第5版(教育·科技·文化)
专栏：
加大督导力度 逐省进行检查
要确保教师工资按时足额发放
本报北京6月11日讯 新华社记者王黎、本报记者董洪亮报道：教育部日前对解决拖欠教师工资问题作出安排，将加大教育督导力度，逐省进行检查，配合地方各级政府和财政部门克服困难，确保教师工资能按时足额发放。这是教育部副部长张保庆就教师工资问题接受记者采访时强调指出的。
关于我国部分地区出现的拖欠教师工资问题的基本情况，张保庆说，自改革开放以来，党中央、国务院十分重视不断提高教师的社会地位和工资、待遇。就全国来看，拖欠教师工资问题开始于80年代末。到1994和1995两年，曾发展到相当严重的程度。中央、国务院领导同志一贯高度重视解决拖欠教师工资问题。在他们的关心、推动下，国务院采取了一系列坚决果断的措施，使以“数额大、范围广、时间长”为特征的拖欠教师工资的形势得到了一定程度的遏制。但问题并未得到根本解决，不少地区又相继出现了新的拖欠。关于拖欠的具体情况，教育部（包括原国家教委）虽多方进行调查、了解，仍难准确掌握。原因是由于不少地方不反映情况、不上报拖欠数字。1997年8月15日，国务院办公厅为此下发了国办发27号文件，规定“解决拖欠教师工资的责任在政府部门”，明确了解决拖欠教师工资问题“由各省、自治区、直辖市人民政府办公厅牵头，财政、教育、人事、计划等部门积极参加，督察落实”，“各省、自治区、直辖市要建立拖欠教师工资情况报告制度，每年7月底和年底分两次将拖欠教师工资情况报财政部，由财政部汇总后报国务院办公厅，抄送国家教委、人事部、国家计委”。
文件下发后，黑龙江、海南、安徽、湖南、湖北等已提出了贯彻落实文件的方案。北京、天津、上海、西藏、云南、贵州、新疆、宁夏、浙江、福建、江西等省、自治区、直辖市，已较好地解决了拖欠教师工资的问题。但各地很不平衡，在部分省、自治区仍有拖欠问题，极少数省拖欠数额超过1亿元，个别经济较发达的省份也发生了拖欠现象。
他分析说，出现拖欠工资问题的主要原因是：一些地区的领导认识不到位，没有下决心认真解决这一问题；一些地方在财政方面，暂时遇到了一些实际困难，这些地方，不仅拖欠教师的工资，而且也拖欠其他公务员的工资；还有一些省、自治区，没有依法进行管理，迟迟建立不起有效的保障机制，财政体制也未理顺，致使财政收入进度滞后、农村教育费附加没有征足用好。
张保庆指出，虽然就全国而言，发生拖欠教师工资现象的地区不是多数，拖欠的工资额也只占教师工资总额的一小部分，但这种现象的产生，是同党和国家尊师重教的方针背道而驰的，是同全国正在落实科教兴国战略的大局不相容的，同时也直接影响到教师的生活、教学秩序和政府的形象。因此，希望各地能继续采取有效措施，认真贯彻1997年国办发27号文件和日前国务院办公厅转发财政部《关于进一步做好教育科技经费预算安排和确保教师工资按时发放的通知》的精神，坚决制止、纠正拖欠教师工资的现象。
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专栏：
教育部表示要积极与各部门配合
尽快解决教育经费投入不足问题
本报北京6月11日讯 新华社记者王黎、本报记者董洪亮报道：教育部副部长张保庆日前就教育经费投入问题接受记者采访时说，教育部将加大教育经费管理改革的力度，加强经费管理，严肃财经纪律，确保把教育的每一笔钱，都用准用好，用出高效益；同时加强教师队伍的管理工作，对各级各类学校的教师编制，要做出更明确的规定，超编的要限期作出处理。
张保庆指出，由于种种原因，在教育经费方面，还存在不少困难和矛盾。主要表现在：
一、从总体上看，教育事业改革发展对投入的需求，同经费供应不足的矛盾依然十分突出。
二、已出台的筹措教育经费的法律规定和政策措施，落实起来相当困难。例如，在《中国教育改革和发展纲要》和《教育法》中规定的逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，到本世纪末达到4％的目标，要真正实现，困难极大。又如《教育法》提出的教育经费“三个增长”的要求，在相当多的地方和一些年份均没有做到……据初步统计，自《教育法》颁布以来，连续三年均做到财政预算内教育拨款的增长高于同级财政经常性收入增长的只有天津、江西、湖南、云南等不多的省和直辖市；1995年全国有16个省、1996年全国有21个省、自治区、直辖市没有实现三个增长。1997年财政预算内教育拨款达到《教育法》规定增长比例的，也仅有12个省、自治区、直辖市。事实上，没有按法律规定和政策要求，保证教育经费的增长，是形成近几年教育经费投入普遍不足的一个重要原因。应当指出的是，从近几年的情况来看，各级财政在年初安排预算时，对教育经费还是注意增加了一定比例的，但由于在当年财政预算执行过程中出现的超收部分，没有考虑或基本没有考虑教育，结果到年底进行决算时，就出现了财政支出的教育经费的增长往往低于同级财政经常性收入增长的状况。
三、教育经费的使用效益有待进一步提高。李岚清同志分管教育工作以来，多次指出，解决教育经费问题的根本途径，一是增加投入，二是提高经费的使用效益，把我国的教育办成效益最高的教育。由于我国目前正在积极推进的各项重大教育改革尚未最后完成；教育战线对教师队伍编制的调整、整顿工作，这些年虽有重大进展，但也尚未最后完成；教育投入体制与经费管理制度的改革，已有突破，但仍尚需一些时间才能最后完成。因此，当前教育经费使用效益不高的现象，在不少地方和不少学校还相当普遍地存在。
四、在国家宏观财政收入方面也确存在一些实际困难。这些年来，国家财政收入占国民生产总值的比重偏小，有时且有下降的趋势。尽管形成这种状况的原因较为复杂，但在客观上也影响了财政主渠道对教育投入的增长幅度。
今年5月，国务院办公厅转发了财政部《关于进一步做好教育科技经费预算安排和确保教师工资按时发放的通知》。张保庆说，教育部将配合财政部和其它有关部门，认真解决好教育经费投入不足等问题。针对财政部《通知》中关于增加教育投入的内容，教育部将组织力量，逐项开展深入的调研，近期将向国务院和财政部提出进一步的建议。
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专栏：中华环保世纪行
控制陆源污染 保护丰富物种
丹东发展经济不改碧海本色
本报丹东6月11日电 记者白剑峰报道：在我国万里海疆的最北端起点鸭绿江口，记者看到海碧天蓝，百鸟翱翔，如同一幅美丽的风景画。近年来，辽宁丹东市在经济快速发展的同时，始终把保护海洋生态环境放在首位，近海海域水质基本保持国家一类标准，实现了经济与环境的协调发展。
丹东位于黄海北部鸭绿江畔，鸭绿江、大洋河等8条河流由此注入大海。为了控制海域污染，该市从抓源头入手，重点治理工业排污。丹东化纤工业公司、鸭绿江造纸厂和丹东造纸厂是全市的重点污染源，占工业废水排放总量的90％左右。市环保局针对实际情况，对3家企业进行了大规模的技术改造，有效地减轻了污染负荷。丹东化纤工业公司实施了污水处理场增容改造工程；鸭绿江造纸厂实施了黑液提取工程；丹东造纸厂开发生产新工艺，实现废水循环利用。与此同时，全市严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，对建设项目进行全过程管理，防止新污染源的产生，全市还禁止审批电镀、造纸、制药和化工等项目。近年来，环保部门先后否决了20多个对流域有污染的项目，关停“十五小”企业42家。大鹿岛村去年准备投资兴建一家鱼粉加工厂，项目论证就花去10多万元，专家一致认为市场前景极好。但是，由于有轻度污染，环保部门还是投了“否定票”。
鸭绿江口滨海湿地是国家级自然保护区，该地区有鸟类240种，占辽宁省鸟类总数的61．9％，其中国家一级保护鸟类8种，二级保护鸟类30种，世界濒危鸟类黑嘴鸥和斑背大尾莺在此栖息。为了保护这块瑰宝，市政府制定了严格的管理措施，禁止乱砍滥伐、狩猎、采药、开垦等现象发生，防止新的生态破坏，有利地保护了丹东海域的生态环境。该保护区以保护自然资源和生物多样性为中心，做到全面规划、合理开发、科学管理、永续利用，实现了生态效益和经济效益同步发展，建立了一座保存完整的野生生物的基因库。
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专栏：
为知识经济提供良好的发展环境
——纪念著作权法实施七周年
国家版权局局长 于友先
1991年6月1日，《中华人民共和国著作权法》正式实施。从那时到现在，一个非常引人注目的情况是，知识经济从概念到实践越来越得到普遍认同，与之相适应，人们在考虑和研究知识经济得以健康发展的法律和社会环境时，也把著作权的保护问题置于了前所未有的重要地位。近年来，随着信息化社会的到来，知识经济正在逐步取代第一产业和第二产业，成为经济社会格局中居于主导地位的经济形态。众所周知，知识经济的主要资源就是“知识”，知识所有权的法律地位已经成为知识经济最重要的法律关系，知识拥有者的精神权利和经济权利是否得到有效的保护，已经成为知识经济发展的法律环境中最重要的因素，著作权保护与之都有着最直接和最密切的联系。
我国的《著作权法》从实施到现在已经整整7年了，在社会各界人士的关心和支持下，通过著作权保护工作者的不懈努力，我国的著作权保护制度正在日臻完善。
一、著作权法律体系逐步建立
为了更好地贯彻落实《著作权法》，国务院相继颁布和批准颁布了《计算机软件保护条例》、《实施国际著作权条约的规定》、《著作权法实施条例》。去年颁布的新刑法，增加了侵犯著作权罪。为保障《著作权法》及有关法律法规的有效实施，国家版权局近年来颁布了一系列配套的行政规章，如《演出法定许可付酬暂行标准》、《对侵犯著作权行为行政处罚的实施办法》、《作品自愿登记试行办法》等，逐步完善了我国著作权法律体系。
二、著作权行政管理和行政执法力度加强
7年来，我国的省、自治区、直辖市相继建立了著作权行政管理机构，行政执法力度不断强化。国家版权局建立了版权认证登记制度和涉外音像制品、计算机软件合同登记制度。几年来，已登记出版、复制境外音像制品4000件、图书4000种；认证境外音像制品6000件。各地办理作品自愿登记近5000件。计算机软件受理登记量增长较快，平均每年递增25％，最高达51％，1997年一年的登记量是1992年年登记量的近5倍。
近几年，各地著作权行政管理机构加大了执法力度，与新闻出版、公安、工商、海关、文化和广播影视等部门，特别是和各地“扫黄”办公室密切配合，广泛开展执法检查，坚决查处各类盗版活动，先后关闭了有严重侵权盗版行为的10家光盘厂，挖出了地下光盘生产线60条。据不完全统计，这两年内收缴销毁侵权盗版图书、音像和软件制品2400余万件，仅版权行政管理部门就查处案件3400余起。
三、著作权集体管理和社会管理机构逐步健全
著作权集体管理就是指作者（或者邻接权人）个人，或者单位（出版社）无法实现法律赋予的权利时，通过集中的方式委托行使权利，权利人将权利托付给有关机构，机构代表权利人独立管理著作权。集体管理是著作权领域特殊的保护机制。7年来，国家版权局始终不渝地指导推动着版权集体管理、版权代理等机构的工作。截至今年5月，中国音乐著作权协会登记会员已近1000名，已为作者转递了530多万元报酬。经国家版权局批准成立的版权代理公司已达22家，业务范围覆盖了全国。同时，国家版权局还积极支持中国音像协会、中国版协版权委员会、中国软件联盟等组织的组建和开展业务工作，注意引导和发挥这些服务组织在版权保护中的作用。
我国现行著作权法由于当时的立法条件所限，的确存在一些缺陷，在建立社会主义市场经济体制的进程中，在我国全方位开放的过程中，这种缺陷就显得比较突出了。修改现行著作权法，首先是为了使之更加适应我国社会主义市场经济体制的建立对著作权保护工作提出的更高要求；其次，是要使著作权保护水平适应进一步对外开放的要求。著作权法的保护水平对我国的投资环境也有直接的影响，在知识经济的条件下，投资人在选择贸易伙伴时，引资国的著作权保护状况，是一个十分重要的因素。在国际间多边和单边的贸易谈判中，著作权问题越来越居于重要的地位。如何一方面保护我国版权产业的健康发展，另一方面又更好地使国外智力资源为我所用，促进交流与合作，也是我们在修改著作权法的过程中要认真加以考虑的问题。
这次修改著作权法主要有两部分内容：一是实施著作权法以来需要解决的实践问题。如：著作权集体管理机构的法律地位及权利义务；著作权侵权认定、禁令、赔偿原则；行政处罚的范围；法人作品、职务作品和委托作品的界定等。二是使我国的著作权保护达到我国在加入国际公约时所承诺的水平。
有法可依固然重要，但执法必严才具有决定性的意义。我们将继续加大打击盗版的力度。国家版权局将组织和调动权利人的力量，建立政府和民间相结合的反盗版联盟。国家版权局准备分别在音像业、软件业、出版业建立反盗版网络，帮助权利人树立保护自己利益的意识，增强自卫能力。
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专栏：
上海教育投入迅速增长
据新华社上海6月10日电（记者刘军）上海市打破长期以来教育经费由国家统包下来的局面，初步建立了以政府财政投入为主，辅之以征收用于教育的税收、校办产业收入、鼓励集体和个人捐资、建立教育基金等多元化运行机制，有力地促进了教育投入的迅速增长。据统计，1997年全市国家财政性教育经费投入68．65亿元，比前年增长19．68％。
近年来，上海为增加教育投入采取了一系列有效措施，如按“三税”（即增值税、营业税、消费税）征收的城市教育费附加征收率从2％提到3％；从每年的个人调节税增量中提取一部分资金用于支持教育等。同时，建立教育经费监测制度，对各区、县政府教育投入情况进行监测。1997年区县教育事业费拨款45亿元，比前年增加7．36亿元，增长19．50％。闸北区去年筹措资金5800万元用于教师“广厦工程”，建筑面积14000平方米，使304户教职工于去年底喜迁新居。
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专栏：
北京市翔宇中学办学有方
本报讯 记者王娜梅报道：成立3年的民办普通高中———翔宇中学，今年学生参加北京市高中毕业会考，通过率都在98％以上。北京及东城教育部门为此组成调研组对该校进行了考察，给予该校“奋力开拓、锐意改革、办学有方、治学有道”的高度评价。
3年前，11位破格提拔为中教高级教师的中青年教师决心创办一所普通高中，一方面解决当时部分初中毕业生公立学校容纳不下没学上的矛盾，一方面想探讨一条教育教学的改革新路。正巧北京市中检航天通讯技术发展中心总经理赵景泉先生也是一位热心教育的同龄人，他们一拍即合，经北京市教育局批准于1995年4月正式成立了北京市翔宇中学。3年来，学校在东城教育局的支持下，学校以“成材先成人，成人促成材”的教育思想，教会学生做人，懂得做人道理。同时，积极创造条件，提高学生能力，增强学生的综合素质，许多入学时成绩不好的学生，在老师的帮助下，逐渐明确了学习目的，学习主动自觉了，改进了学习方法，树立了学习信心，学习成绩逐渐提高。该校目前已有一支61位教师的稳定教师队伍。中学高级教师占教师总数的94．5％，平均年龄48．5岁，平均教龄22．6岁。招生人数和入学成绩年年有提高，今年高中会考又初见成效，得到家长、教育部门和社会好评。
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专栏：
科研院所与高等院校优势互补
北京天体物理中心成立
本报北京6月11日讯 记者杨健报道：作为专业科研机构与教育机构体制和结构性改革的一种尝试，由北京大学与中国科学院联合组建的北京天体物理中心今天在京成立。
中心主任、中科院院士陈建生认为，中科院北京天文台是我国最重要的实测天体物理基地，北京大学师资力量雄厚，学生素质高。双方优势互补、研学相长，相得益彰。
根据双方协议，中心科研资产的产权归投资单位，由中心负责使用和管理，中心的后勤支持由北京大学提供。中心的科研成果由中心和作者原单位共享，中心将对取得重要成果的作者给予奖励。中心将把培养研究生放在头等重要的位置，北京天文台和北大天体物理专业已决定联合培养研究生，利用双方最优秀的师资力量为研究生开设最好的课程。
据悉，在北大和中科院的通力合作下，中心建设工作进展顺利。在短短几个月筹建过程中，中心已接待了相当数量的国内外访问学者、博士后和研究生，并已获得一批达到国际水准的学术论文。同时已有不少在欧美工作的青年学者申请到中心进行访问研究。
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专栏：
燕京啤酒环保追求高标准
本报讯 记者赵兴林报道：北京燕京啤酒股份有限公司稳坐全国啤酒产销量和利税总额第一把交椅后，今又建成日处理一点五万吨的全国啤酒行业最大污水处理厂，从而实现了净水进厂、清水出厂的高标准。
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专栏：教科文短波
又一翻译软件问世
本报讯 记者张玉来报道：由中国科学院计算机语言信息工程研究中心开发的智能型机器翻译技术，继1995年荣获国家科技进步一等奖之后，最近又获新的突破，研制成功“网络实时浏览翻译软件系统”。
该研究中心在10多年机器翻译技术研究开发的基础上，又提出了多知识源的综合推理技术，开发成功实用型“华建网络实时浏览翻译软件”和“华建网络系列翻译软件系统”。
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专栏：
秸秆气化技术向全国推广
本报济南6月11日电 田里的秸秆能变成燃气，农民也可以像城里人一样用上管道燃气。国家科技部、农业部、环保总局三部局日前在山东省召开现场会议，向全国推广这项新技术。
我国年产秸秆约7亿吨，秸秆的处理成为影响农村发展的一个新课题。目前不少地方采取直接焚烧的方式，既浪费了资源，又污染了大气环境，一些地区甚至影响到机场航运、高速公路交通的正常运行。山东省能源所研究开发的农村秸秆气化集中供气技术是将秸秆粉碎后，通过专用设备的缺氧加热产生可燃气体，1公斤秸秆可生产2立方米燃气，一户四口之家每天做饭只需耗用3公斤秸秆，利用率比直接燃用秸秆高一倍以上。（马飞孝）
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专栏：
宁夏回族自治区中卫县西园乡夹道村地处腾格里沙漠边缘，经过近几年的治理改造，该村已成为鱼肥羊壮的富裕村，被自治区命名为“塞上渔业第一村”。新华社记者 刘泉龙摄
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专栏：
新疆牛胚胎移植初步形成规模
据新华社乌鲁木齐电（记者郭立）被称为家畜领域第二次革命的牛胚胎移植技术，目前已在新疆维吾尔自治区的20多个县市（团场）广泛应用，共有4000多个牛胚胎被成功移植。这项畜牧业的高新技术已在新疆初步形成规模。
家畜胚胎移植技术是用借腹怀胎的方法，使品质低劣的母畜繁殖生产出优良品种和优秀个体母畜的后代，增加优秀母畜后代数。
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专栏：教科文短波
科学家提出下世纪百道科学难题
本报北京6月11日讯 记者杨健报道：118位中国科学家经过长期研究和思考，最近系统地提出了100道下世纪需要解决的科学难题。今天，汇集了这些难题内容的《21世纪100个科学难题》一书在京举行了首发式。
据介绍，这100道科学难题选自最基本的富有深远意义的门类科学和学科，如数学、物理学、心理学、认知科学、信息科学等，乃至与哲学、经济学相关的交叉科学和学科，包括“超级计算理论”、“引力波探测”、“地外文明与太空移居”、“智力的起源”等。
周光召院士指出，科学发展就是不断地始于问题和终于问题的过程。科学问题，特别是科学难题的提出、确认和解决，构成了科学自身发展的内在动力。在世纪之交的历史转折时期，为使中国科学尽早进入世界前列，更应提倡中国科学家提出和解决尚未被提出和解决的重大科学问题和难题，并在解决难题中开创新理论，丰富科学宝库，以及应用它们去解决中国社会和经济发展中遇到的重大问题。
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专栏：教科文短波
仲子历史研究会召开代表大会
本报讯 设在黑龙江省讷河市以研究仲子儒家思想为宗旨的仲子历史研究会，在依法登记经过3年运行之后，最近在孔子故乡———山东省曲阜市举行了首届会员代表大会，交流了学术论文，通过了有关决议、决定，选举产生了仲子历史研究会第一届理事会。山东曲阜师大孔子文化学院的有关专家应邀出席会议，并介绍了国内外研究儒家思想的情况。
（中言）
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专栏：教科文短波
黄河魂艺术大展拉开帷幕
本报讯 旨在展现黄河母亲风采，弘扬中华民族精神的“中国黄河魂艺术大展”作品征集工作日前面向全国开展。
这次“黄河魂艺展”包括书法、绘画、摄影三大类别，征集时间到9月20日止。征集作品经评选后结集出版。全国人大常委会副委员长王光英担任这次活动组委会名誉主任，高占祥任组委会主任。
这次大展由中国文联办公厅、中国书法家协会、中国摄影家协会、徐悲鸿纪念馆等单位联合主办。
（邹为瑞）
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专栏：教科文短波
全国头颈肿瘤外科学术交流会在京举行
本报北京6月11日讯 记者赵永新报道：’98国际暨第五届全国头颈肿瘤外科学术交流会今天在这里举行。来自祖国内地、香港、美国等11个国家和地区的数十名专家、学者，围绕头颈部肿瘤基础与临床研究的新成就及进展，降低患病率、继续提高生存率和治愈率、改善患者的生存质量等进行深入研讨。
据了解，随着近年来空气污染的加剧和化学添加剂的大量使用，我国头颈肿瘤的发病率呈明显增高趋势。目前我国头颈肿瘤外科手术学已从不重视保留功能的根治性手术发展为强调功能重建的功能性手术，头颈肿瘤的治疗也已从单纯手术的模式向手术、放疗、化疗及生物治疗等综合治疗模式转变，其中下咽癌外科治疗、头颈部恶性肿瘤癌前病变的干预治疗等处于国际领先地位，但基础研究和免疫治疗、综合治疗相对落后。
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专栏：
同创推出夏季风暴活动
本报讯 同创集团六月“夏日风暴”活动又火热登场。同创依靠优质的产品和良好的服务，以及紧跟时代潮流的先进科技，在短短的几年时间内赢得广大用户的信任。在此前进行的“春季波澜”活动中，同创推出的“英雄1号”商用电脑以其优化的配件方案，被评为“一九九八年用户满意产品”。同创推出技术更为先进、性价比更高的“英雄2号”家用机。这是同创六月全面上市的三代产品之一。（赵文斌）
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电视剧《悲欢岁月》开拍
本报讯 由北京市龙佳广告艺术公司、北京霞光天海广告有限公司等联合摄制的二十二集电视剧《悲欢岁月》日前在京开拍。该剧讲述了三位女性历经磨难而依然保持昂扬的生活热情和宽广胸怀的感人故事。该剧女主角由王姬扮演。（科援）
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《世界名牌公司扩张史》出版
本报讯 《世界名牌公司扩张史》通过对六十三家名牌公司从创业到发展壮大、走向世界的生动描述，揭示了高科技的投入、现代化管理在现代企业中的重要作用。该书日前由北京的台海出版社出版。（谢刚）