第9版(各地传真)
专栏：热点追踪
海南物价部门“放手不放任”
停售不合理旅游套票
本报记者 鲍洪俊
亚龙湾中心广场坐落在亚龙湾国家旅游度假区内，是海南新兴的标志性旅游景点。中心广场内外随后又兴建了贝壳馆和蝴蝶谷两个特色景点，各地游客络绎不绝。然而，从今年4月1日起，公司推出的旅游套票引起游客非议。征得三亚市物价局批准，公司将三个景点对外按41元“统一售票”：中心广场、贝壳馆26元，蝴蝶谷15元；不论游客愿意与否，也不论游客参观几个景点，都必须掏41元腰包。
许多游客指责这种做法违反国内旅游景点门票、套票分开销售的通行惯例，“名为旅游套票，实为硬性搭配”。贝壳馆坐落在广场入口内侧，旅游者必须经过这里才能去中心广场游览，也就是说，游客被迫掏了腰包，还必须花时间精力在贝壳馆消费，别无选择。至于蝴蝶谷，远在1公里外的山坳间。如果说旅游团队可以开车去蝴蝶谷，散客就十分尴尬：不看明显吃亏，步行不切实际，打“的”又不划算。真有点无可奈何无所适从了。事实上，不少散客游罢广场，就踏上归程，根本不去看蝴蝶谷。这样，15元钱的门票自然浪费了。
公司认为“统一售票”只是一种营销方式。问题是，这种方式不够公平，市场经济的根本原则是买卖自由，买卖双方有均等的选择权利；“统一售票”方式只是供给方的自由，没有需求方的自由；旅游者被迫消费不愿意消费的产品，徒然耗费了财力与精力。
亚龙湾开发股份有限公司销售“统一门票”的做法，去年底得到海南省三亚市物价局的批准。这份批复文件被公司复印下来，张贴在售票窗口的玻璃上，成为“统一售票”的“政府依据”。值得欣慰的是，6月中旬，海南省物价局对亚龙湾中心广场“统一售票”问题进行了纠正。公司方面知错即改，雷厉风行执行政府决定，从6月15日起停止出售“统一门票”，把选择景点的权利还给了游客。
海南省物价局局长刘善义表示，海南省对旅游市场管理和服务的原则是“放手不放任”，一方面放手让市场供求关系调节价格，尊重市场主体依据淡旺季的供求关系，浮动价格，调节需求；另一方面，又要加强管理监督，防止个别利益主体垄断哄抬价格，扰乱市场秩序，侵犯消费者的权益。
第9版(各地传真)
专栏：下岗职工的故事
以股份合作形式，将多种生产力要素整合起来融通运作，为下岗职工再就业开创了新天地，它的创意者是一位下岗职工——
再就业辟新路
雄飞 宇凯
一个电话接着一个电话，李延海一次又一次地放下手中的活。看着这位忙个不停的总经理，很难想象，三年前他还是一名下岗职工。
1995年底，干了20多年装修策划工作的李延海从惠中材料装修公司副总经理的位置上下岗了。不服输的他在朋友的资助下，先后成立了以灵山岛旅游开发公司为主体的三家经济实体，然而，与很多下岗者一样，因资金周转不灵和决策失误，它们相继倒闭。
饱尝创业艰难的李延海，深知个人力量的微薄，在一番反思后，他感到：下岗职工要创业，必须依靠集体的力量，进行组合创业。于是，从1996年7月开始，他花了半年时间精心调查，写出了《关于筹建创业组合市场的可行性报告》。当《报告》被呈送到有关部门的案头时，却没有哪家单位愿意与他合作。幸运的是，一些专家学者对《报告》给予了好评，在他们的支持与帮助下，几经辗转，今年2月27日，北京市首家就业与创业组合市场——汇贤就业与创业组合市场成立了，历经坎坷的李延海出任总经理。这是一家股份制的生产力要素市场，它以股份合作为纽带，把下岗职工、技术资源、社会闲置的资金资源、厂房资源等整合起来融通运作，采用专家带动下岗职工的模式，盘活小型困难企业或孵化新的企业，最终实现下岗职工再就业。
客户慕名接踵而来。在李延海的办公室里，笔者见到了崇文，这是他第五次来此。几天前，经组合市场协调，由怀柔厨房家具厂提供资金与厂房，由崇文提供技术组合而成的儒创高新技术开发有限责任公司开始投产。这次，他把另一项技术的材料送过来，让组合市场帮他“组合”一位能提供资金和厂房的合伙人。
崇文刚走，马上又来了三人。李延海说，每天都是这样，这拨走了那拨来，有时到晚上8点，还有人来谈业务。
组合市场成立三个月来，每天都要接受近百人的电话咨询和二三十人的直接商谈。目前，到组合市场登记的就业项目已达100多个，有30名投资者与组合市场达成投资协议，而组合市场下属的职业介绍中心已使300多名下岗职工实现再就业，就业介绍成功率达69％，居北京市前列。
46岁的李延海，每天坚持工作12小时，他说他只成功了一半，另一半还在后头。他说：“现在环保烤肉和居民饺子两个就业项目正在商谈，谈成之后，至少将为两万名下岗人员解决就业问题。”
第9版(各地传真)
专栏：公仆谈心录
立足山地开发
中共湖北省蒲圻市委书记 樊仁富
樊仁富，1952年生，大学文化，历任湖北省咸宁电力局团委书记，地委政研室副主任，地委办公室副主任、主任，蒲圻市市长、市委书记兼人大主任。
蒲圻是丘陵地区，山林面积占全市国土面积的45％，是耕地的2．4倍。我算了一笔账，如果在“九五”期间把现有的35万亩残次林改造为高效经济林，受益后将年增产值10亿元，仅此一项，等于在山上再造一个蒲圻，这是一项造福子孙后代的绿色致富工程。
群众不怕苦干，但怕白干。任何决策都应建立在科学基础上。我们组织市镇两级领导干部先后到陕西周至、浙江临安等地学习取经，组织技术骨干深入乡镇实地调查，制定了《蒲圻市农业产业化总体规划》，以果、竹、银杏为主导产业，统一规划，区域分布，连片开发。
俗话说“门对门、户对户，群众看干部”。在山上再造一个蒲圻，是一场硬仗。我们要求层层落实责任制，日出动劳力10多万人，把干部群众“逼”上山，引上致富路。市级领导分片包干，与民工吃住在山上，一干就是一个多月。近3年来，每年高标准开发林特基地5万多亩。
在实践中，我认识到，办一件事就要让群众真正得到实惠。近几年，我们走产业化路子，实行农、工、贸一体化，做到增产增收，让人民群众从中得到实惠。我们建成了全国最大的猕猴桃栽培基地，茶叶、楠竹产量居全省之冠。在此基础上，我们组建了陆水竹业集团、中华猕猴桃集团、松峰茶叶集团等林特产品加工企业，年创产值近2亿元，30多个产品获省优、部优、国优称号，有的产品还打入国际市场。1997年，多种经营收入近4．8亿元，占农业总产值的72％。
绿色致富工程能够顺利进行，全在于这是一件顺民心、合民意的实事。实践使我认识到，办任何事情，心里都要始终装着群众，只有这样，才能把实事办好。（附图片）
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专栏：采访随想
“严肃处分”要严肃
罗盘
湖北省咸宁市最近调查了1996年以来市纪委、监察局发文处理的112名受降级以上处分的干部，发现一些受降级、降低工资处分的人的工资没有回调，部分人的处分文件没有进入个人档案。于是咸宁市委决定还处分以严肃，多领的工资由当事人退出来上缴国库；该进入档案的处分文件进入个人档案；处分不到两年却又提拔的立即免除……如此一来，群众拍手称好。
给违法乱纪者，尤其是严重违法乱纪的少数党政干部以严肃处分，本来是件顺理成章的事，事实上，一些严重违法乱纪者也确实受到了应有的惩处。但不可否认，在某些地方，在个别部门，“严肃处分”往往很不严肃，比如有的人此地刚免职彼地又立马上任，有的虽然宣布了处分决定却并不认真执行，被处分者官照当，权照使，凡此种种，不触及违法乱纪者的痛处，怎能使其吸取教训，引以为戒呢？
还处分以严肃，应该说并不难。这些年随着法制建设的加强和党风党纪建设的强化，法律条文清清楚楚，党纪政纪明明白白，无论何地何人，无论犯了哪条法纪，都可以“对号入座”。如此看来，要想使处分真的严肃起来，首要的问题在于一些主管领导干部能够下决心，不姑息错误，不迁就当事人。第二要拿出相应的措施来，切不可将一纸决定一读了之，还应该经常回头查一查。第三对查出来的未落实的处分，不妨也来一个抓落实。
正党风，关键在于严肃党纪。而严肃党纪，就得先让处分落到实处，莫使党政纪律处分“放空炮”。我们相信，只要加强对党政纪律处分执行的监督，使“严肃处分”真正严肃起来，就一定会促进党风进一步好转。
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专栏：
王晋生慷慨助人
冯广发 冯凌云
5月17日晚，在山西省扶残助残先进单位和个人颁奖仪式上，一位黝黑瘦小、行动不便的年轻人引人注目。他就是一等伤残军人王晋生。3年来，这位自强不息的残疾人为家乡修路办学，为孤寡老人、贫困户等捐款15万元。
王晋生本是一名军人，一次训练意外受重伤，退伍时怀揣一等伤残证坐着轮椅回到家乡壶关县东山后村，家里只有一位白发苍苍的老母亲。面对未来的人生，王晋生不禁有些茫然。
在壶关县民政局的帮助下，王晋生贷款孵化小鸡，一次要放蛋3万只，在21天的时间里要翻3次，坐在轮椅上的王晋生每翻完一次都累得连端碗的力气都没有。晚上，夹在腰椎骨的两块钢板火辣辣地疼痛，使他整夜无法入睡。就是这样幸运女神没有垂青他，接连的失败，使他损失了上万元。但他没有气馁，一而再，再而三，功夫不负有心人，终于摸索成功。
王晋生没有因此而满足，早些年他尝试搞过个体运输，在长治市的大街上卖过馅饼丸子汤，后来又转向儿童玩具批发业务，生意逐渐兴隆。但富了起来的王晋生没有忘记帮助过他的人们，他心里始终装着那些生活还很困苦的人，经常给他们捐钱捐物。他自己则始终保持着俭朴的作风，一件穿了十几年的枣红夹克，他舍不得扔，吃的常常是一碗烩面或方便面，这些与他的慷慨捐赠形成了强烈的对比。
当王晋生捧着“自强奉献奖”的奖杯时，他激动地说：“这些都是我人生新的起点，未来还须更大的努力。”
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专栏：
穷而有志
——巴中印象之一
本报记者 安洋 贺广华
大巴山系与秦岭山脉并称为秦巴山区，是中国著名的贫困带，广为人知；深藏于大巴山系中的四川巴中地区，直到我们抵达成都还几乎一无所知。这也难怪，巴中地区毕竟新建还不满五岁，所辖三县一市，全是些“穷哥们”。倘若我们这回不是专程为了扶贫采访，倘若四川省扶贫开发办主任颜继禄不一再推荐“巴中经验”，我们哪会大老远地跑到这个不通铁路、没有国道公路的贫困地区呢！
乍到巴中，好客的主人请我们吃“招待饭”。进餐厅落座后，行署专员李克明又招呼省委党校的几位教授入席，满满当当12个人，动筷子都得将就些；桌上虽无山珍和海鲜，但非常可口，尤其是当地产的那种小洋芋最受欢迎。起身时，专员叫过服务员：“这顿饭记在我的账上。”一聊才知道，这个地区所有部门和干部的经费都是严格包干的，书记和专员也不例外，以专员为例，包括办公费用、通讯费用、汽车费用、司机工资、招待费用等，每年不能超过3．3万元，超支部分自理。他玩笑式地说：“不过这也有我们周登全书记的意思在内，回头我得让他摊一半。”
“穷日子必须穷过”，地委秘书长张中孝介绍说，不仅各项开支全部包死，人员编制也严格控制。从1993年10月建区迄今，地直机关所有部门几乎都没有满员，像组织部、人事局、劳动局等部门节余编制近1／3，绝大多数部门都是两三块牌子一套人马，道理很简单，尽量减少财政开支。诸如此类精打细算的故事多的是。地委、行署主要领导同时外出，不是各自分坐小轿车，而是一起合用、平分费用；一台小车挤不下时，不开两台小车，而是换乘面包车。甚至连开会发文件，都按与会代表人数印发，决不浪费纸张。
其实，巴中的干部一直在过着穷日子。刚建区那会儿，巴中的家底实在寒酸：所辖三县一市财政累计亏损高达9000万元，295万农村人口中有建卡贫困人口91万；全地区仅有柏油路28公里，人均用电只及全国的7％，进出长话线只有4对，四川省委发来一份加急电报，竟在路上“走”了两天。
巴中地区的干部在一无办公场所、二无住家房子的困难情况下带领广大贫困群众踏上了创业之路。近5年来，省上拨给巴中地区的建设费总共只有2200多万元，这点钱连买块地皮都不够，但巴中却奇迹般地崛起了一座近6平方公里的新城。走在那整洁宽敞的滨河大道上，我们难以想象它原来是一片荒芜的河滩，也没法猜度巴中人是怎么筹措4亿多元的建设资金的。巴中人自豪地说，建新城吸引了数百支的建筑施工队伍，但我们30万元以上的基建项目一律公开招标，幢幢大楼修起来，干部却没有一个因此倒下去。
巴中的干部说，我们不养成勤俭节约的习惯、不发扬艰苦奋斗的精神、不树立求实务真的作风，哪能改变贫困落后的面貌！
题图：巴中新城一角。
安洋摄
贫困的四川巴中地区可贺可赞。贺者，贺其穷而有志，艰苦创业，立志改变穷困面貌；赞者，赞其贫而有德，领导干部率先垂范，以勤立业，以俭修身，一心为民。这样有志有德，万众一心，锲而不舍，改变整个地区穷困面貌，岂不大有希望？但愿“巴中经验”能给其他贫困地区以启示。——编后（附图片）
第9版(各地传真)
专栏：
热闹的水果集市 刘裕国摄
第9版(各地传真)
专栏：地方热线
龙泉水果誉从何来
本报记者 刘裕国
6月的成都双流机场，显得格外繁忙，一箱箱来自龙泉驿区硕大鲜艳的水蜜桃，送上飞机，运往香港的水果批发市场。
龙泉驿的水蜜桃，不仅出口香港及国外，还吸引美、英、法、日等不少国家的水果专家前来取经。这个蜚声海内外的“中国水蜜桃之乡”誉从何来？近日，记者带着这个问题，踏上了这片正沉浸在丰收喜悦中的土地。
科技创品牌
龙泉驿地处成都东郊，山丘起伏，雨量充足，气候宜人。80年代，当地农民以传统方式栽种果树，但因果系品质差，产量低，摆到市场上，几乎无人问津。“龙泉驿十桃九烂，买不得”，这是当时成都人流行的说法。
现实的尴尬令龙泉人痛切反思。他们琢磨，工业产品靠品牌闯市场，农产品是否也能有自己的品牌呢？于是，龙泉驿区的决策者们开始了向科技要品牌的新征程。
他们组织人员南下、北上，行程几千公里，先后到河南、北京、新疆等地引进国内最优质的桃子、枇杷、葡萄品种。区里统一规划兴办了大面积苗区。同时冒着风险投入大量资金进行科技开发，建立了区、乡、村、组四级科技队伍网络。
技术拔尖、先富起来的果农，自发地成立了水蜜桃、枇杷、梨子、葡萄等各类水果技术协会。他们走村串户，活跃于田间地头，为全区40多万果农传经授艺。
勤劳加智慧，龙泉人探索出了一系列培育优质水果的新技术。步入桃园，桃树上不见桃果，只见挂得密密麻麻的小纸袋，那是果农们在实践中摸索出的种植新法。用小纸袋把幼桃一个个包起来，虽然十分麻烦，但它有利于桃果积累糖分，长成红白相宜的最佳色泽，同时还能避免除虫施药的污染。为了除掉“桃小食心虫”，他们除了定期施药以外，还观察食心虫的生长规律，从地里、树枝、树叶开始治本，保证不让一只食心虫进入桃体。他们还采用嫁接、繁育等新技术，改良品种，培育出适合当地气候、水土的系列优质水果品种20多个。
法律保品牌
当龙泉水果声名鹊起的时候，刮起了一场“黑色风暴”：1995年夏天，在成都街头，出现了一大批自称“龙泉水果”沿街四处叫卖的水果贩子。消费者买了这些水果，纷纷反映果质低劣，口感很差，惊呼上当。外来的“酸葡萄”、“涩梨子”砸了龙泉水果的牌子，导致龙泉驿上百万公斤葡萄烂在地里，直接经济损失以千万元计。果农们捶胸顿足，无可奈何。
龙泉驿人再次陷入了深思：如何保护优质农副产品的声誉？如何保护农民的根本利益？龙泉驿区的决策者们决定向国家工商局申请注册水果商标。经过两年多的努力，于1997年5月上报国家工商局，今年初正式注册了“绿佳”等多个品牌，通过媒体向社会广泛宣传，扩大影响。
水果注册了品牌，当地农民参与市场竞争就有了自己的武器。今年4月上旬，有一批省外早市枇杷入川，一些投机取巧的人，把摊位设到了龙泉山下，挂牌冒充当地枇杷高价出售给成都和境外市场。龙泉驿的农民发现后，立即组织打假，不久便使这些商贩在龙泉山区销声匿迹，既维护了龙泉水果的声誉，又维护了消费者的利益。
市场闯品牌
“好酒也怕巷子深”，握紧了法律的利剑后，龙泉人开始大刀阔斧地干事业，通过大抓流通来实现水果的最优价格。
几年来，他们采取区、乡、村三级联手投资的办法进行道路建设，使村村通上水泥路，保证了水果运输畅通。区政府又投资近百万元建立了3个辐射全区、可分别容纳万余人交易的水果市场。当地农民充分利用市场空间，24小时源源不断地把水果送到批发商手中，龙泉区出现了水果市场通宵交易的热闹景象。
同时，区政府以市场为导向，充分发挥水果公司的龙头作用，架起了农户通向省外和国际大市场的桥梁。龙泉驿水果公司分别与西南航空公司、南方航空公司、四川航空公司达成了直运和转运协议，每天有200多吨水果运往10多个省市区和近10个国家。
销售渠道扩大了、畅通了，龙泉人的经营点子也一个接一个地冒出来。果农们充分利用庭院绿荫和山乡村舍的特点和优势，别开生面地开展“品果会”、“农家乐”等活动，集尝果、观光、娱乐为一体，吸引了不少的城市居民。到了农户家，只须交上10元钱，你就可以到房前屋后的桃树、枇杷树下饱尝鲜果。
如今，龙泉驿区98％的农户成了水果种植专业户，全区水果年产量达到1．46亿公斤，产值占全区工农业总产值的68％，人均果品年收入达2500元。
第9版(各地传真)
专栏：
北京市饮用水一半以上来自密云水库，密云水库总储量的一半多来自潮河，潮河源头在河北丰宁县，丰宁人民坚持不懈开展水土治理，使潮河水质达到国家二类水标准
丰宁清流入京城
本报记者 江南
依着青山，一泓清泉从哈拉海湾村里淌过。当地人说，这就是潮河的源头。从这里开始，潮河流淌百余公里，汇集26条支流，进入北京密云水库。
哈拉海湾村在河北省丰宁满族自治县内，这儿与“老少边穷”都沾边。全县有57个贫困村，5万多人口未解决温饱。多年来，他们为了河水洁净长流，付出了许多。
夏季暴雨集中，山地落差大，再加上过度放牧等人为因素，潮河流域水土流失面积曾达60％以上，每年有260多万立方米的泥沙进入密云水库。如今，经过丰宁人多年努力，潮河年出境泥沙总量由100多万吨减至70多万吨，往日沙石满目的沟壑，如今又有了涓涓细流。
站在丰宁黄旗镇海拔800多米的黑云山上四望，满眼是黑油油的落叶松，一丛丛沙棘、山杏长得蓬蓬勃勃；用于防止水土流失的水平沟、大埯和谷坊坝错落分布。“山上都是人工造的林。”当地一位干部指着这满山青翠，自豪地对记者说，经过附近4个村连村综合治理，可以保证“中雨大雨不下山，暴雨洪水缓出川”。这一片黑云山连村治理工程有3万亩规模，像这样万亩以上的集中连片治理工程，在丰宁还有12处。这些都是村民们投入义务工、劳动积累工干出来的。
县里规定，治理区内水土治理投工男劳力每年45个，女劳力30个；许多村子的要求还要高一些。长2米、宽1米、深0．5米的大埯，挖上8个记1个工。劳动积累工是以劳动计股，若干年后等林木成材、经济作物有收益了，按股分红；义务工则完全是无偿投入劳动。
“春天栽树苗，秋天刨大埯，冬天挡大坝”，东弓营村一位村民告诉记者，眼下雨季快到了，又该带上锹镐、干粮出工了。“为首都保水源，累点也值。以前荒山秃岭、洪水下山，现在治理了，自己也能觉出效果来。”
有资料统计，丰宁人治理潮河流域水土流失，累计投工540多万个。
与水土流失一样，上游地区的工业污染也对河流的水质状况造成极大威胁。
不久前，东北有家公司提出一个亚麻深加工项目，愿以丰宁土地入股，保证每年缴税200万元、安排本地劳动力100多人。丰宁每年亚麻种植面积在10万亩左右，但他们还是拒绝了这一深加工项目。原因只有一个：这会污染潮河水。这几年，尚属国家重点扶持贫困县的丰宁20多次放弃了类似的机会。同样的原因，投资420万元、年利税74万元的土城镇电镀厂投产不到两年就关闭了；年产5000吨瓦楞纸的长阁村造纸厂停产了。县里还投了1700多万元，对18家企业进行环保改造。
持续不断的治理保护渐渐有了成效，潮河汇入密云水库的水质达到国家二类水标准。丰宁人说，为北京治沙源、涵水源，也是为自己增资源、拓财源。
题图：清泉绕村庄刘新武摄（附图片）