第2版(经济)
专栏：
全国农业厅局长会议提出加大工作力度
千方百计夺取全年农业丰收
本报武汉6月3日电 记者张毅从今天在武汉结束的全国农业厅局长会议上获悉：预计今年我国农业和农村经济平稳发展，总体形势看好，但由于受自然灾害等因素的影响，要实现中央年初提出的发展目标尚有较大难度。对此，农业部部长陈耀邦要求各级农业部门要千方百计加大工作力度，同时合理调整自身职能，扎扎实实抓好带有基础性、战略性的工作。
今年以来，尽管我国遭受了北旱南渍、早春冻害等严重自然灾害，但由于各地加强了抗灾措施和田间管理工作，夏粮形势将好于预计结果，目前南方早稻长势普遍好于常年。预计全年粮食播种面积将稳定在16．9亿亩以上，棉花面积基本持平，油料、糖料、蔬菜面积增加。畜牧业生产继续增长。1—4月份，水产品产量比去年同期增长15．5％，全国企业实现增加值5925亿元，比去年同期增长13．6％。
会议同时披露，目前我国农业和农村经济面临的困难也较多，实现中央年初提出的发展目标难度较大：一是农业生产以秋补夏任务繁重。今年夏粮比去年有所减产，早稻面积调减幅度较大，夏季还将面临洪涝、风雹等多种自然灾害的威胁，主要农作物病虫害也呈偏重发生趋势。二是乡镇企业增长速度下滑。1—4月份，乡村集体工业增加值增幅比去年同期回落4．8个百分点。三是东南亚金融危机对我国农业和农村经济的影响逐渐显露，一季度我国农产品出口贸易额比去年同期下降6．9％。四是农产品价格下跌和非农产业收入增幅减缓，对农民收入增长影响较大。
农业部部长陈耀邦在会上要求各级农业部门要全力打好“三夏”战役，千方百计夺取全年农业丰收，要牢固树立抗灾夺丰收的思想，特别要警惕和防止长江流域特大洪涝和北方严重夏旱伏旱的危害，提前做好防大汛、抗大旱的各项准备。
陈耀邦还提出今后农业部门要调整自身职能，要集中力量，围绕打牢农业基础，扎扎实实地抓好一些带基础性、战略性、对整个农业和农村经济发展具有普遍意义的工作。具体的就是要抓“三个基本、一个基层”，即基本政策、基本建设、基本队伍、基层组织。
第2版(经济)
专栏：经济视点
别管喝没喝过，几乎每个中国人都知道青岛啤酒，在国产啤酒中，享有这份殊荣的只有青岛啤酒。但——
青啤能否常青
本报记者 冉永平
5月30日，在由经济日报组织的“青岛啤酒大名牌发展战略研讨会”上，记者了解到，牌子如此响亮的青岛啤酒也面临一个能否“常青”的问题。
青岛啤酒公司总经理彭作义介绍了这样一件事：世界名牌喜力啤酒公司的老板对青岛啤酒在国内2％多的市场占有率深感意外，按他们估计，这样一个世界知名品牌，在国内至少应该占20％以上的份额。更出人意料的是，感觉上的“老大”，这两三年来，在产量、市场份额上都已经位居第二、第三，市场份额甚至逐年缩小（已由1978年的9．3％降到1997年的2．2％）。
青岛啤酒过去几乎是独占高档啤酒市场，如今青岛啤酒已经陷入50多个国外品牌的包围之中，而且，这些国外品牌已经本地化生产，竞争之激烈可想而知。
由此看来，青岛啤酒的确面临怎么办、怎么发展的问题。
金字招牌并不等于金子，金子要在市场中转化。对于青岛啤酒的发展有两条路：一是固守制高点，坚持高质高价，把利润做实；二是全方位出击，把市场做大。
青岛啤酒选择了“大”，提出了“大名牌”即做大名牌的战略。这条路的选择来自他们对于啤酒市场“金字塔”特点，即中低档消费占90％以上的认识（其实多数产品都有此特点，唯程度不同而已）。
重点发展中低档产品国内外都有成功范例。国内最大的燕京啤酒是低价位战略，目前已达到70多万吨的规模。世界最大的美国百威也是同样战略，其年产量1000多万吨，占美国市场的半壁江山，世界份额的8．5％。
青岛啤酒目前的规模是41万多吨，产量居全国第三位。到2000年，青岛啤酒将发展到140万吨。这个目标已列入国家的产业规划。
有专家认为，青岛啤酒做大占有天时地利。所谓天时，啤酒行业正面临着企业结构调整的有利时机。目前我国啤酒企业650家，80％在5万吨以下的规模。而5万吨是国际啤酒业的“关门点”。目前全行业亏损企业占总数的34．33％。竞争加剧成为行业内结构调整的催化剂。
地利来自目前山东省方方面面开始逐步形成的共识。山东的啤酒产量220多万吨，全国市场占有率高于13％，居各省之首。再加上拥有青岛啤酒这样的“龙头老大”企业，如果山东啤酒能加速企业联合重组，其竞争力可想而知。
天时地利不如人和。
专家称好事做好的关键是找到利益共同区，使大家都得利，而不是一方把好处占尽。道理简单，操作往往不由自主地走样。因此，专家提醒青岛啤酒公司和山东省，要特别重视这个问题。
此外就是要变名牌嫁接为名牌带动。青岛啤酒在1994年就开始国内扩张，先后收购扬州啤酒厂和西安汉斯啤酒厂，但结果均不理想，出现巨额亏损。专家分析，失败原因在于把名牌在扩张中的作用孤立化，做了嫁接忽略了带动。如收购扬州啤酒厂后，在管理、技术、工艺均不到位时，就换了青岛啤酒的牌子，结果可想而知。
专家认为，由嫁接到带动是扩张理念的进步。也就是说，名牌企业重要的不是把牌子嫁接给被兼并企业，而是要带动它，使之脱胎换骨。
据了解，基于这个思路，青岛啤酒已经成功收购山东的日照啤酒厂和平度啤酒厂，两次均实现当年见效。看来，有了这个开端，青啤做大不仅仅是思路，而且，青啤“常青”大有希望。
第2版(经济)
专栏：
“三变”增活力
——武城县粮食系统搞活经营纪实
陈安欢 王朝甫
在山东武城县粮油集团总公司采访，所见所闻令人振奋：29处下属企业家家生意红火，1200多名干部职工各有其岗；全系统一季度实现利润同比增长35％，居全市同行业首位。县粮油集团总公司总经理张金海说：经营有活力，关键在“三变”。
变等政策为抢市场
1995年初，集团领导班子深入调研后达成共识：企业不垮的唯一办法，就是主动出击，向市场要“饭碗”。
为尽快在激烈的市场竞争中闯出一条生路，总公司几名领导成员分头到北京、湖南、浙江等地联系粮油购销业务。凭借自身业务关系、企业信誉等多方面优势，仅一年时间就先后建起驻外地办事处5家，建立市、县级以上购销基地100多处，并签下了一大批粮油销售合同。那一年底，武城县整个粮食系统职工已全部重新忙碌起来，共外销粮油4万吨，代农储粮7000吨，代农加工6500吨，品种兑换1500吨。
变单条腿为多条腿
单纯粮油购销的传统经营模式，已无法适应市场经济的发展，若不建立多元化经营结构，职工们捧到手的“饭碗”终归还有可能失掉。
他们先后引进建成了年产值过亿元的县植物油厂和储存量1．5万吨的国家粮食专项储备库两个项目。与台湾谊光饮料公司合资兴办了年产高氧水7200吨的德州谊春饮料有限公司。与北京“六必居”酱菜集团联办起“六必居”酱菜加工厂。一些围绕居民一日三餐做文章的服务项目也遍地开花：20多家快餐店、餐饮店生意兴隆；供应公司的汽蒸馒头通过送货上门，多点服务，日销量达1500公斤；营养丰富、口味极佳的精细面条，在满足当地居民的同时，走俏河北、山西等地……据统计，全系统在两年时间内新开发经营项目多达50个，涉及7个行业。不仅提高了原有1000名干部职工的工资待遇，还吸纳系统外下岗职工及待业青年200多人。
变一把抓为抓大放小
今年公司明确提出“抓住大项目，放开小项目”的企业改革原则，即集中物力、财力突出抓住4个经济实力强，带动作用大的重点项目，使其尽快膨胀规模，形成优势，成为吸纳职工就业的重要支柱。对其它所有项目，则放开放活，使其有更大的自由度和生存空间。
目前，武城县粮油集团总公司已有15处经营门店和14个加工企业租赁、出售给职工个人，总公司不再以投资者身份管理经营。从而大大激发了职工积极性，改制后门店和企业的业务量明显增加，一季度平均营业额比去年同期上升了27％。到今年年底，所属企业生产能力将增加一倍。
第2版(经济)
专栏：
国务院决定清理铁路地方建设附加费
新华社北京6月3日电 国务院最近发出《关于取消铁路地方建设附加费的通知》，决定对铁路地方建设附加费进行清理，取消未经国务院批准的铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费。
通知说，国家铁路运价（包括国家铁路建设基金、附加费）的制定和调整权限在国务院，各地区、各部门必须严格执行。未经国务院批准，各省、自治区、直辖市及省辖市一律不得擅自开征铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费，已经开征的，必须立即停止；虽经国务院批准开征，但擅自扩大征收范围、提高征收标准的，也必须立即纠正。
通知指出，各省、自治区及省辖市已经征收的铁路地方建设附加费（基金）或车站建设费，必须全部用于国家批准的铁路建设项目；擅自挪作他用的，由国家发展计划委员会会同监察部、财政部、审计署等有关部门从严查处。经国务院批准征收的铁路地方建设附加费，一律作为国家资本金用于国家批准的铁路建设项目，并由国家发展计划委员会会同财政部重新核定其征收标准和期限。
第2版(经济)
专栏：
智能化农业信息技术应用显成效
北京示范区小麦增幅逾10％
本报讯 记者董建勤报道：6月2日一早，北京顺义县南彩镇一处200亩小麦地块，以饱满的麦穗吸引了国家863—306专家组一行6人。他们用行家的眼光看出，这块春播时出苗不理想的麦田，依照电脑小麦专家决策系统采取了加大返青肥施用量等措施，单产可稳定提高10％以上。
这是记者在国家863计划“智能化农业信息技术应用示范工程”北京示范区专家组现场观摩会看到的情景。据悉，这项工程从1996年正式启动，被列为“九五”期间北京市农业科技重大项目，旨在建成全国性的示范窗口。到目前为止，市县乡三级各部门匹配的资金总额达1188万元，其中顺义县投入255万元改善了农口各职能部门和全县22个乡镇计算机、联网设备和相关条件，首家实现了全县计算机联网。
第2版(经济)
专栏：
被北京市列为向国庆50周年献礼重点工程之一的八达岭高速路二期工程正在紧锣密鼓建设之中。承担八达岭山羊洼二号隧道施工任务的北京城建地铁地基公司，克服种种不利因素，精心组织施工，经过广大职工的日夜奋战，工程已接近尾声。该隧道全长80米，净高7．3米，宽13．1米，浇筑混凝土1700立方米，投入钢筋400吨。图为作业工人拆除支架，准备进行洞内通讯、照明设备的安装。居旭波摄
第2版(经济)
专栏：
京郑铁路电气化工程全面竣工
本报讯 国家重点建设项目——（北）京郑（州）铁路电气化工程北京至石家庄段日前竣工，加上去年开通的郑州至石家庄段，全长六百九十八公里的京郑电气化铁路全面建成。预计七月一日开通运营以后，列车运行时速将逐步提高到一百六十公里。
（ 谦 李辉）
第2版(经济)
专栏：
修武县一批农民获国家专利
本报讯 河南省修武县三年间有六位农民获得了六项国家实用技术专利，另有三位农民的四项发明正在申报中。（王泉山 范毓焘）
第2版(经济)
专栏：
吉林电务段安全生产四千天
本报讯 截至五月二十六日十八时，担负六十个铁路车站通信、信号设备检修任务的沈阳铁路局吉林电务段，实现安全生产四千天。（郭东平）
第2版(经济)
专栏：
天航公司获ISO9002国际认证
本报讯 天航国际运输有限公司通过ISO9002国际标准认证颁证典礼日前在北京人民大会堂举行。该公司在货运领域率先获得英国标准协会的质量保证体系认证，标志着其服务和管理达到了国际先进水平，成为中外客户可信赖的合作伙伴。（王文）
第2版(经济)
专栏：
北京小汤山种特菜创外汇
本报讯 素有“北京市蔬菜专业镇”之称的小汤山镇，发展种植地热特菜二千八百亩，引种国外名、特、新品种八十多个，其中美国西芹、日本樱桃萝卜等年出口无公害净菜四千八百吨，创汇四百万美元。（林文）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
萍乡开展优化环境年活动
本报讯 江西省萍乡市围绕严格依法行政、减轻企业和基层负担、增强经济工作活力这一目标，在全市开展优化环境年活动，系统整治经济和社会发展软环境，取得初步成效。
萍乡市对各执收、执罚单位的收费、罚没款，实行收管分离、罚缴分离、收支公开的原则，采取使用财政部门票据、单位执收执罚、委托银行代收点收款，资金由政府调控、财政管理的办法，有效地遏制了“三乱”现象。优化环境年活动开展以来，共受理环境整治投诉举报143次，查处和纠正有关问题107个。今年1至4月，全市新增企业54个，新引进外商投资企业8个，招商引资金额已完成全年任务的70％。工业产值、利税、财政均比去年同期有较大幅度的增长。（刘文 潘先贤）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
黑龙江35万人实现再就业
据新华社哈尔滨6月3日电（记者韩世峰）黑龙江省通过拓宽再就业渠道和健全再就业服务体系，使35万名下岗职工在今年一季度里实现了再就业。
这个省结合当地实际，发挥优势、挖掘潜力，为下岗职工再就业创造机会。他们主要采取了以下措施：重点发展商饮服务、交通运输、商品送配、社会服务等第三产业；发挥其农业资源丰富的优势，支持富余人员发展种植业、养殖业；组织和扩大向俄罗斯、韩国、日本等国及省外的劳务输出，扩大再就业空间；实施大型基建、技改项目，特别是抓住国家加快住房制度改革的机遇，创造一大批新的就业岗位。
第2版(经济)
专栏：经济短讯
东航新开冈山巴黎航线
本报讯 记者刘桂莲报道：中国东方航空股份有限公司近日又添两条国际航线：6月30日开通上海—日本冈山航线，7月7日开通北京—上海—巴黎航线。
这两条航线的开通，将使东航的国际航线总数达22条。此次东航开通冈山和巴黎航线，是该公司面对东南亚金融危机对航空运输业带来冲击而采取的加强生产组织、调整航线航班以收到较好经济效益的一项具体措施。
第2版(经济)
专栏：
保定形成十大特色产业
本报讯 河北省保定市坚持发展特色产业带动区域经济增长，目前，该市已形成了安国药业、白沟箱包、留史皮毛、高阳纺织、容城服装、曲阳石雕、望都辣椒、满城草莓等十大特色产业，去年共完成产值156亿多元，占全市农业总产值的60％。其主要做法是：
政府引导扶持，能人龙头牵动。发展之初，保定市从政策上加大扶持力度，坚持所有制放开、经营放开，并建立了完整的服务体系，全市建成各种专业协会2389个，各种运销服务组织5931个，中介服务组织2738个，技术服务组织5060个。同时，保定市还采取能人带动和龙头牵动措施，推动产业的形成和发展。在十大特色产业发展中，全市已涌现出带动性经济能人108人，已具规模的龙头企业98家。
发展专业市场，产销连体经营。目前，全市共建成各类特色专业市场50余个，其中安国药市、留史皮毛、白沟箱包、高阳纺织、容城服装等规模大、功能全的专业批发市场闻名全国。通过发展专业市场，保定市特色产业步入了以专业市场为纽带，以当地产品为依托，产销连体、共同促进的良性循环轨道，形成了贸、工、农一体化，种养加一条龙的产业化格局。
（王渊 张笑辉）
第2版(经济)
专栏：
深圳海关重拳出击海上走私
一至五月查获案件总值逾一点五亿元
本报讯 记者龚雯报道：今年以来，不法分子海上走私十分猖獗，对此，深圳海关连续组织专项打击行动，突出重点、落实责任，取得了累累战果。
据深圳海关调查局副局长李国介绍，受亚洲金融危机影响，境内外部分商品差价较大，不法分子利用海上通道走私油品、盗版光盘及汽车零部件的活动日益频繁，手法不断翻新，局部海域（如珠江口）走私严重，屡打不止，从该关今年查私情况看，海上案件的私货价值占了48％。
针对关区内海上走私特点，深圳海关周密布置，重拳出击，1至5月，该关海上缉私处充分发挥摩托快艇机动灵活的优势，先后在深圳东、西海域查获走私案件（包括重特大案）88宗，案值逾1．5亿元，有效遏制了海上走私势头。今春元宵节，西线的海上缉私处蛇口机动科的队员坚守岗位，当晚五度奉命出航，连续作战，抓获5艘涉嫌走私的油船，缴获成品油2650吨。5月20日，该队冒雨顶浪，在珠江口一带截获一艘“南洋一号”船，经查，对方走私柴油1800吨，案值468万元。
第2版(经济)
专栏：
拉开反走私专项斗争序幕
上海海关严打货运渠道走私
本报上海6月3日电 今天凌晨4时，上海海关“826”号缉私艇在长江口重点水域实施货运检查，从而拉开了上海海关打击走私专项斗争的序幕。
上海是我国重要口岸。上海海关严格依法行政，贯彻政策，严厉打击走私违法活动，保障上海口岸健康发展。据上海海关统计，今年1至4月，上海海关已查获走私违法案件112起，案值1．278亿元人民币。（孔良）
第2版(经济)
专栏：编后
社会经济管理也有成本
企业从事生产经营有成本，需要控制、降低成本；政府部门从事社会经济管理同样也有成本，同样需要控制、降低成本。
没有不付费的午餐。政府部门要正常运转、履行职能，必然要支出一定的费用。这些费用是由全体纳税人承担的。如果不加控制，费用增加过猛，就会使其管理活动得不偿失，也会使社会不堪重负，损害人民政府的形象。把成本概念引入政府部门，加强成本管理，很有必要。
控制、降低社会经济管理成本，一是要加强费用管理，严格控制支出；二是要精简机构，转变政府职能，提高办事效率。这次国务院机构改革就开了好头。
第2版(经济)
专栏：
考核费用 控制支出
北关地税局降低征税成本
本报讯 河南省安阳市北关区地税局加强管理，严控支出，降低税收成本。3年来，在税款增收917万元的情况下，没有增加费用支出。
该局将征收成本化解成工资、材料、成本费、协税护费、设施支出等7大类，20余小项，从中找出可变因素，并借鉴企业的做法，实行费用考核，推行定户数、定支出、定比例的“三定”办法，把住了费用支出关口。同时，对征收费用专项考评。
该局改革征管办法，减少征收环节，筹建了办税服务大厅，实行相关业务集中办理，各环节微机控管，流水线作业，用电脑代替了手工，提高了办公效率。一线征收人员由原来的35人减少到12人，办公费用每年减少6万余元，而纳税入库率由96％，提高到99％，税款也随之上升。（何伟海）
第2版(经济)
专栏：
天津率先打破市内电话垄断
邮电和联通将于七月并网
本报天津6月3日电 记者肖荻报道：天津邮电管理局和中国联通天津分公司将于7月实行并网，率先在全国打破市内电话独家经营局面。
继开通移动电话业务后，天津联通市话网已于去年7月内部开通，今年7月与天津邮电正式实现互联互通后即向社会提供市话、长话、数据通信、国际互联网等全部电话业务。
这两家公司所以能协同动作，还因为此前初步形成的竞争已带来下列变化：天津电话装机费已从3500元降到1000元，为全国大中城市最低。只要有线，申请后10天左右即可装机。各项服务亦大为改善。预计这两家公司并网后将给用户带来好处。