斗，石渠县的面貌发生了较大的变化。全县牲畜从灾后的58万头恢复到70万头，比计划提前一年达到灾前水平。长期以来牧民子女上学难的问题也得到了较好的解决。不少牧区建起了小水电，结束了祖祖辈辈用酥油灯照明的历史，部分牧民还看上了电视。县城新建面积已占规划总面积的2／3，改变了夕日“有县无城”的状况。
广大干部、牧民谈到这些变化，都要把它同泽波书记的名字紧紧连在一起。
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专栏：社会扫描
六旬翁坠涧九日生还
陈彦杰
被困在深山之中达12天之久的朱多明老汉7月14日获救。百感交集的他见到亲人说出的第一句话就是：感谢共产党，感谢公安民警，是他们救了我，给了我第二次生命。
7月3日，61岁的朱多明偕老伴到北京市海淀区凤凰岭风景区旅游，上山不久，二人就迷了路，蒙蒙撞撞地走了3天也未能走出山来，所带的食物亦很快吃完。为了生存，朱多明把老伴安置在一处标志明显的地方后就去寻找食物。不料，离开老伴不久他就不慎坠入了一个深达10余米的山涧中，怎么努力都没能爬出来。等了一天一夜朱多明也没有回来，他的老伴感到特别恐慌，实在坐不住了，她竟以顽强的毅力，沿着陡峭的山崖摸出山来，并到附近的海淀公安分局聂各庄派出所报了案。
聂各庄派出所的领导同志极为重视，他们立即组织警力并发动部分群众上山寻找朱多明。可几天过去了，这种从未间断的寻找工作竟然没有一点儿结果。毗邻事发地的昌平县公安局阳坊派出所接到聂各庄派出所的情况通报后也积极配合，先后做了大量的工作。
7月14日上午9时许，一个令人激动的消息传来，参与寻找的两名工作人员在深山之中的一个山涧内终于发现了老人。于是，由派出所民警为主力组成的担架队、由聂各庄乡卫生院的医护人员组成的医疗队紧急赶赴现场，开展了紧张的救助工作。经过7个多小时的艰苦努力，朱多明才被平安地救下山来。
经医护人员认真检查，老人除了因长时间未能进食致使身体极度虚弱外，其他一切都很正常。当日，他就在家人的陪护下离开海淀分局聂各庄派出所，回家休养了。出门时，他还在不住地重复着一句话：你们是我的恩人啊，今生今世我不会忘记你们！
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专栏：
高检发布《人民检察院错案责任追究条例（试行）》
新华社北京7月17日电 为保证人民检察院、检察官严格执法、依法办案，维护司法公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益，最高人民检察院近日向全国检察机关发出通知，要求各地认真执行《人民检察院错案责任追究条例（试行）》。
这个《条例》共有五章三十六条，对错案范围、错案责任、错案责任认定、错案责任追究等方面作了明确、具体的规定。根据《条例》规定，今后对检察官在行使职权、办理案件中故意或重大过失造成认定事实或者适用法律确有错误的案件，或者在办理案件中违反法定诉讼程序造成处理错误的案件，将依法追究有关责任人的法律责任和纪律责任；人民检察院和检察官违法行使职权造成错案，符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的，将依法给予赔偿。
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专栏：
壮歌回荡二郎山
新华社记者 刘建新 曹智 新华社通讯员 雷正金
一封发自四川省交通厅二郎山交通综合管理办公室的感谢信，经过36天的辗转，近日被送到广东省军区珠海警备区领导的案头。
阅读来信，人们才知道几个月前发生在二郎山冰崖上的那感人至深的一幕——珠海警备区驻大万山岛某海防营战士高明华，探家归队途中不幸遭遇车祸，身负重伤的他不顾个人安危，从死亡线上奋勇抢救遇险藏汉同胞。
中共广东省军区党委日前作出决定，给高明华记一等功。
1月6日，回泸定县探家的高明华提前踏上了归队的旅途。上午10时，他所乘坐的客车经过3小时的颠簸，爬上了二郎山顶，进入天全县境内。此时下山的道路已全部被冰雪封住，气温降至零下10摄氏度。当载着43名乘客的汽车行至一急转弯处时，由于速度过快，方向失控，沿着陡峭的山坡朝2000多米深的谷底高速冲去，所幸的是汽车滑行300米后，被一凸起的山崖和沉冰挡住。然而，前半部车厢还是被撞扁，30多名乘客被抛出车外，司机和5名乘客当场遇难。高明华也被抛出10多米，身上被玻璃划开14道伤口，其中背部划开两道约7厘米长的口子，血流不止。头部栽在冰块上的他，当即昏迷过去。
也不知过了多久，剧烈的疼痛和刺骨的寒风使高明华从昏迷中苏醒。他挣扎着坐起来，定睛一看，发现伤口还在流血，靴子不知去向，四肢冻得发紫。汽车随时都有滑下峡谷的危险，救人要紧！军人的天职让高明华顾不得血流满面的自己，也来不及包扎一下，就挣扎着站起来，朝寂静的山野大吼一声：“还有人活着吗？”只听周围传来一片哭声和痛苦的呻吟声。
“我是解放军，大家不要乱，听我指挥！”高明华大吼几声，把伤员的情绪稳定下来。随后，他组织几名轻伤青年维持秩序，把大家拢在一起。
“我的孩子还在车厢里。”一名受伤妇女哭喊着，车厢内传来几声孩子的啼哭。高明华踉跄着爬进车厢，只见车厢内一片狼藉，几名重伤员有的折断胳膊，有的折断大腿，有些被坐椅卡住奄奄一息。一名6岁的儿童右腿卡在坐椅下，浑身血迹斑斑。高明华使出浑身力气，挪开椅子，把这名受伤儿童救了出来，安顿在平地上。一名中年妇女的下半身被车体死死压住，洁白的雪地被鲜血染红一大片。高明华见她脸色苍白得像一张纸，气如游丝，便忍着剧痛爬进车里，撬起一根金属棒，在她身下飞快地掏土挖石。用金属棒过深怕伤了她，他就用手指抠，一寸、两寸地掘进，直到十指血肉模糊。当地面形成一道槽沟后，高明华艰难地把她拖了出来。
身负重伤的高明华在把10多名困在变形车厢里的受伤群众解救出来时，因失血过多、劳累过度又昏倒了……
“解放军同志，你醒醒！”高明华睁开双眼一看，周围围了一圈受伤的群众。不知什么时候，漫天飘起雪花，怒号的北风如一把把刀子，割着伤口，疼痛难忍。
“眼下最要紧的是把重伤员转移到公路上，再截车送到医院治疗，否则伤亡会越来越大。”高明华站起来，面对受伤的群众，大声说：“乡亲们，气温越来越低，我们如不及时转移，还会发生意外。现在，轻伤员自己顺着陡坡慢慢爬上去，重伤员由我来背！”
公路和汽车落点，虽然只有300米距离，可这段雪坡非常陡峭，要把重伤员背上公路，谈何容易！
高明华背起重伤员，艰难地向雪坡爬行。一步、两步、三步……一次、两次、三次……身上的伤口涌出一股股殷红的鲜血，两行血印，由坡底向上慢慢延伸……
到下午5时许，轻伤员都转移到公路上，重伤员也都救了出来，并送往医院，但还有几名遇难者没有背上来。
“只有把遇难者背上来，我才能走！”高明华说。
“解放军同志，你身体有伤，又饿了一天，先吃点东西，我们听你指挥，和你一道下去。”7名过路司机围了过来。
高明华接过一位藏胞递过来的干粮，吃了几口，又喝了几口水，和几位司机一道翻身滑向了沟底……
与寒冷、饥饿、伤痛搏斗的高明华不仅指挥转移了30多名轻伤员，还从300多米深的山谷里，背出了14名重伤员。
在人们敬重的目光里，高明华被搀扶着上了开往天全县中医院的汽车，人们纷纷询问他的姓名和部队番号，但高明华只字未露。
一位解放军战士在自己受伤十几处的情况下，赤脚从冰雪中救起14名藏汉同胞的消息，如同长了翅膀，很快在川西各族群众中传开了。人们说，如果不是智勇双全的高明华在现场组织指挥抢救，后果不堪设想。
5天后，伤口未愈的高明华执意要归队。这天上午，天全县委、县政府的领导、医院医护人员和各族群众都赶着来为他送行。被高明华救起的56岁藏族大娘达娃央宗见恩人要走，不由得跪在他面前，献上一条洁白的哈达，大娘喃喃地说：“恩人啊，你留下姓名吧！”高明华笑了笑说：“大娘，你就别难为我了，军装告诉我这样做。”直到这时，人们还不知道这位英雄的名字。
后来，当地交通管理部门在清理事故现场时，才在高明华遗失的军帽里发现了他的姓名和部队番号。交通管理部门领导经过多方打听，才查到了高明华的所在部队……
高明华的英雄事迹迅速在特区军营传播开来。一个“学习高明华，为特区建设争做贡献”的热潮也在驻特区各部队展开。
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北京研讨毒品问题
本报讯 记者吴兢从近日在北京召开的“北京市毒品问题学术研讨会”上获悉：近年来，北京地区的毒品违法犯罪活动呈持续上升的趋势，毒品问题已成为市委、市政府及社会各界十分关注的重大社会问题。对此，全市禁毒斗争正在不断加强，并已取得了显著成果。
在京的法学、社会学、经济学、心理学等方面的专家学者及有关部门的人员参加了此次研讨会。会上，由北京市哲学社会科学规划办公室与市禁毒办所作的《北京市毒品问题研究报告》引起了大家的兴趣。
报告在调查分析的基础上，对北京市禁毒工作提出了若干可资参考的对策建议，认为在当前的禁毒斗争中，应把减少吸毒人数、防止新的吸毒人员滋生、蔓延放在首位，要倡导全社会、全方位的大禁毒观。
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专栏：
现年70岁的田禾融离休后，成为辽宁省沈阳市十四纬路街道近江居委会主任、党支部书记。近年来，他成功地为本居委会的200多名下岗职工安排了工作。图为田禾融向大学生们介绍情况。新华社记者马窦摄
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专栏：
运城着力推进农村基层党建
本报讯 山西省运城地区四级书记挂帅，上下齐心联动，着力推进农村基层党组织建设，收到明显效果。
运城地委制定了《关于加强地委委员自身建设的决定》等规章制度，明确要求地委班子每人联系一个贫困乡村，每年下基层要在100天以上，自觉抵制官僚主义作风，模范遵纪守法。与此同时，地委书记黄有泉和行署专员张少农分别与各县（市）党政一把手签订了党建和经济工作责任书。各县（市）、乡（镇）、农村、机关、企业、学校都层层签订了党建和经济工作责任书。全区农村党组织都建立起党建公开墙，把工作的目标、内容和具体措施，向社会公布，接受新闻舆论监督和党员群众评议。目前，全区已抽调万名干部包农村，十万党员包农户，协助农村抓好基层党组织建设，帮助农民转变观念，掌握科学技术，早日脱贫致富，力争提前一年实现农村贫困人口脱贫。（岸涛 克敏 喜全）
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朝阳工商局扶持下岗职工再就业
本报讯 辽宁省朝阳市工商局把扶持引导下岗职工再就业作为工作的重中之重，为政府分忧，为群众解愁，充分发挥工商行政管理职能，采取一系列措施，扶持广大下岗职工再就业。
优先办理营业执照。下岗职工办照过程中，他们热情接待，实行受理、核查、登记、办照一条龙服务，立等可取，有时还深入街道现场办照。对特困下岗职工，采取先开业后办照，尽快开业经营，使下岗职工从事个体经营一路绿灯，畅通无阻。
优先安排经营场地。他们在为下岗职工进入市场提供服务的过程中，积极动脑筋，想办法。一是在较为紧张的经营场地中挤出一部分好的地点、好的摊位，提供给下岗职工。二是专门开辟下岗职工再就业经营场所，设立了“下岗职工一条街”、“下岗职工柜台、摊位”、“下岗职工自立市场”等专门经营场所。目前，这类专门经营场所或专柜已达到5000多个，安置人员近万名。
优先开展技术培训。该市工商系统通过个体劳动者协会、私营企业协会积极开办各类下岗职工技术培训班，免费优先培训广大下岗职工，为他们实现再就业提供一技之长。
优先到个体大户或民营企业就业。该市各级工商机关积极开展个体大户、私营企业主与下岗职工之间的帮扶、互助活动，组织广大个体私营业主向下岗职工提供技术、资金等方面的帮助，特别是吸收广大下岗职工到个体大户或私营企业中就业。对安排下岗职工较多的个体私营企业，工商部门在各方面都给予照顾。现在，全市到个体大户和私营企业就业的下岗职工达到了5000多人。
减免管理费。该市各级工商部门为了减轻下岗职工再就业经济方面的负担，根据下岗职工的困难程度，适当减收或免收个体工商管理费。1997年以来累计减免100多万元。通过采取以上措施，他们累计扶持引导3万多下岗职工，走上了再就业之路。
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“卖官大户”被判有期徒刑十三年
据新华社杭州电（记者张和平）卖官受贿的浙江省平阳县委组织部原部长董根顺，近日被浙江省温州市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪，一审判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年。董根顺在接到判决书后的十天法定期限内没有上诉，一审判决自动生效。
董根顺现年四十六岁，原任中共浙江省平阳县常委、县委组织部长兼平阳县编制委员会副主任。一九九七年九月二十九日因巨额受贿被刑事拘留，同年十月十五日检察机关依法逮捕董根顺并对其立案侦查。一九九八年二月二十七日，中共温州市纪委给予巨额受贿的董根顺开除党籍处分。
一九九八年四月八日，温州市人民检察院对董根顺侦查终结，以受贿罪、巨额财产来源不明罪，向温州市中级人民法院提起公诉。温州市中级人民法院受理此案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。法院认定，被告人董根顺收受他人财物共计人民币十五点五七二万元、美金八百元。
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泰山区热心帮助下岗职工
本报讯 今年6月份，山东省泰安市泰山区委、区政府决定把机关事业单位这次调整工资后补发的工资一次性捐献出来，补充全区帮困和再就业基金。区里一声令下，全体干部职工纷纷响应，少的捐了400多元，多的捐了1000多元，短短几天，就捐了284万元。
区直58个部门还与58户特困下岗职工家庭结成了帮扶对子。一年来，全区共为2990名下岗职工实施了资金和物资救济。他们还利用政策和税费上的支持和照顾，鼓励现有个体大户、私营企业优先招用下岗职工。目前，有670名下岗职工被个体私营业招聘录用，有的还成为经营骨干。（展新维）
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佳木斯市自行车巡警队上街巡逻
本报讯 黑龙江省佳木斯市公安局永红区公安分局巡逻警察大队组成自行车机动巡逻中队。一年来已抓捕犯罪嫌疑人21人，破获刑事案件31起，预防调解治安案件百余起，为群众做好事300多件，被团市委、市公安局授予“青年文明号”荣誉称号。（傅刚 孟宪仁）
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王占勇平凡岗位建功
本报讯 武警四川省总队攀枝花市支队二中队班长王占勇入伍7年，从烧锅炉，到水电安装、器材维修，干一行，钻一行，先后4次荣立三等功，被总队授予“学雷锋标兵”；他所带的班先后3次荣立集体三等功。最近，又被武警四川省总队荣记二等功。（张文）
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中央电视台向见义勇为基金会捐款
本报讯 近日，为纪念中华见义勇为基金会成立5周年，中华见义勇为基金会与中央电视台联合举办了第162期《综艺大观》节目。中央电视台在节目中还特意向中华见义勇为基金会捐款20万元，以表示对中华见义勇为基金会的支持。（刘晏芳）