第7版(国际)
专栏：西欧金融监管系列报道之四
层层设防 降低风险
——德国金融监督体制
本报驻德国记者 江建国
德国是金融服务相当发达的国家，1996年底拥有3600多家银行，6．6万个分行，年营业额9．1万亿马克。作为国际重要金融中心之一的法兰克福，1996年股票交易成交7700万笔，金额达8999亿马克。如此巨额的金融资产每天在市场上寻找增值的机会，自然蕴含着难以预测的风险。
德国从马克诞生时起就开始对金融业实行监督；1961年7月10日颁布信用制度法即银行法；1962年1月1日正式成立联邦银行监督局，从此，德国有了全国一致的银行基本制度。在证券交易方面，德国又在1995年成立了联邦证券交易监督局。这两个监督局与德国央行密切配合，严密注视着金融市场的运转。
德国的银行法有如下几个突出规定：
其一，资本充足率。按照银行业务风险分类，期货、期权交易等属风险资产。为防止过多资金投入风险资产，银行法规定：一家银行的风险资产至少应有8％的自有责任资本作为保证；风险资产应换算为等值贷款，不能超过贷款额的50％。
其二，流动资金。最重要的原则是，某些长期资产的数量不能超过长期资金来源，以保证银行拥有足够的支付手段。例如，储蓄信贷银行在一家企业的投资额不能超过其自有责任资本的15％，这类投资总额不得超过银行自有责任资本的60％。
其三，信贷业务。大宗贷款和给“关系户”的贷款被认为是风险特别大的贷款。银行法明确规定，大宗贷款必须向监督机关申报备案。现行银行法还规定，单项大宗贷款的最高限额是自有责任资本的40％，从明年元月开始这一限额将下调到25％。此外，一家银行的全部大宗贷款总和不得超过自有责任资本的8倍。
另一项重要规定是百万贷款备案义务。单项贷款达到300万马克的必须在央行备案，央行则将贷款接受者的其他贷款情况汇总，将其负债情况立即通报给各债权银行。
“关系户”是指与银行有密切私人或业务关系者。银行法规定，银行经理或股东及其亲属的贷款申请必须得到银行经理层的一致同意和监督机关的明确批准。
其四，月报制度。任何银行都有义务每月将业务情况上报央行，央行将其分析评价意见转报银行监督局。
根据联邦银行的日常监督提供的资料，银行监督局1996年在348家银行发现了经理人员有重大犯规行为或失误，其中包括贷款操作失误、超出承受能力经营风险业务和预防风险机制不完善，等等。结果导致39个经理被撤职，65个经理受到警告或罚款处分，20家银行的营业许可被吊销。
联邦证券交易监督局以监督非法内部交易为主。该局安装了高速大型计算机，记录每笔证券交易情况，如谁买进，谁卖出，通过哪家银行、哪个股票经纪人等等，从中可以发现蛛丝马迹。1995年，该局将7件内部交易案件移交给检察机关，1996年上交案件增至17件。去年，该局发布证券业行为规范，以保护投资者免受损失。例如交易手续费透明，必须事先充分说明风险，禁止经纪人劝诱投资者进行手续费高昂的大宗交易，禁止银行雇员利用客户委托获得的信息从事个人股票交易等等。比较难管的是银行和证券交易之外的社会上的所谓灰色资本市场。据报道，被称为“资本鲨鱼”的各类金融投资公司在德国约有7000家，其中不乏欺诈之徒，他们往往以许诺高利回报为诱饵，诱骗无知的投资者上当，使投资者每年损失400亿马克。去年联邦银行监督局和联邦证券交易监督局正式将这个市场纳入监督范围。
在金融活动日益全球化的今天，国际合作联手预防风险显得越来越重要。在这方面，1975年由10个工业国的中央银行发起成立的巴塞尔银行监督委员会发挥着重要作用。20多年来，该委员会不断就预防风险的具体措施提出意见和建议。根据1996年西方七国首脑里昂会议的倡议，巴塞尔委员会于去年提出保证金融市场稳定的25条原则，其中包括监督最低要求、银行资本充足率要求、风险控制基本模式和跨国监督等。德国在监督立法方面，不断听取巴塞尔委员会和欧盟的意见，以完善其监督机制。
德国舆论界认为，金融监督没有止境，金融界和政府必须不断跟踪新变化，不断探讨预防风险的新标准、新模式，以维护金融业在全球的稳定与发展。
（本报波恩电）
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专栏：
世界艾滋病大会开幕
主题：缩小南北之间防治艾滋病差距
据新华社日内瓦6月28日电（记者陈维斌、严明）为期6天的第十二届世界艾滋病大会28日在日内瓦展览中心开幕。
来自全球135个国家的1.2万多名代表、专家和学者聚集日内瓦参加本届大会，大会的主要议题是如何缩小南北之间在预防和治疗艾滋病方面的差距。
联合国艾滋病联合计划署执行干事彼得·皮奥在开幕式上讲话时指出，自1996年温哥华大会以来，发达国家和一些发展中国家加强了艾滋病的预防、科研和治疗，这些国家的艾滋病感染率已下降，但是许多发展中国家艾滋病感染的人数不断上升，南北之间的反差明显增大。他强调发展中国家同艾滋病的斗争从现在起就要付诸行动，从加强预防着手，不能坐等药物治疗。他呼吁国际社会加强相互声援与合作，以制止艾滋病在世界范围内进一步蔓延。
与会代表将就如何加强艾滋病的预防、科研和治疗广泛交流经验，共同商讨有效措施，以防止艾滋病夺去更多人的生命。
联合国艾滋病联合计划署在这次大会前夕发表的1998年《世界艾滋病流行状况》报告指出，截至1997年底，全世界感染艾滋病毒的人数已逾3000万，其中2100万是撒哈拉以南非洲国家的居民，100多万是15岁以下的儿童。
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专栏：
韩命令五银行交出经营权 德要求欧洲央行独立行事
本报汉城6月29日电 记者王林昌报道：韩国金融监督委员会今天命令5家银行交出经营权。
韩国金融监督委员会今天召开紧急会议，决定让同和、东南、大东、忠清、京畿等5家银行交出经营权。这5家经营不善的银行的全部资产和债务全部移交给政府指定的银行。韩国金融监督委员会同时宣布了这些接收银行的名单。上述5家银行已从今日起停止部分营业。
另有7家银行必须在7月底前提出实施高强度改善经营的计划。其中包括大幅度调整银行的领导班子，精简机构和人员，采取增资或合并等方式改善经营。对于达不到预期要求的银行仍将被命令交出经营权。
金融监督委员会是在今年2月对上述12家银行作出改善经营命令的。
金融监督委员会还决定对第一和汉城银行仍采取出售的方式加以处理并提前对其实施民营化方针。
据新华社波恩6月28日电（记者吕鸿）德国联邦银行委员会委员韦尔特克28日在接受黑森州广播电台记者采访时说，欧洲中央银行在制定欧盟金融政策时只能为稳定欧洲统一货币欧元服务，不能考虑各国的国家利益。
欧洲中央银行将在今年7月1日正式成立，欧元将于明年1月1日启动。韦尔特克要求欧洲中央银行在作出决定时独立于各国政府之外，如同德国联邦银行的决定独立于政府之外一样。他认为，欧洲央行这样做时不会不遇到难题。
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专栏：
对付毒品有新招 培育真菌杀罂粟
据新华社伦敦6月28日电（记者毛磊）英国《星期日泰晤士报》28日报道说，科学家们正在培育能杀死罂粟植株的毒性真菌，并希望以此来作为对付毒品的新“武器”。英国和美国为该研究项目提供了资助，具体从事研究的是位于乌兹别克斯坦的一家生物技术研究所。
正在培育的这种真菌看上去类似面包放久后长出的霉菌。正常的罂粟“感染”了该真菌后，几天之内它的茎部和叶子上就会出现蚀斑，并在几周内被“杀死”。该真菌传播非常容易。受“感染”的罂粟在垂死过程中将释放出上百万个孢子，并通过风传播，这样真菌会借此迅速附着于其它罂粟植株之上。另外，如果利用飞机播撒，真菌的传播速度还可以进一步加快。研究人员目前正在对真菌的安全性进行试验，以确保其只“攻击”罂粟，而不损害其它生物。
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专栏：
六月二十七日，土耳其南部城市阿达纳、杰伊汉及附近地区发生里氏六点三级地震，目前已有一百二十一人死亡，六百五十多人受伤。图为阿达纳市一名男子正怀抱一受伤的男孩。新华社发（美联社照片）
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专栏：医药新发现
瑞士推出抗艾滋病新药
瑞士控制艾滋病科研联合委员会发表报告说，瑞士推出的抑制蛋白酶的系列抗艾滋病毒的药品，可以有效地阻止这种病毒感染到其他细胞，从而延缓演变成导致死亡的艾滋病。目前，在美国已有25万艾滋病病人接受这种综合药物治疗法。
报告说，瑞士正在加速研制一种预防艾滋病的疫苗。这种命名为“AIDSVAX”的疫苗目前正处在关键性的试验阶段，一旦成功，将大大提高防治艾滋病的疗效。
艾滋病毒感染新机理
最新一期美国《科学》杂志报道，科学家们发现了艾滋病毒用来打开和进入正常细胞的“钥匙”即刺状物的三维结构。
科学界人士认为，这一发现有可能加速艾滋病新药和疫苗的研制。
报道说，科学家们已经知道这把“钥匙”是一种复杂的蛋白名叫gp120，它是从艾滋病毒的表面上长出来的数十个刺状物。进一步研究已经发现了有关这个“钥匙”的功能及其薄弱环节。
（本栏均据新华社电）
基因变异防婴儿患艾滋病
法国研究人员最近发现，一种名叫CCR5的基因发生变异，能延缓艾滋病毒感染者的发病过程，而且能使部分受感染的婴儿不致患上与艾滋病有关的严重疾病。
研究人员最近在《美国医学杂志》上撰文称，他们发现在感染艾滋病毒的婴儿中，具有这种变异基因的婴儿不发病的时间要比其他婴儿长得多。其中具有变异基因的新生儿长到8岁时，只有11％的人患上了与艾滋病有关的严重疾病，而没有变异基因的婴儿发病率高达49％。
与艾滋病有关的新基因
美国科学家宣布发现了一种名叫nef的基因，它在受艾滋病毒感染的细胞避开免疫系统攻击的过程中起着关键的作用。通常人体细胞被病毒感染后，会出现肽抗原决定基。这是细胞受到感染的一种报警信号，免疫系统细胞就在这个信号的指示下向被感染细胞发起攻击。研究人员发现，nef基因会干扰这个报警过程，使被感染的细胞就不会受到免疫系统细胞的攻击。这表明nef基因在艾滋病形成过程中起着重要作用，通过它可望探寻新的艾滋病疗法。