第3版(政治·法律·社会)
专栏：
王忠禹要求中央国家机关
着力抓好思想政治建设
确保改革建设任务完成
本报北京6月25日讯 新华社记者曲志红、本报记者胡健报道：国务委员、国务院秘书长、中共中央国家机关工委书记王忠禹在今天召开的中央国家机关纪念“七一”党建工作交流会上指出，中央国家机关党的建设，当前要围绕改革与发展，着力抓好思想政治建设、充分发挥党员领导干部的表率作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保改革和建设的各项任务、尤其是机构改革任务的完成。
王忠禹同志指出，抓好领导干部的思想政治建设，必须把讲学习、讲政治、讲正气的要求落到实处。要迅速兴起学习邓小平理论新高潮，进一步用这一理论武装党员干部的头脑，在运用理论解决实际问题上下功夫；坚持党的基本路线和基本方针，与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实十五大提出的各项战略部署，不断提高政治鉴别力和敏锐性；要为人民掌好权、用好权，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，诚心诚意地为人民群众办好事、办实事，让中央放心，让人民满意。按照朱镕基总理提出的“五项要求”和“约法三章”，坚持不懈地抓好机关的党风廉政建设，使机构改革后的中央国家机关出现新气象、新面貌。
他强调，确保改革和发展特别是机构改革等任务的完成，必须充分发挥党员领导干部的表率作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。他要求，各级党员领导干部特别是部门的领导同志要带头学习邓小平理论；带头贯彻执行党中央、国务院改革与发展的方针政策；带头坚持党性原则，清正廉洁，艰苦奋斗，严守各项纪律；带头恪尽职守，投身改革，做好本职工作。基层党组织要全力以赴地做好机构改革中的思想政治工作，广泛开展形势任务教育，做好一人一事的思想疏导工作，引导党员干部正确对待个人得与失、转与调、走与留等问题，做到留者安心，走者愉快。他说，越是艰难困苦的关键时期，越能考验一个共产党员的党性修养，革命战争年代如此，改革开放历史条件下仍然如此。面对当前的形势和任务，中央国家机关的每一名共产党员都要服从党的需要，做到小局服从大局，个人服从组织，模范地履行党员的义务，以身作则，严格要求自己，为推进机构改革和各项工作做出贡献。
他说，切实抓好公务员队伍和党员队伍建设是机关党的建设中一项必须着力抓好的重要任务。各部门党政领导、各级党组织要把从严治党与从严治政结合起来，把加强党员队伍建设与建设一支高素质的国家行政机关管理干部队伍结合起来，结合新的职能要求，以提高办事效率、提供优质服务为核心，以提高公务员队伍素质为关键，广泛深入开展“三优一满意”活动，树立中央国家机关的良好形象。
他最后强调，希望各部门党组要高度重视机关党的工作，为机关党委开展工作创造条件，切实承担起党章规定的指导机关党的建设的任务。一把手要重视和支持党的工作，重要工作要亲自抓。
会上，国家经贸委、财政部、审计署、国家机械工业局等四个部门，介绍了围绕改革与发展加强机关党建工作的情况；国家发展计划委员会、劳动和社会保障部、交通部、水利部等部门作了书面交流。
中共中央国家机关工委常务副书记贾军主持了会议。中央国家机关各部门党组负责同志和机关党委书记190余人出席了会议。
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专栏：庆祝香港回归一周年感言
审慎探索辟新径 开拓进取谱新章
马毓真
一年前，外交部驻香港特区特派员公署在紫荆花盛开、万众欢腾庆回归的喜庆日子里正式成立。根据香港特区基本法设立的外交部驻港特派员公署，是处理涉港外交事务的一个机构。它既不同于我国驻外使领馆，也有别于内地省市的外事办公室。正如邓小平同志所讲：“我们现在干的事业是全新的事业。”“我们只能在干中学，在实践中摸索。”一年的工作实践告诉我们，要处理好涉港外交事务，必须深刻领会“一国两制”的构想和严格遵守基本法，以审慎科学的态度，开拓进取的精神，以新思路解决新问题。
香港回归一年来，在中央人民政府和外交部领导下，我们与以董建华先生为首的特区政府建立了良好的合作关系和有效的工作机制，处理了大量涉及香港的外交事务，包括香港特区与有关国际组织、国际公约的关系，香港特区政府与外国谈判签署双边协定，外国军舰和国家航空器来港申请，涉港重大领事事务和大量涉及香港同胞利益的领事案件等许多工作。我们以实际工作维护了国家主权和利益，保护了香港同胞的合法权益，为促进香港特区的长期繁荣稳定发挥了应有的积极作用。回顾一年的历程，我们有以下深刻体会：
严格执行基本法，认真落实“一国两制”。香港特区基本法授权公署处理由中央人民政府负责管理的涉港外交事务，同时也授权香港特区在许多领域依法自行处理有关对外事务。这就是说，公署是只管涉港外交事务的机构，并不是所有的涉港对外事务均由我们处理。我们认真学习基本法，努力认识在“一国两制”条件下工作的新特点，审慎探索新环境下的工作方式；严格按照基本法，逐步建立起行之有效的工作机制。在处理好涉港外交事务的同时，对属于特区政府依法管辖范围的事务，公署既不发表意见，更不干预。同时在对外事务方面，凡香港特区政府可依法自行处理的事，公署亦不干预，而是给予积极配合和热情支持。
充分尊重特区政府，实现“港人治港”。以董建华先生为首的特区政府和特区公务员队伍是实现“港人治港”的中坚力量。回归一年来，香港特区政府实施了卓有成效的行政管理，特别在亚洲金融危机发生后，特区政府应对措施及时有力，保持了香港特区金融和经济的稳定，成绩斐然。公署充分尊重、信任和支持特区政府，同时注意在履行基本法赋予的职责时摆正自己的位置。根据基本法的规定，我们把公署与特区政府之间的关系界定为一种“相互尊重、相互信任、相互支持、密切合作”的关系。实践证明，这种关系定位符合基本法，受到特区政府和广大港人的欢迎，坚定了他们“港人治港”的信心，充分发挥了他们的积极性。
严格要求自己，树立国家公务员形象。我们到香港与训练有素的特区公务员并肩工作，共同为600多万香港同胞服务，确有一种亲切感。香港同胞在与祖国分离了百多年后，对自己祖国的外交人员来香港工作也十分欢迎。但由于历史原因，一些人对我们也存在各种疑虑甚至偏见。因此，我们从一开始就要求所有人员严格遵守基本法和香港特区法律，以高标准严格要求自己，树立国家公务员的良好形象。在与特区政府公务员交往时，要多交流、多沟通、多磋商，注意平等待人。对于香港居民的求助和咨询，要认真负责、热情协助；对不属公署职责的事务，做耐心解释；对传媒的咨询、投诉和批评，要正确对待，冷静分析，“有则改之，无则加勉”；对于个别人恶意挑衅，我们也要做到气定神闲，待以平常心。经过一年的工作，我们初步建立了公署的信誉，维护了国家公务员的形象，赢得了特区政府的信任和广大港人的认同。
从香港实际出发，确保长期繁荣稳定。香港是一个多元化的国际大都市，在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育等许多领域，与外国保持广泛和密切的联系。这一特点与祖国内地省市自治区有很大不同。为确保香港国际都市的地位和其长期繁荣稳定，在处理具体问题时，就要从香港实际出发，做出切合实际的安排，为香港发展对外关系提供便利。中央人民政府决定，对特区行政长官应邀出国访问和外国领导人正式访问香港，均由特区政府自行决定；行政长官出访时，我驻外使节迎送并为其举行欢迎酒会，但不参加他与往访国官员的会谈和其他正式活动。这一决定使特区政府在对外交往中享有相当大的自主权，同时也使特区政府官员感受到中央政府的信任和支持。
敢于打破常规，以新思路解决新问题。基本法是我们处理涉港外交事务的重要法律依据，但并不是所有问题都可以在基本法中找到现成答案，对于基本法没有明确规定的具体问题，我们就要以实事求是的态度，敢于解放思想，实事求是，以新思路解决新问题。根据基本法规定，特区政府官员可作为中央政府代表团成员出席有关国际会议，但对于此类官员的国籍并无具体规定。在香港，有不少外籍官员担任政府重要职务。如果他们不能出席与其职务相关的国际会议，显然对特区政府工作不利。为此，中央人民政府打破常规，同意有关的特区外籍官员参加中国代表团出席会议并以“中国香港”名义发言。这项特殊安排开创了共和国外交史的一个先例。这一安排使特区政府外籍官员感受到中央政府的信任，也符合香港特区的整体利益，受到香港特区和国际社会的广泛欢迎。
全力以赴，维护港人合法权益。香港回归后，为海外的香港同胞提供领事保护和服务，是我国驻外使领馆和公署的一项重要工作。一年来，在外交部的直接领导下，公署与我国驻外使领馆和香港特区政府密切合作，共处理了160多项领事案件，为处于困境的香港同胞提供协助超过1000人次。当然，我们要进一步总结经验，与各方密切合作，为海外香港同胞提供更好的保护和服务。
回归一载，春华秋实。在中央人民政府的领导下，我们严格执行基本法，从香港的实际出发，审慎探索，开拓进取，得到了特区政府的协作支持和香港各界人士的广泛信任，为进一步办好涉港外交事务奠定了基础。展望未来，我们决心加倍努力，以更有效的工作和更丰硕的成果，回报中央人民政府和全国人民包括香港同胞的厚望。
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专栏：
缉毒英雄方红霄获“人民卫士”称号
据新华社昆明六月二十五日电（记者赵忠生、黄秋生）在西南边陲缉毒中屡建奇功的武警云南总队二支队五中队中队长方红霄，今天被云南省授予“人民卫士”荣誉称号。武警总部党委也作出决定，号召广大官兵向方红霄学习。
方红霄自一九九三年五月被选调到昆明火车站担负执勤任务以来，带领官兵共查缴海洛因、鸦片等毒品四十三公斤，查获假币十八万元，抓获各类违法犯罪分子一千四百六十二人，其中他一人抓获八百一十三人。
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华北地区依法加强国防动员建设
本报讯 笔者日前从有关部门获悉：华北地区依法加强国防动员建设，使这项工作逐步走上法制化轨道。北京、天津、河北、山西、内蒙古华北五省、市、自治区人大根据《中华人民共和国国防法》，结合省、市、自治区实际，制定颁发了《民兵预备役工作条例》、《国防教育条例》等七十多部地方性军事动员法规，初步建立了门类齐全、相互配套、上下衔接的国防动员法规体系，使国防动员工作有法可依，有章可循。（崔长生 陈辉）
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北京市召开军转干部安置工作会议
本报讯 北京市六月二十四日召开一九九八年军队转业干部安置工作会议。今年北京市将接收安置一千七百六十名转业干部，会议对其分配去向、工作安排、专业培训等具体工作作了部署。（刘玲 郑博）
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北后某汽车仓库四十八年无责任事故
本报讯北京军区后勤部某汽车仓库四十八年来，收发十六万台车辆、行程一千多万公里，未发生一起责任事故，十三次被军区评为业务建设正规化达标先进单位，连续十五年被上级评为全面建设先进单位。（邵良 高华生）
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人大常委会分组审议财政部审计署报告
新华社北京6月25日电（记者刘思扬）有喜有忧——九届全国人大常委会部分组成人员在审议财政部的决算报告和审计署的审计报告时，用这4个字概括他们的看法。
全国人大环境与资源保护委员会委员蔡仁山的话具有一定代表性。他说，1997年中央财政收入预算执行情况是好的，但还存在一些问题，有些问题十分惊人。比如国家预算安排支援不发达地区发展资金被预留或挤占挪用、一些地方和部门违规批准减免税、缓税、降低次级入库等。他建议对审计出的重大问题作出严肃处理，并向全国人大常委会报告结果。
许多委员对审计署关于1997年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告表示满意，认为敢于指出问题并提出处理意见。但对处理意见能否真正落实表示担忧。汪家镠委员说，审计出的偷税漏税、挪用占用资金的数额很大，不仅要追回，还要严肃处理有关责任人，追究其法律责任。
对财政部1997年中央决算的报告，有的委员表示满意，有的则提出批评。梁广大委员说，我国财政能达到这样的收支，是比较好的，有了很大改善。近几年国家通过财政、税收、金融、计划等各项改革措施，逐年减少赤字，使预算平衡，对此应表示满意。内蒙古自治区人大常委会副主任包文发则认为财政部的报告问题说得不够，也没有加强管理、严堵漏洞的具体措施，令人遗憾。他同时指出，每年各项专款资金都下达得太晚，在一定程度上影响了资金的使用效益。建议各项专项资金在人大通过后一个月内必须下达，不能层层留机动，也不能让基层的同志跑“部”前进。柳随年委员则建议财政部从增收和节支方面提一些具体措施，对原预算做一些必要的调整。
厉以宁委员在审议中认为，财政问题不单纯是财政部门的问题，而是整个经济领域的问题，是企业效益不佳的问题。今年财政好转的困难很大，需要从改善企业状况入手。他说，中央关于人民币不贬值的决定是正确的，向全世界表明了中国的信心。只要有信心，坚持改革，坚持发展，尽管困难很大，也一定能挺过去。
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全国检察机关教育整顿初见成效
本报北京6月25日讯 记者吴兢从今天在此间召开的全国检察机关推动教育整顿工作落实电话会议上获悉：全国各级检察机关结合本地实际深入开展教育整顿工作，思想重视、行动迅速，使教育整顿工作取得了初步成效。据不完全统计，截至6月上旬，各省级检察院共排查干警违法违纪案件289件，已查结183件，处理191人，其中，给予党纪处分54人、政纪处分118人、追究刑事责任19人。
据悉，河南省检察机关共清理赃款赃物价值3845万余元，该退还单位或个人的已退还，该随案移交的已移交，该上缴财政的已全部上缴；北京市检察机关在自查自纠中发现犯罪嫌疑人或被告人被超期羁押的案件85件143人，已清理83件141人。
最高人民检察院检察长韩杼滨在今天的电话会议上，要求全国各级检察机关集中精力、加大力度，推动教育整顿目标的落实，确保教育整顿取得明显成效。据悉，高检院近日将派出10个检查组到18个省市检查教育整顿工作的落实情况。
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在国际禁毒日到来之际，云南昆明警方公开销毁一批毒品海洛因。罗维贵摄
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全国妇联七届六次执委会结束
选举顾秀莲为全国妇联副主席
本报北京6月25日讯 记者马利报道：全国妇联七届六次执委会今天在京结束。此次会议，通报了中国妇女第八次全国代表大会的筹备情况；讨论修改八大工作报告（讨论稿）和全国妇联章程（修正案讨论稿）。会议选举顾秀莲担任全国妇联副主席。
全国妇联主席陈慕华出席会议并讲话。她强调妇女八大要紧紧围绕党的十五大制定的跨世纪目标，从妇女的实际出发，提出我国妇女运动的新任务。
全国妇联执委近200人出席了会议。