第3版(政治·法律·社会)
专栏：
国务院提请修订村民委员会组织法
新华社北京6月22日电 （记者刘思扬、汪金福）国务院总理朱镕基向今天召开的九届全国人大常委会第三次会议提交议案，提请审议村民委员会组织法修订草案。
朱镕基总理在议案中说，为了进一步完善村民自治制度，保证农村基层群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，密切党群、干群关系，促进农村的经济发展和社会稳定，国务院法制办、民政部在总结村民委员会组织法试行以来实践经验的基础上，经过深入调查研究，广泛征求意见，拟订了村民委员会组织法修订草案。这个修订草案业经国务院常务会议讨论通过。
受国务院委托，民政部部长多吉才让就这部法律修订草案作说明。多吉才让说，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》自1988年6月1日试行10年来，对于扩大基层民主，保证农村基层群众直接行使民主权利，改善干群关系，维护农村社会稳定，起了重要作用，具有深远意义。多吉才让同时指出，由于我国有几千年的封建传统，农村经济、文化发展水平还比较落后，农民的民主意识还有待增强，加上一些农村干部没有充分重视和认真贯彻试行法，试行法执行的情况差别很大。在一些地方，基层干部欺压群众、腐化堕落、损害广大农民利益的情况时有发生，有的甚至相当严重。修订试行法，进一步完善村民自治制度，对于贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利、依法实行民主管理的精神，推进农村基层民主建设，密切党群、干群关系，促进农村的经济发展和社会稳定，是迫切需要的。多吉才让说，修订草案根据党的十五大精神，坚持试行法确定的村民自治、基层群众直接行使民主权利的原则，针对实际存在的问题，主要在选人、议事、监督三个关键环节上对试行法作了补充、完善。多吉才让还就修订草案的主要内容作了说明。
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专栏：
人大法律委员会报告两部法律草案审议结果
新华社北京6月22日电 （记者汪金福、刘思扬）全国人大法律委员会向今天举行的九届全国人大常委会第三次会议报告了两部法律草案的审议结果。这两部法律草案是：执业医师法草案、专属经济区和大陆架法草案。法律委员会认为这两部法律草案经初步审议已基本可行，同时提出了修改意见。
法律委员会副主任委员张绪武说，八届全国人大常委会第十四次会议对执业医师法草案进行了初步审议。会后，全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门，并和全国人大教科文卫委员会联合召开座谈会征求意见。常委会组成人员和各方面在肯定草案基本内容的同时，也提出了较多意见。此后，教科文卫委员会根据委员长会议的决定，在调查研究的基础上，提出了审议意见。法律委员会于1997年12月召开会议，根据有关意见，对草案进行了审议。九届全国人大法律委员会多次召开会议，对草案进行了逐条审议。法律委员会赞同上届法律委员会的审议意见，认为为了加强医师队伍的管理，提高医师的职业道德和业务素质，维护医师的合法权益，保护人民健康，制定执业医师法是必要的，同时提出了7个方面的修改意见。
法律委员会副主任委员周克玉就专属经济区和大陆架法草案的审议结果报告说，八届全国人大常委会第二十三次会议对这部法律草案进行了初步审议。会后，八届全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会将草案印发部分省、自治区、直辖市和中央有关部门征求意见，法律委员会、外事委员会和法制工作委员会还联合邀请中央有关部门和专家进行座谈，听取意见。本届全国人大法律委员会多次召开会议，根据有关意见，对草案进行了审议。法律委员会认为，为了保障中华人民共和国对专属经济区和大陆架行使主权权利和管辖权，维护国家的海洋权益，制定专属经济区和大陆架法是必要的。草案基本上可行，同时提出了一些补充和修改意见，在一些具体条款的修改方面，注意了与《联合国海洋法公约》规定的衔接。这一公约已经全国人大常委会批准，建议对5个方面进行修改。
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专栏：
继续审议土地管理法修订草案
新华社北京6月22日电 （记者刘思扬、汪金福）土地管理法的修订工作引起社会各界的广泛关注。全国人大法律委员会副主任委员李伯勇向今天召开的九届全国人大常委会第三次会议介绍，截至6月15日，31个省、自治区、直辖市都对这部法律草案反馈了意见，47个中央有关部门对草案提出了意见和建议，全国人大常委会法制工作委员会共收到人民群众来信600多封。
李伯勇说，全国人大法律委员会在认真研究各方面意见的基础上，对其中主要问题进行了研究、审议，并形成了初步修改稿供全国人大常委会再次审议。
李伯勇说，有关方面对土地管理法修订草案的主要意见和建议主要集中在以下方面：林地、草原、水面、滩涂的确权发证问题，土地按用途管制问题，审批权问题，城市规划与土地利用总体规划的关系，新增土地有偿使用费中央和地方“四六分成”问题，征用土地问题，关于耕地总量动态平衡问题，土地的承包经营权问题，土地监督检查问题，集体土地使用权的流转问题，基本国策问题，国有土地有偿使用的范围问题，土地统计问题，基本农田的划定问题，法律责任问题。对于这些意见和建议，法律委员会在认真研究后均已形成相应的意见，并体现在修改稿中。
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专栏：庆祝香港回归一周年感言
编者按：1997年7月1日，香港结束了一个半世纪的屈辱历史回到祖国怀抱，从此迈向新纪元。一年来，人们高兴地看到“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，在香港得到很好的落实。香港社会稳定，经济保持繁荣，并且成功地抵御了亚洲金融风暴的冲击。香港经济基础稳固，加上有祖国作后盾，明天一定更美好。
在庆祝香港回归一周年之际，许多香港同胞从不同的角度畅谈感受，表达心声。本报也约请了香港各界知名人士撰文，今日起陆续刊登，以此表达我们对将满周岁的香港特别行政区深深的祝福。
迈进新纪元
——为香港回归祖国一周年作
董建华
1997年7月1日，是香港历史上重要的一天，是中华民族普天同庆的日子。香港经历了156年的漫长岁月，终于在这个崇高庄严的日子，重投祖国的怀抱，重踏祖国的家门。香港人今后的命运，完全由自己掌握，我们以此自豪，也以此为荣。我们必须坚守信念，秉承中华民族的智慧、勤劳和特有的适应能力，以不屈不挠的精神，迎接历史新事业带来的一切挑战，确保香港继续繁荣安定，在国际上继续享负盛名。
中国恢复对香港行使主权，在香港推行“一国两制”，落实“港人治港”和高度自治的政策。“一国两制”是伟大超凡的构思，是前所未有的创举。具睿智和远见的国家领导人作出这个构想，实践庄严而神圣的承诺，为日后祖国的统一大业立下典范。在历史上，我们第一次有机会自己管理香港，自己创造香港的未来。在“一国两制”之下，我们以坚定的信念、踏实的步伐和旺盛的斗志，朝着高远的理想前进，昂然迈向21世纪。
我们的国家以严肃的法律形式，透过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，赋予香港举世无双的高度自治权。我们非常珍惜这权力，我们会负责任地运用这权力。香港新时代的巨轮，此刻在祖国尊重香港人、相信香港人、爱护香港人的旭日辉映下，满怀信心，升锚启航，向着振兴中华、统一祖国的宏伟目标，乘风奋进。
基本法，是香港历史上一份重要的宪制性文件，郑重地把国家授予香港的各项自治权加以规定，同时也界定了香港居民应尽的各项义务。基本法明确指出，香港可以实行有别于内地的社会制度、经济制度和政治体制。在基本法的指引下，我们维持香港一贯的生活方式、享有过去一直存在的权利、推行自由经济的政策、确保民主进程顺利、建设人人安居乐业的社会。凡此种种，均证明了由我们自己当家作主的能力和决心。
香港是现今世界上最自由和最具活力的经济体系之一。如此骄人成就，实非一朝一夕可以创造。我们一直奉行自由企业和自由贸易的政策，坚持审慎理财的方针，重视法治精神，强调行政主导和高效率的公务员体系。在基本法内，这些成功因素已一一得到保障。基本法是国家向我们郑重作出的承诺。我们在基本法的保障之下，应行使我们各项权力，发挥我们的聪明才智，积极发展我们的优势，同时也须尽一己的本分，为我们的国家、民族作出贡献。
我们与祖国一脉相连，唇齿相依。香港和祖国分隔了一段相当长的岁月，我们有需要重新认识祖国。这样，我们才能够重新接上中华民族的根，才可以在政制上互信，在经济上互利，在文化上互通，在生活模式上互相尊重。“一国两制”的崭新环境，给予我们无穷无尽的机会和得天独厚的条件，巩固我们的基础，推动祖国的建设事业。在融洽相处的气氛下，香港和祖国昂然展步，共同发展。
维持和发展香港的法律制度和法治精神，对香港十分重要。我们保持行政、立法和司法机关独立运作；大力肃贪倡廉；为香港市民和投资者提供良好的环境；确保在法律面前人人平等。我们致力维护香港市民现有的自由和生活方式，确保市民依法充分享受言论、集会、结社、新闻和《公民权利和政治权利国际公约》所保障的种种自由。
民主，是香港新时代的重要标志。特区政府坚定地按照基本法的规定发展民主，让香港各个阶层，包括所有不同意见的合法政治团体，均有机会参与。特区政府以开放的态度，听取社会上各种不同的意见，并向公众负责。
香港有一支优秀和廉洁的公务员队伍，他们在“港人治港”中，担当着重要角色。我和他们携手合作，为广大市民提供最佳的服务。今天，我们在前人辛苦耕耘的基础上，享受着丰硕的成果。但我们必须时刻保持警醒，经常自我策励，继往开来，再攀高峰。时代的巨轮不断向前，我们也须配合时代的节奏，向前迈进。我亲身经历过创业和守业的艰辛，因此，我深明在这个转变的时刻，香港市民有何需要和期望。在未来的岁月里，我愿与全港600多万市民手牵手、肩并肩，按照“一个国家、两种制度”的路向，迈步前进，克服重重障碍，创下更辉煌的成就。
香港特别行政区政府认为，政府必须本着以民为先的精神，在任何情况下都把市民的利益放于首位，积极改善民生，务求人人安居乐业。同时，政府也会致力确保香港在日益开放和竞争激烈的世界市场中，继续占优，保持香港在亚太区内的领先地位。香港市民团结一致，万众同心，香港的明天必会更美好。香港今后的繁荣安定，有赖我们目前的每一分耕耘，祖国未来的现代化建设，更有赖我们所作出的每一分贡献。我们肩负重大使命，必须尽一己之责，发一己之光，照耀香江，照耀祖国！
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专栏：
就进一步深化青年志愿者行动
团十四大代表举行专题研讨
本报北京6月22日讯 记者董宏君、唐维红报道：共青团十四大部分代表昨天就“进一步深化青年志愿者行动”举行专题研讨会。
代表们认为，青年志愿者行动必须紧紧围绕全党全国的中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，坚持服务与育人相结合、活动开展与机制建设并举的方针，开展扎实有效的工作，推动青年志愿者行动跃上新台阶。
中国青年志愿者行动自1993年实施以来，在扶贫济困、帮孤助残、支教扫盲、社区服务、环境保护等方面开展了大量工作，初步取得了服务社会、弘扬新风、锻炼青年的可喜成果。
黑龙江代表高志杰说，围绕中心才能找准位置，服务大局才能赢得支持，这是青年志愿服务事业有所建树的基本前提，也是青年志愿者行动沿着正确方向健康发展的根本保证。当前，组织广大青年志愿者为以下岗职工为重点的困难群众服务就是服务于改革攻坚大局的一个切入点。我们将加大为下岗职工服务力度，组织青年志愿者千方百计为下岗职工的生活和再就业排忧解难。
山西代表肖利民认为，青年志愿者行动反映了青年人实现自我、完善自我的价值追求，使青年参与社会的积极性得到充分体现，使人性中真善美的一面得到张扬。青年志愿者行动的发展必须坚持自愿参与的原则，尊重青年的自主选择，只有这样青年志愿服务才能成为广大青年的自觉行动。
广西代表梁颖说，青年志愿者行动要进一步深化与发展，必须以抓项目的方式加以推进。扶贫接力计划就是一种有益的探索。
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专栏：
不负厚望 创新业绩
——共青团十四大代表畅谈跨世纪使命
本报记者 唐维红 董宏君
团十四大是本世纪共青团最后一次全国代表大会。江泽民等党和国家领导同志出席共青团十四大开幕式并接见全体代表，使与会代表受到巨大鼓舞。世纪之交，代表们更加明确了跨世纪一代青年肩负的历史使命，纷纷表示，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以更大的积极性和创造性，不负党的厚望、时代重托，创造崭新的业绩。
铁道系统代表许树森说，在改革开放和现代化建设的新时期，青年人的优势有了得以发挥的更广阔的舞台，应当大力弘扬青年运动的光荣传统，为实现党的跨世纪宏伟目标勤奋创造，努力争先。
在谈到青年学生如何继承和发扬青年运动传统时，北京代表孙红培说，青年学生富有爱国热情，要把这种热情真正转化为现实的业绩，就必须和国家的发展目标统一起来，和现代化建设的实际需要结合起来，掌握过硬的本领，把弘扬传统落到实处。
这一代青年和跨世纪联系在一起，意味着一份沉甸甸的责任。天津代表杨清海认为，江泽民总书记对青年提出的“四个统一”的要求和党中央祝词中对青年提出的四个希望，是新时期党对青年成长的殷切期望，应该贯穿到对青年的培养教育工作和整个共青团工作中去。
湖北代表黄楚平说，理想的实现需要脚踏实地的奋斗，共青团组织要团结带领青年，以扎实的态度，务实的作风，坚持不懈的奋斗，创造辉煌，不辱使命。
天津代表段春华在讨论中谈到，大会工作报告对跨世纪新征途上共青团的光荣任务作了具体阐述，提出的四项主要任务既有继承，又有创新，把这些任务落到实处，共青团就一定能在跨世纪的历史进程中赢得新光荣。
即将跨入的21世纪是充满机遇和挑战的世纪，陕西代表尉信东认为，知识的创新、科技的发展、经济和社会各项事业的进步，关键在人才。青年应刻苦钻研，为将来投身社会主义现代化建设打下坚实基础。上海代表冯雷说，团十三大以来形成的名牌项目中，“青年文明号”的影响是比较大的，团组织应把这一活动深入地开展下去，组织青年在服务社会中为党和政府分忧，为人民群众解难。
甘肃代表石晶说，党中央祝词、团十四大报告明确了当代青年的光荣使命，是指导今后一个时期共青团工作的纲领性文件。内蒙古、湖南、福建、武警的代表表示，要把团十四大精神带到广大青年中去，引导青年发愤图强，为实现党的跨世纪宏伟目标贡献出自己的一份力量。
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专栏：
大连沙河口区开通驾驶员语音信箱
本报讯 辽宁大连市沙河口区交通大队监理办的民警们主动与大连市邮电局联系，自筹资金为驾驶员开通了“168交通民警语音信箱”，驾驶员只要在家中拨通电话“168221168”，便可知道当日的交通安全活动内容；同时开通的还有“16822169”留言信箱，驾驶员可直接与监理民警联系，随时接受各种服务。（赵惠民）
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专栏：
武警某部医院开展争创“五优”活动
本报讯 武警北京总队医院大力开展争创“五优”活动，努力使医院以优质的服务，优秀的人才，优势的技术，优良的设备和优美的环境，为部队提供良好的医疗服务。
（珍玉 赵新 广裕）
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专栏：
衢州市公安局切实为特困职工排忧解难
本报讯 今年以来，浙江省衢州市公安局结合公安系统思想教育整顿活动，将特困户农转非问题作为一项工作重点，本着“以民为本、为民服务”的指导思想，建立了特困职工、居民户农转非审批制度，并认真组织实施。今年一至五月份，全市共审批特困户农转非一百六十四名，得到了社会各界舆论的一致好评。
（陈位平 黄忠京）
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赣州地区交警多管齐下狠抓队伍建设
本报讯 江西省赣州地区交警支队多管齐下狠抓队伍建设，使全区公安交警队伍整体素质明显提高。在干部日常管理上，实行考评制、回避制、轮换制、培训上岗和辞退制。已经有相当一部分民警进行了岗位交流和轮岗。今年四月，该区交警支队还组织群众公开评议交警，群众对交警的满意率达百分之八十。（邓大群）
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大兴成立个体私营经济党总支
本报讯 北京市大兴县个体、私营经济党总支日前正式宣告成立。近年来，大兴县个体、私营经济有了突飞猛进的发展。到目前为止，已累计发展到从业人员近三万人，其中，共产党员占百分之一左右。成立后的个体、私营经济党总支隶属于县工商局党委，并以各工商所辖区为单位建立支部，开展活动。（柴连海 张丽敏）
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专栏：
团十四大代表提出
帮助下岗青工开创再就业新天地
本报北京6月22日讯 记者唐维红、董宏君报道：连日来，如何发挥团组织优势，服务下岗青工，帮助他们开创再就业新天地，成为团十四大小组会上的热门话题。为此，大会专门组织了下岗青工创业行动专题座谈会，有关代表纷纷就此发表了各自的意见和看法。
在实施创业行动的过程中，各地团组织根据本地区、本部门的实际情况，大胆探索，积累了不少成功的经验。
北京代表谢振辉说，党中央号召全社会都来关心下岗职工再就业工作。团中央联合劳动和社会保障部推出的，以就业培训和中介服务为手段，以培养一批闯市场、创大业的青年兴业带头人为重点的“下岗青工创业行动”，是共青团组织发挥自身优势，服务改革开放，服务青年的重要举措。辽宁代表武虹剑说，为了帮助下岗青工再就业，辽宁团组织通过协调有关部门为下岗青工提供优惠政策，建立辽宁省下岗青工创业基金，开展下岗青工就业技能培训服务，取得了明显成效。“共青团夜市”已安置4．8万名下岗青工，全省共举办各种技能培训班1400多期，培训下岗青工2．5万名，建立下岗青工再就业服务中心180个，招募9000多名志愿者为下岗职工提供志愿服务30余万人次。
座谈会上，代表们还为“下岗青工创业行动”深入发展献计献策。
江西代表伍进说，下岗职工再就业不仅仅是下岗职工的事，作为跨世纪的一代青年，我们有责任为党和政府分忧，为下岗职工解愁，使扶危济困的优良传统在我们青年中发扬光大。
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专栏：图片新闻
曾被民政部、解放军总政治部评为“拥政爱民先进单位”的武警北京某部，经常与驻地开展“为希望工程捐款献爱心”活动。图为近日官兵捐款时的情景。
张向东 苑德军摄影报道
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专栏：
北京西城治警先治长
本报讯 记者吴兢报道：当领导的工作有了失误，便要当众检查，并扣发奖金，这是最近北京市公安局西城分局严格开展纪律作风整顿教育的新做法。西城分局党组不敷衍搪塞，不搞“下不为例”，短短两个月的时间，已有7名领导干部因工作失误而受罚；其中有4名还受到了相应的行政处分，在分局上上下下引起了极大的震动。
西城分局党组一班人抓队伍建设敢于较真，敢于碰硬，敢于撕破情面。他们下发了《关于加强领导班子和领导干部思想作风建设若干规定的通知》，并规定了党组成员定期下基层与基层干部谈话的制度。这些规章制度出台后，均得到了严格执行。在纪律作风教育整顿期间，有17名领导干部和民警被清除出公安队伍，还有6名现职领导干部被撤离领导岗位。
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专栏：社会扫描
军转干部的情怀
冯小松 陈晓玲
地处川西平原的剑南春集团公司1997年度实现销售收入10．8亿元，税利4．1亿元，年增长率分别达50％、63．9％，效益居同行业国家级名酒之冠。职工们说，这份成绩的取得与企业领导深入细致的思想政治工作分不开。
全国模范军转干部、全国劳模、剑南春集团公司董事长田德举对工人的价值有着深刻的认识：“决定战争胜负的关键因素是人，决定企业成败优劣的关键也是人，是广大工人。”因此，他对工人和部属也有着浓厚的感情。
伤残军人何泽义靠一人的工资既要赡养父母，又要负担妻子、儿子和女儿的生活和学习，家庭经济十分困难。当聋哑儿子何晓斌需要送聋哑学校学习，由于交不起3000元学费而面临辍学时，老何两汪泪水只能自己咽下，当田德举知道此事后，立即登门看望，深情地握住老何的手，诚恳地检讨了自己的大意，并在第二天派专人落实了何泽义儿子上学的问题。厂供应科的双腿残疾职工廖代文，为落实妻子农转非的问题四处奔波，久无着落。田德举了解此事后，帮助他争取指标，很快解决了他妻子和子女的农转非问题。事后廖代文逢人就讲，有这样的好领导，我们再不把工作干好，就没脸见他们了。
爱护和依靠工人，是团结工人的根本。“我当兵时，饭前一支歌，《团结就是力量》是最流行的歌。在企业管理中，我仍要唱响这首歌。”田德举感慨地说。其实他的感慨不无道理，不无根据。剑南春集团也曾有困难。田德举将困难如实地告诉全体职工，各部门通力协作，共渡难关，不但完成了各项任务，而且实现利税大幅增长。团结，使剑南春越办越好。
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专栏：
靠一流班子 创一流业绩
许昌市司法局荣获集体一等功
本报讯 河南省许昌市司法局坚持抓班子和队伍建设，全局上下呈现出一种勇于开拓、蓬勃向上的良好风气，最近，司法部为他们荣记集体一等功。
“打铁先得自身硬。”许昌市司法局始终把领导班子建设放在首位。班子成员齐心协力，配合默契，形成了宽松和谐、心情舒畅、生动活泼的政治局面。他们树正气，保廉洁，在“位子”、“车子”、“票子”、“房子”、“孩子”等问题上，自我约束，率先垂范，接受监督。该局建立了民主评议领导制度，坚持定期召开干警民主生活会，让大家给领导班子和成员提意见、挑毛病、照镜子。
在许昌市司法局党组一班人带领下，全体干警人人争先，高标准、重实干、求实效，创造了一流的工作业绩，取得了丰硕成果，各项业务全面超额完成上级下达的目标任务，在全省同行业中处于前列。（朱立虎 庄汝伟）