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专栏：
行政事业单位业务招待费列支有规定
据新华社北京6月15日电 为了加强行政事业单位经费管理，促进党政机关廉政建设，根据中共中央、国务院关于廉政建设的文件精神以及行政事业单位财会制度的有关规定，财政部日前制定下发了《行政事业单位业务招待费列支管理规定》。
规定指出，行政事业业务招待费的开支范围，包括行政事业单位执行公务或开展业务活动在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费。除国家法律、法规另有规定外，业务招待费的开支范围必须严格按照有关财会制度和本规定执行，任何不符合规定的开支均不得列入业务招待费的范围。
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专栏：
重庆金融机构十九名干部违规操作受处分
新华社重庆6月15日电 （记者刘刚）重庆市人民银行日前通报，今年以来重庆各金融机构已有19名领导干部因违规操作受到处分。
这批受到处分的人员，主要是因为从事了高息揽存、高息放贷、账外经营、乱开银行存兑汇票以及乱开远期信用证等违反国家金融法规的活动。他们分别受到了撤职、开除公职、行政记过等处分，其中包括一家商业银行重庆市分行的副行长。
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专栏：
10亿元吉化债即将公开发行
三年期年利率8％，五年期年利率9％
本报讯 经国家发展计划委员会和中国人民银行批准，总额为10亿元的吉化集团公司1997年建设债券（简称“97吉化债”）将于6月18日起面向社会公开发行。
“97吉化债”为中央企业债券，分两个品种，其中三年期7亿元，年利率8％；五年期3亿元，年利率9％，到期均一次还本付息，不计复利，逾期不另计息。债券采用记账方式按面值发行，自1998年6月18日起至7月17日止，发行期30天。三年期于2001年6月18日开始兑付。五年期于2003年6月18日开始兑付。发行对象为中国境内的法人和自然人。所筹资金全部用于国家重点建设项目吉化30万吨乙烯工程。
发行期结束后即申请在指定证券交易所上市交易。到期根据上市与否，通过交易系统或在原销售地点兑付。
“97吉化债”由吉化集团财务公司牵头的承销团以余额包销方式承销发行。
（柴茂）
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专栏：
中国沈阳国际友好活动月将举行
举办旅游经贸体育等活动
本报北京6月15日讯 沈阳市市长慕绥新今天在京宣布，’98中国沈阳国际友好活动月将于8月15日至9月15日举行，热忱欢迎国内外各界人士来沈参加活动。
活动月期间，将同时举办六大主体活动：’98沈阳国际民俗风情旅游节、’98中国沈阳国际美发美容节、’98中国沈阳亚洲体育节、’98中国（沈阳）广告节、’98沈阳国际经贸洽谈会、沈阳国际友好城市交流会。这些活动分别由国家旅游局、国家内贸局、亚洲体育联合会、中华全国体育总会、中国广告协会、中国贸促会等与沈阳市政府共同主办。届时将有50多个国家和地区、3万多宾客参加。
（沈新）
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专栏：
我国有劳动力8.4亿
去年城镇登记失业率3.1％
据新华社北京6月15日电 （记者贺劲松）我国劳动事业稳步发展，去年全国城镇新增就业人员710万人，共有873．7万人次实现就业，433．5万名国有企业下岗人员实现再就业。这是劳动和社会保障部、国家统计局在1997年劳动事业发展统计公报中发布的。
据统计，1997年底，全国劳动力资源总数为84570万人，全国从业人员为69600万人，比上年增加750万人。全年全国城镇新增从业人员710万人，全年全国新增失业人员476万人，其中就业转失业人员146．2万人，到年底，全国城镇尚有登记失业人员576．8万人，城镇登记失业率为3．1％，比上年底增加0．1个百分点。全国国有企业尚有下岗未就业人员634．3万人。
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专栏：
振奋精神 更新观念 自强自立 积极进取
——全国国有企业下岗职工再就业先进事迹报告团座谈会发言摘要
编者按：为贯彻党中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，更好地发挥再就业先进典型的示范作用，中共中央宣传部、全国总工会6月13日在北京举行了国有企业下岗职工再就业先进事迹报告团座谈会，5位报告团成员（5位成员的照片和报告摘要已在5月21日本报二版刊登）和天津市、上海市的有关领导在会上发言。
王兆兰：我原是北京市织带商标厂的一名挡车工，现在北京聚福隆茶园工作。
我曾经是两次下岗，两次再就业。1997年，我与一位朋友合作，决定创办一个自己的茶店。经过自己的努力，在各有关部门的大力帮助下，茶店在东城区北河沿18号开张了，店名起为聚福隆茶园。
开业半年多来，我经历了不少甜酸苦辣，也增长了不少才干。聚福隆茶园逐步得到人们的认可，我也在茶园的发展中证明了自身的价值。
今年5月份，我非常荣幸地被推选参加了中宣部、全国总工会组织的国有企业下岗职工再就业先进事迹报告团，和其他4位同志一起先后到9个省市汇报了自己的工作体会，二十几天时间虽然短暂，但留给我的启发和教育却是深刻的。尤其我感受深刻的是，党和国家、各地有关部门对下岗职工无微不至的关心，对再就业工程的高度重视和大力支持。今后，我要加倍努力工作，争取多开几个分店，聘请下岗姐妹一起创业，为再就业工作奉献自己的力量。
董庚臣：我原是沈阳矿务局本溪职工大学讲师、宣传部长，现在本溪市宏达开发公司工作。
我原来所在的学校因为整个煤炭行业不景气，经费严重短缺，于1994年被迫宣布解体。在十分困难的情况下，我放弃了比较优越的新岗位，主动带领65名年老体弱的下岗教师，走出了一条自愿组织起来再就业的道路。我们成立了宏达开发公司，办起了一所私立学校和两个加工厂。我体会最深的，一是党和政府的关心与支持是我们组织起来再就业的靠山。二是下岗不可怕，可怕的是没有勇气去面对新生活的挑战；不等不靠，自强自立，才能闯出一片生存发展的新天地。三是职工再就业的途径很多，如果组织起来，集体参与市场竞争，人多力量大，战胜困难办法多，这比散兵游勇、单枪匹马闯市场更有优越性。
蒋莎：我原是上海第四纺织机械厂的一名化验员，现在在上海自力纯水厂工作。
1994年，由于产业结构调整，我和一批姐妹们下了岗。1996年，在组织的帮助下，我们组建了一个全部由下岗职工组成的股份合作制企业——上海自力纯水厂。这一年多来，我和姐妹们在激烈的市场竞争中经受了无数的摔打和考验，在创业中不断追寻自己的人生价值。我们心里只有一个念头：要用行动来证明我们下岗工人决不是包袱，决不会干得比别人差。今天，我们的产品已经在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，而且成为上海市劳防用品推荐产品。
我要对下岗姐妹们说的是，一要感谢党和政府对我们的关心和支持。二是自己做好了，不忘其他下岗职工。我们要尽可能地把企业搞好、壮大，以吸纳更多的下岗职工，帮助他们再就业。
王仁忠：我原是武汉市的一名下岗职工，现在在一家木地板厂工作。
我是68届初中毕业生，1970年进入武汉国棉二厂当车工，1991年因为纺织行业大滑坡，我下岗了。下岗后，经人介绍，我先后做过搬运工，当过推销员，顶班上车床，帮人开出租车，尽管收入微薄，但还可以维持小家庭基本的开支。这时，我明白了一个道理：就业的路很多，下岗并不可怕，怕的是不转变观念，不转变思想，放不下国有企业职工的架子。只要不依不靠，不等不要，拼命出去闯一番，再就业的路就在脚下。
目前，我已在武汉和吉林办了两个曲线木地板厂，安置了200多下岗职工。而且，我们厂现在很红火，每天都有全国各地来函来电要求订货，天津、上海、云南等10多个省市还要求合作办厂。为了更好地报答党和政府，不辜负关心、支持我的人们，我准备着手实施裂变发展计划，吸纳更多的下岗职工共同创业，既回报社会，也实现创立优质品牌，把曲线木地板打入国际市场的愿望。
张慧英：我今年45岁，下岗前是天津绣花厂的一名缝纫工。现在办了一个老人托老院。现在我的托老院已有23位老人，同时还陆续安置了8名下岗女工，和我一起实现着下岗女工的新的人生价值。回顾这两年所走过的道路，我愈来愈坚信自己按社会需要选择再就业的路走对了。如果我只是等待党和国家安排，或者不考虑社会需要，别人干什么，我也干什么；干一天，算一天，也许现在我仍在下岗、再就业、再下岗的怪圈中彷徨。我觉得现在下岗职工再就业的环境比任何时候都要好。我们下岗职工没有理由再怨天尤人，只要我们树立正确的择业观念，自立自强，不等不靠，艰苦创业，社会需要什么，我们就干什么；自己能干什么，就干好什么；就一定能够走出困境，实现再就业。
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专栏：加快基础设施建设
通信 为信息化构筑坚实平台
本报记者 刘桂莲
在家里发传真比去邮局拍电报更方便，打长途电话不如上网省钱。随着电话、电脑、传真、网络进入家庭及各省市、行业一系列“金字”应用工程的推出，信息产业的发展之于人们工作和生活的作用，正逐渐被大家认识。伴随我国社会对于通信的需求向高速度、大容量、多样化、深层次发展，2000年我国的信息产业市场总容量将达10000亿元。信息产业面对新兴市场，要抓住机遇，发展自己，满足不断扩大的社会需要和公众消费要求。
提高“八纵八横”水准
新组建的信息产业部，对今后几年通信建设的展望是，在多年持续快速发展的基础上，将再次展现迅猛发展的势头。为保证实现我国今年经济8％的增长目标，今年对通信基础设施的投资从原计划的1300亿元调整到1500亿元，后3年总投资为4000亿元。
经过多年的发展，作为国民经济基础设施和国家信息化基础的我国国家公用通信网在网络规模容量、技术层次和服务水平上都发生了质的变化。1997年全国光缆总长度达到82万公里，其中长途干线光缆15万公里，网络规模跃居世界第二位，数字化比重达到99％，电话网已成为世界第二大网，移动通信网列第三，数据通信和多媒体业务用户达36万户，信息服务台达到800个，中国公众多媒体通信网已实现24个省市联网，用户达到3．4万户，已与多个国家和地区开通包括话音、数据及图像等多项国际通信业务。目前，发达国家已有的通信业务，我国都已开办。
为使信息公路承载更大流量，更加畅通，今年国家将投资106亿元，加快我国通信网由窄带向宽带过渡的步伐。在初步建成沟通全国的“八纵八横”网状格局长途光缆干线传输网的基础上，对已有的干线光缆进行容量与速率的扩容改造。国家公用通信网是一个有机的整体，局部网络不畅通直接影响全网的效益。所以要加大对中西部的投资力度，对中部特别是西部干线传输网实行重点倾斜。今年将重点完成西安—合肥、呼和浩特—太原—南宁—北海、兰州—西宁—拉萨等14条光缆的建设，使目前光缆干线传输速率提高到现有技术的8倍，以保证干线网的高速率、大容量，并有足够的余量确保网络的安全和今后发展的需要。与此同时，还将进一步完善卫星、微波通信系统，形成立体交叉、安全可靠、适应业务发展需要的基础骨干网络。
坚持市场和效益优先
通信基础设施的建设，要抓住市场潜力大、经济效益佳的业务优先发展，培育新的经济增长点。
尽管我国通信网建设发展迅速，电话总容量突破1亿门、移动通信突破1000万户，但通信服务人均指标还较低，与发达国家有很大差距。到1998年3月底，人均电话普及率仅为8．73％，移动电话普及率为1．28％，广大的农村地区行政村通电话比重也只有61．4％。
随着国民经济的发展和对外开放的扩大，社会对通信的依附性愈加紧密。为满足社会对通信的广泛要求，到2000年，全国电话普及率要达到13％。要加快本地电话网的建设。1998年局用交换设备投资为267亿元，在完善城市通信网的同时，特别要加快农村电话网的建设，开发“电话村”和“电话乡镇”，建设以地市为中心、城乡一体化的本地电话网。到2000年，经济发达的城市基本实现光缆到路边、到小区、到大楼，经济发达的农村基本实现光缆到乡镇、到大行政村。同时做到多媒体通信网的服务范围与电话网的服务范围相同。数据通信和国际通信也要加快网络的建设，扩大覆盖面。
为满足社会对移动通信日益增长的需求，扩大覆盖面，提高接通率，1998年移动通信的建设被摆在“重中之重”的地位，投资608亿元，占全年总投资的40％。移动通信网建设以大力发展“全球通”数字网为主，2000年移动电话交换机总容量达到5600万户。
1998年邮政投入主要用于邮政枢纽、邮政中心局和计算机网、邮政储蓄绿卡等基础设施的建设，改善邮政发展滞后的状况，提高邮政通信网的技术含量和提供优质服务的能力。
发挥推进带动作用
实现四个现代化，哪一化也离不开信息化。当今发达国家，以信息为基础的行业产值已占到国内总产值的一半以上。信息产业作为现在经济的先导产业和未来经济的主导产业，其间接产生的社会经济效益往往是其直接效益的几倍、几十倍。加快信息产业的发展速度可有效地提高国民经济的整体发展速度。
加强对通信基础设施投资，发挥其先导带动作用，将有效促进国内通信业、微电子业、软件业、计算机业和信息服务业的发展。国内制造的通信设备程控交换机、光缆、电缆、电源、配线架已经在通信企业大量使用。联想、长城、同创、方正、浪潮等国产品牌微机国内市场占有率达60％。1997年全国新增程控交换机设备1961万门，其中92％为国内生产，巨龙、华为、中兴有自己知识产权的程控交换机开始出口。全国内销电话机4200万部，出口5600万部。据初步估算，在1998年固定资产投资中，约900亿元以上用于购买国内生产的产品。
发挥投资效益，要抓住通信业的特点，建设中要突出重点，打规模战。一吹哨子大家一齐干，形成能力，有利市场开发。如移动电话，3年覆盖全国，发挥效益。要敢于采用新技术，对提高效率大有好处。
通信产业的发展，在经过了艰难的起飞后，逐步进入良性循环。通信基础设施建设投资，75％—80％用加快自己发展的办法自筹，25％从市场上解决。在立足自己筹措的基础上，将用好国外资金和国内银行贷款，并通过股份制改造，开拓直接融资渠道。
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专栏：
党政一把手负总责 全社会齐抓共管
中共天津市委副书记 刘峰岩
天津市委、市政府对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作非常重视，抓得早，抓得紧，抓得实，已经取得了一些成绩。最近国有企业下岗职工先进事迹报告团到天津传经送宝，犹如一股强劲的东风，使天津的再就业工作，在原有的良好基础上，又有了新的进展，出现了新的气象。
一是各级领导更加重视，把实施再就业工程作为关系改革、发展、稳定全局的头等大事，增强了高度的政治责任感。全市从上到下进一步健全了抓再就业的领导体制和工作网络。到目前为止，全市共建立再就业服务中心100多个，建立分中心和工作站1600余个，工作人员达8000余人。二是促进了思想观念的转变。国有企业下岗职工从先进人物身上受到了教育和启示，增强了信心和决心，进一步树立了新的就业观、择业观，出现了自强自立、艰苦创业、积极竞争上岗的可喜变化。三是再就业工作的形式更加多样。在市委、市政府领导下，全市上下通力合作，密切配合，千方百计为安置下岗职工献计出力，制定了10个方面26条政策，形成了各级党政一把手负总责、全社会齐抓共管的工作格局。宣传思想工作部门，利用多种媒体，采取多种形式，集中进行了再就业工作的宣传报道，推出了一批先进典型和经验，在全市创造了良好的舆论氛围，产生了广泛的影响。四是取得了初步效果。全市探索出10多条分流安置下岗职工的渠道，包括：在所有制结构调整过程中，向非公有制经济要岗位；在产业结构调整过程中，向第三产业要岗位；在企业组织结构调整过程中，向中小企业要岗位；在大力发展社区服务过程中，向社区服务业要岗位，等等。到今年3月底，全市生产经营性下岗职工33．6万人，已安置25．6万人。再就业工作的有效开展，有力地促进了国有企业改革的深化和社会的稳定。
做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作是一项长期的任务。我们要按照中央的部署和要求，以这次座谈会的召开为契机，进一步加大工作力度，动员全市各方面的力量，精心做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，切实把各项任务落到实处。
（在“全国国有企业下岗职工再就业先进事迹报告团座谈会”上的发言摘要）
（附图片）
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专栏：
把再就业工作做得更细更实
中共上海市委副书记 龚学平
近年来，在党中央、国务院的领导下，中共上海市委、市政府有步骤地实施再就业工程，逐渐形成了一系列推进再就业的措施和做法。如组建再就业服务中心，培育市场就业新机制，拓展就业新领域等。同时，我们还加大宣传教育的力度，帮助广大干部职工树立与市场经济体制相适应的择业观和就业观。我们的主要做法有：
一是加强新闻舆论宣传，树立再就业典型。我们及时宣传报道好上海在推进再就业工程中涌现出来的先进典型。从1994年起就宣传纺织行业的再就业典型，比如，纺织女工当“空嫂”，下岗职工办“庄妈妈净菜社”，也包括对蒋莎同志的宣传。去年我们还拍摄了反映再就业内容的6集电视专题片《托起明天的太阳》。上海新闻单位都积极为再就业工作创造有利的舆论环境，开辟了不少反映再就业内容的专栏和专版，并免费刊登各类劳务需求信息。这些做法，社会反响都相当好。
二是加强思想政治工作，帮助职工转变择业观念。我们在建立再就业服务中心、对下岗职工进行托管的同时，加强宣传教育，努力转变下岗职工的择业观和就业观。比如过去很多女工宁愿下岗也不愿做家政，认为做保姆丢脸，现在，通过培训和教育，很多女工都堂堂正正地从事起家政服务。
三是加强择业指导，提高职业技能。我们组织了一大批职业指导员，引导下岗职工根据自己的特点选择就业方向，广泛开展多层次的技能培训活动，如开展“三学”活动和各种技术培训、技术比武等活动，并发掘了一大批自强自立、勇闯新路的再就业先进典型和再就业带头人。
6年来，上海职工先后下岗139万人次，经过各级党政组织和全市人民的不懈努力，有119万人次相继以不同的形式，重新走上了就业的道路，有的还在新的岗位上作出了突出的贡献。目前，上海的下岗职工积存数为20万人左右，与1996年底基数持平。虽然上海的再就业工程取得了一定的成效，但工作仍然十分艰巨，还有许多问题需要在实践中不断探索和完善。
最近，中共上海市委、市政府召开了全市党政负责干部会议，认真学习了江泽民同志在党中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上的重要讲话。黄菊同志提出要结合上海实际，认真贯彻落实会议精神，把上海再就业工作做得更深、更细、更实。我们要以报告团在上海作报告为契机，在广大干部群众中弘扬自强、自尊、自信、自立的精神，教育和引导下岗职工树立新的就业观念，培育更多的再就业先进典型。（在“全国国有企业下岗职工再就业先进事迹报告团座谈会”上的发言摘要）
（附图片）
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专栏：
河南省尉氏县是全国优质棉生产基地。该县第一棉纺织厂开发高附加值产品，年纺六大系列产品8000吨，各项经济指标居省内同行业第二位。李玉梅摄
第2版(经济)
专栏：
中行全力开拓住房信贷业务 工行安排三百亿元住房贷款
本报讯 中国银行及时调整信贷结构，加大信贷投入，支持住房建设和消费。截至1998年4月末，中国银行已累计发放住房建设和消费贷款257亿元人民币，贷款余额已达到了195亿元人民币。从今年起，该行不仅开办自营性住房贷款，而且开办住房公积金委托贷款。
今年3月份，中国银行总行明确要求各级行要将今年新增人民币贷款中的18％用于住房建设和消费，预计达到110亿元人民币。同时规定只要项目自筹资金达到30％，住房确有销路，贷款偿还有保证，银行就积极予以支持，不受上述规模的限制。
中国银行改进个人住房贷款服务，准备将个人住房贷款推向一线柜台，使居民可在中行的营业网点直接申请贷款。还将开办“二手楼”贷款业务。
（崔应福 刘旭光 何卫康）
本报讯 为配合全国住房制度改革，今年中国工商银行安排了300亿元住房贷款，其中，用于支持个人购买普通住房的贷款190亿元，用于支持房地产企业建造普通商品住房的贷款110亿元。而且，工商银行各分行发放的个人住房贷款，可最大限度地满足个人住房贷款需求，不受规模限制，年末由总行统一调整。
今年工商银行安排的300亿元住房贷款，相当于工商银行今年计划新增贷款总额的15％。（龚萱）